ProbaProbaţiunea în practici ţiunea în practici cotidienecotidiene

Chişinău, 27 noiembrie 2009Chişinău, 27 noiembrie 2009

Probaţiunea presentinţială;Probaţiunea presentinţială; Probaţiunea sentinţială în Probaţiunea sentinţială în

comunitate, inclusiv munca comunitate, inclusiv munca neremunerată în folosul comunităţii;neremunerată în folosul comunităţii;

Probaţiunea penitenciară;Probaţiunea penitenciară; Probaţiunea post-penitenciară;Probaţiunea post-penitenciară; Aspecte instituţionale;Aspecte instituţionale;

Probaţiunea presentinţialăProbaţiunea presentinţială

Evaluarea psiho-socială a Evaluarea psiho-socială a personalităţii bănuitului, învinuitului, personalităţii bănuitului, învinuitului, inculpatului;inculpatului;

Cadrul normativ-juridic adoptat (în Cadrul normativ-juridic adoptat (în cazul minorilor întocmirea obligatorie cazul minorilor întocmirea obligatorie a referatului presentenţial, Legea cu a referatului presentenţial, Legea cu privire la probaţiune, art. 8);privire la probaţiune, art. 8);

Experienţe anterioare şi transferul de Experienţe anterioare şi transferul de bune practici;bune practici;

Probaţiunea presentinţialăProbaţiunea presentinţială Utilitatea/scopul referatului de probaţiune Utilitatea/scopul referatului de probaţiune

înţeleasă în mod diferit:înţeleasă în mod diferit:- ““o concretizare enormă a prevederilor art. 75 CP;o concretizare enormă a prevederilor art. 75 CP;- aplicarea pedepsei aplicarea pedepsei mai blândemai blânde pentru minori; pentru minori;- vizează comportamentul minorilor în evoluţie;vizează comportamentul minorilor în evoluţie;- pentru reintegrarea minorilor;pentru reintegrarea minorilor;- concluziile referatului în marea majoritate a cazurilor concluziile referatului în marea majoritate a cazurilor

sunt decisive;sunt decisive;- posibilitatea aplicării măsurii preventive non-posibilitatea aplicării măsurii preventive non-

privative de libertate (justificarea)privative de libertate (justificarea);;- pedeapsa desigur trebuie să corespundă persoanei pedeapsa desigur trebuie să corespundă persoanei

infractorului;infractorului;- într-o oarecare măsură constată şi gradul de într-o oarecare măsură constată şi gradul de

vinovăţie”vinovăţie”;;! Instruire şi dialog pentru înţelegerea scopului! Instruire şi dialog pentru înţelegerea scopului

Probaţiunea presentinţialăProbaţiunea presentinţială ““Calitatea” informaţiei din referat recunoscută;Calitatea” informaţiei din referat recunoscută; Necesitatea referatului constatată (procurori, Necesitatea referatului constatată (procurori,

judecători), inclusiv pentru cauzele cu adulţi; judecători), inclusiv pentru cauzele cu adulţi; - - criteriile!;criteriile!;

Necesitatea acordării asistenţei primare (procurori, Necesitatea acordării asistenţei primare (procurori, judecători, consilieri de probaţiune) în cauzele judecători, consilieri de probaţiune) în cauzele minorilor minorilor –baza normativ-juridică!;–baza normativ-juridică!;

Termenul întocmirii (judecătorii, procurorii -10 zile, Termenul întocmirii (judecătorii, procurorii -10 zile, consilierii de probaţiune– 14 zile) consilierii de probaţiune– 14 zile) – analiza!;– analiza!;

Consilierii invocă: imposibilitatea deplasării în Consilierii invocă: imposibilitatea deplasării în teritoriu; termeni reduşi ceruţi de solicitanţi, număr teritoriu; termeni reduşi ceruţi de solicitanţi, număr mare de solicitări; doar 60 % întruniri cu beneficiarii mare de solicitări; doar 60 % întruniri cu beneficiarii în condiţii de confidenţialitate; “şedinţe în coridor” în condiţii de confidenţialitate; “şedinţe în coridor” – – consolidarea capacităţilor instituţionale ale consolidarea capacităţilor instituţionale ale serviciului de probaţiuneserviciului de probaţiune. .

Probaţiunea sentinţială în Probaţiunea sentinţială în comunitatecomunitate

Există o înţelegere a necesităţilor beneficiarilor Există o înţelegere a necesităţilor beneficiarilor (supraveghere, asistenţă şi consiliere)(supraveghere, asistenţă şi consiliere)– dezvoltarea – dezvoltarea tehnicilor de evaluare a nevoilortehnicilor de evaluare a nevoilor;;

Continuă să existe practici defectuoase a Continuă să existe practici defectuoase a “întrevederilor odată în lună”, “discuţie de “întrevederilor odată în lună”, “discuţie de profilaxieprofilaxie cu minorii”, “supravegherea, alte activităţi nu se cu minorii”, “supravegherea, alte activităţi nu se practică” practică” – monitorizarea activităţii consilierilor – monitorizarea activităţii consilierilor de probaţiune şi dezvoltarea programelor de probaţiune şi dezvoltarea programelor comunitare (ale serviciului şi în comunitate)comunitare (ale serviciului şi în comunitate);;

Activitatea consilierilor, de regulă, este apreciată de Activitatea consilierilor, de regulă, este apreciată de judecători, procurori, deşi uneori “este o activitate judecători, procurori, deşi uneori “este o activitate necesară, dar ineficientă” necesară, dar ineficientă” - dezvoltarea tehnicilor - dezvoltarea tehnicilor de lucru, consolidarea capacităţilor de lucru, consolidarea capacităţilor instituţionale şi monitorizarea activităţii;instituţionale şi monitorizarea activităţii;

Munca neremunerată în folosul Munca neremunerată în folosul comunităţii:comunităţii:

Impactul potenţial/avantajele/filosofia pedepsei Impactul potenţial/avantajele/filosofia pedepsei recunoscută recunoscută ABSOLUTABSOLUT (APL, judecători, procurori, (APL, judecători, procurori, consilieri de probaţiune);consilieri de probaţiune);

““Calitatea executării” nu totdeauna este Calitatea executării” nu totdeauna este adecvată – eforturile consilierului, APL şi adecvată – eforturile consilierului, APL şi condamnatului – condamnatului – parteneriate, instruire şi parteneriate, instruire şi sporirea nr. de consilieri;sporirea nr. de consilieri;

APL – conştientizarea superficială a rolului care le APL – conştientizarea superficială a rolului care le revine (“bătaie de cap; sarcini suplimentare revine (“bătaie de cap; sarcini suplimentare pentru APL vs. lucrări prost plătite, economie la pentru APL vs. lucrări prost plătite, economie la buget, nu rămâne familia în sarcina noastră”) buget, nu rămâne familia în sarcina noastră”) – – informare şi parteneriate;informare şi parteneriate;

Probaţiunea penitenciară:Probaţiunea penitenciară:

Consolidarea eforturilor educaţionale (reducerea Consolidarea eforturilor educaţionale (reducerea diferenţei detenţie-libertate);diferenţei detenţie-libertate);

Nr. de asistenţi sociali şi psihologi;Nr. de asistenţi sociali şi psihologi; Planificarea executării; consecvenţa şi Planificarea executării; consecvenţa şi

continuitatea programelor de lucru;continuitatea programelor de lucru; Diversificarea contactelor cu comunitatea Diversificarea contactelor cu comunitatea

(inclusiv serviciul de probaţiune)(inclusiv serviciul de probaţiune)

Probaţiunea post-penitenciară:Probaţiunea post-penitenciară: Înţelegerea diferită a rolului consilierului de Înţelegerea diferită a rolului consilierului de

probaţiune la acestă etapă:probaţiune la acestă etapă:- Direcţionarea beneficiarilor către organele Direcţionarea beneficiarilor către organele

competente;competente;- Colaborăm cu serviciile locale;Colaborăm cu serviciile locale;- Acordarea asistenţei şi consilieriiAcordarea asistenţei şi consilierii!Ghidurile practice de activitate!Ghidurile practice de activitateDificultăţi în activitatea consilierului: au motivaţie Dificultăţi în activitatea consilierului: au motivaţie

redusă pentru schimbare, nu doresc să redusă pentru schimbare, nu doresc să colaboreze, birocratism în activitatea organelor colaboreze, birocratism în activitatea organelor de stat de stat – dezvoltarea tehnicilor de lucru şi – dezvoltarea tehnicilor de lucru şi stabilirea parteneriatelorstabilirea parteneriatelor;;

Aspecte instituţionaleAspecte instituţionale Motivarea personalului; Motivarea personalului; Eficientizarea activităţii (ex. evidenţa automatizată); Eficientizarea activităţii (ex. evidenţa automatizată); Asigurarea mediului de activitate (spaţiu, transport Asigurarea mediului de activitate (spaţiu, transport

etc.);etc.); Vizibilitatea şi transparenţa serviciului de probaţiune Vizibilitatea şi transparenţa serviciului de probaţiune

(încrederea şi implicarea comunităţii);(încrederea şi implicarea comunităţii); Colaborarea serviciilor de probaţiune la nivel Colaborarea serviciilor de probaţiune la nivel

regionalregional (intern, extern) şi internaţional în (intern, extern) şi internaţional în dezvoltarea programelor şi tehnicilor de lucru;dezvoltarea programelor şi tehnicilor de lucru;

Colaborarea cu actorii din comunitate (Colaborarea cu actorii din comunitate (programele programele în comunitateîn comunitate), inclusiv cu sistemul penitenciar ), inclusiv cu sistemul penitenciar (lucrul în comun);(lucrul în comun);

Colaborarea cu actorii din justiţia penală (scop Colaborarea cu actorii din justiţia penală (scop comun – înţelegere comună a rolurilor şi sarcinilor);comun – înţelegere comună a rolurilor şi sarcinilor);

Management pro-activ şi monitorizare independentăManagement pro-activ şi monitorizare independentă

Comentarii....Comentarii.... Întrebări.....Întrebări.....

Deviza IRPDeviza IRP

Lucruri mici pentru un viitor mareLucruri mici pentru un viitor mare