PRIMARUL MUNICIPIULUI BACĂU, COSMIN NECULA, propune ... · proiect de hotĂrÂre privind...

1

PRIMARUL MUNICIPIULUI BACĂU, COSMIN NECULA, propune locuitorilor şi

asociaţiilor legal constituite din municipiul Bacău, proiectul de hotărâre privind stabilirea

a modalităţii de gestiune a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat

de interes local din Municipiul Bacău, în conformitate cu Ordonanţa nr. 71 /2002.

În legătură cu acesta, locuitorii şi asociaţiile legal constituite, vor putea trimite în

scris propuneri, sugestii sau opinii la Primăria Municipiului Bacău, dnei. Ilie Diana, pe

adresa de e-mail [email protected], sau dnei. Isabela Pintilie, pe adresa de e-

mail [email protected], până la data de 15.12.2017.

Persoanele interesate să studieze proiectul şi întreaga documentaţie, solicita dosarul

ce se află la ofiţerul de serviciu de la intrarea în instituţie, sau pot accesa site-ul

www.municipiulbacau.ro, secţiunea Legea nr. 52/2003.

Acest proiect a fost afişat la sediul Primăriei Municipiului Bacău prin Proces-

Verbal de afişare nr. 10473 din 28.11.2017.

ROMÂNIA

JUDEŢUL BACĂU

MUNICIPIUL BACĂU

PRIMARUL MUNICIPIULUI BACĂU

PROIECT DE HOTĂRÂRE

privind stabilirea a modalităţii de gestiune a serviciilor publice de administrare a

domeniului public şi privat de interes local din Municipiul Bacău, în conformitate cu

Ordonanţa nr. 71 /2002

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU

Având în vedere :

- Referatul nr. 10380 din 23.11.2017 de aprobare a iniţierii unui proiect de hotărâre privind

stabilirea a modalităţii de gestiune a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi

privat de interes local din Municipiul Bacău, în conformitate cu Ordonanţa nr. 71 /2002, înaintat

de Compartimentul Unitatea Municipala pentru Monitorizare ;

- Expunerea de motive nr. 10381 din 23.11.2017 a Primarului Municipiului Bacău;

- Raportul nr. 10382 din 23.11.2017 al compartimentelor de resort din cadrul Aparatului de

specialitate al Primarului Municipiului Bacău, favorabil ;

2

- Dispoziţiile art. 6, art. 7, art. 9, art. 10, art. 12,alin.(1) şi alin. (2), lit."a" şi ale art. 13 alin (1),

alin.(2), alin.(5) şi ale alin.(6), lit."b" din Ordonanţa nr. 71 /2002 privind organizarea şi

funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local,

actualizată;

- Dispoziţiile art. 5, ale art.9, ale art.10, ale art. 11, ale art.64 şi ale art. 65 din Anexa 1, ale art. 4,

art. 5 şi art. 6 ale art. 12 alin. (1), lit. "c" pct. i din Anexa 2 la Hotărârea nr. 955 din 15 iunie

2004, actualizată, pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului

nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului

public şi privat de interes local;

-Dispoziţiile art. 36, alin (1) din Legea nr. 100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări şi

concesiunile de servicii, actualizată;

-Dispoziţiile art. 47 (1), ale art. 48 (2), ale art. 61 (2), ale art. 115 (1) lit. „b” si ale art. 117 lit.

„a” din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale republicată, ulterior modificată şi

completată;

- Dispoziţiile art. 34 (1) lit. „i” din Ordonanţa Guvernului nr. 35/ 2002 pentru aprobarea

Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale, modificată şi completată;

În baza dispoziţiilor art.36, alin.(1), alin.(2), lit.”d”, alin.(6), lit.”a” , pct.14 din Legea

nr.215 din 23 aprilie 2001 a administraţiei publice locale, republicată, ulterior modificată şi

completată,

HOTĂRĂŞTE:

Art.1 Se aprobă Studiul de oportunitate pentru fundamentarea deciziei privind gestiunea

serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local in conformitate

cu Ordonanta nr. 71 /2002, conform ANEXEI I la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta.

Art.2.(1) Se aprobă gestiunea indirectă (delegată) ca modalitate de organizare si

realizare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes

local in conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002, prin negociere directă cu Societatea de Servicii

Publice Municipale Bacău SA.

(2) Comisia de negociere va fi stabilită la nivelul Municipiului Bacău prin Dispoziţie de

Primar şi prin Decizia Directorului General, la nivelul Societăţii de Servicii Publice Municipale

Bacău SA.

3

Art.3 Se aprobă Regulamentul şi Caietul de sarcini al concesiunii serviciilor publice de

administrare a domeniului public si privat de interes local în municipiul Bacău, conform

ANEXEI II la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta.

Art.4 Se aprobă Contractul-cadru de delegare prin concesiune a gestiunii serviciilor

publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, conform ANEXEI III la

prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta.

Art.5 (1)Se aprobă Metodologia de fundamentare a nivelului preţurilor şi tarifelor pentru

serviciile publice de administrare a domeniului public si privat de interes local în municipiul

Bacău, conform ANEXEI IV la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta.

(2)Se aprobă tarifele pentru parcările cu plată din Municipiul Bacău, conform ANEXEI V

la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta.

(3) Se aprobă tarifele pentru atribuire locuri de înhumare pentru o perioadă de 7/25 ani, şi

tarifele pentru serviciile prestate în cimitire, conform ANEXEI VI la prezenta hotărâre, parte

integrantă din aceasta.

Art.6. Se împuterniceste domnul Cosmin NECULA - Primarul Municipiului Bacău ca în

numele şi pe seama Municipiului Bacău sa semneze contractul de delegare prin concesiune a

gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local precum

şi toate actele necesare ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri.

Art.7. Primarul Municipiului Bacău prin Compartimentul Unitatea Municipală pentru

Monitorizare va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

Art.8. Hotărârea se comunică Viceprimarilor Municipiului Bacău, Administratorului

Public al Municipiului Bacău, Compartimentului Unităţii Municipale pentru Monitorizare,

împuterniciţilor Municipiului Bacău în AGA a Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău

SA şi Societăţii de Servicii Publice Municipale Bacău SA.

Art.9. Prin grija Secretarului Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în

termen legal Instituţiei Prefectului – Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii.

PRIMARUL MUNICIPIULUI BACAU,

Cosmin NECULA

4

ANEXA I LA H.C.L. nr........ din ..................

MUNICIPIUL BACĂU

Studiu de oportunitate pentru fundamentarea deciziei privind

gestiunea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de

interes local in conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002

5

1. Obiectul studiului de oportunitate

Obiectul prezentului studiu de oportunitate este fundamentarea optiunii privind modul de gestionare a

serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local în conformitate cu

Ordonanta nr. 71 /2002 , pentru următoarele domenii-sectoare / servicii pe teritoriul Municipiului Bacau

, respectiv :

În domeniul asigurării igienei şi sănătaţii publice

Administrarea cimitirelor şi a serviciilor de pompe funebre din Municipiul Bacău.

În domeniul administrării drumurilor şi străzilor

Executarea lucrărilor de construire, modernizare și întreținere a străzilor și a

drumurilor, în strictă concordanță cu documentațiile de urbanism și pe baza studiilor

de circulație și de trafic

Verificarea stării tehnice a străzilor, identificarea și localizarea degradărilor

produse în carosabil și remedierea operativă a acestora;

Creșterea eficienței lucrărilor de construire, reabilitare și întreținere a străzilor și

a drumurilor, prin adoptarea unor soluții, materiale și tehnologii performante;

Organizarea fronturilor de lucru, semnalizarea corespunzătoare a lucrărilor și

adoptarea restricțiilor de circulație necesare desfășurării traficului în condiții de

siguranță pe toată durata execuției lucrărilor de construire, modernizare și întreținere a

străzilor;

Evitarea și/sau limitarea deteriorării domeniului public, determinată de execuția

lucrărilor de construcții, precum și refacerea zonelor adiacente afectate;

Elaborarea, împreună cu organele specializate ale Ministerului de Interne, a

studiilor de trafic, în concordanță cu planurile de urbanism și cu programele de

dezvoltare economico-socială de perspectivă a Municipiului Bacău;

Organizarea circulației rutiere în Municipiului Bacău și optimizarea traseelor în

funcție de fluxurile de vehicule și pietoni, prin lucrări și amenajări rutiere, instalații de

dirijare și semnalizare, amplasarea și montarea indicatoarelor rutiere, a marcajelor și a

altor instalații de avertizare;

Realizarea și întreținerea în perfectă stare de funcționare a instalațiilor de dirijare

a circulației, a semafoarelor, a indicatoarelor rutiere și a marcajelor;

Perfecționarea și modernizarea mijloacelor de semnalizare și avertizare rutieră și de

dirijare a circulației;

Amenajarea, întreținerea și exploatarea locurilor de parcare și afișaj publicitar pe

străzi și în alte locuri publice, în condițiile stabilite prin planurile de urbanism și studiile

de circulație.

6

In sectorul administrarii domeniului public și privat-activitatile :

Dezvoltarea și amenajarea spațiilor publice în strânsă concordanță cu

necesitățile comunităților locale și cu documentațiile de urbanism aprobate potrivit

legii;

Amenajarea, întreținerea și înfrumusețarea zonelor verzi, a parcurilor și

grădinilor

publice, a locurilor de joacă pentru copii;

Conservarea, protejarea și extinderea fondului vegetal existent;

Producerea materialului dendrofloricol necesar amenajării, decorării și

înfrumusețării zonelor verzi adiacente tramei stradale și a locurilor de agrement

2. Scopul studiului de oportunitate

Studiul de oportunitate are drept scop:

- fundamentarea necesității și oportunității de delegare a gestiunii unor activități edilitar-

gospodaresti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public si privat in

Municipiul Bacau.

- fundamentarea optiunii de delegare a gestiunii serviciilor publice pentru activitatile

prezentate mai sus.

- prezentarea fezabilitatii optiunii de delegare a gestiunii si a modului de tarifare a

serviciului, avand in vedere ca majoritatea utilizatorilor nu pot suporta majorarea tarifelor

corespunzatoare dezvoltărilor propuse.

- motivarea economica, sociala si de mediu a optiunii alese de delegare a serviciului.

- identificarea si repartitia intre parti a riscurilor si/sau eliminarea acestora.

3. Context

Până în prezent activitățile comunitare de utilitati publice au fost desfășurate de Municipiul

Bacău, atât prin mijloace proprii, dar si prin intermediul contractelor încheiate cu companii autorizate să

presteze diferite tipuri de servicii .

Avand in vedere fluxurile instituționale (ex. rapiditate în adoptarea deciziilor, circuit mai scurt de

aprobare adocumentelor, implementarea politicii de dezvoltare a serviciilor de interes public) și de

7

simplificare a fluxurilor operaționale (comunicare eficienta, planificare rapida a intervențiilor și alocarea

resurselor necesare, stabilirea și monitorizarea unor indicatori de performanță a serviciilor comunitare de

utilitati publice), se pune problema gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public.

Prezentul studiu de oportunitate este realizat in concordanta cu Ordonanta nr. 71 din 2002

privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de

interes local care reglementeaza înfiinţarea ,organizărea, exploatarea, finanţărea, monitorizărea şi

controlului funcţionarii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local.

Municipiul Bacău va desfășura procesul de elaborare a documentației necesare în vederea

organizarii gestiunii serviciilor de utilitate publică prin raportare la legislația aplicabilă, așa cum este

prezentată în capitolul ”Cadru legislativ aplicabil” din prezentul studiu și practica existentă în acest

domeniu.

Activitățile edilitar - gospodărești specifice serviciilor de administrare a domeniului public si

privat sunt supuse regimului juridic al serviciilor publice de interes general, fiind aplicabile astfel

obligațiile de serviciu public definite potrivit următoarelor cerințe fundamentale, şi anume:

universalitate;

continuitate din punct de vedere calitativ și cantitativ, în condiții contractuale

reglementate;

adaptabilitate la cerințele utilizatorilor și gestiune pe termen lung;

accesibilitate egală și nediscriminatorie la serviciul public, în condiții contractuale

reglementate;

transparență decizională și protecția utilizatorilor;

satisfacerea cerințelor cantitative și calitative ale utilizatorilor, corespunzător

prevederilor contractuale;

sănătatea populației și calitatea vieții;

protecția economică, juridică și socială a utilizatorilor;

funcționarea optimă, în condiții de siguranță a persoanelor și a Serviciului, de

rentabilitate și eficiență economică a construcțiilor, instalațiilor, echipamentelor și

dotărilor, corespunzător parametrilor tehnologici proiectați și în conformitate cu caietele

de sarcini, cu instrucțiunile de exploatare și cu regulamentele serviciilor;

introducerea unor metode moderne de management;

8

introducerea unor metode moderne de elaborare și implementare a strategiilor, politicilor,

programelor și/sau proiectelor din sfera serviciilor de utilități publice;

dezvoltarea durabilă, protejarea și valorificarea domeniului public și privat al unităților

administrativ-teritoriale și protecția și conservarea mediului, în conformitate cu

reglementările specifice în vigoare;

informarea și consultarea comunităților locale beneficiare ale acestor servicii;

respectarea principiilor economiei de piață, asigurarea unui mediu concurențial,

restrângerea și reglementarea ariilor de monopol.

Obiectivele pe care trebuie sa le atingă Serviciul ce face obiectul delegării sunt următoarele:

îmbunătățirea condițiilor de viață ale populației;

susținerea dezvoltării economice și sociale a localităților;

promovarea calității și eficienței Serviciului;

adoptarea normelor locale referitoare la organizarea și funcționarea Serviciului.

dezvoltarea durabilă a Serviciului;

gestionarea Serviciului pe criterii de transparență, competitivitate și eficiență;

promovarea programelor de dezvoltare a Serviciului, pe baza unui mecanism eficient

de planificare multianuala a investițiilor;

consultarea cu utilizatorii Serviciului, in vederea stabilirii politicilor şi strategiilor

locale şi regionale în domeniu;

Conform legislației în vigoare (art. 10 din Ordonantei nr. 71 din 2002 privind organizarea şi funcţionarea

serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local), serviciile comunitare de

utilități publice, și implicit Serviciul, se pot (poate) realiza prin:

— gestiune directă (modalitatea de gestiune în care desfăşurarea activităţilor specifice serviciilor de

administrare a domeniului public şi privat se va realiza pe baza unui regulament de

organizare şi funcţionare aprobat de Consiliul Local al Municipiului Bacau).

Gestiunea directa se realizează prin compartimente specializate, organizate în

cadrul aparatului propriu al Municipiului Bacau.

— gestiune indirecta (modalitatea de gestiune în care desfăşurarea activităţilor specifice serviciilor de

administrare a domeniului public şi privat se va realiza prin încredinţarea parţială

9

sau totală a realizării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, către

unul sau mai mulţi operatori, în conformitate cu art.14, alin. (1) al HG nr. 955 /

2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului

nr. 71/2002, pe baza unui contract de delegare a gestiunii in conformitate cu art. 13

alin. (6) al Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002).

Alegerea formei de gestiune a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se face

prin hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Bacau.

Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabilește prin hotărârea autoritatii

administrației publice locale, în baza studiului de oportunitate, în funcție de natura şi starea serviciului, de

necesitatea asigurării celui mai bun raport preț/calitate, de interesele actuale şi de perspectiva unităților

administrativ-teritoriale.

Indiferent de modalitatea de gestiune adoptată, activitățile specifice Serviciului trebuie sa fie

organizate şi desfășurate pe baza unui regulament al activităților şi al unui caiet de sarcini, aprobate prin

hotărâre, de catre Consiliului Local al Municipiului Bacău.

Gestiunea directă

În cazul gestiunii directe autorităţile administraţiei publice locale îşi asuma nemijlocit toate

sarcinile şi responsabilităţile privind organizarea, conducerea, finanţarea, gestionarea şi controlul

funcţionarii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, respectiv administrarea şi

exploatarea infrastructurii aferente.

Gestiunea directa se realizează prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de servicii de

administrare a domeniului public şi privat, care pot fi:

a) compartimentele pentru administrarea domeniului public şi privat, organizate în cadrul aparatului

propriu al consiliilor locale ale Municipiului Bacau

b) unul sau mai multe servicii publice, specializate şi autorizate conform legii, având personalitate

juridică şi buget propriu, organizate în subordinea Consiliului Local al municipiului Bacau.

Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public şi privat

menţionaţi la litera a) si b) de mai sus se organizează şi funcţionează potrivit unui regulament de

organizare şi funcţionare aprobat de Consiliul Local.

Gestiunea indirecta sau gestiunea delegata

10

În cazul gestiunii indirecte sau gestiunii delegate autorităţile administraţiei publice locale pot

apela pentru realizarea serviciilor la unul sau la mai mulţi operatori cărora le încredinţează, în totalitate

sau numai în parte, în baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu

privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum şi la administrarea şi exploatarea infrastructurii

edilitar-urbane necesare realizării serviciilor.

Gestiunea indirecta sau gestiunea delegată se realizează prin intermediul unor operatori

furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi:

a) societăţi comerciale pe acţiuni cu capital al unităţilor administrativ teritoriale, înfiinţate de autorităţile

administraţiei publice locale;

b) societăţi comerciale pe acţiuni cu capital privat, intern sau extern;

c) societăţi comerciale pe acţiuni cu capital mixt, public şi privat.

Contractul de delegare

Contractul de delegare a gestiunii este un contract încheiat în formă scrisă, prin care U.A.T.

Municipiul Bacau în calitate de delegatar, atribuie, prin una dintre modalităţile prevăzute de lege, pe o

perioadă determinată, unui operator, în calitate de delegat, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa,

dreptul şi obligaţia de a furniza/presta integral un serviciu de utilităţi publice ori, după caz, numai unele

activităţi specifice acestuia, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a exploata infrastructura

tehnico-edilitară aferentă serviciului/activităţii furnizate/prestate, în schimbul unei redevenţe, după caz.

Pot face obiectul contractelor de delegare a gestiunii, total sau parţial, numai activităţile de

operare propriu-zisă - gestiunea, administrarea, exploatarea -, precum şi activităţile de pregătire, finanţare

şi realizare a investiţiilor din infrastructura edilitar-urbana a localităţilor, aferentă serviciilor de

administrare a domeniului public şi privat.

În funcţie de regimul juridic ce urmează să fie adoptat pentru contractul de delegare a gestiunii,

formele de delegare a gestiunii pot fi:

a) contract de management;

b) contract de concesiune;

c) contract de închiriere;

d) contract de locaţie de gestiune;

e) contract de parteneriat public-privat

Contractul de delegare a gestiunii va fi însoţit obligatoriu de următoarele anexe:

a) caietul de sarcini;

b) regulamentul de serviciu;

11

c) inventarul bunurilor proprietate publică şi privată, aferenteserviciului;

d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor necesare realizării serviciului delegat.

Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat va

cuprinde în mod obligatoriu:

a) denumirea părţilor contractante;

b) obiectul contractului;

c) durata contractului;

d) drepturile şi obligaţiile părţilor;

e) programul lucrărilor de investiţii (modernizări, extinderi, dezvoltări, obiective noi şi al lucrărilor de

întreţinere, reparaţii curente,reabilitări, renovări;

f) sarcinile şi responsabilităţile părţilor cu privire la programele de investiţii şi programele de reabilitări,

reparaţii şi renovări;

g) indicatorii de performanta stabiliţi prin caietul de sarcini şi regulamentul de serviciu privind calitatea şi

cantitatea serviciilor prestate şi modul de evaluare a acestora, condiţii şi garanţii;

h) tarifele practicate şi procedura de stabilire, ajustare, avizare şi aprobare a acestora;

i) modul de tarifare şi încasare a contravalorii serviciilor furnizate/ prestate;

j) nivelul redevenţei;

k) răspunderea contractuală;

l) forţă majoră;

m) condiţii de redefinire a clauzelor contractuale;

n) condiţii privind transmiterea bunurilor la expirarea contractului;

o) clauze speciale privind menţinerea echilibrului contractual rezultat

din licitaţie şi de prevenire a corupţiei;

p) clauze de reziliere a contractului;

q) clauze privind administrarea patrimoniului public şi privat încredinţat;

r) clauze privind forţă de muncă;

s) alte clauze convenite, după caz.

Delegarea gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat se poate

realiza prin:

a) negociere directa, în cazul operatorilor cu capital al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţaţi

de autorităţile administraţiei publice locale sau rezultaţi ca urmare a reorganizării administrative din

raţiuni operaţionale şi economico-financiare a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;

b) licitaţie publică, în cazul operatorilor societăţi comerciale cu capital public, privat sau mixt.

12

Pot face obiectul contractelor de delegare a gestiunii, total sau parţial, numai activităţile de

operare propriu-zisă - gestiunea, administrarea, exploatarea -, precum şi activităţile de pregătire, finanţare

şi realizare a investiţiilor din infrastructura edilitar-urbana a localităţilor, aferentă serviciilor de


4. Aria de desfasurare a serviciilor

Încadrarea în teritoriu situează Municipiul Bacău în centrul Regiunii de Dezvoltare Nord-Est,

aceasta fiind cea mai mare regiune de dezvoltare a României ca suprafață. Municipiul Bacău este pe locul

al doilea în regiune ca număr de locuitori şi suprafaţă după Iaşi.

Accesibilitatea teritorială bună a regiunii şi a judeţului Bacău este asigurată de infrastructura

rutieră, feroviară și aeriană. La nivelul coridoarelor de transport pan-europene, Municipiul Bacău

beneficiază de o situare avantajoasă pe coridorul de transport IX (Finlanda-Grecia).Municipiul contribuie

semnificativ la economia regională care se bazează pe domeniile industrie, industrie ușoară, servicii,

comerţ, construcţii, agricultură. În cadrul rețelei naționale de localități, municipiul este clasat în prezent

ca “municipiu de rang 2”.

Comunitatea locală din municipiu este general echilibrată cu o structură interculturală şi

populației române de 98,6%, iar cea ortodoxă de 86,7%. Evoluția numărului de locuitori a înregistrat un

proces de creştere până în 1992, urmat de o tendinţă lentă de declin. Locuitorii Municipiului Bacău

reprezintă 24,6% din populaţia judeţului şi concentrează 54% din numărul total al salariaţilor din judeţ.

Tendinţa de îmbătrânire demografică care afectează comunitatea locală, are un ritm mai lent, raportat la

alte regiuni şi la media naţională.

În zona centrală s-a conturat zona administrativă sau centrul civic, aici fiind localizate cele mai

importante instituții: Primăria, Prefectura, Consiliul Județean, Casa de Cultură, Poșta Română, sediul

Telekom (Romtelecom), Teatrul Bacovia. În jurul zonei centrale alternează cartierele de locuințe cu zone

comerciale, de transport și industriale.

Zona industrială se prezintă sub forma unei centuri în jurul orașului propriu-zis, cu două nuclee

de concentrare, corespunzând platformelor din nord-vest şi din sud, şi o grupare liniară în lungul râului

Bistrița. Dacă primele două concentrări şi-au păstrat profilul de activitate, gruparea din lungul Bistriței a

suferit un amplu proces de transformare, spațiile fiind reabilitate şi primind alte funcțiuni – show - room -

uri auto, restaurante.

Unitățile construite în ultimii ani au fost aliniate grupărilor deja existente: centrele de producție la

periferii şi centrele de afaceri / sociale în zona administrativă sau în apropierea ei.

La nivelul judetului Bacau, datele centralizate de INSSE se prezint astfel:

13

Populaţia stabila preliminara : 583.590 persoane (din care, femei: 294.955 persoane)

Gospodariile populatiei: 222.170 gospodarii

Locuinte conventionale: 267.802 locuinte

Cladiri: 172612 cladiri (din care 172.288 cladiri cu locuinte

La nivelul Municipiului, conform recensamantului din 2011 populatia este de 144.307 locuitori.

Zonele rezidențiale ocupă aprox. 80% din intravilan, și în general se întrepătrund cu cele

comerciale. Singurele cartiere rezidențiale propriu-zise sunt acele cartierele periferice: Gherăieşti,

Izvoarele, CFR, Tache, Şerbăneşti, în care predomină locuințele individuale.

În general, predomină ansamblurile de locuinţe cu 4 şi 10 nivele, ultimii ani indicând o tendință de

dezvoltare pe verticală a orașului.

Conform datelor disponibile în Nomenclatorul stradal al Municipiului Bacău, actualizat prin

Hotărârea Consiliului Local (HCL) nr.322 din 29.09.2009 actualizata, precum și în evidențele Direcției

Drumuri Publice, respectiv ale Direcției Salubrizare, Agrement Parcuri din cadrul Aparatului de

specialitate al Primarului Municipiului Bacău, suprafețele totale aferente zonelor de desfășurare a

Serviciului sunt cele prezentate în tabelul următor:

Sa(b) [mp] St [mp] Spe [mp] Spa [mp] Sna [mp] Sv [mp]

1.278.795, 50 799.456,00 24.406, 53 107.112, 50 238.595, 50 2.886.140,00

Unde :

Sa(b) - suprafața străzilor din Municipiul Bacău pavate cu asfalt sau beton

St - suprafața trotuarelor din Municipiul Bacău

Spe - suprafața parcărilor ecologice din Municipiul Bacău

Spa- suprafața parcărilor pavate cu asfalt sau beton din Municipiul Bacău

Sna- suprafața străzilor neamenajate din Municipiul Bacău

Sv- suprafața spațiilor verzi din Municipiul Bacău

5. Cadru legislativ aplicabil

Acest studiu este elaborat în conformitate cu prevederile legale ce derivă din următoarele acte

normative:

Ordonanță nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de

administrare a domeniului public și privat de interes local;

14

Hotararea Guvernului nr. 955 / 2004 pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a

Ordonantei Guvernului nr. 71 / 2002 privind organizarea serviciilor publice de

administrare a domeniului public si privat de interes local

Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;

Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată;

Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii;

Ordonanța de Urgență nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri

proprietate publică;

Ordonanță nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale;

Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale;

Lista de reglementări aplicabile prezentată anterior are caracter minimal, fiind aplicabile orice

alte reglementări, norme și standarde specifice domeniului, precum și modificările și actualizările actelor

normative menționate.

6. Serviciile prestate

Conform Ordonanţei nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de

administrare a domeniului public și privat de interes local, raportat la prevederile legale incidente precum

si la necesitatile Municipiul Bacau, serviciile ce urmeaza a fi analizate in vederea delegarii sunt :

A. În domeniul asigurarii igienei si sanatatii publice se analizează oportunitatea

delegării următoarelor servicii/activităţi:

Administrarea cimitirelor și a serviciilor de pompe funebre din municipiu.

B. În domeniul administrarii drumurilor și străzilor se analizeaza oprtunitatea

delegării urmatoarelor servicii/activităţi:











15

străzilor;






Organizarea circulației rutiere în Municipiului Bacău și optimizarea traseelor în










de circulație.

C. În sectorul Administrarii domeniului public şi privat se analizeaza

oportunitatea delegării următoarelor servicii/activităţi:



legii;


grădinilor



Producerea materialului dendro-floricol necesar amenajării, decorării și

înfrumusețării zonelor verzi adiacente tramei stradale și a locurilor de agrement

Totodata, pentru buna gestionare a serviciilor, se va asigura îndeplinirea condiţiilor de înfiinţare

organizare şi exploatare în conformitate cu art.6 din Ordonanta nr. 71/2002.

7. Grupuri ţintă

Grupurile interesate de realizarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat

de interes local, în Municipiul Bacău, așa cum sunt prezentate în cadrul acestui studiu , sunt următoarele:

Utilizatorii serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local,

în Municipiul Bacău :

— Populația municipiului Bacău, persoane fizice si asociații de locatari sau proprietari;

16

— Agenți economici care își desfășoară activitatea pe raza municipiului Bacău;

— Instituții publice cu sedii sau filiale în municipiu Bacău;

Beneficiarii serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes

local, în Municipiul Bacău, aşa cum sunt prezentate în cadrul acestui studiu , sunt următorii:

— Autoritatea publică locală, ce are ca obiectiv realizarea serviciilor care să întrunească parametrii de

calitate impuşi;

— Prestatori de servicii ce operează pe raza municipiului Bacău, ce au ca obiectiv principal asigurarea

continuității serviciului și obținerea de profit;

Instituții ale statului care au ca scop furnizarea de servicii de utilitate publica :

- Garda Națională de Mediu, Comisariatul Județean Bacău

- Agenția de Protecție a Mediului Bacău

- Direcția de Sănătate Publică Bacău

- Serviciul Public Judeţean de Drumuri etc.

8. Identificarea şi alocarea riscurilor

Riscul reprezintă gradul de incertitudine al apariției unor pierderi fortuite, accidentale sau

împrejurări nedorite, fiind cuantificat prin probabilitatea ca în derularea unei acțiuni sau activități viitoare

să apară împrejurări mai puțin cunoscute sau necunoscute, generând efecte nefavorabile asupra

rezultatelor propuse sau așteptate.

Există numeroase riscuri ce pot fi asociate serviciilor publice de administrare a domeniului

public și privat de interes local, în Municipiul Bacău, multe dintre acestea fiind comune atât pentru

gestiunea directă cât și pentru gestiunea delegată

Pentru serviciile ce fac obiectul acestui Studiu de oportunitate, categoriile de risc au fost evaluate

pe baza unei funcții-scor prin utilizarea următoarelor niveluri:

— risc nesemnificativ – punctaj 1

— risc scăzut – punctaj 2

— risc mediu – punctaj 3

— risc ridicat – punctaj 4

— risc semnificativ – punctaj 5

Principalele riscuri identificate sunt :

Finanțator și finanțare

17

Modificări de taxe și impozite

Flux financiar

Schimbări demografice

Inflație

Operare

Activele

Forța majoră

Resurse inițiale

Condiții nefavorabile de vreme

Întreținere și reparare

Risc valoare reziduală

Evaluarea riscului global aferent Serviciului, determinat pe baza scorurilor definite anterior se

prezinta astfel :

Categoria de

risc Calificativ risc

Scor

Coeficient de

importanță

Scor ponderat

pe categoria de

risc

Finanțator și

finanțare

Ridicat 4 0,10 0,40

Modificări de

taxe și impozite

Scăzut 2 0,10 0,20

Flux financiar Semnificativ 5 0,10 0,50

Schimbări

demografice

Scăzut 2 0,05 0,10

Inflație Scăzut 2 0,05 0,10

Operare Ridicat 4 0,10 0,40

Activele Mediu 3 0,10 0,30

Forța majoră Nesemnificativ 1 0,05 0,05

Resurse inițiale Scăzut 2 0,15 0,30

18

Condiții

nefavorabile de

vreme

Ridicat 4 0,05 0,20

Întreținere și

reparare

Ridicat 4 0,10 0,40

Risc valoare

reziduală

Scăzut 2 0,5 0,10

Scor mediu al riscului total 1,00 3,05

9. Analiza Tehnico-Economica. Preţuri/ Tarife/ Redevenţă.

Prezenta analiza îşi propune evidenţierea aspectelor cu privire la situaţia economico- socială de la

nivelul Municipiului Bacău precum şi stabilirea modului de tarifare al operaţiunilor/activităţilor/acţiunilor

care fac obiectul delegării.

Conform Atlasului Zonelor Urbane Marginalizate din România, elaborat de Banca Mondială,

aproximativ un sfert din populaţia Municipiului Bacău trăiește în sectoare de recensământ marginalizate,

definite ca fiind acele comunităţi dezavantajate simultan din punctul de vedere a trei criterii: capital uman,

ocuparea forţei de muncă și calitatea locuirii, etnia fiind un factor secundar. Raportat la ceilalţi poli de

dezvoltare din România, Bacăul se află pe locul 4 din 13 privind procentul de populaţie dezavantajată, în

special în ceea ce privește populaţia dezavantajată din punct de vedere al calităţii locuirii, valori mai mari

fiind înregistrate doar în oraşele Brăila, Galaţi şi Arad.

Activitățile economice din zona funcțională, respectiv Municipiul Bacău concentrează circa

69.400 locuri de muncă la nivelul zonei funcționale, din care 60.900 locuri de muncă la nivelul

Municipiului Bacău. Numărul locurilor de muncă a fost estimat utilizând informații furnizate de ITM

Bacău, Inspectoratul Școlar Județean Bacău, Camera de Comerț și Industrie Bacău, universități, societăți

comerciale, precum și din alte surse. Procesul de localizare spațială a locurilor de muncă a constituit un

proces relativ dificil (dată fiind disponibilitatea datelor), dar important ținând seama că acestea atrag un

număr important de călătorii zilnice către locul de muncă.

La nivelul judeţului Bacău, evoluţia numărului şomerilor a înregistrat tendinţa de crestere,

tendinţă prezentă la nivelul Regiunii de Dezvoltare Nord Est. La nivelul regiunii, judeţul Bacău este

judeţul cu cea mai mare rată a şomajului, după judeţul Vaslui. Cu toate acestea, rata şomajului, deşi cu o

evoluţie fluctuantă, a înregistrat o scădere cu 1,2 puncte procentuale în perioada 2010 – 2015 , ajungând

la 6,6% în anul 2015.

19

Comparând numărul de întreprinderi active de la finalul anului 2010 cu numărul de întreprinderi

active din Municipiul Bacău de la finalul anului 2015, se observă faptul că, acesta s-a diminuat cu 4,2%.

De asemenea, în perioada 2010 – 2015, se poate constata faptul că, la finalul anului 2011 a fost înregistrat

cel mai mic număr al întreprinderilor active, efect al crizei economice globale.

Realizând o analiză a întreprinderilor în funcţie de clasa de mărime, pe baza informaţiilor

disponibile pe Listă Firme, la nivelul anului 2015, observăm că microîntreprinderile (companiile ce au

între 0-9 angajaţi), deţin 89,93% din totalul întreprinderilor active la nivelul Municipilui Bacău,

întreprinderile mici şi mijlocii (companiile ce au între 10-49 angajaţi), deţin o pondere de 8,13%,

întreprinderile mijlocii ce au între 50-249 de angajaţi deţin 1,69%, iar întreprinderile mari şi foarte mari

cu peste 250 de angajaţi deţin 0,25%.

Tip Întreprindere Cota

Microîntreprinderi 89,93%

Intreprinderile mici şi mijlocii 8,13%

Intreprinderile mijlocii 1,69%

Intreprinderile mari 0,25%

În ceea ce priveşte structura populaţiei active la nivelul Municipiului Bacău, conform RPL din

2011, este formată în procent 90,33% din salariaţi, (procent superior celui înregistrat la recensământul din

2002, de 87,16%), 3,78% lucrători pe cont propriu, 2,82% patroni, 0,54% lucrători familiali, 0,02% alt

statut şi 2,52% şomeri.

Datele Recensământului Populaţiei şi Locuinţelor din 2011 cu privire la structura populaţiei

rezidente active pe grupe de vârstă, la nivelul Municipiului Bacău indică faptul că cel mai mare procent,

(71,56%, , 1.248 de persoane) din şomerii în căutarea primului loc de muncă au vârsta cuprinsă între 15 –

24 ani şi 28,44%, adică 496 de persoane, au vârsta între 25 – 65 ani. În ceea ce priveşte structura

salariaţilor, 92,03% dintre aceştia, respectiv 57.643 persoane, au vârsta cuprinsă între 25-65 ani, 4.802,

reprezentând 7,67% au vârsta cuprinsă între 15-24 ani şi doar 188 persoane,0,3%,au peste 65 de ani, ceea

20

ce indică o rată scăzută a îmbătrânirii active a populaţiei şi a inserţiei pe piaţa muncii a persoanelor

vârstnice.

Şomeri Cota

Vârsta 15-24 ani 71,53%

Vârsta 25-65 ani 28,47%

Cu privire la indicatorii de măsurare a calităţii locuirii, cei care fac referire la suprafaţa locuibilă

(evoluţia suprafeţei locuibile, a suprafeţei locuibile/locuitor şi a suprafeţei locuibile/locuinţă) au

înregistrat majorări chiar şi cu mai mult de 20 de procente în perioada 2010 – 2015. În comparaţie însă cu

situaţia din România, Regiunea Nord – Est şi judeţul Bacău, la nivelul tuturor acestor indicatori se

remarcă valori mai scăzute decât la nivelurile teritoriale superioare. De altfel, şi în ceea ce priveşte

municipiile reşedinţă de judeţ din regiune, în afară de Municipiul Vaslui, Bacăul înregistrează cele mai

scăzute valori comparativ cu municipiile Iaşi, Suceava, Botoşani şi Piatra Neamţ.

Pe lângă acestea, determinarea calităţii locuirii este un proces ce măsoară atât indicatori intrinseci

locuinţelor cum ar fi suprafaţa, designul, gradul de iluminare sau sustenabilitatea, cât şi indicatori ai

mediului înconjurător ca localizarea sau accesibilitatea la transportul în comun şi la serviciile de interes

public .

În concluzie, analiza profilului socio-economic al Municipiului Bacău fundamentează necesitatea

de a porni un amplu proces de revitalizare a zonei urbane si de a oferi pe langa aceasta, servicii publice

de calitate oferite de catre un operator.

Capacitatea pe termen mediu și lung a operatorului de a realiza activitățile Serviciului la

parametrii de calitate ce vor fi aprobați de Consiliul Local al Municipiului Bacău va depinde în primul

rând de posibilitatea de a asigura existența unei baze materiale minimale.

21

Dotările necesare vor fi puse la dispozitia operatorului, existând posibilitatea de a închiria şi/ sau

încheia contracte cu alți operatori se servicii conexe pentru a asigura desfășurarea Serviciului la

parametrii tehnici impuși prin Caietul de sarcini și Regulamentul serviciilor publice de administrare a

domeniului public. Principalul avantaj în cazul gestiunii indirecte sau delegate este reprezentat de

existența personalului specializat la nivel local, ce deține un nivel bun de cunoaștere a particularităților

tehnice din aria de desfășurare a Serviciului. Totuși, în vederea asigurării sustenabilității pe termen lung

din punct de vedere tehnic este esențial a fi alocate fondurile necesare pentru suplimentarea bazei tehnice

disponibile, precum și pentru modernizarea acesteia.

În ceea ce privește stabilirea bugetului pentru fiecare activitate componentă a Serviciului, este

fundamental ca acestea să permită atingerea următoarelor obiective:

asigurarea prestării Serviciului la nivelul de calitate şi indicatorii de performantă stabiliţi

de Consiliul Local al Municipiului Bacău prin regulamente şi prin contracte;

realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru activităţile prestate pe perioada

angajată şi asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate de părţile

contractante;

asigurarea funcţionării eficiente a activităţilor componente ale Serviciului, precum și

dezvoltarea și modernizarea infrastructurii utilizate;

menținerea sustenabilității financiare pe termen mediu și lung.

De asemenea, pentru aprobarea bugetului aferent prestării activităților Serviciului , respectiv

redeventa aferenta concesiunii , este important să fie considerat nivelul acestora comparativ cu cel al

seriei istorice inregistrate. Astfel, va putea fi aprobată o valoare justă a acestora, care să permită

desfășurarea activităților la parametrii de calitate impuși si obținerea unui profit rezonabil, precum și

demonstrarea unui comportament responsabil în ceea ce privește utilizarea resurselor bugetare locale.

Pentru operatiunile/ activitatile/ actiunile care fac obiectul delegarii, operatorul va propune

valorile tarifelor/ preturilor şi/ sau elabora norme locale de deviz, dupa caz, ce se vor da spre aprobare

Cosiliului Local al Municipiului Bacau. Normele locale de deviz vor reprezenta modul de tarifare a

serviciilor.

Norma locala de deviz va contine consumurile specifice de materiale, utilaj si transport precum si

manopera care va fi determinata pe baza consumului orar la nivelul castigului mediu brut per ramura

economica in conformitate cu cea mai recenta serie statistica publicata de Institutul National de Statistica.

Pe langa costurile mentionate, operatorul va adauga o marja a cheltuililor indirecte de 10% , un procent de

22

maxim 7% adaos comercial la materiale si materii prime , respectiv marja/ o cota de profit rezonabila de

5%, la care se va avea in vedere si cuantumul redeventei aferenta concesiunii.

Redeventa va fi stabilita anual, conform reglementarilor legale in vigoare, prin raportare la

valoarea amortismentelor pe perioada contractului de concesiune, putand avea un cuantum fix sau

variabil/ procentual, raportat la cifra de afaceri/ profitul operatorului.

CÂŞTIGURILE SALARIALE PE DIVIZIUNI CAEN Rev.2

DIVIZIUNE

CÂŞTIGUL

SALARIAL

MEDIU ÎN

LUNA IULIE

2017

CÂŞTIGUL

SALARIAL

MEDIU ORAR

LUNA IULIE

2017 (166 ore per

luna)

CAEN

Rev.2

BRUT BRUT

LEI LEI

Industria prelucrătoare

Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor

din lemn şi plută, cu excepţia

mobilei;fabricarea articolelor din paie şi din

alte materiale vegetale împletite 16 2218 13,36

Industria construcţiilor metalice şi a

produselor din metal, exclusiv maşini, utilaje

şi instalaţii 25 3063 18,45

Fabricarea de mobilă 31 2233 13,45

Alte activităţi industriale n.c.a. 32 2525 15,21

Repararea, întreţinerea şi instalarea maşinilor

şi echipamentelor 33 3292 19,83

Distribuţia apei; salubritate gestionarea

deşeurilor, activităţi de decontaminare

Colectarea, tratarea si eliminarea deşeurilor;

activităţi de recuperare a materialelor

reciclabile; activităţi şi servicii de

decontaminare 38-39 2436 14,67

Construcţii 41-43 2414 14,54

Comerţ cu ridicata şi cu amănuntul;

repararea autovehiculelor şi motocicletelor 45-47 2933 17,67

Informaţii şi comunicaţii 58-63 6174 37,19

Activităţi profesionale, ştiinţifice şi tehnice 69-75 4558 27,46

Activităţi de servicii administrative şi

activităţi de servicii suport 77-82 2620 15,78

Alte activităţi de servicii 94-96 2317 13,96

23

Tarifele medii ale manoperei se vor actualiza in concordanta cu seriile statistice a câştigurilor

salariale pe diviziuni , publicate de Institutul National de Statistica.

De asemenea, în cazul serviciilor a caror exploatare presupun si producerea de venituri, respectiv

elemente de cost/ tarif/ pret cuantificabile pentru anumite activitati, valorile acestora vor fi aprobate

punctual, pentru fiecare caz in parte, de catre Consiliul Local al Municipiului Bacau. La momentul initial

al delegarii serviciilor, propunerea valorilor tarifelor/ costurilor/ preturilor se va fundamenta, in urma

negocierii directe cu viitorul operator delegatar, iar ulterior, tarifele/ preturile costurile cuantificate

punctual vor putea suporta modificari/ ajustari si actualizari la propunerea operatorului delegatar, numai

cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Bacău.

10. Finanţarea serviciului

Cuantumul şi regimul sumelor necesare asigurării finanțării Serviciului, alocate din bugetul

unității administrativ teritoriale, se stabilesc în conformitate cu prevederile legale în vigoare, astfel încât:

— să acopere costul efectiv al prestării Serviciului, respectiv cheltuielile de exploatare/ dezvoltare in

procent de 10 % si un profit rezonabil de 5 %);

— să asigure prestarea Serviciului la nivelurile de calitate şi indicatorii de performanță stabiliți de

Consiliul Local prin caietul de sarcini, regulamentul Serviciului şi prin contract, după caz;

— să asigure realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru serviciul prestat pe perioada angajată

şi asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate de părţile contractante;

— să asigure întreținerea şi exploatarea eficientă a bunurilor aparținând domeniului public şi privat al

unităţii administrativ-teritoriale Municipiul Bacău;

— să respecte şi să asigure autonomia financiară a operatorului.

Finanţarea cheltuielilor curente de funcţionare şi exploatare ale serviciilor de administrare a

domeniului public şi privat se asigură :

a) din Bugetul Local al Municipiului Bacău, dacă serviciile de administrare a domeniului public şi privat

sunt gestionate direct de autoritatea administratiei publice locale;

b) din bugetele de venituri şi cheltuieli ale operatorilor, dacă serviciile de administrare a domeniului

public şi privat sunt organizate şi se realizează prin delegare de gestiune.

24

În cazul finanţării potrivit punctului b) de mai sus, în funcţie de natura şi de specificul activităţii

edilitar - gospodăreşti desfăşurate/ prestate şi de modul de organizare şi subordonare al operatorului, se

pot acorda în completare subvenţii sau alocaţii bugetare din bugetele locale.

Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente serviciilor de administrare a domeniului public şi

privat se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi

aprobarea investiţiilor publice, a legislaţiei privind achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servicii şi cu

respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism şi amenajarea

teritoriului.

Finanţarea lucrărilor de investiţii se asigură din următoarele surse:

a) de la bugetul local, în funcţie de natura şi de modul de organizare şi funcţionare a serviciului de

administrare a domeniului public şi privat;

b) credite bancare, interne sau externe, garantate de autorităţile administraţiei publice locale sau de

Guvern;

c) sprijin nerambursabil obţinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;

d) taxe speciale instituite în condiţiile legii;

e) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;

f) transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale pentru obiectivele incluse în cadrul unor programe

de investiţii realizate cu sprijin financiar extern, la a căror finanţare participa şi Guvernul;

g) venituri proprii ale operatorului;

h) alte surse constituite potrivit legii.

11. Durata contractului si termenele previzibile pentru incheierea contractului

Durata contractului de delegare a gestiunii, ca durată estimată, nu va depăși timpul estimat în

mod rezonabil necesar operatorului pentru recuperarea investitiilor, fara a pune presiune pe locuitori prin

tarife care pot depasi limita suportabilitatii. Durata estimata in cadrul prezentului studiu este de 5 ani.

Ulterior acestei perioade contractuale, se poate realiza o analiză a eficienței serviciului, se vor compara

indicatorii de performanță stabiliți, cu performanța efectivă a acestuia, venituri versus cheltuieli, tarife/

taxe practicate în alte municipii pentru servicii similare, reclamații, precum și alte considerente referitoare

25

la desfășurarea activităților pe durata perioadei contractuale. Pe baza unei astfel de analize se poate

adopta o decizie fundamentată cu privire la modalitatea de gestiune ce va fi adoptată în continuare.

Termenul previzibil pentru incheierea contractului va fi de 60 de zile.

12. Motive de ordin financiar , economic, social si de mediu

Argumentele economico-financiare care stau la baza atribuirii contractului de gestiune

constau în :

- personalul şi organizarea operatorului, respectiv se va angaja personal calificat si necalificat pe plan

local, ceea ce va duce la scãderea numarului de someri.

- prin realizarea gestiunii se va putea obţine raportul optim între tarife mici şi calitate ridicată a

serviciilor.

- administrarea eficienta a dotarilor si serviciilor.

Derularea tuturor activităților prevăzute în cadrul ”Serviciului” trebuie să se realizeze conform

prevederilor legislației de mediu aplicabile. Aceasta presupune inclusiv obținerea tuturor

acordurilor/autorizațiilor de mediu necesare desfășurării sau extinderii activității, precum și respectarea

tuturor condițiilor înscrise în acestea .De asemenea, prin asigurarea de utilaje, echipamente și soluții

moderne pentru prestarea Serviciului, impactul potențial asupra mediului este redus la un nivel minim

posibil din punct de vedere tehnic.

Din punct de vedere social, desfasurarea Serviciului va contribui la imbunatatirea semnificativa a

aspectului urbanistic si peisagistic precum si la diminuarea sau chiar eliminarea pericolelor potentiale

privind sanatatea oamenilor. In plus, prin implementarea gestiunii, 100% dintre locuitorii din municipiul

Bacau va avea acces la servicii de calitatea şi complexitatea cerută de normele româneşti şi europene.

13. Stabilirea modalitatii de gestiune

Având în vedere aspectele de prezentate anterior au fost analizate modalitățile de delegare a

Serviciului gestiune directa vs. gestiune indirecta, în scopul identificării principalelor avantaje şi

dezavantaje pentru fiecare dintre acestea si stabilirea modului de gestiune al serviciului.

Gestiunea directa Avantaje :

Menținerea sinergiei dintre strategiile și planurile dezvoltate la nivel județean/local și

măsurile/ acțiunile implementate la nivelul municipiului Bacău;

26

Existența unui grad avansat de cunoaștere a situației din teren și al punctelor critice

pentru fluxul operațional la nivelul personalului implicat în realizarea serviciilor de

utilitate publica.

Menținerea numărului actual de locuri de muncă pentru personalul ce efectuează servicii

de utilitate publica pe raza unității administrativ teritoriale Municipiul Bacău;

Oportunități privind realizarea de investiții prin atragerea unor surse externe de finanțare;

Reinvestirea profitului generat din prestarea activităților generatoare de profit în

dezvoltarea și modernizarea infrastructurii existente;

Dezavantaje :

Asigurarea surselor necesare finanțării investițiilor necesare desfășurării tuturor

activităților Serviciului ;

Asigurarea de utilaje si dotari specializate necesare prestarii serviciului ;

Dificultăți în ceea ce privește asigurarea resurselor financiare necesare suplimentării

investițiilor pe parcursul derulării contractului în cazul necesității conformării cu noi

cerințe legislative în domeniul protecției mediului;

Dificultăţi în organizarea serviciului;

Întârzieri considerabile în organizarea şi înfiinţarea serviciului;

Gestiune indirecta sau delegata

Avantaje :

Transferul majorității riscurilor către Operatorul Serviciului;

Posibilitatea selectării unui Operator care să asigure un raport optim între preţ şi calitatea

serviciilor prestate;

Posibilitatea de a menține costurile aferente prestării Serviciului la un nivel inferior celor

existente pe piața liberă;

Operatorul își va propune să realizeze o marjă redusă de profit de 5 %;

Eforturi mai reduse in ceea ce priveste politica de personal si resursele financiare alocate

personalului aferent prestarii serviciilor de interes public;

Eficientizarea operatiunilor de atribuire/ achizitii publice, in sensul reducerii intervalului

necesar organizarii si finalizarii procedurilor competitive legate de prestarea serviciilor

delegate;

27

Eficientizarea si optimizarea serviciilor publice delegate, prin scurtarea lantului

decizional si specializarea personalului angajat de operatorul delegatar.

Dezavantaje :

Autoritatea publica locala trebuie sa isi adapteze rolurile de administrator si

reglementator pe durata contractului.

Autoritatea publica locala trebuie sa se concentreze pe negociere, supervizare si

monitorizare.

14. CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI În urma analizei se constată că gestiunea indirectă este considerată oportună, deoarece

patrimoniul aferent serviciilor delegate de la nivelul Municipiului Bacau, va fi transferat rapid, odata cu

delegarea serviciilor analizate, prin contract de concesiune catre un operator, mai ales in cazul in care

acesta este infiintat si controlat de catre Municipiul Bacau. Prin aceasta actiune se considera ca

gestionarea poate fi asigurata in mod eficient, un control exigent al veniturilor și cheltuielilor, o

administrare eficienta a patrimoniului public sub controlul și decizia directă a autorității locale, precum și

o planificare/implementare realistă a investițiilor, existând premisele necesare unei dezvoltări sustenabile

a întregului sistem, în contextul reglementărilor specifice Ordonantei nr. 71 din 2002.

De asemenea se recomanda ca pentru delegarea rapida a gestiunii sa se initieze negocierea

directa cu o societate comerciala pe acţiuni cu capital al UAT, înfiinţata de Municipiul Bacău.

Recomandam ca contractul de delegare a gestiunii sa fie contract de concesiune, intrucat acesta

prezinta numeroase avantaje: transferarea rapida a patrimoniului; asigurarea unei raspunderi contractuale

corespunzatoare, atat in ceea ce priveste obligatiile de administrare si gestiune optima a bunurilor puse la

dispozitie de catre UAT, cat si fata de regimul juridic al bunurilor de retur/ bunurilor care fac obiectul

investitiilor realizate de operator, dupa incheierea perioadei de delegare; dreptul autoritatii de a

supraveghea/ verifica şi sancţiona operatorul delegatar in cazul neindeplinirii obligatiilor contractuale in

conditiile si la termenele convenite in contract; stabilirea unui raport juridic/ raspunderi contractuale

optime intre autoritate si delegatar-pe de o parte, respectiv operator si utilizatorii finali, pe de alta parte,

cu posibilitatea reglementarii unui mecanism de control si gestiune eficient.

În concluziile prezentului Studiu de oportunitate se mentioneaza urmatoarele aspecte importante:

realizarea protejarii sanatatii publice si a mediului prin imbunatatirea serviciilor de


28

optimizarea managementului privind gestionarea serviciilor de administrare a domeniului

public şi privat pentru activitati pe teritoriul Municipiului Bacau.

Modalitatea de asigurare a serviciilor care constituie obiectul studiului de oportunitate este

reglementata prin Ordonanţa nr. 71 / 2002 si poate fi prin:

gestiune directa sau

gestiune indirecta sau delegata

Avand in vedere balanta avantaje/ dezavantaje prezentate in cadrul studiului de oportunitate se

recomanda ca operarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat pentru activitati pe

teritoriul Municipiului Bacau sa se realizeze prin gestiune indirecta.

Celelalte componente ale serviciilor de utilitate publica neanalizate/ nedelegate, inclusiv serviciul

de iluminat public (intretinerea si reparatii la sistemului de iluminat public, precum si verificarea/

repararea montarea/ demontarea ornamentelor pentru sarbatori), respectiv serviciul de salubrizare in

Municipiul Bacau (inclusiv anumite activitati reglementate si in OG 71/2002 -comune cu domeniul

salubrizarii - deratizare - dezinsectie si dezinfectie, maturatul stradal, reglementate in special de Legea

101/2006 , raportat la Legea 51/2006), nu se deleaga, ramanand in planul de actiune curenta al

Municipiului Bacau, prin reorganizarea structurii interne prin care se prestau serviciile de utilitate publica,

conform exigentelor prevazute in Legea 51/2006, in vederea infiintarii, organizarii si reglementarii

serviciilor de salubrizare si iluminat public. Dupa data delegarii, se va face o separare clara intre serviciile

ce vor fi prestate prin delegare directa, de catre serviciu public de interes local, cu personalitate juridică,

aflat în subordinea Consiliului Local al Municipiului Bacău, potrivit Legii 51/2006 şi serviciile

mentionate in Ordonanţa nr. 71 / 2002, care fac obiectul prezentului studiu de oportunitate.

Optiunea de mai sus se poate implementa tinand cont de prevederile legislative prezentate in

capitolele anterioare, pe baza unui contract de concesiune. Operatorul (cu capital privat sau nu) cu care se

va incheia acest contract va fi responsabil cel putin de:

Prestarea serviciilor conform documentelor contractuale, inclusiv Caietul de sarcini al

serviciului si Regulamentul serviciului;

Mentinerea starii activelor predate si dezvoltarea viitoare a acestora conform necesitatilor

;

Asigurarea unui management eficient al operarii in conditii de calitate si de performanta

impuse ;

Predarea bunurilor proprietate publica si/ sau privata ale Municipiului Bacau utilizate pentru

furnizarea/ prestarea serviciilor si/ sau activitatilor care fac obiectul gestiunii, este parte intrinseca a

29

contractelor de delegare a gestiunii; aceste bunuri se transmit operatorului spre administrare si exploatare

pe perioada delegarii gestiunii, forma de punere la dispozitie recomandata fiind concesiunea, urmand a se

incheia dupa inventarierile corespunzatoare, procese verbale de predare preluare a obiectivelor date in

exploatare, administrare si intretinere - anexe la contractul de delegare.

PRIMAR,

COSMIN NECULA

Consilier superior,

Isabela PINTILIE

30

ANEXA II LA H.C.L. nr............ din ......................

REGULAMENT ŞI CAIET DE SARCINI

al concesiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public și

privat de interes local în Municipiul Bacău

31

PREVEDERI GENERALE

PREAMBUL

Art.1. Prezentul regulament și caiet de sarcini a fost întocmit cu respectarea următoarelor prevederi

legislative:

Legea nr. 213 / 1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia;

Ordonanța Guvernului nr. 71/ 2002 privind organizarea si funcționarea serviciilor publice de

administrare a domeniului public si privat de interes local, modificată și completată

Hotărârea Guvernului nr. 955 / 2004 pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a Ordonanței

Guvernului nr. 71 / 2002 privind organizarea serviciilor publice de administrare a domeniului public

si privat de interes local

Legea 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane si serviciile funerare

Legea nr.215/2001 a administrației publice locale

Art.2. Prezentul regulament și caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentație tehnică de

referință în vederea stabilirii condițiilor minimale de desfășurare a serviciilor publice de administrare a

domeniului public și privat în municipiul Bacău care se realizează prin concesiune și conține

specificațiile care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță,

siguranță în exploatare, precum și sisteme de asigurare a calității.

(1) Specificațiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităților, la verificarea,

inspecția şi condițiile de recepție a lucrărilor, precum şi la alte condiții ce derivă din actele

normative şi reglementările în legătură cu desfășurarea activităților de asigurare a serviciilor

publice de administrare a domeniului public și privat al Municipiului Bacău.

(2) Prezentul document precizează și reglementările minime referitoare la protecția muncii, la

prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecția mediului, care trebuie respectate pe parcursul

prestării activităților de asigurare a administrării domeniului public și privat de interes local în

Municipiul Bacău.

Art. 3. Serviciile publice de administrare a domeniului public și privat al Municipiului Bacău care fac

obiectul prezentului regulament și caiet de sarcini sunt următoarele:

In domeniul asigurarii igienei și sănătății publice se analizeaza oportunitatea delegarii

urmatoarelor servicii/activitati:

Administrarea cimitirelor și a serviciilor de pompe funebre din Mun. Bacău.

In domeniul administrarii drumurilor și străzilor , se analizeaza

oportunitatea delegarii urmatoarelor servicii /activitati:




32

Verificarea stării tehnice a străzilor, identificarea și localizarea degradărilor produse în

carosabil și remedierea operativă a acestora;

Creșterea eficienței lucrărilor de construire, reabilitare și întreținere a străzilor și a

drumurilor, prin adoptarea unor soluții, materiale și tehnologii performante;




străzilor;



Elaborarea, împreună cu organele specializate ale Ministerului de Interne, a studiilor

de trafic, în concordanță cu planurile de urbanism și cu programele de dezvoltare

economico-socială de perspectivă a Mun. Bacău;

Organizarea circulației rutiere în Mun. Bacău și optimizarea traseelor în funcție de

fluxurile de vehicule și pietoni, prin lucrări și amenajări rutiere, instalații de dirijare și

semnalizare, amplasarea și montarea indicatoarelor rutiere, a marcajelor și a altor

instalații de avertizare;

Realizarea și întreținerea în perfectă stare de funcționare a instalațiilor de dirijare a

circulației, a semafoarelor, a indicatoarelor rutiere și a marcajelor;




străzi și în alte locuri publice, în condițiile stabilite prin planurile de urbanism și

studiile de circulație.

In sectorul administrarii domeniului public și privat, se analizeaza

oportunitatea delegarii urmatoarelor servicii/activitati:

Dezvoltarea și amenajarea spațiilor publice în strânsă concordanță cu necesitățile

comunităților locale și cu documentațiile de urbanism aprobate potrivit legii;

Amenajarea, întreținerea și înfrumusețarea zonelor verzi, a parcurilor și grădinilor




înfrumusețării zonelor verzi adiacente tramei stradale și a locurilor de agreement

Art. 4. Modul de organizare şi funcționare a activităților descrise mai sus, trebuie să se realizeze pe baza

următoarelor principii:

protecția sănătății populației;

33

responsabilitatea față de cetățeni;

conservarea şi protecția mediului înconjurător;

asigurarea calității şi continuității serviciului;

tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat;

securitatea serviciului;

dezvoltarea durabilă.

SECTIUNEA I

ASIGURAREA IGIENEI ȘI SĂNĂTĂȚII PUBLICE

PRIINCIPII GENERALE:

Art. 5. Operatorul serviciului de va asigura următoarele principii generale:

respectarea legislației, normelor, prescripțiilor şi regulamentelor privind igiena muncii,

protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, urmărirea comportării în timp a

construcțiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor;

exploatarea, întreținerea şi reparația instalațiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în

funcție de complexitatea echipamentelor/utilajelor/instalației şi specificul locului de muncă;

respectarea indicatorilor de performanță şi calitate stabiliți prin contractul de concesiune

sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului

furnizarea către autoritatea administrației publice locale, a informațiilor solicitate şi

accesul la documentațiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciile, în condițiile

legii;

respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului;

prestarea serviciului pe raza Mun. Bacău pentru care are contract de concesiune, şi

lăsarea în stare de curățenie a spațiului din zonele de operare;

aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor

de operare;

elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparații executate cu forțe proprii şi cu terți;

realizarea unui sistem de evidență a sesizărilor şi reclamațiilor şi de rezolvare operativă a

acestora;

evidența orelor de funcționare a utilajelor pentru activitățile în care se impun folosirea

acestora;

ținerea unei evidențe a gestiunii deșeurilor şi raportarea periodică a situației autorităților

competente, conform reglementărilor în vigoare;

personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contract;

conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de

intervenție;

o dotare minimă cu instalații şi echipamente specifice necesare pentru prestarea

34

activităților în condițiile stabilite prin contractul de concesiune;

alte condiții specifice stabilite prin contract.

Art. 6. Operatorul va monitoriza și respecta cerințele stabilite în autorizații, precum și măsurile impuse

de autoritățile competente.

Art. 7. Operatorul va fi responsabil pentru personalul propriu angajat și pentru desfășurarea tuturor

operațiunilor și activităților în conformitate cu prevederile legale și normele privind sănătatea și

securitatea în muncă.

Art. 8. Angajații operatorului trebuie să dețină calificări relevante, să fie instruiți în mod corespunzător și

să fie calificați pentru sarcinile pe care le desfășoară.

Art. 9. Operatorul va efectua periodic instructaje, conform prevederilor legale în vigoare, astfel încât

personalul acestuia să fie informat activ cu privire la aspectele operaționale, de sănătate și securitate în

muncă, precum și de protecție a mediului.

Art. 10. În timpul executării serviciilor, personalului operatorului nu îi este permis să solicite sau să

primească compensații sau gratificații din partea cetățenilor în scopul extinderii sau îmbunătățirii calității

serviciului.

Art. 11. Operatorul va informa operativ Municipiului Bacău cu privire la orice problemă care afectează

prestarea serviciului. Informarea va fi realizată în scris și va include propuneri de remediere a situațiilor

survenite. Măsurile de remediere a unor astfel de situații vor fi stabilite de comun acord de Operator și

Beneficiar, Operatorul având responsabilitatea implementării acțiunilor de remediere stabilite.

Art. 12. Investițiile necesare asigurării continuității și modernizării serviciului vor fi identificate de către

Operator, care va elabora și propune spre aprobarea Beneficiarului un plan anual de investiții, care va

include și o prioritizare a realizării acestora, determinată pe baza unui referat de specialitate. Beneficiarul,

în limita fondurilor disponibile în bugetul local, va realiza investițiile aprobate de către Consiliul Local al

Municipiului Bacău și le va pune la dispoziția Operatorului conform prevederilor legale în vigoare.

Art. 13. Tarifele , taxele și felul contractului de delegare

Tarifele si taxele pentru activitățile de asigurare a igienei și sănătății publice se vor stabili de

catre autoritatea deliberativa locala (autoritatea de reglementare) si/ sau se fundamentează pe norme

locale de deviz , dupa caz , norme ce se vor da spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Bacau.

Normele locale de deviz vor reprezenta modalitatea de tarifare si taxare a serviciilor. Norma locala de

deviz va contine consumurile specifice de materiale, utilaj si transport precum si manopera care va fi

determinata pe baza consumului orar la nivelul castigului mediu brut per ramura economică în

conformitate cu seriile statistice publicate de Institutul National de Statistică. Pe lângă costurile

menționate, operatorul va adauga o marjă a cheltuililor indirecte de 10% , o marja maxima de 7% adaos

comercial la materiale si materii prime si o cota de profit rezonabil de 5%, la care se va avea in vedere si

cuantumul redeventei aferenta concesiunii.

35

De asemenea, in cazul serviciilor a caror exploatare presupun si producerea de venituri, respectiv

elemente de cost/ tarif/ pret cuantificabile pentru anumite activitati, valorile acestora vor fi aprobate

punctual, pentru fiecare caz in parte, de catre Consiliul Local al Municipiului Bacau.

Modalitatea de delegare se va realiza prin contract de concesiune;

Art. 14. Investițiile efectuate de către operator pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea

activităților de asigurare a igienei și sănătății publice în municipiul Bacău se vor amortiza pe perioada

derulării contractului, în conformitate cu prevederile legale.

Art. 15. (1) Redeventa va fi stabilita anual, conform reglementarilor legale in vigoare, prin raportare la

valoarea amortismentelor pe perioada contractului de concesiune, avand un cuantum procentual raportat

la cifra de afaceri, intre 0,08% si 0,1%

(2) Valoarea redevenței va fi stabilită in lei/ an și se va achita în 4 (patru) rate trimestriale până la

data de 25 a ultimei luni din trimestru.

(3) Neplata redevenței sau executarea cu întârziere a acestei obligații conduce la perceperea de

majorări de întârziere, conform prevederilor legislație fiscale privind creanțele bugetare.

TERMENII ŞI NOŢIUNI

Art. 16. Termenii și noțiunile se definesc astfel:

indicatori de performanță - parametri ai serviciului realizați de operatorul de servicii,

pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorului;

ASIGURAREA SERVICIULUI

Administrare a cimitirelor umane din Municipiul Bacău

Art. 17. Conform prevederilor HG nr. 955 din 15 iunie 2004 pentru aprobarea reglementărilor - cadru de

aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 71/ 2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de

administrare a domeniului public şi privat de interes local, organizarea și funcționarea cimitirelor umane

și a crematoriilor de către autoritățile administrației publice locale se realizează prin:

a) atribuirea locurilor de înhumare prin atribuire în folosință pe termen limitat de 7 sau 25

de ani;

b) realizarea construcțiilor funerare;

c) plata unor taxe si tarife.

(1) Prestarea serviciului va fi realizata respectând-se următoarele:

a) aplicarea si respectarea regulamentului aprobat de consiliul local;

b) corectitudinea administratorului serviciului și a atribuirii locurilor de înhumare;

c) asigurarea pazei și ordinii în perimetrul cimitirului sau al crematoriului;

d) asigurarea prestațiilor necesare înhumării sau incinerării;

e) întreținerea aleilor, clădirilor, instalațiilor, împrejmuirilor;

f) asigurarea menținerii apei freatice la adâncimi mai mari de 2 m.

(2) Executarea și repararea lucrărilor funerare vor fi asigurate de administrația cimitirelor

36

care va organiza în acest scop formații de lucru specializate.

(3) Lucrările prevăzute vor putea fi executate și de titularii dreptului de folosință a locurilor

de înhumare sau de membrii familiei acestora dacă au o calificare corespunzătoare profilului

acestor lucrări.

(4) Administrațiile cimitirelor vor asigura întreaga gamă de servicii, lucrări și obiecte

necesare ceremoniilor funerare, precum și alte servicii și lucrări de amenajare și întreținere a

locurilor de înhumare și a nișelor pentru păstrarea urnelor, astfel că cerințele populației în cazul

decesului unei persoane să poată fi satisfăcute într-un singur loc cu operativitate și în condiții

corespunzătoare.

(5) Administrațiile cimitirelor răspund de îngrijirea și paza cimitirelor și crematoriilor, după

caz, revenindu-le obligația să întrețină în bună stare camerele de depunere și de ceremonii

funerare, împrejmuirile, căile de acces, spațiile verzi, instalațiile de alimentare cu apă, energie

electrică, canalizare și alte dotări.

Art. 18. Obiectul concesiunii constă în:

a) servicii de administrare și gestionare a patrimoniului public existent în cimitirele umane

b) servicii, activități și bunuri necesare realizării serviciilor funerare, precum și alte servicii

și activități de amenajare și întreținere a locurilor de înhumare astfel încât ceremonialul

înhumării, în cazul decesului unei persoane, să fie făcut cu operativitate și în condiții

corespunzătoare;

c) servicii de asigurare și menținere a curățeniei în perimetrul cimitirelor umane;

d) activități de întreținere și refacere a instalațiilor de apă și canalizare, energie electrică,

reparații alei și garduri împrejmuitoare, întrețineri curente construcții aferente;

e) lucrări de amenajare, întreținere, protejare și conservare a spațiilor verzi, gazonului,

arborilor, arbuștilor, florilor anuale, bienale, perene și a oricăror alte amenajări dendro-horticole;

f) serviciu de pază și ordine a cimitirelor umane municipale.

Art. 19. Beneficiarul serviciului public de organizare, funcționare și administrare a cimitirelor umane din

Municipiul Bacău este Municipiului Bacău.

Art. 20. Concesionarea serviciilor prevăzute se face pentru cimitirele umane municipale, și anume

cimitirul Central, Sărata, Sarat 2, Cuvioasa Parascheva, Serbanești, Gheraiești, CFR, Eroilor și cimitirul

Lazaret.

Art. 21. (1) Terenurile pe care sunt amplasate cimitirele umane din Bacău aparțin domeniului public al

Municipiului Bacău.

(1) Terenurile pe care sunt amplasate cimitirele umane și care constituie proprietatea concedentului

vor fi administrate și exploatate de delegat în conformitate cu prevederile contractului de concesiune,

acestea rămânând proprietatea concedentului și urmând a fi restituite de concesionar la expirarea/

37

încetarea contractului de concesiune; acestea constituie bunuri de retur și revin de drept concedentului,

gratuit și libere de orice sarcini.

(2) Asupra bunurilor rezultate din investiții sau modernizări efectuate de concesionar pe cheltuiala sa

și cu aprobarea concedentului, acesta din urmă are drept de preemțiune la cumpărare, prețul pe care

trebuie să-l plătească fiind stabilit de comun acord între părți, într-un act adițional la contract;

(3) Bunurile proprii, care aparțin concesionarului rămân in proprietatea sa, acesta putând dispune de

ele oricum dorește.

(4) La cererea persoanelor interesate, se vor elibera informații cuprinse în registrul de evidență a

sesizărilor și reclamațiilor cetățenilor privind acte de profanare, furturi, degradări sau alte fapte ce

constituie contravenții sau infracțiuni săvârșite în incinta cimitirelor, în condițiile Legii 544/2001 privind

liberul acces la informațiile de interes public.

Art. 22. Gestionarea patrimoniului public existent în cimitirele umane:

(1) Operatorul de serviciu delegat are obligația să asigure păstrarea integrității, protejarea,

administrarea și gestionarea în condiții optime a patrimoniului public încredințat, asigurarea

funcționalității și întreținerii dotărilor existente.

(2) Operatorul de serviciu va asigura conducerea întregii activități administrative specifice

cimitirelor umane, și anume:

va ține, va păstra și va actualiza un registru de evidență a persoanelor decedate care

sunt înmormântate în cimitirele respective; acest registru de evidență va cuprinde următoarele

specificații:

data înmormântării;

numele și prenumele celui decedat;

datele personale ale decedatului;

numărul actului de deces;

locul înmormântării ( parcela, rândul, locul);

aparținătorul / delegatul care a efectuat înmormântarea;

numărul chitanței care dovedește atribuirea în folosință a locului;

numărul chitanței care dovedește achitarea tarifului de întreținere;

numărul chitanței care dovedește achitarea tarifului serviciului funerar prestat;

va ține, va păstra și va actualiza un registru de evidență a parcelelor din structura

cimitirului, după cum urmează:

anul dării în folosință a parcelei;

numărul de rânduri componente;

numărul de locuri de mormânt stabilite în cadrul parcelei;

anul ocupării complete a parcelei;

în registrul de evidență se consemnează și caracterul aparte al parcelei respective și

anume:

eroi din primul război mondial;

38

eroi din al doilea război mondial;

veterani de război;

eroi ai revoluției;

deportați și victime ale oprimării comuniste;

destinație specială (personalități istorice, politice, culturale, sau cu merite deosebite,

etc.).;

va păstra o evidență cu privire la locul unde sunt înmormântate personalitățile istorice,

politice, culturale sau cu alte merite deosebite, de importanță națională sau locală;

va ține un registru de evidență a sesizărilor și reclamațiilor cetățenilor privind acte de

profanare, furturi, degradări sau alte fapte ce constituie contravenții sau infracțiuni săvârșite în

incinta cimitirelor;

va atribui locurile de înhumare la solicitările cetățenilor și va întocmi actele de atribuire

a acestor locuri de înhumare; va conduce un registru al actelor de atribuire a locurilor de

înhumare din cimitire și va urmări derularea acestora; va ține evidență situației atribuirilor în

cimitire, precum și situația locurilor de înhumare cu titularii acestora;

va întocmi un registru special cu evidența proceselor verbale de constatare a stării fizice

în care sunt menținute locurile de înhumare date în folosință; situația locurilor considerate “în

părăsire” se va afișa la administrația cimitirului.

Art. 23. Locurile de înhumare din cimitirele umane municipale din Bacău pot fi atribuite pe baza

tarifelor aprobate de Consiliul Local Bacău sau atribuite gratuit, prin Dispoziție a Primarului

Municipiului Bacău, doar cetățenilor cu domiciliul în Mun. Bacău, sau care înmormântează persoane

decedate ce au avut domiciliul stabil pe raza municipiului.

(1) Terenul fiecărui cimitir uman din Bacău este sistematizat și împărțit în parcele și locuri

de înhumare delimitate prin căi de acces.

(2) Locurile de înhumare care se pot atribui cetățenilor Municipiului Bacău în cimitirele

umane municipale se clasifică în următoarele categorii:

a) A. Locurile de înhumare ce se atribuie în cimitire vor avea dimensiunile legale, cu

intervalele de acces între ele de 0,5 m., cu suprafața atribuită inclusiv pentru amenajări

(împrejmuire, statui, etc),

b) A/1. Loc de înhumare familial simplu (2 locuri), are dimensiunile legale, cu intervale de

acces între ele de 0,5 m., cu suprafața atribuită inclusiv pentru amenajări (împrejmuire, statui,

etc),

c) B. Loc de înhumare individual cu suprafața atribuită pentru amenajări din material

durabil (împrejmuire, statui, etc), are dimensiunile legale cu intervale de acces între ele de 0,5 m.

d) B/4. Loc de înhumare pentru cavou familial, cu intervale de acces între ele de 0,5 m.

(3) În cazul în care există solicitări pentru atribuirea în folosință a unor capele familiale sau

colective, cavouri familiale pe suprafețe mai mari, va fi necesară aprobarea specială a

administratorului.

(4) Locurile de înhumare prevăzute mai sus se pot atribui în următoarele condiții:

39

a) locurile de înhumare prevăzute la lit. A , A/1 și B se pot atribui numai la moartea persoanei

pentru care se atribuie, pentru o perioadă de 7 ani sau 25 ani, pe baza tarifelor aprobate de Consiliul Local

Bacău, sau se atribuie gratuit Prin Dispoziția a Primarului Municipiului Bacău, cu drept de prelungire a

perioadei contractuale;

b) locul de înhumare prevăzut la lit. B va putea fi atribuit si cu titlu gratuit, în parcelele cu destinație

specială, numai persoanelor beneficiare ale unor drepturi stipulate prin diverse acte normative, și anume:

veteranilor de război, invalizilor și văduvelor de război, în conformitate cu prevederile Legii nr.44/1994;

foștilor deținuți politici, deportaților și victimelor oprimării comuniste, în conformitate cu prevederile

Legii nr.189/2000; eroilor Revoluției din decembrie 1989, râniților și urmașilor eroilor martiri ai

Revoluției, în conformitate cu prevederile Legii nr.341/2004.(pentru aceste categorii de persoane,

solicitanții vor anexa la cerere acte doveditoare);

c) locurile de înhumare prevăzute la lit. B/4, se pot atribui și anticipat, pentru o perioadă de 25 de

ani, cu sau fără caz de deces, cu condiția achitării taxelor prevăzute pentru delegate și a avizării

documentației pentru construirea cavourilor sau a împrejmuirilor.

(5) Sunt considerate parcele cu destinație specială, cele ocupate de către personalități

istorice, politice, culturale sau cu alte merite deosebite, de importanță locală sau națională,

precum și altor persoane marcante din cadrul municipalității. Locurile de înhumare desemnate in

aceste parcele cu destinație specială vor beneficia de un plan de taxare și tarifare special.

(6) Consiliul Local poate acorda pe o perioada de 7 ani, locuri gratuite în cimitirele

municipiului, persoanelor decedate neidentificate sau poate aproba atribuirea gratuită pentru 7

ani a locurilor de înhumare persoanelor beneficiare potrivit legii. După acest termen, in funcție

de necesitățile administrației cimitirelor, se va putea efectua exhumarea celui decedat.

Osemintele celui exhumat vor fi îngropate la o adâncime de 2,5 m, iar acesta va rămâne în

evidențele administrației cimitirelor.

(7) Persoanelor fără aparținători le va fi atribuit gratuit un loc, iar înhumarea acestora se va

realiza prin intermediul Direcției de Asistență Socială.

Art. 24. Operatorul de serviciu, administrator al cimitirelor, va proceda la atribuirea locurilor de

înhumare în următoarele situații:

a) locul de înhumare atribuit pentru 7 ani poate fi reatribuit pentru încă 7 ani, dacă la

expirarea termenului de atribuire a intervenit un nou deces;

b) locul de înhumare atribuit pentru 7 ani poate fi reatribuit pentru 25 ani, cu /sau fără caz

deces la expirarea termenului de atribuire, cu condiția începerii lucrărilor subterane sau

supraterane, la data reatribuirii;

c) locul de înhumare atribuit pentru 25 ani poate fi reatribuit pentru 7 ani, in caz de deces

survenit cu cel puțin 6 ani înaintea expirării concesiunii, termenul reatribuirii curgând de la data

expirării atribuirii inițiale;

d) locul de înhumare atribuit pentru 25 ani poate fi reatribuit pentru 25 ani, in caz de deces

daca acesta a survenit cu cel puțin 6 ani înaintea expirării atribuirii, iar construcțiile supraterane

si/ sau subterane sunt in stare buna. Daca lucrarea funerara este deteriorata, reatribuirea se va

face cu condiția reparării sau refacerii acestora;

40

e) locul de înhumare atribuit pentru 25 ani poate fi reatribuit pentru 25 ani, fără caz de

deces, cu cel mult 1 an înainte de expirarea atribuirii, cu condiția ca lucrările funerare

supraterane si/ sau subterane sa fie in stare buna. Dacă lucrările sunt deteriorate, reatribuirea se

va face cu condiția remedierii acestora. Reatribuirea operează din momentul expirării atribuirii

inițiale;

(1) Ultima înhumare pe locurile atribuite pe 25 ani, se va putea face cu cel puțin 7 ani înainte

de expirarea acesteia, cu excepția cazurilor în care s-a aprobat prelungirea atribuirii cu minim 7

ani.

(2) Unei persoane i se poate atribui/ reatribui, numai un singur loc de înhumare. In acest loc

pot fi înmormântați titularii dreptului de folosință, soțul/ soția și rudele acestuia pană la gradul

de rudenie IV, precum si alte persoane cu consimțământul expres al titularului. Atribuirea

aceluiași titular a mai multor locuri de înhumare este nula de drept si atrage încetarea dreptului

de folosință asupra mormintelor dobândite.

(3) Cererile pentru solicitarea reatribuirii locurilor de înhumare se vor depune la sediul

operatorului de serviciu, administrator al cimitirelor. Aceste cereri vor fi însoțite de copia actului

de identitate si de declarația pe proprie răspundere a solicitantului ca nu mai deține un alt loc de

înhumare in cimitirele proprietate publica a Municipiului Bacău, precum si de certificatul de

deces, atunci când este cazul.

(4) După aprobarea cererii privind atribuirea sau reatribuirea locurilor de înhumare de către

operatorul de serviciu, acesta va comunica solicitantului sa se prezinte pentru încheierea

contractului. Dacă solicitantul nu se prezintă într-un termen de 30 de zile pentru încheierea

contractului si pentru plata taxei aferente, locul va fi atribuit altei persoane.

(5) Atribuirea locului de înhumare se va face nominal, fiecare loc de veci va avea un singur

beneficiar, inclusiv în cazul locurilor duble, în ordinea solicitărilor și în ordinea numerică a

parcelelor și a locurilor de înhumare, sau în locurile rămase libere după expirarea/ rezilierea

contractelor, în condițiile prezentului regulament și a legislației în vigoare.

(6) Actul de atribuire asupra locului de înmormântare se va întocmi in doua exemplare, unul

pentru beneficiar si unul pentru administrația cimitirului, si va cuprinde următoarele mențiuni

principale:

a) unitatea care administrează cimitirul;

b) denumirea cimitirului, parcelei, rândul și numărul locului de înhumare;

c) numele și prenumele titularului folosinței;

d) adresa și datele de identificare ale titularului ;

e) natura folosinței;

f) suprafața atribuita;

g) termenul de atribuire;

h) taxa și/sau tariful stabilit și modalitatea de plată;

i) obligațiile părților semnatare.

j) clauze de încetare a contractului;

41

k) mențiunea conform căreia la data încetării în orice mod a contractului, construcțiile

edificate intră în proprietatea unității administrativ - teritoriale, fără acordarea de despăgubiri sau

alte compensații materiale, dacă în termen de 90 (nouăzeci) de zile de la data încetării

contractului, acestea nu sunt ridicate/ desființate de foștii titulari.

l) copie CI a solicitantului.

(7) Titlurile de folosință se înregistrează în evidentele administrației și în planul de parcelare

a cimitirului.

(8) Atribuirea locului de înhumare se face în prezența titularului contractului, care va fi

însoțit de un alt membru de familie și se va întocmi un proces - verbal de predare primire, în 3

exemplare, semnat de ambele părți și care va fi anexat la contractul de atribuire.

(9) Actul de atribuire (atribuire cu titlu gratuit) încheiat cu aceasta ocazie conferă titularului

numai dreptul de folosință pe termen limitat, potrivit unor legi speciale.

(10) Atribuirea nu poate fi înstrăinata prin acte cu titlu oneros. Transmiterea locurilor de

înhumare altei persoane se poate face numai prin succesiune legala, testamentara sau prin

donație. Dreptul de atribuire va fi acordat pe perioada rămasă din contractul inițial, urmând ca

noul beneficiar să poată ulterior beneficia de prelungirea contractului.

(11) Moștenitorii sunt obligați să-și înregistreze certificatul de moștenitor la administrația

cimitirului în termen de 30 de zile de la data obținerii acestuia.

(12) Titlul de folosință asupra locului de înhumare, acordat pentru o perioada de 7-25 ani, da

naștere la dreptul beneficiarului de a efectua construcții funerare la suprafața sau subterane, după

obținerea avizului/ autorizației de construire, după caz. În locurile de înhumare vor putea fi

înmormântate și alte persoane, cu consimțământului scris al titularului locului de înhumare dat

prin declarație notarială, conform legii.

(13) Conform actului de delegate (atribuire) a locului de înhumare, titularii dreptului

de folosință sau moștenitorii acestora vor avea următoarele obligații :

a) să obțină toate avizele si autorizațiile necesare si sa execute in termen lucrările constând

în construcții funerare la care s-au angajat la obținerea titlului de folosință;

b) să instaleze, de la data luării în folosință, un însemn care să conțină numele și prenumele

decedatului sau a titularului dreptului de folosință, după caz, parcela si numărul locului de

mormânt ;

c) să întrețină în perfecta stare construcțiile funerare si amenajările realizate pe locul

respectiv, precum și cărările dintre morminte si aleile secundare de acces in parcele;

d) să respecte suprafețele atribuite spre folosință, fiind interzisă orice extindere în cărări sau

alei, afară de situațiile în care acest lucru a fost aprobat de administrația cimitirelor;

e) să amenajeze locul in cauza si sa-l împodobească cu flori și verdeața; la locurile de

înhumare se vor admite, în principiu, numai plantații dendro-floricole de talie mică; plantarea

unor arbori de talie mare se va face numai cu aprobarea anticipată a administrației cimitirelor;

f) să depoziteze resturile vegetale rezultate din întreținerea locurilor de înhumare, resturile

de materiale rezultate în urma lucrărilor de reparații ce se efectuează la părțile de construcție a

42

mormintelor numai în locurile special amenajate;

g) să ocrotească toți arborii de talie mare aflați în incinta cimitirelor, tăierea acestor arbori

urmând a se face numai în cazuri excepționale şi cu aprobarea administratei cimitirelor;

h) sa utilizeze cu simț gospodăresc toate bunurile din cimitire;

i) sa se intereseze periodic asupra datei când li se expiră termenul de folosință a

mormintelor şi sa comunice, în scris, în termen de 30 de zile, orice schimbare survenită cu

privire la situația juridica a locului, persoana titularului şi domiciliul acesteia;

j) să achite anual toate taxele si tarifele prevăzute în actul de delegate (atribuire);

k) Să asigure lizibilitatea înscrierilor de pe plăci, tăblii și monumente comemorative;

l) Să depoziteze numai în locurile special amenajate resturile vegetale rezultate din

întreținerea locurilor de înhumare și resturile de material rezultate în urma lucrărilor de

reparații/construcții efectuate la monumentele locurilor de înhumare;

m) Să nu amplaseze la locurile de veci mobilier urban fără aprobarea administrației

cimitirului;

n) Să respecte programul de vizită.

Art. 25. Dreptul de folosință a locului de înhumare încetează în următoarele cazuri:

a) la expirarea duratei de atribuire și dacă timp de 2 ani nu a fost solicitată reatribuirea;

b) când nu exista moștenitori legali, testamentari;

c) când titularul dreptului de folosință nu respecta prevederile actului de atribuire;

d) în cazul neachitării taxelor de atribuire si tarifelor de întreținere stabilite pentru o

perioada mai mare de 2 ani consecutiv si daca, după înaintarea somației scrisa si trimisa cu

confirmare de primire, sau a anunțului în presă, titularul dreptului de folosință sau urmașii săi nu

se prezintă la administrația cimitirului și nu achită obligațiile ce decurg din actul de atribuire, la

valoarea anului in curs; excepție fac monumentele funerare din patrimoniul național sau cele

declarate de Consiliul Local ca fiind de interes istoric sau artistic;

e) prin renunțarea expresă a titularului dreptului de atribuire, fără a avea pretenții la

despăgubiri;

f) când titularul dreptului de folosință a decedat și este înhumat într-un alt loc, iar pe locul

atribuit acestuia nu s-au făcut construcții definitive;

g) când titularul locului a fost deshumat , iar osemintele sale au fost depuse in alt loc;

h) prin desființarea cimitirului;

i) în caz de părăsire sau de menținere în stare de neîngrijire a locurilor de înhumare și a

lucrărilor funerare, pe o perioada mai mare de 2 ani.

(1) Starea de “lăsare în părăsire” se stabilește de administrația cimitirului, care are obligația

ca anual să verifice starea locurilor date in folosință si sa încheie un proces - verbal de constatare

care se înscrie într-un registru special. Situația locurilor considerate “în părăsire” se va afișa la

administrația cimitirului.

(2) Operatorul de serviciu, administrator al cimitirului va afișa într-un loc vizibil, în primul

43

trimestru al fiecărui an calendaristic o listă cu locurile de înmormântare la care termenul de

atribuire a expirat sau expiră până la sfârșitul anului, precum și o listă cu numele titularilor

dreptului de folosință care nu-și respectă obligațiile ce decurg din actele de atribuire. Totodată

vor fi înștiințați in scris cei interesați ca, in cazul in care nu se va face reînnoirea dreptului de

folosință în termen de un an de la data afișării, aceste locuri de înmormântare revin in

patrimoniul public al autorității locale, urmând a fi dispuse atribuirii către alte persoane.

(3) La expirarea termenului de un an de la prima afișare, daca situația a rămas neschimbată,

lista locurilor de înmormântare “lăsate în părăsire”, cu indicarea numelui titularilor dreptului de

folosință, se va afișa timp de 60 de zile la administrația cimitirului. Odată cu procedura de

afișare, administrația cimitirului îl va soma si pe titularul dreptului de folosință, prin scrisoare cu

confirmare de primire , la ultimul sau domiciliu cunoscut.

(4) În cazul în care titularul dreptului de folosință nu se prezintă in termen de 30 de zile de la

data afișării și a notificării prin scrisoare recomandata, pentru a lua masuri în legătură cu locul de

înhumare pe atribuit si pe care «l-a lăsat în părăsire», la împlinirea termenului de 2 ani de la data

afișării și a notificării, atribuirea locului de înhumare va putea fi anulata pe cale administrativa.

(5) Daca dreptul de folosință asupra locului de înhumare s-a pierdut prin încetarea sau

anularea actului de atribuire, titularul dreptului de folosință în cauza are obligația sa desființeze

și să ridice lucrările funerare în termen de 90 de zile de la primirea înștiințării privind încetarea

atribuirii. În caz contrar, mormântul sau cavoul, cu toate amenajările existente, reintră în

patrimoniul public al Municipiului, cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare privind

constatarea, evaluarea și preluarea pe baza de inventar, iar aceste lucrări vor fi valorificate de

operatorul de serviciu care administrează cimitirele.

(6) Locurile de înhumare respective vor putea fi atribuite pentru noi înhumări, noii titulari ai

dreptului de folosință asupra acestora urmând sa suporte si plata construcțiilor și amenajărilor

existente, după ce acestea vor fi evaluate.

(7) Încetarea atribuirii în condițiile art. 37 atrage după sine încheierea unui nou contract de

atribuire, cu un nou beneficiar. Atribuirea locurilor de înhumare altor persoane decât celor

titulare a atribuirii sau a moștenitorilor, posesorilor legali se va face numai după trecerea

perioadei de 7( șapte) ani de la ultima înhumare.

Art. 26. Servicii, activități si bunuri necesare realizării serviciilor funerare, precum și alte servicii și

activități de amenajare și întreținere a locurilor de înhumare:

(1) Înhumarea în cimitirele proprietate publică, de pe raza Municipiului Bacău, se face numai

pe baza adeverinței eliberate de Oficiul Stării Civile care a înregistrat decesul, cu respectarea

prevederilor regulamentului pentru organizarea si funcționarea cimitirelor umane din Municipiul

Bacău.

(2) În cazul in care se dispun cercetări de către organele îndreptățite cu privire la cauzele

decesului, înmormântarea se va face numai pe baza dispozițiilor date de organele respective.

(3) Înmormântarea decedaților aduși din alte localități se face numai pe baza autorizației

44

sanitare pentru transport de cadavre umane, vizata de autoritatea sanitara competenta si potrivit

adeverinței de înhumare.

(4) Înhumările se pot face direct sau prin depunerea prealabila a decedaților la capela

bisericii din cadrul cimitirului respectiv.

(5) Pentru efectuarea serviciilor de înhumare, titularul de loc trebuie să prezinte Operatorului

se serviciu- administrator al cimitirului următoarele documente:

-buletin/carte de indentitate

-contract loc de înhumare

-certificat e deces

-adeverință de înhumare

În cazul decesului titularului de loc de veci se va prezenta ruda cea mai apropiată a

decedatului cu actele susmenționate.

(6) Depunerea decedaților la capela se poate face pentru cel mult 72 ore și cu plata tarifelor

stabilite. Nu pot fi depuși la capela cei decedați din cauza unei boli contagioase.

(7) Înhumările pentru locurile date în folosință pe un termen de 7 ani se fac in gropi simple,

săpate la o adâncime de minim 2 metri, iar înhumările pentru locurile de 25 de ani, in gropi zidite

si cavouri, realizate la o adâncime de minim 2,5 metri.

(8) Gropile zidite si cavourile se executa pe baza autorizației/ avizului de construcție și sub

controlul operatorului administrator al cimitirului.

(9) Deshumarea persoanelor decedate se poate face numai după 7 ani de la data înhumării, pe

baza adeverinței eliberate în acest scop de administrația cimitirelor. Deshumarea osemintelor

persoanelor decedate in urma cu 7 ani, precum si reînhumarea lor se poate face in tot timpul

anului pe baza adeverinței eliberate in acest scop de administrația cimitirelor.

(10) Pentru serviciul de deshumare titularul de loc se prezintă la Operatorul de serviciu

administrator al cimitirelor cu următoarele documente:

-carte/buletin de identitate

-contract loc de înhumare-proces verbal de atribuire

-certificatul de deces al persoanei înhumate

În cazul decesului titularului de loc de veci se va prezenta ruda cea mai apropiată a

decedatului cu actele susmenționate

(11) În mod excepțional deshumarea se face și înainte de expirarea termenului

prevăzut la alineatul precedent, după cum urmează:

a) după împlinirea termenului de 1 an de la data înhumării si numai în perioada 1 noiembrie

- 31 martie, pe baza adeverinței eliberate de politia sanitar veterinara, in scopul reînhumării

persoanei decedate in alt loc de înhumare, pe baza dispoziției date potrivit legii , de Parchet sau

de instanțele judecătorești si cu încuviințarea unui reprezentant al familiei decedatului, la data

fixata de aceste organe.

b) indiferent de data când a avut loc înhumarea pe baza dispoziției date potrivit legii, de

Parchet sau de instanțele judecătorești si cu încunoștințarea unui reprezentant al familiei

45

decedatului, la data fixate de aceste organe.

(12) Deschiderea mormintelor si reînhumarea se vor face in mod obligatoriu in

prezenta unui împuternicit cu procura speciala al familiei decedatului si sub supravegherea

administratorului cimitirului, iar operațiunile se vor consemna in registrul de înhumări in care

semnează ambele părți.

(13) In cazul in care in termen de 2 ani de la expirarea termenului de 7 ani

reprezentantul familiei nu se prezintă pentru deschiderea mormântului, deși a fost anunțat în

scris, cu confirmare de primire, în cazul în care nu mai este în viață nici o ruda a decedatului,

precum si in cazul persoanelor decedate neidentificate, operațiunea de deshumare se desfășoară

numai in prezenta administratorului cimitirului , care consemnează in registrul de înhumare lipsa

reprezentantului familiei si operațiunea de reînhumare a osemintelor in locul comun.

(14) Excepție de la prevederile susmenționate o constituie locurile atribuite pe veci in

baza unor reglementari anterioare sau a cultelor care prin natura religiei interzic deshumarea.

(15) Lucrările funerare care se pot executa în cimitire sunt:

a) pe locurile atribuite pe 7 ani:

lucrări supraterane constând în cruci, însemne, borduri, grilaje;

lucrări subterane numai în situații deosebite;

b) pe locurile atribuite pe 25 ani sau a celor deținute în prezent pentru perioade mai mari;

lucrări supraterane pentru executarea de cruci, însemne, borduri, grilaje, lucrări de artă

(lespezi, obeliscuri, statuete, etc.);

lucrări subterane – cripte, cavouri, gropi zidite cu cate unul, două sau trei locuri

suprapuse, astfel încât adâncimea dinspre partea superioara să fie de cel puțin 0,50 m sub nivelul

solului.

(16) Lucrările se vor face sub controlul administratorului de cimitir, pe baza avizului/

autorizației de construcție, emise în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Este scutita de

aviz/ autorizație montarea crucilor de orice fel cu înălțimea până la 1,5 m și fără baza betonată.

(17) Construirea fără aviz/ autorizație sau cu încălcarea acestora atrage sancțiunile și

măsurile stabilite, potrivit legii.

(18) Monumentele de arta din cimitirele municipale nu pot fi reparate, modificate sau

demontate decât cu avizul prealabil al Consiliului Local al municipiului.

(19) Este interzisă orice lucrare în afara limitei locului concesionat, administratorul de

cimitir având obligația să împiedice executarea unor asemenea lucrări.

(20) Operatorul de serviciu administrator al cimitirelor va urmări ca activitățile și

lucrările care se desfășoară în cimitirele municipale, și anume săpat gropi, construcții funerare

de orice tip, construcții capele, camere mortuare, camere de servit masa, spatii destinate

ceremoniilor religioase, clopotnițe, case parohiale, circulația și transportul de materiale de

construcție, etc., sa respecte intru totul si fără excepție obligația de autorizare sau avizare

prealabila din partea operatorului de serviciu si sa se încadreze riguros în prevederile legii si ale

regulamentului cimitirelor.

46

(21) Operatorul de servicii administrator al cimitirelor poate asigura întreaga gama de

servicii, lucrări și obiecte necesare ceremoniilor funerare, precum si a altor servicii de amenajare

si întreținere a locurilor de înhumare, astfel încât cerințele populației în cazul decesului unei

persoane să poată fi satisfăcute cu operativitate și în condiții corespunzătoare.

(22) Prestarea serviciilor funerare se va face în baza solicitărilor celor interesați, cu

plata preturilor si tarifelor stabilite de către operatorul de servicii, potrivit legii.

(23) Transportul persoanelor decedate in vederea înhumării în aceeași localitate sau în

alta localitate se poate face de operatorul de serviciu care asigura administrația cimitirelor, după

plata tarifelor in vigoare, numai cu vehicule mortuare, special amenajate, cu respectarea

normelor sanitare – antiepidemice.

(24) Administrația cimitirelor poate asigura in aceleași condiții, transportul pe

teritoriul tarii si a persoanelor decedate în străinătate, care urmează să fie înhumate în țara,

precum și a celor decedate in tara care vor fi înhumate în străinătate. Efectuarea acestor

transporturi se va asigura cu respectarea normelor din convențiile internaționale.

(25) Plata pentru transportul persoanelor decedate se face potrivit tarifelor elaborate de

operatorul de serviciu, administrator al cimitirelor, in cazul in care acesta asigura transportul.

(26) Lucrările funerare pot fi executate cu formații proprii ale operatorului de serviciu

administrator, pe baza de contract încheiat cu delegații, sau, cu acordul prealabil al operatorului

de serviciu administrator, de către societăți comerciale de profil sau meseriași autorizați propuși

de delegați, sau chiar de către titularii dreptului de folosință a locurilor de înhumare sau de

membrii familiilor acestora, daca au o calificare corespunzătoare profilului acestor lucrări, pe

baza avizului legal eliberat de Operatorul de serviciu administrator al cimitirelor . Actele

necesare pentru obținerea avizului legal eliberat de Operatorul de serviciu, administrator al

cimitirului sunt:

a) cerere în numele persoanei care solicită lucrarea și care va cuprinde: nume, prenume CNP-

ul, adresa, nr. telefon, adresa solicitantului, parcela, nr. locului unde urmează să se execute

lucrarea, tipul de lucrare dorită (dimensiunile lucrării), modul cum va fi executată lucrarea

(regie proprie/firmă specializată). În cazul în care lucrarea va fi executată de o firmă

specializată, vor fi prezentate elementele de identificare ale acesteia, precum și o copie a

contractului de execuție).

b) copie a contractului de atribuire (inclusiv a procesului verbal de atribuire)

c) eliberarea avizului este condiționată de deplasarea în teren a beneficiarului împreună cu

reprezentantul Operatorului de serviciu, pentru identificarea fizică a suprafeței, delimitarea

acesteia prin jaloane și verificarea posibilităților tehnice de execuție a lucrărilor - acest lucru

fiind consemnat în subsolul avizului de (persoanele prezente și data la care s-a făcut

identificarea)

Avizul se întocmește în 3 (trei) exemplare și se eliberează numai după achitarea taxelor legale - un

exemplar la beneficiar, unul la executant și unul la reprezentantul Operatorului de serviciu - administrator

al cimitirului.

47

(27) Lucrările funerare prevăzute mai sus vor putea începe numai după obținerea

avizului și vor avea termen de execuție de maxim un an de la obținerea acestuia. La expirarea

termenului avizul își pierde valabilitatea.

(28) Persoanele fizice și/ sau juridice care execută lucrări de construcții funerare sau orice alt

tip de lucrări sau reparații în incinta cimitirelor au obligația de a solicita în scris accesul în

incinta cimitirului și să prezinte o listă cu persoanele angajate ce vor efectua lucrarea, precum și

numărul de înmatriculare al mașinii/ mașinilor ce vor transporta materialele și datele de

identificare ale conducătorului auto și acte doveditoare pentru procurarea materialelor folosite.

(29) Executanții nu vor putea depozita nici măcar temporar pământ, materiale și alte

obiecte pe mormintele vecine, aceștia trebuind să ia toate măsurile pentru a nu murdări sau

deteriora mormintele înconjurătoare pe timpul execuției lucrărilor.

Materialele necesare pentru construcție vor fi aduse la locul de executare pe măsura

nevoilor, fiind interzisă depozitarea în cimitir a oricăror materiale de construcții,

stingerea varului, cioplirea pietrelor, a oricăror materiale de construcții, prepararea

betonului. La locul construcției se va aduce materialul pregătit și numai în cantitățile

necesare pentru îmbinarea pieselor sau pentru turnare.

Pământul rezultat din săpătură, resturile de orice natură, ca urmare a operațiilor de

construcții, gunoiul de orice fel se va transporta în fiecare zi de către executant, în afara

cimitirului, în locurile special amenajate.

(30) Operatorul de serviciu administrator al cimitirelor va urmări ca activitățile și

lucrările care se desfășoară în cimitirele municipale, și anume săpat gropi, construcții funerare

de orice tip, construcții capele, camere mortuare, camere de servit masa, spatii destinate

ceremoniilor religioase, clopotnițe, case parohiale, circulația și transportul de materiale de

construcție, etc., sa respecte intru totul si fără excepție obligația de autorizare sau avizare

prealabila din partea operatorului de serviciu si sa se încadreze riguros în prevederile legii si ale

regulamentului cimitirelor.

(31) Deținătorul locului de veci care contractează lucrări cu diferiți constructori, are obligația

de a urmări executarea construcției pe faze în vederea eliminării eventualelor vicii ascunse, să

ceară și să verifice dacă locurile de veci au fost corect inscripționate și dacă părțile componente

ale construcției au fost prinse corespunzător între ele.

Gropile betonate , după depunerea fiecărui sicriu, vor fi acoperite cu placă/ plăci din beton

armat de cel puțin 15 cm grosime.

Cavourile urmează regimul mormintelor obișnuite și trebuie să aibă antreu de

coborâre a sicriului pentru introducerea lui în firidă. Antreul va fi acoperit cu o placă de

beton armat de cel puțin 15 cm grosime.

În cazul gropilor betonate, cavourilor, criptelor, după depunerea sicrielor, firidele vor

fi închise cu zid de cărămidă, tencuite cu mortar de ciment sau cu plăci de beton armat,

etanșate cu beton.

(32) Executantul lucrării va putea folosi utilitățile (apă, curent electric) din incinta

48

cimitirului, cu acordul Operatorului, după achitarea taxelor aferente. Taxa va fi achitată pentru

fiecare lucrare pe care o desfășoară executantul

(33) Delegatul sau constructorii vor putea folosi energia electrica și apa din incinta

cimitirului numai cu acordul administratorului cimitirului si in condițiile achitării contravalorii

consumului.

(34) Atunci când la realizarea lucrărilor funerare nu se folosesc formațiile proprii ale

operatorului de serviciu administrator al cimitirelor, pentru eliberarea acordului de construcție

din partea acestuia se va depune la casieria societății o garanție egală cu 25%, dar nu mai puțin

de 500 lei RON, din valoarea lucrării, garanție ce se restituie după ce administratorul de cimitir

confirma ca lucrarea s-a terminat și ca mormântul și spațiul înconjurător au fost curățate si puse

in ordine. In caz contrar garanția se retine si va fi folosita pentru efectuarea lucrărilor de

readucere a terenului in situația inițială.

(35) În cazul în care serviciile funerare nu sunt prestate de către operatorul de serviciu

administrator al cimitirelor, autorizarea prestării de servicii funerare, de către alte persoane

juridice, in incinta cimitirelor municipale se poate efectua numai in baza contractului de prestări

servicii funerare, încheiat între operatorul de serviciu administrator al cimitirelor si respectivele

persoane juridice.

(36) Persoanele juridice autorizate sa presteze servicii funerare în incinta cimitirelor

municipale vor achita către operator o taxa care se va reactualiza la începutul fiecărui an funcție

de creșterea indicelui de inflație.

(37) Nerespectarea obligațiilor prevăzute în contract, sau in aviz, precum și a

prevederilor Regulamentului de organizare și funcționare a cimitirelor umane din Municipiul

Bacău se va sancționa conform legii. Sancțiunea se va aplica fie agentului economic care a

executat lucrarea de amenajare a locului de înhumare, fie beneficiarului, funcție de

responsabilitatea fiecăruia.

Art.27. Servicii de asigurare și menținere a curățeniei in perimetrul cimitirelor umane

(1) Titularii locurilor de înhumare au obligația să efectueze în permanență lucrări de

întreținere a mormintelor sau reparații ale lucrărilor funerare, precum și ale cărărilor dintre

morminte și aleile secundare de acces în parcele, să planteze flori și verdeață pe morminte, să

facă periodic curățenie pe locurile de înhumare și în jurul acestora, astfel încât acestea să aibă un

aspect îngrijit.

(2) Titularii locurilor de înhumare au obligația să depoziteze resturile vegetale rezultate din

întreținerea locurilor de înhumare, resturile de materiale rezultate în urma lucrărilor de reparații

ce se efectuează la părțile de construcție a mormintelor numai în locurile special amenajate.

(3) Pentru curățarea si refacerea alelor, clădirilor, împrejmuirilor și repararea instalațiilor

(apa, canal, electricitate), precum si pentru consumul de apa, energie electrica, gaze, evacuarea

gunoiului etc., pentru fiecare loc de înhumare se va achita un tarif anual de întreținere la

administratorul cimitirului. Pentru mormintele și operele comemorative de război ale eroilor

49

patriei, si pentru cele din parcele cu destinație specială, aflate în cimitirele administrate de

operatorul de servicii, întreținerea și îngrijirea se va face de administrația cimitirului, cu aportul

uman, material sau financiar al structurilor militare din Municipiul Bacău, al asociațiilor care au

ca scop cinstirea memoriei acestor personalități și/ sau pe baza de contract de prestări servicii,

încheiat cu aceste asociații sau cu municipiul Bacău.

(4) Operatorul de serviciu administrator al cimitirelor va asigura in incinta acestora condițiile

de igienă cerute de reglementările legale in vigoare, prin instalarea unui număr suficient de

coșuri si pubele de gunoi în incinta cimitirelor, prin întreținerea și înlocuirea, atunci când este

cazul, a acestora, prin efectuarea în permanență a curățeniei spatiilor verzi, aleilor de acces,

capelelor si construcțiilor administrative, ori de cate ori este necesar.

(5) În vederea asigurării lucrărilor de colectare si transport al deșeurilor strânse din incinta

cimitirelor, operatorul de serviciu administrator al cimitirelor va încheia un contract pentru

prestarea serviciului de salubrizare cu operatorul acestui serviciu.

(6) Este interzisa in cimitire depozitarea oricărui fel de gunoaie, resturi vegetale, materiale de

construcție, stingerea varului, cioplirea pietrelor, lemnelor și a marmurei, precum și efectuarea

oricăror lucrări pregătitoare. La locul construcției se va aduce materialul pregătit și numai în

cantitățile necesare pentru îmbinarea pieselor și finalizarea lucrării.

(7) La executarea lucrărilor de constructii se vor proteja mormintele și construcțiile

învecinate, spațiile verzi și căile de acces. Pământul rezultat din sapatură, resturile de orice

natură, ca urmare a operatiilor de constructie, gunoiul de orice fel se vor transporta în fiecare zi

de către constructorii lucrărilor, în afara cimitirului în locuri special amenajate și salubrizate.

(8) Orice stricaciune va fi suportată de beneficiarul lucrării.

Art. 28. Activități de întreținere și refacere a instalațiilor de apă și canalizare, energie electrică, reparații

alei și garduri împrejmuitoare, întrețineri curente construcții aferente

(1) Operatorul de serviciu administrator al cimitirelor răspunde de realizarea la timp și în

condiții de performanță a lucrărilor de întreținere și reparații curente ale construcțiilor date în

administrare, aleilor și gardurilor împrejmuitoare, instalațiilor de utilitate publică din incinta

cimitirelor municipale (instalații de alimentare cu apă, canalizare, gaze naturale, energie

electrică).

(2) Operatorul de serviciu se va îngriji de gospodărirea judicioasa a materiilor prime,

materialelor, apei, energiei electrice si termice, gazelor naturale, astfel încât să nu se încarce

artificial costurile de operare.

(3) Operatorul de serviciu delegat verifica și urmărește corectitudinea facturilor de plata a

energiei electrice, apa-canal, gaze si termoficare și răspunde de achitarea in termenele legale a

respectivelor facturi.

(4) În cazul in care construcțiile, aleile, gardurile împrejmuitoare, instalațiile de utilitate

publică necesită reparații capitale, operatorul de serviciu va informa imediat autoritatea

administrației publice locale în vederea luării masurilor necesare.

50

(5) Intervențiile de întreținere sau reparații curente pe care operatorul de serviciu este obligat

să le realizeze asupra construcțiilor date în administrare, aleilor și gardurilor împrejmuitoare,

instalațiilor de utilitate publică din incinta ștrandului se vor face numai de către personal

specializat și autorizat.

Art. 29. Lucrări de amenajare, întreținere, protejare și conservare a spațiilor verzi, gazonului, arborilor,

arbuștilor, florilor anuale, bienale, perene și a oricăror alte amenajări dendro-horticole .

(1)Operatorul de serviciu delegat are obligația de a lua toate masurile necesare pentru protejarea si

conservarea spatiilor verzi, gazonului, arborilor, arbuștilor, florilor anuale, bienale, perene și a oricăror

alte amenajări dendro – horticole.

(2)Operatorul de serviciu administrator al cimitirelor va asigura resursele materiale si umane in

vederea realizării lucrărilor de întreținere a amenajărilor dendro-horticole din incinta cimitirelor umane

municipale (lucrări de răsad a gazonului si florilor, plantare a arborilor si arbuștilor, cosire a ierbii,

greblare a frunzelor uscate si transportarea lor in locurile destinate arderii, toaletare a arborilor și

arbuștilor, etc.).

(3)În cazul prăbușirii arborilor de talie mare din cauze de forță majoră, care prin cădere distrug

mormintele învecinate, refacerea acestora se execută de către operatorul de serviciu administrator al

cimitirelor pe cheltuiala sa.

Art. 30. Serviciu de pază și ordine a cimitirelor umane municipale

(1) Operatorul de serviciu delegat va asigura paza cimitirelor umane municipale, angajând în

acest scop personal specializat, precum și menținând cu strictețe integritatea gardurilor

împrejmuitoare.

(2) Accesul în cimitirele umane municipale este permis după un program orar prestabilit în

funcție de sezon, după cum urmează: 8:00 – 17:00 noiembrie - martie, 7:00 - 20:00 aprilie -

octombrie. Excepție de la acest program se face cu ocazia sărbătorilor religioase în timpul cărora

ritualurile necesită prezența la locul de înhumare. Solicitările justificate ale titularilor dreptului

de folosință asupra locurilor de înhumare din cimitire de a pătrunde în incinta acestora în afara

acestui program, vor fi soluționate de către operatorul de serviciu administrator.

(3) Accesul în cimitire pentru cei care execută lucrări de construcții funerare se face după

următorul program: 7:00 – 17:00 indiferent de perioada anului, numai în zilele lucrătoare.

Excepție fac situațiile în care se execută lucrări pentru cazurile de deces.

(4) Accesul persoanelor în cimitire se va face in costumație decenta. Circulația se va face

numai pe alei, fiind interzisa călcarea pe monumente, morminte și spații verzi, comportarea fiind

in limita pioșeniei locului sacru.

(5) Accesul in cimitire a mijloacelor de transport cu o capacitate mai mare de 2 tone este

interzisa. Sâmbăta și Duminica este interzis accesul în cimitire a mașinilor de orice fel, cu

excepția celor care transporta decedați.

(6) Pentru intrarea in incinta cimitirelor cu alta motivație decât vizita ocazionata de

procesiunile funerare a unor mașini si utilaje, se vor percepe tarife diferențiate pe tipuri si

51

gabarite.

(7) Următoarele fapte constituie contravenții, dacă nu sunt întrunite elementele constitutive

ale infracțiunii, și se sancționează cu amendă de la 100 de lei la 1000 de lei:

distrugerea mormintelor , monumentelor funerare si a construcțiilor de orice fel;

formarea de grupuri zgomotoase si care practica diferite ritualuri ce contravin bunelor

moravuri;

intrarea in cimitire a persoanelor in stare de ebrietate, a cerșetorilor si a vânzătorilor

ambulanți; consumul de băuturi alcoolice in exces cu ocazia diferitelor slujbe de pomenire;

plantarea de pomi fructiferi;

tăierea de arbori si arbuști, distrugerea vegetației ornamentale;

punerea de afișe sau anunțuri;

efectuarea serviciilor funerare de către persoane care nu fac parte din echipele

specializate ale operatorului de serviciu care administrează cimitirele si care nu sunt autorizate si

nu au obținut acordul prealabil al acestuia;

efectuarea lucrărilor si serviciilor funerare fără obținerea avizelor si autorizațiilor

necesare sau cu nerespectarea acestora; introducerea în cimitir de materiale de construcții în

vederea executării de lucrări funerare fără autorizație;

sustragerea sau împrăștierea osemintelor din osuar (grohnita);

blocarea aleilor cimitirului, a cailor de acces , depozitarea de gunoaie, resturi și materiale

de construcții în alte locuri decât cele stabilite de administrația cimitirului;

stingerea varului, cioplirea pietrelor si a lemnelor, depozitarea materialelor de construcții

funerare pe aleile de acces si pe mormintele din vecinătatea celui pe care se executa lucrarea;

circulația și transportul de materiale cu mijloace de transport de tonaj mare;

nerespectarea suprafeței atribuite spre folosință prin extinderea în cărări, alei sau în

perimetrul locurilor de înhumare învecinate precum și lăsarea în stare de neîntreținere a

mormintelor;

efectuarea de deshumări, strămutări de morminte sau înhumări peste alte morminte fără a

se respecta termenele si masurile legale ;

înstrăinarea sau valorificarea locurilor de înmormântare;

urcarea pe monumente, statui, bănci, deteriorarea, mutarea sau răsturnarea băncilor

coșurilor, indicatoarelor, distrugerea tăblițelor cu poziționarea locurilor;

comercializarea fără autorizație a oricăror produse în incinta cimitirelor;

(8) Contravențiile se vor constata și se vor sancționa pe loc de către angajații Poliției Locale

Bacău. Operatorul administrator al cimitirelor este obligat să aducă la cunoștință de îndată

Poliției Locale Bacău producerea unor astfel de evenimente.

(9) Sumele provenite din amenzi se vor face venit la bugetul local.

(10) În cazul în care, prin săvârșirea contravenției s-a cauzat o paguba bunurilor

mobile sau imobile din patrimoniul administrat de către operatorul de serviciu, patrimoniu de a

cărui integritate operatorul răspunde, persoanele împuternicite să aplice sancțiunea vor stabili si

52

despăgubirea în baza tarifului de evaluare rezultat din valoarea înregistrata in contabilitate a

bunurilor respective.

(11) Dacă nu există tarif de evaluare a pagubei, operatorul de serviciu, în calitate de

persoana vătămata, își va putea valorifica pretențiile potrivit dreptului comun.

(12) În cazul în care anumite stări de fapt îi împiedică sau nu au posibilitatea personala

de oprire, înlăturare sau prevenire a unor nereguli sau pagube, angajații cimitirului sunt obligați

să sesizeze organele de pază și ordine și conducerea operatorului de serviciu. Acesta va sesiza

angajații Politiei Locale Bacău sau ai Poliției Municipale in cazul in care vizitatorii cimitirelor

savarsesc fapte prin care tulbura liniștea si ordinea publica in incinta cimitirelor sau in cazul in

care faptele savarsite de acestia constituie infracțiuni.

INDICATORI DE PERFORMANȚĂ ȘI DE EVALUARE A SERVICIULUI

Art. 31. Consiliul Local al Municipiului Bacău stabilește şi aprobă valorile indicatorilor de performanţă

ai serviciului de Asigurare a igienei și sănătății publice, aplicate operatorului în caz de nerealizare, după

dezbaterea publică a acestora.

(1) Indicatorii de performanţă ai serviciului de asigurare a igienei și sănătății publice se

precizează în prezentul document, precum şi în hotărârea de dare în administrare sau contractul

de concesiune a serviciului, după caz.

(2) Autorităţile administraţiei publice locale sunt responsabile de stabilirea nivelurilor de

calitate a indicatorilor de performanţă ce trebuie îndeplinite de operator, astfel încât să se asigure

atingerea şi realizarea ţintelor/ obiectivelor conform legislaţiei în vigoare din domeniul

gestionării deşeurilor.

(3) Autorităţile administraţiei publice locale aplică penalităţi contractuale operatorului

serviciului de asigurare a igienei și sănătății publice în cazul în care acesta nu prestează serviciul

la parametrii de eficienţă şi calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă

ai serviciului.

(4) Indicatorii de performanţă stabilesc condiţiile ce trebuie respectate de operatori pentru

asigurarea serviciului de salubrizare a localităţilor cu privire la:

a) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ;

b) atingerea obiectivelor şi ţintelor pentru care autoritatea administraţiei publice

locale/asociaţia de dezvoltare intercomunitară sunt responsabile;

c) prestarea serviciului pentru toţi utilizatorii din aria sa de responsabilitate;

d) adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorilor;

e) excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile de salubrizare;

f) respectarea reglementărilor specifice din domeniul protecţiei mediului şi al sănătăţii

populaţiei;

g) implementarea unor sisteme de management al calităţii, al mediului şi al sănătăţii şi

securităţii muncii.

(5) Indicatorii de performanţă trebuie să asigure evaluarea continuă a operatorului cu privire

53

la următoarele activităţi:

a) măsurarea, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate;

b) îndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate;

c) menţinerea unor relaţii echitabile între operator şi utilizator prin rezolvarea rapidă şi

obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor care revin fiecărei părţi;

d) soluţionarea în timp util a reclamaţiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de

salubrizare;

e) prestarea serviciului de salubrizare pentru toţi utilizatorii din raza unităţii

administrativteritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare sau contract de

concesiune;

f) prestarea de servicii conexe serviciului de asigurare a igienei si sanatatii populatiei;

(6) În vederea urmăririi respectării indicatorilor de performanţă, operatorul de salubrizare

trebuie să asigure:

a) gestiunea serviciului conform prevederilor contractuale;

b) înregistrarea activităţilor privind măsurarea prestaţiilor, facturarea şi încasarea

contravalorii serviciilor efectuate;

c) înregistrarea reclamaţiilor şi sesizărilor utilizatorilor şi modul de soluţionare a acestora.

Indicatorii de performanță sunt :

Nr.

crt Indicatori de performanță

Trimestrul TOTAL

I II III IV

1 Indicatori de performanță generali

1,1 Contractarea serviciilor de asigurare a igienei si sanatatii populatiei

a)

Numărul de solicitări de îmbunătăţire a

parametrilor de calitate ai activităţilor prestate,

rezolvate, raportat la numărul total de cereri de

îmbunătăţire a activităţii, pe categorii de activităţi.

85% 85% 85% 85% 85%

1,2 Măsurarea și gestiunea cantității activităților prestate

a)

numărul de reclamaţii rezolvate privind cantităţile

de servicii prestate, raportat la numărul total de

reclamaţii privind cantităţile de servicii prestate

pe tipuri de activităţi şi categorii de utilizatori

85% 85% 85% 85% 85%

b) procentul de solicitări de la lit. a) care au fost

rezolvate în maxim 5 zile lucrătoare 10% 10% 10% 10% 10%

c)

penalităţile contractuale totale aplicate de

autorităţile administraţiei publice locale, raportate

la valoarea prestaţiei, pe activităţi

max.

10%

max.

10%

max.

10%

max.

10%

max.

10%

d)

numărul de reclamaţii rezolvate privind calitatea

activităţii prestate, raportat la numărul total de

reclamaţii privind calitatea activităţii prestate, pe

90% 90% 90% 90% 90%

54

tipuri de activităţi şi categorii de utilizatori

e) procentul de solicitări de la lit.d) care au fost

rezolvate în maxim 5 zile lucratoare. 10% 10% 10% 10% 10%

2 Indicatori de performanță specifici

2,1 Indicatori de performanță a căror nerespectare atrage penalități conform

contractului

a)

numărul de utilizatori care au primit despăgubiri

datorate culpei operatorului sau dacă s-a

demonstrat ca îmbolnăvirea acestora a rezultat

din cauza nerespectării condiţiilor

corespunzătoare de prestare a activităţii

10 10 10 10 10

b)

valoarea despăgubirilor acordate de operator

pentru situaţiile de la lit. a) raportată la valoare

totală facturată aferentă activităţii

2% 2% 2% 2% 2%

c)

numărul de neconformităţi constatate de

autoritatea administraţiei publice locale, per

activitate

3 3 3 3 3

SECȚIUNEA II

ADMINISTRAREA DRUMURILOR ȘI STRĂZILOR

PRIINCIPII GENERALE:

Art. 33. Operatorul serviciului de administrare a drumurilor și străzilor va asigura următoarele principii

generale :

a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii,

protecţia muncii, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor;

b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia drumurilor și străzilor se va executa de către

personal autorizat, în funcţie de complexitatea lucrărilor;

c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de concesiune

sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului;

d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, a informaţiilor solicitate şi

accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează servciciile, în condiţiile

legii;

e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului;

f) prestarea serviciului pe raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are contract de

concesiune, colectarea întregii cantităţi de deşeuri stradale şi lăsarea în stare de curăţenie a

spaţiului din zonele de operare;

55

g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor

de operare;

h) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi;

i) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a

acestora;

j) ţinerea unei evidenţe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor


k) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract;

l) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de

intervenţie;

m) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea

activităţilor în condiţiile stabilite prin contract;

n) alte condiţii specifice stabilite prin contract.

Art. 33(1). Operatorul va monitoriza și respecta cerințele stabilite în autorizații , precum și măsurile

impuse de autoritățile competente.

(2) Operatorul va fi responsabil pentru personalul propriu angajat și pentru desfășurarea tuturor

operațiunilor și activităților în conformitate cu prevederile legale și normele privind sănătatea și

securitatea în muncă.

(1) Angajații operatorului trebuie să dețină calificări relevante, să fie instruiți în mod

corespunzător și să fie calificați pentru sarcinile pe care le desfășoară.

(2) Operatorul va efectua periodic instructaje, conform prevederilor legale în vigoare, astfel

încât personalul acestuia să fie informat activ cu privire la aspectele operaționale, de sănătate și

securitate în muncă, precum și de protecție a mediului.

Art. 34. În timpul executării serviciilor, personalului operatorului nu îi este permis să solicite sau să

primească compensații sau gratificații din partea cetățenilor în scopul extinderii sau îmbunătățirii calității

serviciului.

Art. 35. Operatorul va informa operativ Municipiul Bacău cu privire la orice problemă care afectează

prestarea serviciului. Informarea va fi realizată în scris și va include propuneri de remediere a situațiilor

survenite. Măsurile de remediere a unor astfel de situații vor fi stabilite de comun acord de Operator și

Beneficiar, Operatorul avand responsabilitatea implementării acțiunilor de remediere stabilite de

Beneficiar.

Art. 36. Investițiile necesare asigurării continuității și modernizării serviciului vor fi identificate de către

Operator, care va elabora și propune spre aprobarea Beneficiarului un plan anual de investiții, care va

include și o prioritizare a realizării acestora, determinată pe baza unui referat de specialitate.

Art. 37. Beneficiarul, în limita fondurilor disponibile în bugetul local, va realiza investițiile aprobate de

către Consiliul Local al Municipiului Bacău și le va pune la dispoziția Operatorului conform prevederilor

legale în vigoare.

56

Art. 38. Tarifele si preturile pentru activităţile de construcție, reabilitare, întreţinere şi reparare

drumurilor și străzilor se vor stabili de catre autoritatea deliberativa locala (autoritatea de reglementare)

si/ sau se fundamentează pe norme locale de deviz , dupa caz , norme ce se vor da spre aprobare

Consiliului Local al Municipiului Bacau. Normele locale de deviz vor reprezenta modalitatea de tarifare

si taxare a serviciilor. Norma locala de deviz va contine consumurile specifice de materiale, utilaj si

transport precum si manopera care va fi determinata pe baza consumului orar la nivelul castigului mediu

brut per ramura economică în conformitate cu seriile statistice publicate de Institutul National de

Statistică. Pe lângă costurile menționate, operatorul va adauga o marjă a cheltuililor indirecte de 10% , o

marja maxima de 7% adaos comercial la materiale si materii prime si o cota de profit rezonabil de 5%, la

care se va avea in vedere si cuantumul redeventei aferenta concesiunii.

De asemenea, in cazul serviciilor a caror exploatare presupun si producerea de venituri , respectiv

elemente de cost/tarif/pret cuantificabile pentru anumite activitati , valorile acestora vor fi aprobate

punctual , pentru fiecare caz in parte , de catre Consiliul Local al Municipiului Bacau.

Art. 39 (1) Redeventa va fi stabilita anual, conform reglementarilor legale in vigoare, prin raportare la

valoarea amortismentelor pe perioada contractului de concesiune, avand un cuantum procentual, raportat

la cifra de afaceri intre 0,08 si 0,1% .

(2) Valoarea redevenței va fi stabilită in lei/ an și se va achita în 4 (patru) rate trimestriale până la




TERMENII ŞI NOŢIUNI

Art. 40. Termenii și noțiunile se definesc astfel:

a) activități edilitar-gospodărești - ansamblul acțiunilor de utilitate şi interes public local sau județean,

desfășurate din inițiativa şi sub organizarea autorităților administrației publice locale, prin care se

asigură, într-o concepție unitară şi coerentă, bună gospodărire şi modernizarea localităților, dezvoltarea

durabilă a acestora şi a infrastructurii edilitar - urbane, precum şi condiții normale de muncă, de viață şi

de locuit pentru comunitățile locale;

b) domeniul privat al unităților-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile intrate în proprietatea

unităților administrativ - teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul

public al acestora;

c) domeniul public al unităților administrativ - teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în

proprietatea publică a unităților administrativ - teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de

uz sau de interes public local ori județean şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes

public național;

d) infrastructura edilitar - urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii,

constând în clădiri, construcții şi instalații tehnologice, echipamente funcționale, dotări specifice şi

mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfășurării unor activități edilitar-gospodărești;

57

infrastructura edilitar - urbană face parte din domeniul public sau privat al unităților administrativ -

teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii;

e) mobilier stradal - panouri de prezentare, mese de șah, mese de ping-pong, popice, bănci, garduri

metalice pentru protecția spațiilor verzi, jardiniere;

f) servicii de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acțiunilor şi activităților edilitar-

gospodărești prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public

şi privat al unităților administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor

servicii publice locale.

g) spații verzi - prin denumirea de spatii verzi se înțelege arcurile şi grădinile publice, zonele de agrement

aferente localităților, scuarurilor dintre ansamblurile de clădiri, precum şi spațiile aferente altor imobile

aparținând instituțiilor şi agenților economici.

ASIGURAREA SERVICIULUI

Art. 41. Asigurarea serviciului reglementează nivelul de performanță al serviciului de întreținere și

dezvoltare a rețelei stradale a Municipiului Bacău.

Art. 42. Specificațiile tehnice, respectiv nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranță în

exploatare, dimensiunile, terminologia, testele, metodele de testare pentru produsele și serviciile /

tehnologiile propuse vor respecta prevederile actelor normative în vigoare la data elaborarii.

Art.43. Principalele activitati, specifice serviciilor de administrare a domeniului public si privat,

desfasurate la nivelul municipiului trebuie sa asigure in domeniul administrarii drumurilor si strazilor:

a) executarea lucrărilor de construire, modernizare și întreținere a străzilor și a drumurilor,

în strictă concordanță cu documentațiile de urbanism și pe baza studiilor de circulație și de

trafic;

b) verificarea stării tehnice a străzilor, identificarea și localizarea degradarilor produse în


c) creșterea eficienței lucrărilor de construire, reabilitare și întretinere a străzilor și

drumurilor, prin adoptarea unor solutii, materiale si tehnologii performante;

d) organizarea fronturilor de lucru, semnalizarea corespunzatoare a lucrarilor si adoptarea

restrictiilor de circulatie necesare desfasurarii traficului in conditii de siguranta pe toata durata

executiei lucrarilor de construire, modernizare si intretinere a strazilor;

e) evitarea și /sau limitarea deteriorarii domeniului public, determinate de executia

lucrarilor de constructii, precum și refacerea zonelor adiacente afectate;

f) organizarea circulatiei rutiere în localitate si optimizarea traseelor in functie de fluxurile

de vehicule si pietoni, prin lucrari de amenajari rutiere, instalatii de dirijare si semnalizare,

amplasarea si montarea indicatoarelor rutiere a marcajelor si a altor instalatii de avertizare;

g) realizarea si intretinerea in perfecta stare de functionare a instalatiilor de dirijare a

circulatiei, a semafoarelor, a indicatoarelor rutiere si a marcajelor;

h) perfectionarea si modernizarea mijloacelor de semnalizare și avertizare rutieră și de


58

i) amenajarea, intretinerea si exploatarea locurilor de parcare pe strazi și în alte locuri

publice, in conditiile stabilite prin planurile de urbanism si studiile de circulatie.

Art. 44. Lucrările de întreținere curentă și periodică a drumurilor cu periodicitatea prevazută de

reglementările tehnice pentru asigurarea viabilității și desfasurarii traficului în conditii de siguranță și

confort constau în:

a) Cresterea capacitatii portante prin realizarea de covoare si ramforsari ale sistemelor rutiere

existente;

b) Îmbunătățirea performantelor îmbrăcăminților asfaltice ale străzilor îmbrăcăminților asfaltice

ale drumurilor naționale care traversează Mun. Bacău;

c) Conservarea prin lucrari de intretinere a parametrilor tehnici ai structurilor existente care

indeplinesc exigentele legate de asigurarea desfasurarii traficului modern in conditii de siguranta

si confort;

d) Modernizarea și / sau reabilitarea structurilor existente ai caror parametrii tehnici nu mai

corespund evolutiei traficului (ridicarea clasei de incarcare, cresterea latimii partii carosabile,

etc.; investitii in lucrari de arta noi; implementarea unui sistem optimizat de management al

podurilor).

Art. 45. Planificarea și programarea lucrărilor de executie, întreținere și reparații

(1) În conformitate cu legislatia in vigoare – privind regimul drumurilor –ce are ca obiect

proiectarea, construirea, modernizarea, reabilitarea, repararea, intretinerea si exploatarea

drumurilor.

(2) Activitatile de intretinere si reparare a drumurilor publice, din care fac parte si strazile,

sunt reglementate de “Normativul privind administrarea, exploatarea, intretinerea si repararea

drumurilor publice” , ind. AND 554-2002, respectiv “Normativul pentru intretinerea si repararea

strazilor”, indicativ NE 033-04 (revizuire C 270-1991)*).

(3) “Normativul privind administrarea, exploatarea, intretinerea si repararea drumurilor

publice”, ind. AND 554-2002 prevede:

a) clasificarea si definirea lucrarilor si serviciilor desfasurate de catre administratorii retelei

de drumuri publice aferente intretinerii si repararii drumurilor/strazilor, a podurilor de sosea si a

anexelor acestora;

b) principii, sisteme si proceduri de planificare si evaluare a lucrarilor de intretinere si

reparatii drumuri/strazi, poduri si constructii aferente;

c) proiectarea, avizarea si aprobarea documentatiilor tehnico – economice pentru lucrarile

de intretinere si reparatii la drumuri /strazi, poduri si constructii aferente;

d) organizarea, executarea si urmarirea lucrarilor de intretinere si reparatii la drumuri /strazi,

poduri si constructii aferente;

e) receptia lucrarilor de intretinere si reparatii la drumuri /strazi, poduri si constructii

aferente in scopul satisfacerii cerintelor desfasurarii traficului rutier in conditii de siguranta si

confort precum si pentru conservarea patrimoniului rutier, administratorii drumurilor publice /

strazilor executand lucrari si servicii de intretinere si reparatii a drumurilor /starzilor, podurilor si

59

anexelor acestora

(4) “Normativul pentru intretinerea si repararea strazilor, indicative NE 033-04 (revizuire C

270-1991*)” are ca scop / obiective:

a) clasificarea lucrărilor rutiere de întreținere și reparație ale stărzilor;

b) reglementarea periodicitatii executiei acestor lucrări;

c) evidențierea categoriilor de operatii necesare sporirii sigurantei circulatiei.

(5) Activitatile de intretinere si reparare a strazilor se clasifica în:

a) Lucrări de intretinere – totalitatea activitatilor de interventie ce se executa in tot timpul

anului, determinate de uzura sau degradarea strazilor in conditii normale de exploatare, activitati

ce au ca scop asigurarea conditiilor tehnice necesare desfasurarii circulatiei rutiere in siguranta

precum si mentinerea patrimoniului public stradal in stare permanenta de curatenie si aspect

estetic corespunzator. Lucrarile de intretinere au caracter permanenet executandu-se in tot cursul

anului pe intreaga retea stradala a municipiului.

b) Lucrări de reparații - totalitatea lucrarilor fizice de interventie care au ca scop

compensarea partiala sau totala a uzurii fizice sau morale a strazii produsa ca urmare a

exploatarii normale sau a actiunii agentilor de mediu. Lucrarile de reparatii pot fi: reparatii

curente si reparatii capitale. Lucrarile de reparatii curente se executa periodic in scopul

compensarii partiale sau totale a uzurii sau degradarii elementelor componente ale strazii. Aceste

lucrari asigura, dupa caz, imbunatatirea, repararea sau inlocuirea elementelor care au suferit

deteriorari, in cazul in care nu mai pot fi remediate prin lucrari de intretinere. Lucrarile de

reparatii capitale reprezinta complexul de lucrari care se executa la intervale mai mari de timp

(sfarsitul unei durate normale de functionare) in scopul compensarii totale a uzurii fizice si

morale ale strazii. In cadrul lucrarilor de reparatii capitale se cuprinde si refacerea la parametric

initiali sau la un nivel tehnic superior, a strazilor desfacute cu ocazia introducerii de instalatii

tehnico-edilitare subterane.

c) Intervenții de urgență - acele lucrari necesare in cazul avariilor la retelele edilitare sau ca

urmare a calamitatilor naturale sau accidentelor. Interventiile accidentale sunt generate de cause

neprevazute si ca urmare sunt lucrari neplanificate. Din aceasta categorie fac parte: eliminarea

degradarilor provocate de accidente de circulatie, burdusiri pe suprafetele carosabilului,

interventiile la retelele edilitare, lucrari de restabilire urgenta a circulatiei intrerupta de calamitati

naturale. Aceste lucrari se realizeaza din punct de vedere tehnic in mod asemanator cu lucrarile

de reparatii capitale sau reparatii curente.

Art. 46. Planificarea lucrărilor de executie, întretinere și reparații ale străzilor

(1) În decursul exploatarii lor, drumurile/strazile sunt in permanent supuse influentei unor

factori care pot produce lent sau intr-un termen scurt uzura si degradarea imbracamintei

drumului, a sistemului rutier, etc, principalii factori care actioneaza negativ fiind traficul rutier si

factorii climaterici. Evaluarea starii tehnice a drumurilor care stă la baza planificarii categoriilor

de lucrari de intretinere ce urmeaza a se realiza, se efectueaza la terminarea perioadei de iarna

atunci cand urmare a ploii, lapovitei, ninsorii, degradarile sunt mult mai vizibile si permit

inventarierea si evaluarea lor.

60

(2) Ca urmare a inventarierii naturii, calitatii si cantitatii defectiunilor se planifica, se

stabilesc, categoriile si cantitatile lucrarilor necesare a se realiza, prin process verbal între

Beneficiar și Operator.

(3) La planificarea lucrarilor privind intretinerea si repararea drumurilor/strazilor, podurilor

de sosea si a anexelor aferente lor, se va ține seama de următoarele principii de bază:

a) evitarea dispersarii fondurilor alocate,

b) crearea unor legaturi continue intre diferite zone ale municipiului prin asigurarea unei

retele corespunzatoare de strazi

c) acordarea prioritatii in planificarea lucrarilor pentru arterele magistrale si traseele de

strazi importante din punct de vedere economic si social,

d) acordarea prioritatii in sensul executarii in prima urgenta a lucrarilor accidentale

e) alegerea solutiilor optime de reparatii,

f) respectarea normelor tehnice specifice fiecarei activitati inclusiv normele de protectia

muncii.

(4) Se va avea în vedere ca în cazul unui buget restrictiv, strategia de executie a lucrarilor de

întretinere, sa utilizeze strategia de tip curativ cand se executa lucrari punctuale, functie de

degradarile ce apar, asigurandu-se niveluri de serviciu scazute cu o suprafata de rulare foarte

eterogena, neexistand personal numeros avand in vedere volumul mare de lucrari de tip

interventie care au o productivitate și eficiență scazută, lucrările fiind comandate de către

Beneficiar.

Art. 47. Stabilirea tipurilor de lucrări de executie, întreținere sau reparații

(1) Tipurile de lucrari de executie, intretinere sau reparatii, volumul lucrarilor si fondurile

necesare executiei acestora se va stabili in functie de:

a) nivelul de serviciu al drumului / străzii respective (structura si intensitatea traficului, zona

climaterica);

b) starea tehnica a drumurilor, podurilor si a constructiilor aferente lor, ca urmare a

efectuarii masuratorilor tehnice, a reviziilor si inspectiilor;

c) evidentele tehnice, banca de date tehnice rutiere care va fi actualizata obligatoriu de catre

prestator conform prezentului caiet de sarcini;

d) Strategia si politicile de intretinere adaptate in functie de ipotezele bugetare avute in

vedere;

e) Normativele specifice fiecarei activitati.

(2) Lucrările de intretinere, reparatii, amenajari strazi, poduri si trafic rutier, din Municipiul

Bacău au la baza ,,Normativul privind intretinerea si repararea drumurilor publice.

(3) Lucrările si serviciile privind intretinerea curenta a drumurilor publice se împart în:

a) intretinerea curentă pe timp de vară,

b) intretinerea curentă pe timp de iarnă.

(4) Lucrările de intretinere pe timp de vara cuprind trei categorii de lucrari și anume:

a) întretinerea părții carosabile, specifica tipului de imbracaminte (strat de rulare);

61

b) întretinerea comuna tuturor drumurilor;

c) întretinerea curenta a podurilor, pasajelor, podetelor.

(5) Intretinerea partii carosabile, specifica tipului de imbracaminte (strat de rulare), alcatuita

din:

a) intretinerea imbracamintilor asfaltice care cuprinde: intretinerea suprafetelor degradate la

imbracamintea asfaltica. inlaturarea denivelarilor si fagaselor, plombari, colmatarea fisurilor si a

crapaturilor, badijonarea suprafetelor poroase, precum si asternerea nisipului sau a criblurii pe

suprafete cu bitum in exces;

b) intretinerea imbracamintilor cu lianti hidraulici cuprinde: plombari, colmatari de rosturi si

crapaturi, refacerea rosturilor, eliminarea fenomenului de pompaj, refaceri de dale, etc;

c) intretinerea pavajelor cuprinde: refaceri de suprefete izolate, inlocuire de pavele,

refacerea locale a rosturilor, etc

d) intretinerea drumurilor pietruite cuprinde: aprovizionarea cu materiale pietroase,

astuparea gropilor si fagaselor cu material pietros, scarificarea si reprofilarea, cu sau fara

cilindrare, cu sau fara material pietros de adaos, etc;

e) intretinerea drumurilor de pamant cuprinde; reprofilarea platformei, astuparea gropilor si

fagaselor cu pamant, taierea damburilor, completarea cu balast, etc.;

f) întretinerea semnalizarii orizontale – completarea sau refacerea izolata a marcajelor pe

partea carosabila, corectii ale marcajelor;

(6) Întreținerea comună tuturor drumurilor, va fi alcatuită din:

a) intretinerea platformei drumului care cuprinde: curatarea platformei drumului de noroi

adus de vehicule de pe drumurile laterale, tratarea burdusirior, a unor tasari locale, completarea

cu balast, nivelarea la cota, eliminarea gropilor prin acoperirea cu materiale din categoria celor

din care acestea au fost executate initial;

b) asigurarea scurgerii apelor din zona drumului, precum si prevenirea efectelor inundatiilor

care cuprinde: asigurarea pantelor in profil transversaj si longitudinal din zona drumului

intretinerea santurilor si rigolelor, curatirea santurilor si rigolelor, a canalelor si a podetelor,

decolmatarea santurilor si rigolelor, repararea si curatirea caminelor de vizitare, completarea

capacelor caminelor, etc.;

c) întretinerea mijloacelor pentru siguranța circulației rutiere:

întreținerea semnalizării verticale – indreptarea, intretinerea, vopsirea indicatoarelor de

circulatie, a stalpilor si a altor mijloace de dirijare, reconditionarea tablelor indicatoare, inclusiv

semnalizarea punctelor de lucru;

întreținerea parapetelor directionale -intretinerea parapetelor metalice revopsire, spalare

periodica, protectii anticorosive, etc.;

întreținerea gardurilor de protectie – demontare, remontare, vopsire, completare cu

elemente necesare, etc;

(7) Întreținerea curentă a podurilor, pasajelor, podetelor si a tunelurilor, alcatuita din:

a) la podurile din beton, beton armat, pasaje, reparatii de tencuieli – curatarea rosturilor

degradate, curatarea banchetelor si ungerea aparatelor de reazem, desfundarea gurilor de

62

scurgere, reparatii la parapete, trotuare, hidorizolatii, guri de scurgere, rosturi de dilatatie, sferturi

de con, scari de acces;

b) întretinerea albiilor din zona podurilor reparatii isolate la pragurile de fund si la apararile

de maluri, inlaturarea din albii a depunerilor;

c) întretinerea podetelor – reparatii izolate la coronamentele aripilor, camere de linistire,

peree, desfundari si decolmatari de podete.

d) întretinerea partii carosabile si a trotuarelor aferente podurilor, pasajelor, podetelor.

Art. 48. Sisteme de planificare a lucrarilor de intretinere si reparatii ale strazilor

(1) Pentru planificarea si prioritizarea lucrarilor de intretinere in vederea alocarii cu maxima

eficienta tehnica si economica a fondurilor se pot utiliza sistemele de administrare optimizata a

drumurilor si podurilor, sisteme care au la baza masuratori periodice ale starii tehnice a retelei de

drumuri și poduri.

(2) Urmare a interpretarii datelor privind starea tehnica a drumurilor si podurilor si

introducerii acestora intr-un program special, se pot alege politicile si startegiile de interventie,

perioada optima de executie, priotizarea lucrarilor si nivelul de urgenta.

Art. 49. Programarea lucrărilor

(1) Programele anuale pentru lucrarile si serviciile de executie, intretinere si reparatii la

drumuri, poduri si anexele acestora se vor stabili in conformitate cu nomenclatorul privind

lucrarile si serviciile aferente drumurilor publice, in functie de resursele financiare estimate,

durata normala de functionarea a drumurilor publice si periodicitatea lucrarilor de intretinere si

reparatii curente la drumurile publice. Programul anual de lucrari elaborate va trebui sa permita

municipiului Bacău elaborarea Programelor anuale de intretinere si reparatii pentru reteaua de

drumuri de interes local, la inceputul fiecarui an calendaristic si care apoi se vor aduc la forma

finala dupa aprobarea bugetului local.

(2) Periodicitatea efectuarii lucrarilor de intretinere si reparatii curente la drumurile publice

se defineste ca fiind intervalul de timp la care lucrarea respectiva se repeta pentru acelasi sector

de drum/ strada, in interiorul ciclului de reparatii capitale sau pe durata unui an calendaristic.

(3) Lucrările accidentale cauzate de calamitatile naturale se executa in prima urgenta pentru

restabilirea circulatiei, urmand ca documentatia tehnico- economica sa fie elaborata si aprobata

ulterior. Lucrarile de definitivare se vor realiza conform planificarii.

(4) Elementele principale care determina periodicitatea efectuarii lucrarilor sunt:

a) marimea intensitatii traficului si structura acestuia in raport cu aparitia uzurii sau

degradarea lucrarilor;

b) tipul de lucrari asupra caruia se intervine cu lucrari de intretinere sau reparatii curente;

c) calitatea materialelor folosite;

d) efectele iernii, stabilitatea unor sectoare din zona drumului, efectele transporturilor grele,

perioadaele optime pentru executia unor lucrari;

e) frecventa aparitiei degradarilor datorita circulatiei rutiere si factorilor naturali.

(5) Executarea lucrarilor si serviciilor de intretinere la drumuri, poduri si a anexelor acestora

63

se va face in limita fondurilor financiare aprobate anual.

(6) Astfel, in cursul unui an, in a doua jumatate a acestuia se intocmesc programele propuse

pentru anul urmator. Se supun aprobarii prin Hotararea Consilului Local, iar dupa aprobarea

bugetului, se opereaza revizuirea programelor initiale, daca este cazul, in functie de bugetul

alocat, prioritatile municipiului, traficul rutier mediu, lungimea retelei rutiere din administrare,

investitiile importante si lucrarile de reabilitare a retelei de drumuri, starea tehnica a drumurilor/

strazilor din administrare.

(7) Corelat cu identificarea stării tehnice a strazilor municipiului Bacău se va intocmi o

strategie pentru situatia unui buget de austeritate, precum si o strategie pentru situatia unui buget

normal.

(8) Totodată se va încerca o analiza in vederea atingerii obiectivelor strategice si identificare

a unor solutii de asigurare a resurselor financiare.

Art. 50. Planificarea și programarea lucrărilor de investiții, necesare a se realiza în Mun. Bacău pentru

dezvoltarea retelei de străzi.

(1) Administrarea drumurilor publice si private are ca obiect proiectarea, construirea,

modernizarea, reabilitarea, repararea, intretinerea si exploatarea drumurilor.

(2) Lucrările de investitii necesare a se realiza la nivelul Municipiului Bacău vor fi grupate

în:

a) investitii noi: construiri, modernizari, amenajari de strazi, poduri, semnalizare rutiera,

b) interventii la obiective existente: reabilitari, modernizari ale obiectivelor aferente retelei

stradale .

(3) Raportat la intensitatea traficului și corelat cu functiile pe care le îndeplinesc, clasificarea

strazilor se va actualiza in cadrul strategiei privind administrarea si intretinerea strazilor aflate in

administrarea Consiliului Local al Municipiului Bacău.In cadrul etapei I se vor obtine toate

datele necesare care sa permita planificarea si programarea corespunzatoare in vederea realizarii

obiectivului propus, respectiv dezvoltarea retelei stradale a Municipiului Bacău, in conditii

optime, corelat cu nevoile municipiului si in stransa legatura cu dezvoltarea de perspectiva a

Municipiului Bacău.

(4) În planificarea lucrărilor se va avea în vedere programul municipiului Bacău pentru

perioad 2017-2022 cu privire la investitiile in infrastructura, coraborat cu datele de trafic ce vor

fi obtinute precum si cu cele existente care urmeaza a fi puse la dispozitie, cu necesitatea unor

legaturi intre viitoare potentiale zone de dezvoltare industriala si zonele de locuinte din

municipiul Bacău; crearea unor legaturi organice intre diferite categorii de drumuri (viitoarea

autostrada, drumuri expres, drumuri nationale, strazi) in vederea asigurarii unei retele de

drumuri unitare din punct de vedere functional si omogene din punct de vedere tehnic in

concordanta cu cerintele economiei locale.

(5) De asemenea se va avea in vedere realizarea investitiilor in conditia asigurarii eficacitatii,

economicitatii si a eficientei utilizarii resurselor alocate, coroborat cu identificarea de posibile

resurse.

(6) Ca si în cazul lucrarilor de întretineri reparatii se va elabora o strategie (planificare,

64

programare) a lucrarilor de investitii in doua ipoteze astfel:

a) ipoteza unui buget restrictiv care sa contina lucrarile minime, obligatorii necesare a se

realiza in asa fel incat strategia investitionala a municipiului si activitatea in municipiu sa nu

aiba de suferit,

b) ipoteza unui buget permisibil, care sa permita realizarea lucrarilor de investitii anuale

necesare in vederea asigurarii dezvoltarii municipiului si realizarii obiectivelor propuse. Pentru

ambele ipoteze/situatii se va avea in vedere identificarea posibilelor resurse.

(7) În corelare cu Planul integrat de dezvoltare a municipiului Bacău, strategia privind

administrarea si intretinerea drumurilor publice (strazi) aflate in administrarea Consiliului

Local al municipiului Bacău inclusiv clasificarea acestora, programele administratorilor de

rețele/prestatorilor de servicii privind propriile lor investitii se va elabora strategia privind

managementul investitiilor pentru dezvoltarea retelei stradale.

(8) Programarea lucrarilor

a) Proiectarea, executia si interventia asupra strazilor, podurilor, elementelor conexe

(semaforizari, etc.), vor avea in vedere categoriile functionale ale strazilor, traficul rutier,

siguranta circulatiei, normele tehnice, factorii economici, sociali, de utilizare rationala a

terenurilor, conservarea si protectia mediului, normele tehnice in vigoare pentru adaptarea la

cerintele pietonilor, ciclistilor, persoanelor cu dizabilitati si de varsta a treia.

b) Se va avea in vedere identificarea/gasirea unor solutii tehnice noi, utilizarea de materiale

si tehnologii noi care sa permita realizarea obiectivelor propuse cu conditia asigurarii celor “trei

e” eficienta si eficacitate.

c) Prestatorului ii revine obligatia participarii la toate dezbaterile publice ce vor avea loc, la

sedintele Consiliului Local sau orice alte intalniri ale beneficiarului.

d) Actualizarea/modificarea documentatiei elaborate se va realiza fara alte costuri din partea

beneficiarului.

Concesionarea gestiunii serviciului public de administrare, exploatare și întreținere a parcărilor în

Mun. Bacău

Art. 51 Dispoziții generale

(1) Prezentul caiet de sarcini a fost stabilit pe baza legislației în vigoare şi precizează condiţiile

minime privind delegarea gestiunii prin concesiune pentru administrarea, întreținerea şi

exploatarea zonelor de parcare cu plată din Municipiul Bacău

(2) Prezentul Caiet de sarcini se va constitui în anexa la Contractul de delegare a gestiunii serviciilor

publice de administrare a parcărilor

Art. 52 Obiectul concesiunii

(1) Obiectul principal este concesionarea administrării parcărilor cu plată din municipiul Bacău, în

vederea aplicării “Regulamentului de organizare şi funcționare a sistemului de parcare cu plată în

municipiul Bacău”

(2) Prin sistemul de administrare a parcărilor publice se înțelege totalitatea măsurilor şi mijloacelor

65

ce trebuie aplicate pentru a obține o exploatare eficientă a parcărilor publice.

(3) Pe parcursul derulării contractului de concesiune, numărul locurilor de parcare care fac obiectul

contractului va putea fi suplimentat în funcție de necesități, pe măsura identificării acestora cu

acordul părților contractante.

Art. 53 Obiectivele care stau la baza concesionării

(1) Obiective de exploatare pe care trebuie să le atingă serviciul public de administrare a parcărilor

cu plată sunt următoarele:

a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor prin disciplinarea staționărilor auto în perimetrul

stradal administrat, fluidizarea şi creșterea siguranței în trafic;

b) promovarea calității şi eficiența activităților de administrare a parcărilor publice;

c) dezvoltarea durabilă a serviciilor de administrare a parcărilor publice;

d) protecția mediului înconjurător cu evidențierea măsurilor de protecție a mediului.

(2) Obiective de ordin economic. Serviciul public de administrare a parcărilor publice va urmări să

realizeze un randament maxim din exploatarea parcărilor cu plată în sensul reducerii la maxim

posibil a situațiilor de neplată a parcării

Art.54 Condiții de exploatare a serviciilor publice de administrare a parcărilor în municipiului Bacău

(1) Condiții tehnice în vederea exploatării şi administrării parcărilor publice operatorul va respecta

Regulamentului de organizare şi funcționare a sistemului de parcare cu plată şi va asigura

desfășurarea acestei activități direct în regim de continuitate şi permanență. În acest sens

operatorul nu va putea subconcesiona, în tot sau în parte, obiectul contractului.

Condițiile minime generale de exploatare a serviciului care vor fi asigurate de operator sunt următoarele:

a) referitor la spațiile de parcare, operatorul va asigura marcaje rutiere, potrivit SR1848-7/2004, precum şi

un număr suficient de indicatoare «P cu plata », instalate la cel mult 50 m unul față de altul.

b) referitor la aparatura electronică de taxare, operatorul va asigura un aparat la 45-60de locuri de parcare

şi va semnaliza locația acestora. De asemenea, operatorul va asigura service-ul în maxim 24 ore.

c) referitor la mijloacele tehnice folosite pentru controlul în teren, operatorul va asigura înregistrarea

situațiilor neregulamentare într-o bază de date electronica respectiv poze digitale. Mijloacele tehnice şi

softul trebuie să asigure accesarea acestora din baza dedate generală cu privire la evenimentele

înregistrate în timp de un autovehicul în raport cu normele regulamentului de exploatare.

(2) Condiții financiare

(1) În funcție de propunerea operatorului vor putea exista următoarele forme de încasare a taxei

de parcare :

ții

(2) Indiferent de forma de încasare aleasă de operator, în vederea protejării utilizatorilor, se vor

respecta următoarele principii:

- metoda de plată să nu necesite alocarea unui timp mai mare de 3 minute şi deplasări mai mari de 100 m

din partea utilizatorului;

- mijloacele de plată trebuie să fie astfel concepute încât să fie ușor de utilizat/înțeles pentru toate

categoriile de utilizatori;

- instalarea aparaturii de taxare pe domeniul public să nu agreseze aspectul urbanistic. În acest sens, nu se

acceptă ceasuri de taxare montate pentru fiecare loc de parcare şi echipamente

66

care prin aspectul/ gabaritul lor nu corespund.

(3) Operatorul serviciului va încasa de la utilizatori, în conformitate cu forma de încasare

aleasă, contravaloarea prestației efectuate pentru activitatea aferentă administrării şi exploatării

locurilor de parcare sub forma unei taxe.

(4) Operatorul serviciului va vira trimestrial către concedent redevența datorată şi stabilită in

baza contractului de concesiune. Redevența se va stabili în procent din cifra de afaceri si va si fixata intre

0,08% si 0,1%.

(5) Operatorul are obligația de a prezenta autorității publice executive - Primarul municipiului

Bacău, în scris, solicitările de ajustare a tarifelor cu cel puțin 90 zile.

(6) În situații excepționale, temeinic justificate, operatorul sau autoritatea publică poate solicita, pe

parcursul anului modificări ale tarifelor. Aceste situații excepționale se referă la:

- introducerea unor tehnologii noi care conduc la scăderea costurilor şi implicit a tarifului

pentru serviciile ce urmează a fi prestate, sau

- introducerea unor tehnologii noi care asigură modificarea substanțială a calității serviciilor

prestate, dovedită cu calcule şi studii specifice

(7) În situațiile prevăzute la alin. (5) tarifele modificate se vor aplica începând cu data de 1 a

lunii următoare celei în care Consiliul Local al Municipiului Bacău a aprobat modificarea .

Art.55 Drepturile şi obligațiile părților

1. Drepturile concedentului :

a) să verifice respectarea obligațiilor contractuale asumate de operator ;

b) să efectueze controale vizând modul de organizare şi administrare a serviciului ;

c) să sancționeze potrivit prevederilor contractuale şi a legislației în vigoare nerespectarea

obligațiilor contractuale ;

d) să achiziționeze bunurile de preluare la încetarea, din orice cauză, a contractului de

concesiune, în condițiile legii ;

2. Obligațiile concedentului :

a) să acționeze, în sprijinul operatorului, pentru asigurarea condițiilor de implementare şi

derulare optimă a activității pe toată durata contractului, în limitele contractului ;

b) să notifice operatorul de apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor

acestuia;

c) nu are dreptul să modifice unilateral clauzele contractului, decât cu notificarea prealabilă a

concesionarului, din motive excepționale legate de interesul național sau local, după caz;

d) să faciliteze obținerea tuturor acordurilor şi avizelor necesare funcționării ;

e) să asigure urmărirea proceselor verbale de constatare a contravențiilor aferente nerespectării

de către conducătorii auto a regulamentului de exploatare a parcărilor publice ;

f) să susțină proiectele de dezvoltare cu privire la înființarea de noi locuri de parcare şi care vor fi

prevăzute în contractul de concesiune.

g) asigurarea iluminatului public în parcările publice cu plată.

3. Drepturile şi obligațiile operatorului:

a) să recepționeze, pe baza de proces verbal, toate parcările publice ce fac obiectul concesiunii, în termen

de 30 zile de la semnarea contractului ;

b) să exploateze în mod direct şi în exclusivitate parcările publice ;

67

c) să organizeze şi să administreze după propria concepție serviciul de parcări publice, cu

respectarea “Regulamentului de organizare şi funcționare a sistemului de parcare cu plată în

municipiul Bacău”

d) să inițieze modificări sau completări la “Regulamentului de organizare şi funcționare a

sistemului de parcare cu plată în municipiul Bacău”, menite să îmbunătățească serviciul ;

e) să fie informat şi consultat asupra unor inițiative locale ce vizează acest domeniu de activitate ;

f) să-şi recupereze bunurile proprii, la expirarea contractului ;

g) să solicite includerea unor noi sectoare ale domeniului public în regim de parcări cu plată,

dacă e cazul;

h) să perfecționeze în timp activitatea de administrare, în concordanță cu evoluția sistemelor de

organizare şi taxare, cu condiția respectării clauzelor contractuale şi a “Regulamentului de

organizare şi funcționare a sistemului de parcare cu plată în municipiul Bacău”.

i) să delimiteze locurile de parcare cu indicatoare şi marcaje, potrivit legislației în domeniul

rutier;

j) să instaleze în fiecare parcare panouri informative care să conțină tarifele de taxare, orarul de

funcționare în regim de plată, instrucțiuni privind metoda de încasare a taxei;

k) să plătească redevența trimestrial către concedent în cuantumul care urmează a fi stabilit prin

contractul de concesiune

l) la încetarea contractului de concesiune, prin ajungere la termen, operatorul este obligat să

restituie primăriei bunurile de retur, inclusiv investițiile (daca este cazul), așa cum au fost

înregistrate în documentul de recepție, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, inclusiv

investițiile realizate pe durata contractului ;

m) să asigure resursele materiale, financiare, informaţionale şi umane adecvate realizării obiectivelor

stabilite prin contract; coordonarea nemijlocită a personalului angajat în serviciul

public care face obiectul concesiunii se va asigura de către un specialist cu experiență semnificativă în

domeniul organizării, administrării şi exploatării activității aferente parcărilor

publice;

4. Obligații speciale pentru operatorul care utilizează aparatura electronică de încasare a taxei de parcare.

În completarea obligațiilor descrise la punctul 3, operatorul care utilizează aparatură electronică de

încasare are următoarele drepturi şi obligații specifice :

a) să asigure service-ul aparaturii prin dotări pentru întreținere, piese de schimb şi personal

autorizat de producător, astfel încât timpul de remediere al unei defecțiuni să nu fie mai mare de 24 de

ore;

b) să dețină drepturile de utilizare privitoare la hardware şi software astfel încât aparatura să

poată fi adaptată la schimbările fiscale, monetare sau regim de funcționare, ce pot apărea pe

durata contractului ;

c) să doteze parcările cu minimum un aparat la 45 locuri de parcare, în cazul distribuitoarelor de tichete

de parcare ;

d) să utilizeze aparate care acceptă ca mijloc de plată atât monede cât şi cartele magnetice;

Sarcinile Consiliului Local al Municipiului Bacău şi ale operatorului în domeniul investițiilor

Art. 56. (1) Finanțarea investițiilor pe domeniul public se asigură din următoarele surse:

a) Fonduri proprii ale operatorului şi alocații de la bugetul local;

b) Credite bancare fără garantare din partea autorităților administrației publice locale

68

c) Contribuția de capital privat a operatorului;

d) Sprijin nerambursabil;

e) Din economii ale operatorului rezultate din dotarea cu echipamente de performanță.

(2) Investițiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea serviciilor publice de

administrare şi exploatare a parcărilor publice se vor amortiza pe perioada de derulare a contractului de

concesiune în conformitate cu prevederile legale.

(3) Investiţiile de pe domeniul public care se realizează din fonduri proprii ale investitorilor

rămân în proprietatea acestora pe perioada derulării contractului de concesiune, urmând că la

încetarea contractului acestea să fie transferate în patrimoniul municipiului Bacău.

(4) Investiţiile preconizate a se realiza pe domeniul public sunt:

a) delimitarea fizică a locurilor de parcare pe carosabil prin marcaje rutiere

b) indicatoarele de parcare cu plată

c) aparatura de taxat

d) edificarea de noi locuri de parcare

Art 57. Clauze financiare si de asigurări

(1) Investițiile menționate se supun obligațiilor şi clauzelor impuse de finanțatori pentru fiecare

modalitate de finanțare.

(2) Operatorul este obligat să încheie şi să onoreze contractele de asigurări pentru mijloacele

din patrimoniul propriu conform legislației în vigoare privind asigurările.

Art. 58. Regimul bunurilor utilizate de operatori în derularea concesiunii

(1) Bunurile din patrimoniul public se preiau pe bază de proces verbal de predare-preluare.

(2) Operatorul este obligat să efectueze întreținerea, reparațiile curente şi accidentale, precum şi cele

capitale ce se impun la bunurile din patrimoniul public menționate în procesul verbal de predare-primire.

(3) Operatorul va scoate din funcţiune mijloacele fixe aparţinând patrimoniului concesionat în

baza legislaţiei în vigoare şi va înlocui aceste mijloace pentru asigurarea bunei funcţionări a

serviciului.

(4) Operatorul va transmite anual situaţia patrimoniului public, la data de 31 decembrie,

menţionând şi modificările privind acest patrimoniu pentru a fi înscrise în contabilitatea

concedentului.

(5) În contractul de delegare a gestiunii vor fi precizate, în mod distinct, categoriile de bunuri ce vor fi

utilizate de operator în derularea concesiunii, respectiv :

publice locale, la expirarea contractului. Acestea sunt constituite din parcările publice propriu

zise. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul delegării gestiunii, precum şi cele care au

rezultat în urma investiţiilor impuse prin caietul de sarcini, în afara dotărilor de monitorizare a parcărilor.

publice locale, în măsura în care acesta din urmă îşi manifestă intenţia de a prelua bunurile

respective în schimbul plăţii unei compensaţii egale cu valoarea contabilă actualizată. Sunt

bunuri de preluare bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata

concesiunii – respectiv aparatura de monitorizare a parcărilor ;

roprii care, la expirarea contractului de concesiune, rămân în proprietatea

concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost

folosite de către acesta pe durata concesiunii.

69

(6) La incetarea contractului de concesiune operatorul va încheia cu concedentul un contract de vânzare-

cumpărare având ca obiect bunurile de preluare asupra cărora concendentul şi-a

manifestat intenţia de a le dobândi.

Art. 59. - (1) Durata pentru care se concesionează serviciile publice de administrare şi

exploatare a parcărilor publice în municipiului Bacău este de 5 ani.

(2) Pe durata stabilita la alin. (1) se interzice operatorului subconcesionarea în tot sau în parte a serviciului

public de administrare şi exploatare a parcărilor publice în municipiului Bacău.

Art. 60. Redevenţa

(1) Redevența anuală reprezintă suma datorată de către operator concedentului în schimbul

transmiterii dreptului de administrare şi exploatare a parcărilor publice. Valoarea acesteia va fi stabilită

prin HCL Bacău.

(2) Redevenţa se va plăti trimestrial până la data de 25 ale lunii următoare celei în care se

încheie trimestrul.

(3) Neplata redevenței sau executarea cu întârziere a acestei obligații conduce la perceperea de majorări

de întârziere, conform prevederilor legislație fiscale privind creanțele bugetare..

Art. 61. Se aproba Regulament de Organizare si Funcţionare a Sistemului de Parcare cu Plată in

Municipiul Bacău potrivit Anexei la prezentul Regulament.

INDICATORI DE PERFORMANȚĂ ȘI DE EVALUARE A SERVICIULUI

Art. 62. Municipiului Bacău prin Consiliul Local stabilește şi aprobă valorile indicatorilor de

performanţă ai serviciului de construcție, reabilitare, modernizare şi întreținere a drumurilor și străzilor,

aplicate operatorului în caz de nerealizare, după dezbaterea publică a acestora.

(1) Indicatorii de performanţă ai serviciului de construcție, reabilitare, modernizare şi

întreținere a drumurilor și străzilor se precizează în prezentul document , precum şi în hotărârea

de dare în administrare sau contractul de concesiune a serviciului, după caz.

(2) Autorităţile administraţiei publice locale sunt responsabile de stabilirea nivelurilor de

calitate a indicatorilor de performanţă ce trebuie îndeplinite de operator, astfel încât să se asigure

atingerea şi realizarea ţintelor/ obiectivelor conform legislaţiei în vigoare din domeniul

construcției, reabilitării, modernizării şi întreținerii drumurilor și străzilor.

(3) Autorităţile administraţiei publice locale aplică penalităţi contractuale operatorului

serviciului de salubrizare în cazul în care acesta nu prestează serviciul la parametrii de eficienţă

şi calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului.

(4) Indicatorii de performanţă stabilesc condiţiile ce trebuie respectate de operatori pentru

asigurarea serviciului de construcție, reabilitare, modernizare şi întreținere a drumurilor și

străzilor din Mun. Bacău cu privire la:

a) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ;

b) atingerea obiectivelor şi ţintelor pentru care autoritatea administraţiei publice

locale/asociaţia de dezvoltare intercomunitară sunt responsabile;

c) prestarea serviciului pentru toţi utilizatorii din aria sa de responsabilitate;

d) adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorilor;

e) excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile de dare în administrare sau

70

contract de concesiune a serviciului;

f) respectarea reglementărilor specifice din domeniul protecţiei mediului;

g) implementarea unor sisteme de management al calităţii, al mediului şi al sănătăţii şi

securităţii muncii.

(5) Indicatorii de performanţă trebuie să asigure evaluarea continuă a operatorului cu privire

la următoarele activităţi:

a) măsurarea, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate;

b) îndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate;

c) menţinerea unor relaţii echitabile între operator şi utilizator prin rezolvarea rapidă şi

obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor care revin fiecărei părţi;

d) soluţionarea în timp util a reclamaţiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de

construcție, reabilitare, modernizare şi întreținere a drumurilor și străzilor;

e) prestarea serviciului de construcție, reabilitare, modernizare şi întreținere a drumurilor și

străzilor pentru toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ teritoriale pentru care are hotărâre

de dare în administrare sau contract de concesiune a serviciului;

f) prestarea de servicii conexe serviciului de asigurare a construcției, reabilitării,

modernizării şi întreținerii a drumurilor și străzilor;

(6) În vederea urmăririi respectării indicatorilor de performanţă, operatorul trebuie să

asigure:

a) gestiunea serviciului conform prevederilor contractuale;

b) înregistrarea activităţilor privind măsurarea prestaţiilor, facturarea şi încasarea

contravalorii serviciilor efectuate;

c) înregistrarea reclamaţiilor şi sesizărilor utilizatorilor şi modul de soluţionare a acestora.

(7) Indicatorii de performanță sunt:

Nr.

crt Indicatori de performanță

Trimestrul TOTAL

I II III IV

1 Măsurarea și gestiunea cantității activităților prestate

a)

numărul de reclamaţii rezolvate privind cantităţile

de servicii prestate, raportat la numărul total de

reclamaţii privind cantităţile de servicii prestate pe

tipuri de activităţi şi categorii de utilizatori 85% 85% 85% 85% 85%

b)

procentul de solicitări de la lit. a) care au fost

rezolvate în maxim 5 zile lucrătoare 10% 10% 10% 10% 10%

c)

numărul de reclamaţii rezolvate privind calitatea

activităţii prestate, raportat la numărul total de

reclamaţii privind calitatea activităţii prestate, pe

tipuri de activităţi şi categorii de utilizatori 90% 90% 90% 90% 90%

d)

procentul de solicitări de la lit.c) care au fost

rezolvate în maxim 5 zile lucratoare. 10% 10% 10% 10% 10%

71

2 Indicatori de performanță specifici

a)

Numarul de reclamatii /sesizari rezolvate privind

nesemnalizarea corespunzatoare a degradarilor

100% 100% 100% 100% 100%

b)

Interventia operativa la lucrari ce necesita

efectuarea in regim de urgenta , max 24h 100% 100% 100% 100% 100%

SECTIUNEA III

ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT

I. PRIINCIPII GENERALE:

Art. 63. Operatorul serviciului de administrare a domeniului public și privat va asigura urmatoarele

priincipii generale:

a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii,

protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a

construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor precum și cadrul juridic unitar privind

desfășurarea activităților aferente serviciului, şi condițiile care trebuie îndeplinite pentru

asigurarea serviciului, indicatorii de performanță, condițiile tehnice, raporturile dintre operator şi

utilizator;

b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor, conductelor ce aparțin domeniului

public sau privat al Mun. Bacău precum și exploatarea și întreținerea bunurilor imobile care

constituie infrastructura aferentă activităților serviciului cu personal autorizat, în funcţie de

complexitatea instalaţiei/construcției/ infrastructurii;

c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de concesiune

a serviciului

d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, a informaţiilor solicitate şi

accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciciile , în

condiţiile legii;

e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului;

f) prestarea serviciului pe raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are contract de

concesiune a serviciului, colectarea întregii cantităţi de deşeuri stradale şi lăsarea în stare de

curăţenie a spaţiului din zonele de operare;

g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor

de operare;

h) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi;

i) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a

acestora;

72

j) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor pentru activitatile in care se impun folosirea

acestora;

k) ţinerea unei evidenţe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor


l) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract;

m) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de

intervenţie;

n) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea

activităţilor în condiţiile stabilite prin contract;

o) alte condiţii specifice stabilite prin contract.

(8) Operatorul va monitoriza și respecta cerințele stabilite în autorizații, precum și măsurile

impuse de autoritățile competente.

(9) Operatorul va fi responsabil pentru personalul propriu angajat și pentru desfășurarea

tuturor operațiunilor și activităților în conformitate cu prevederile legale și normele privind

sănătatea și securitatea în muncă.

(10) Angajații operatorului trebuie să dețină calificări relevante, să fie instruiți în mod

corespunzător și să fie calificați pentru sarcinile pe care le desfășoară.

(11) Operatorul va efectua periodic instructaje, conform prevederilor legale în vigoare,

astfel încât personalul acestuia să fie informat activ cu privire la aspectele operaționale, de

sănătate și securitate în muncă, precum și de protecție a mediului.

(12) În timpul executării serviciilor, personalului operatorului nu îi este permis să

solicite sau să primească compensații sau gratificații din partea cetățenilor în scopul extinderii

sau îmbunătățirii calității serviciului.

(13) Operatorul va informa operativ Municipiul Bacău cu privire la orice problemă

care afectează prestarea serviciului. Informarea va fi realizată în scris și va include propuneri de

remediere a situațiilor survenite. Măsurile de remediere a unor astfel de situații vor fi stabilite de

comun acord de Operator și Beneficiar, Operatorul avand responsabilitatea implementării

acțiunilor de remediere stabilite.

(14) Investițiile necesare asigurării continuității și modernizării serviciului vor fi

identificate de către Operator, care va elabora și propune spre aprobarea Beneficiarului un plan

anual de investiții, care va include și o prioritizare a realizării acestora, determinată pe baza unui

referat de specialitate. Beneficiarul, în limita fondurilor disponibile în bugetul local, va realiza

investițiile aprobate de către Consiliul Local al Municipiului Bacău și le va pune la dispoziția

Operatorului conform prevederilor legale în vigoare.

(15) Tarifele si preturile pentru activitățile de asigurare a administrarii domeniului

public si privat se aproba de catre autoritatea deliberativa si/ sau se fundamentează pe norme

locale de deviz ce se vor da spre aprobare Consiliului Local al municipiului Bacau. Normele

locale de deviz vor reprezenta modalitatea de tarifare a serviciilor. Norma locala de deviz va

contine consumurile specifice de materiale, utilaj si transport precum si manopera care va fi

73

determinata pe baza consumului orar la nivelul castigului mediu brut per ramura economica in

conformitate cu seriile statistice publicate de Institutul National de Statistica. Pe lângă costurile

mentionate, operatorul va adauga o marja a cheltuililor indirecte de 10% , o cota de maxim 7%

adaos comercial la materiale si materii prime si o marja/ cota de profit de 5%, la care se adauga

si cuatumul redevetei.

(16) Investiţiile efectuate de către operator pentru administrarea domeniului public sau

privat în municipiul Bacău se vor amortiza pe perioada derulării contractului, în conformitate cu

prevederile legale.

(17) Desfășurarea activităților edilitar-gospodărești aferente serviciului de

administrare a domeniului public şi privat al Mun. Bacău, trebuie să asigure:

a) satisfacerea cerințelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităților locale şi creșterea

calității vieții;

b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitare a unității administrativ teritoriale în

interesul comunităților locale;

c) funcționarea şi exploatarea în condiții de siguranță, rentabilitate şi eficientă economică a

infrastructurii edilitare aferente;

d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate;

e) crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitare a unităților administrativ-

teritoriale, în corelare cu planurile şi documentațiile de urbanism şi amenajare a teritoriului;

f) descentralizarea serviciilor publice şi aplicarea principiilor economiei de piață şi ale

liberei concurențe;

g) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia;

h) protecția şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi

siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare;

i) protecția igienei şi sănătății publice, în conformitate cu reglementările specifice în

vigoare.

Art. 64 (1) Redeventa va fi stabilita conform reglementarilor legale in vigoare, prin raportare la

valoarea amortismentelor pe perioada contractului de concesiune, avea un cuantum procentual,

raportat la cifra de afaceri intre 0,08 si 0,1%.

(2) Valoarea redevenței va fi stabilită in lei /an și se va achita în 4 (patru) rate trimestriale până la




II. TERMENII ŞI NOŢIUNI

Art. 65. Termenii și notiunile se definesc astfel:

74

a) domeniul privat al Mun. Bacău- totalitatea bunurilor mobile şi imobile intrate în proprietatea Mun.

Bacău prin modalitățile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestuia;

b) domeniul public al Mun. Bacău- totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a

Mun. Bacău, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori județean şi

care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național;

c) infrastructura edilitară - ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, constând în

clădiri, construcții şi instalații tehnologice, echipamente funcționale, dotări specifice şi mobilier urban,

inclusiv terenurile aferente, destinate desfășurării unor activități edilitar-gospodărești; infrastructura

edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al Mun. Bacău şi este supusă regimului juridic al

proprietății publice sau private, potrivit legii;

d) serviciul de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acțiunilor şi activităților edilitar-

gospodărești prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public

şi privat al Mun. Bacău, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale.

e) autorizatie - act tehnic si juridic emis de autoritatea de reglementare si competenta, prin care

se acorda unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune in functiune, a modifica, a

repara si a exploata sisteme de repartizare a costurilor;

f) operator - persoana juridica romana sau straina care are competenta si capacitatea recunoscute

de a furniza/ presta, in conditiile reglementarilor in vigoare, un serviciu de utilitati publice si

care asigura nemijlocit administrarea si expoloatarea sistemului de utilitati publice aferent

acestuia;

g) utilizator - persoane fizice sau juridice care beneficiaza, direct sau indirect, individual sau

colectiv, de serviciile de utilitate publica, in conditiile legii;

h) sistem de utilitate publica - ansamblul bunurilor mobile si imobile, dobandite potrivit legii,

constand din terenuri, cladiri, constructii si instalatii tehnologice, echipamente si dotari

functionale, specific unui serviciu de utilitate publica, prin a carui exploatare si functionare se

asigura furnizarea/prestarea serviciului;

i) infrastructura tehnico-edilitara - ansamblul sistemelor de utilitate publica destinata

furnizarii/prestarii serviciilor de utilitate publica;

j) stabilirea preturilor si tarifelor - procedura de analiza a calculatiei preturilor si tarifelor,

elaborata si aprobata de autoritatile de reglementare competente - Consiliul Local, prin care se

stabilesc structura si nivelurile preturilor si tarifelor, dupa caz, pentru serviciul de utilitate

publica.

k) modificarea preturilor si tarifelor - procedura de analiza a structurii si nivelul preturilor si

tarifelor existente, elaborata si aprobata de autoritaîile de reglementare competente - Consiliul

Local, aplicata in situatiile cand intervin schimbari in structura costurilor care conduc

recalcularea preturilor si tarifelor.

75

III. ASIGURAREA SERVICIULUI

Administrării domeniului public și privat a serviciilor de dezvoltare, întreținere și amenajare a

spațiilor publice si infrumusetarea zonelor verzi, a parcurilor și a grădinilor publice și a locurilor

de joacă pentru copii

Art. 66. În sectorul administrării domeniului public și privat dezvoltarea și amenajarea spațiilor publice

se va realiza în strânsă concordanță cu necesitățile comunităților locale și cu documentațiile de urbanism

aprobate potrivit legii.

Art. 67. Activitățile de realizare a lucrarilor de montare a mobilierului stradal se vor realiza conform

procedurilor tehnice de executie din regulament-cadru de organizare și funcționare a serviciilor publice

de administrare a domeniului public și privat de interes local. Realizarea lucrarilor de montare a

mobilierului stradal va fi conditionata de existenta la punctele de lucru, la începerea lucrărilor, a

următoarelor documente:

a) documentatia tehnica de executie;

b) instructiunile de lucru, fisele tehnologice, planurile tehnice de executie aprobate;

c) certificatele de calitate, declaratiile de conformitate pentru materialele aprovizionate ce

urmeaza a fi montate;

d) inregistrarile doveditoare ca materialele neconforme sunt tinute sub control;

e) asigurarea la punctul de lucru a materialelor necesare executiei, sculelor si dispozitivelor

de verificat, utilajelor si utilitatilor aferente executiei;

f) asigurarea cu personal executant instruit si testat in ceea ce priveste procedura de lucru,

detaliile de executie si instructiunile de aplicare;

g) preluarea frontului de lucru.

Art. 68. Lucrările de montaj al mobilierului stradal vor cuprinde urmatoarele etape, realizarea fiecărei

etape efectuându-se în ordinea în care sunt menționate.

a) pregatirea terenului, care consta in degajarea diverselor materiale, curatarea terenului,

indepartarea radacinilor si trunchiurilor de arbori;

b) încarcarea in mijloace auto si transportul la locul de montaj ale mobilierului stradal;

c) realizarea, prin sapatura manuala sau spargere de betoane, a fundatiilor pentru montarea

mobilierului stradal;

d) prepararea betonului de fundatie;

e) montarea obiectelor la cota si fixarea lor provizorie;

f) turnarea betonului in fundatii;

g) grunduirea si vopsirea mobilierului stradal;

h) recepționarea lucrărilor.

Art. 69. Lucrarile de montare a mobilierului stradal se vor realiza respectandu-se documentatiile de

executie, iar neconformitatile de pe teren vor fi aduse la cunostinta Beneficiarului spre rezolvarea

problemelor.

76

Art. 70. Verificarea calitatii lucrarilor se desfasoara pe tot parcursul executiei. Rezultatele receptiilor,

preliminara si definitiva, vor fi anexate la dosarul obiectivului.

Art. 71. Amenajarea, întreținerea și înfrumusețarea zonelor verzi, a parcurilor și grădinilor publice, a

locurilor de joacă pentru copii se va realiza conform procedurilor tehnice de executie din regulamentul-

cadru de organizare si functionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de

interes local, adoptat prin HG 955/ 2004.

Art. 72. Realizarea activitatii de amenajare a spatiilor verzi va fi conditionata de existenta la

punctul/punctele de lucru, la inceperea lucrarilor, a urmatoarelor documente:

a) ordin de lucru;

b) documentatia tehnica de executie;

c) instructiuni de lucru, fise tehnologice, proceduri tehnice de executie aplicabile, aprobate;

d) certificate de calitate, declaratii de conformitate pentru materialele aprovizionate ce

urmeaza a fi puse in opera;

e) inregistrari doveditoare ca materialele neconforme sunt tinute sub control;

f) asigurarea la punctul de lucru, prin grija sefului de punct de lucru, a materialelor necesare

executiei, utilajelor si utilitatilor aferente executiei;

g) asigurarea cu personal executant instruit si testat privind cunoasterea procedurilor tehnice

de executie, detaliile de executie si instructiunile aplicabile.

Art. 73. Procesul tehnologic cuprinde următoarele etape:

a) pregatirea terenului:

a.1) degajarea terenului prin strangerea cu mana, sapa si grebla, in gramezi, a diferitelor materiale

existente la suprafata sau putin ingropate;

a.2) curatarea terenului, prin sapare cu sapa la adancimea de 5 cm, de iarba si buruieni si

transportul acestora cu roaba la marginea zonei de lucru;

a.3) defrisari si taieri sau doborari de arbori, operatiuni care se aplica numai in ipoteza intalnirii

acestora in ansamblul lucrarilor de amenajare a peluzelor gazonate;

a.4) extragerea pamantului vegetal se realizeaza prin saparea si aruncarea pamantului in depozit

sau vehicul, indepartarea radacinilor, pietrelor si a altor corpuri straine;

a.5) mobilizarea solului in vederea asigurarii prizei cu stratul vegetal, nivelarea si finisarea

suprafetelor dupa mobilizarea solului; saparea si intoarcerea pamantului, cu sfaramarea sumara a

bulgarilor, nivelarea si maruntirea bulgarilor cu sapa si grebla, finisarea prin greblarea repetata la metru

patrat de suprafata mobilizata, imprastierea pamantului cu lopata si sfaramarea sumara a bulgarilor;

a.6) insamantarea gazonului se va face dupa asternerea pamantului vegetal si maruntirea fina a

acestuia;

b) insamantarea gazonului cuprinde transportul in interiorul zonei de lucru, semanarea prin

imprastierea cu mana, ingropatul cu grebla de gradina si tasarea solului semanat cu tavalugul de

gradina;

c) udatul terenului cu furtunul cuprinde intinderea furtunului si racordarea la gura de apa,

udarea si manevrarea furtunului in timpul udarii si strangerea furtunului;

d) intretinerea peluzelor gazonate se realizeaza prin:

77

d.1) cosirea manuala a gazonului si strangerea in gramezi, cu grebla, in zona de lucru;

d.2) plivirea buruienilor de pe peluze si depozitarea lor la marginea zonei de lucru, in gramezi;

d.3) caratul buruienilor;

e) rectificarea marginilor la peluze prin taierea cu cazmaua a marginilor peluzei si

strangerea si transportul materialului rezultat.

Art. 74. Resursele principale utilizate in vederea amenajarii spatiilor verzi sunt:

a) resurse materiale - seminte de plante, ingrasaminte organice, apa;

b) resurse umane - muncitori de deservire, peisagist, personal necalificat;

c) utilaje - mijloace de transport, sisteme de irigații.

Art. 75. Activitatea de amenajare a spatiilor verzi cu flori si arbusti se va realiza conform procedurilor

tehnice din regulamentul-cadru de organizare si functionare a serviciilor publice de administrare a

domeniului public si privat de interes local, adoptat prin HG 955/ 2004.

Art. 76. Domeniul public cu destinatia "spatii verzi" va avea specificat pe planul cadastral structura

geologica a solului, iar materialul dendrologic si floricol utilizat va fi compatibil cu structura geologica a

solului in care se planteaza. Activitatile de amenajare si extindere a spatiilor verzi din diferitele zone ale

aceleiasi localitati vor fi coordonate in scopul evitarii monotoniei peisagistice si functionale.

Art. 77. Pentru realizarea lucrarilor de plantare a arbustilor ornamentali în spațiile verzi, se execută

urmatoarele operatiuni:

(1) saparea manuala a gropilor de diferite dimensiuni, cu pastrarea structurii solului si

separarea stratului de pamant vegetal;

(2) plantarea arbustilor ornamentali:

a) extragerea arbustilor cu sau fara balot de pamant la radacina se realizeaza prin saparea

santului circular in jurul balotului, curatarea si taierea radacinilor, finisarea si ambalarea

balotului, invelirea coroanei cu rogojini legate cu sfoara, protejarea bazei tulpinii prin infasurarea

cu panza de sac;

b) fixarea arbustilor in camion, stropirea cu apa a coroanei si transportul in zona de lucru, la

locul de plantare;

c) mocirlitul radacinilor;

d) asezarea balotului in groapa;

e) scoaterea ambalajului;

f) astuparea cu pamant a gropilor de plantare;

g) baterea pamantului;

h) executarea farfuriilor sau musuroaielor;

i) executarea primului udat;

j) fasonarea coroanei.

(3) Lucrările de plantări de flori și plante perene se vor realiza astfel:

a) plantari de flori:

transportul ghivecelor cu flori in interiorul zonei de lucru;

78

saparea gropilor pentru plantare;

plantarea, udarea si acoperirea cu pamant;

b) plantarea plantelor perene:

a) saparea in jurul plantei pentru formarea balotului;

b) infasurarea balotului cu hartie groasa si legarea cu sarma;

c) saparea gropilor pentru plantare;

d) transportul in interiorul zonei de lucru;

e) plantarea;

f) udarea.

(4) Lucrarile de intretinere obligatorii care se vor executa sunt:

a) udarea plantatiilor:

desfasurarea, cuplarea si strangerea furtunului de apa la gura de apa;

udatul propriu-zis;

b) plivirea buruienilor:

extragerea manuala a buruienilor cu unelte de plivit;

depozitarea buruienilor la marginea zonei de lucru, in gramezi;

caratul buruienilor;

c) lucrari de combatere a bolilor si daunatorilor in plantatii:

maruntirea si prepararea amestecului de substante chimice pentru combatere si umplerea

aparatului;

executarea stropirii sau prafuirii prin actionare manuala.

(5) Resursele principale utilizate in vederea amenajarii spatiilor verzi cu arbusti si flori sunt:

a) resurse materiale:

rasaduri de flori;

plante perene;

puieti de arbusti;

ingrasaminte organice;

impletitura de sarma;

panza de sac;

apa.

b) resurse umane:

muncitori pentru deservire;

peisagist;

c) utilaje:

mijloace de transport;

autocisterna cu dispozitiv de stropit.

(6) Lucrarile de plantare propriu-zisa a arborilor si arbustilor ornamentali in spatii verzi se va

realiza astfel:

a) saparea manuala a gropilor de diferite dimensiuni si a santului pentru gard viu, cu

pastrarea structurii solului si separarea stratului de pamant vegetal;

79

b) plantarea arborilor si arbustilor:

saparea santului in jurul balotului;

curatarea si taierea radacinilor;

invelirea coroanei cu rogojini legate cu sfoara;

protejarea bazei tulpinii prin infasurarea cu panza de sac;

fixarea in autovehicul si stropirea coroanei cu apa;

transportul in interiorul zonei de lucru pana la locul de plantare;

mocirlitul radacinilor;

asezarea balotului in groapa;

scoaterea ambalajului;

astuparea cu pamant a gropilor de plantare;

baterea pamantului;

executarea farfuriilor sau a musuroaielor;

primul udat;

fasonatul coroanei.

(7) Plantarea gardului viu se va realiza astfel:

a) executarea santului pentru plantat;

b) scoaterea puietilor din depozit;

c) transportul puietilor la locul de plantare si repartizarea lor pe lungimea santului;

d) fasonatul si mocirlitul;

e) plantatul puietilor si primul udat.

(8) Lucrările de protejare a plantatiilor care se vor executa sunt:

a) udarea plantatiilor:

desfasurarea, cuplarea si strangerea furtunului la gura de apa;

udatul propriu-zis;

b) invelirea trunchiului cu funii din trestie cu aparatori.

(9) În plantatii lucrarile de combatere a bolilor si daunatorilor se vor executa astfel:

maruntirea si prepararea amestecului de substante chimice pentru combatere si umplerea

aparatului;

executarea stropirii sau prafuirii prin actionare manuala.

(10) Lucrarile de intretinere sau taierile de corectie se vor realiza astfel:

a) taierea ramurilor cu foarfeca sau ferastraul in vederea formarii coroanei;

b) netezirea taieturilor cu cosorul;

c) evacuarea ramurilor taiate la marginea zonei de lucru;

d) strangerea resturilor rezultate in urma taierii si indepartarea lor din zona de lucru.

(11) Resursele principale utilizate in vederea amenajarii spatiilor verzi cu arbori si

arbusti sunt:

a) resurse materiale:

arbori de foioase si rasinoase;

plante perene;

80

puieti de arbusti;

ingrasaminte organice;

impletitura de sarma;

panza de sac;

apa;

b) resurse umane:

muncitori deservire;

peisagist;

personal necalificat;

c) utilaje:

mijloace de transport;

autocisterna cu dispozitiv de transport.

Art. 78. Spațiile verzi din municipiul Bacău ce necesită a fi amenajate și întreținute sunt alcătuite din

parcuri, scuaruri, pietonale, pastile de intersecție, aliniamente și mediane stradale, sensuri giratorii și au

în componență rabate de flori anuale, suprafețe înierbate și gzonate, plantații de trandafiri, garduri vii,

forme buxus și tufe ornamentale.

(1) De asemenea pentru îmbunătățirea aspectului decorativ al unor zone intens circulate și

frecventate de cetățeni există jardiniëre, vase de beton și jardiniere din lemn în care se vor planta

flori anuale, precum și obiecte decorative din lemn care vor fi decorate cu ghivece cu flori

curgătoare.

(2) Activitățile din cadrul serviciului sunt:

Amenajare spații publice

Întreținere spații publice

(3) Obiectivele pe care trebuie sa le atinga prestarea serviciilor de intretinere si amenajare a

spațiilor publice, din municipiul Bacău, sunt urmatoarele:

îmbunatatirea calitatii vieții cetățenilor;

promovarea calitatii si eficienta activitatilor de intretinere si amenajare a spatiilor verzi;

protejarea zonelor verzi, a domeniului public si punerea in valoare a acestora, protectia

mediului inconjurator cu evidentierea masurilor de protectie a mediului pe etape de dezvoltare, in

concordanta cu programul de adaptare la normele Uniunii Europene.

(4) Amplasamentele care face obiectul prezentului caiet de sarcini sunt situate in municipiul

Bacău, pe teritoriul intravilan al acestuia .Terenul este proprietatea Municipiului Bacău.

Activități de amenajare, întreținere, înfrumusețare a spațiilor publice din Mun. Bacău

Art.7 9. Activitatile de intretinere si amenajare din municipiul Bacău sunt:

Salubrizarea suprafetelor gazonate si a cailor de circulatie

Întreținerea, amenajarea, conservarea, protejarea si extinderea fondului vegetal existent

Întreținerea fantanilor arteziene, a toaletelor publice

Întreținerea mobilierului urban si a locurilor de joaca pentru copii

81

Art. 80. Descrierea activitatilor

(1) Activitățile de amenajare, întreținere, înfrumusețare a spațiilor publice se desfasoara in

scopul aducerii si mentinerii domeniului public in stare de curatenie.

(2) Aceste activitați presupun urmatorul ciclu de operatii:

Adunarea deseurilor de pe spatiile verzi, locuri de joaca pentru copii.

Colectarea deseurilor de pe spatiile verzi, locuri de joaca pentru copii.

Art. 81. Descrierea activitatii de întreținere și amenajare a spațiilor publice

(1) Activitatea de intretinere in parcuri se desfasoara in scopul conservarii fondului plantat

existent (arbori, arbusti, gazon, plante florale) si al completarii acestuia.

(2) Aceasta activitate presupune urmatoarele operatii:

intretinerea vegetatiei arbustive prin lucrari de corectie, taieri, saparea solului, plivirea si

prasitul buruienilor, udat

intretinerea gazonului prin lucrari de cosit, greblat de frunze si crengi, udat

intretinerea plantelor florale prin lucrari de plivit si prasit buruieni, udat

completarea fondului plantat existent cu arbori, arbusti, plante florale, gazon

(3) Activitatea va fi conditionata de existenta la punctul de lucru, la inceperea lucrarilor a

urmatoarelor:

ordin de lucru

asigurarea la punctul de lucru prin grija sefului de punct de lucru a materialelor necesare

executiei, utilajelor si utilitatilor aferente executiei

asigurarea cu personal executant instruit si testat privind cunoasterea procedurilor

tehnice de executie, detaliile de executie si instructiunile aplicabile.

(4) Pregatirea terenului

Lucrarea se realizeaza incepand cu luna aprilie si pana la sfarsitul lunii septembrie/octombrie, numai pe

vreme uscata, ziua si constituie procesul tehnologic al lucrarilor de amenajare suprafete cu gazon si

plantatii floricole. Aceste lucrări constau în:

a) Degajarea terenului prin strangerea cu mana, sapa si grebla, in gramezi, a diferitelor

materiale existente la suprafata sau putin ingropate.

b) Curatarea terenului prin sapare cu sapa la adancime de 5 cm, de iarba si buruieni si

transportul acestora cu roaba la marginea zonei de lucru.

c) defrisari si taieri sau doborari de arbori, operatiune care se aplica numai in ipoteza

intalnirii acestora in ansamblul lucrarilor de amenajare a peluzelor gazonate.

d) Extragerea pamantului vegetal se realizeaza prin saparea si aruncarea pamantului in

depozit sau vehicul, indepartarea radacinilor, pietrelor si altor corpuri straine

e) Mobilizarea solului in vederea asigurarii prizei cu stratul vegetal, nivelarea si sfaramarea

sumara a bulgarilor, nivelarea si maruntirea bulgarilor cu sapa si grebla, finisarea prin greblarea

repetata la metru patrat de suprafata mobilizata

(5) Însamantarea gazonului

82

Lucrarea se realizeaza incepand cu luna aprilie si pana la sfarsitul lunii septembrie/octombrie, in functie

de conditiile meteorologice si consta in:

a) transportul in interiorul zonei de lucru

b) semanarea prin imprastierea cu mana

c) ingropatul cu grebla de gradina

d) tasarea solului semanat cu tavalugul

e) Receptia lucrarii se va efectua in termen de 30 de zile de la data efectuarii insamantarii.

(5).1. Suprafata insamantata va fi acoperita in proportie de 100%.

(5).2. Suprafata insamantata care nu corespunde acestor cerinte va fi reinsamantata pe

cheltuiala concesionarului.

(6) Udatul terenului

Lucrarea se realizeaza in perioada aprilie-octombrie, diferentiat in functie de conditiile meteo, dimineata

devreme si noaptea, prin instalatie de udare automata.

(7) Întreținerea peluzelor gazonate

Lucrarea se realizeaza in perioada aprilie-septembrie, numai pe vreme uscata pentru lucrarile de cosit si

octombrie - noiembrie pentru lucrarile de greblat si consta in:

a) Cosirea mecanica a gazonului si strangerea in gramezi, cu grebla, in zona de lucru

b) plivirea buruienilor de pe peluze si depozitarea lor la marginea zonei de lucru, in gramezi

c) caratul buruienilor

d) adunarea frunzelor cu grebla si depozitarea la marginea zonei de lucru in gramezi

e) transportul frunzelor si al ierbii

(8) Întretinerea trandafirilor cataratori

Lucrarea se realizeaza in perioada mai - octombrie, cu o frecventa de o data pe luna, si constă in:

a) plivirea si prasitul buruienilor, depozitarea lor la marginea zonei de lucru, in gramezi

b) caratul buruienilor

c) combaterea bolilor si daunatorilor prin maruntirea substantelor si prepararea amestecului

de substante chimice, umplerea aparatului de stropit

(9) Întretinerea arbustilor decorativi

Lucrarea se realizeaza in perioada aprilie- octombrie pentru arbusti si consta in:

a) plivirea si prasitul buruienilor, depozitarea lor la marginea zonei de lucru, in gramezi,

caratul buruienilor (lucrarea se executa cu o frecventa de o data pe luna)

b) tunderea gardurilor vii (in perioada aprilie-octombrie, o data pe luna)

c) taieri de corectie la arbusti prin taierea ramurilor cu foarfeca sau fierastraul de mana,

netezirea taieturii cu cosorul, strangerea ramurilor rezultae si indepartarea lor din zon de lucru

(se executa primavara - luna martie si toamna - luna noiembrie, cu o frecventa de o data pe luna)

d) udarea plantatiilor

(10) Plantarea arborilor si arbustilor ornamentali

Lucrarea se executa primavara devreme si toamna tarziu, in functie de conditiile meteorologice si consta

in:

saparea manuala a gropilor de diferite dimensiuni si a santului pentru gard viu, cu

pastrarea structurii solului si separarea stratului de pamant vegetal

83

transportul in interiorul zonei de lucru pana la locul de plantare

mocirlitul radacinilor la foioasele fara balot

asezarea in groapa

astuparea cu pamant a gropilor de plantare

baterea pamantului

executarea farfuriilor sau a musuroaielor

primul udat

fasonatul coroanei

tutoratul arborilor cu tutori confectionati din lemn

Plantat trandafiri

a) Lucrarea se executa in cursul lunii octombrie si consta in:

transportul plantelor in interiorul zonei de lucru

saparea gropilor pentru plantare

plantarea, udarea si acoperirea cu pamant

b) Activitatea de plantare a arborilor si arbustilor ornamentali include si pretul de cost al

acestora

c) Materialele achizitionate in vederea plantarii vor fi cu balot si insotite de certificate de

calitate.

d) Prestatorul de lucrari va oferi o garantie de cel putin 1 an pentru materialul dendrofloricol

utilizat in plantari

(11) Scarificare gazon.

Lucrarea consta in eliminarea resturilor din gazon, readucerea aerului şi luminii în părţile inferioare ale

ierbii, făcând ca firele să fie mai viguroase. Fertilizatorul poate ajunge iarăşi la rădăcini şi nu mai hrăneşte

muşchiul şi bacteriile de descompunere din resturile dintre fire. Prima scarificare se realizeaza în martie si

a doua la mijlocul sau la sfârşitul lunii Mai.

(12) Erbicidarea selectiva a buruienilor din suprafetele gazonate. Operatiunea include

in pretul de cost substantele (erbicide) si consta in pulverizarea cu vermorelul sau atomizorul a

unor substante otravitoare pentru buruienile din gazon.

(13) Imprastiat ingr. chimice complexe inclusiv valoare material. Fertilizarea terenului

Se folosesc ingrasaminte adecvate, in raport cu gradul de aprovizionare al solului pentru gazon.

Incorporarea ingrasamintelor se face cu freza sau grebla.

Operatiunea include in pretul de cost ingrasamintele chimice utilizate.

(14) Greblat frunze si crengi

Este o activitate necesara intretinerii gazonului si a zonelor verzi si consta in indepartarea cu grebla a

frunzelor uscate si a crengilor de pe suprafata zonelor verzi., strangerea in gramezi in zona de lucru-

asigurarea transportului, cantarirea si descarcarea.

(15) Greblat nisip - loc de joaca pentru copii

Este o activitate necesara intretinerii locului de joaca pentru copii si consta in indepartarea cu grebla și

colectarea deseurilor.

(16) Curatat teren cu sapa (indepartat vegetatie)

Consta in: curăţarea terenului, prin săpare cu sapa la adâncime de 5 cm, indepartand iarba,buruienile şi

transportul acestora cu roaba la marginea zonei de lucru;

84

(17) Mobilizat teren. Cuprinde:

saparea si intoarcerea pamantului cu sfaramarea sumara a bulgarilor;

nivelarea si maruntirea bulgarilor;

finisarea prin greblare repetata la metru patrat de suprafata mobilizata;

(18) Nivelat teren

Se executa prin taierea damburilor si impingerea in goluri a pamantului.

(19) Taieri corectie arbusti

Lucrările de întreţinere sau tăierile de corecţie se vor realiza astfel:

tăierea ramurilor cu foarfeca sau fierăstrăul în vederea formării coroanei;

netezirea tăieturilor cu cosorul,

evacuarea ramurilor tăiate la marginea zonei de lucru;

strângerea resturilor rezultate în urma tăierii şi îndepărtarea lor din zona de lucru imediat

dupa finalizarea lucrarii.

Eliminarea lăstarilor apăruţi din tulpină şi rădăcină;

Aceştia se vor elimina prin tăiere cu cosorul sau foarfeca, se vor strânge în grămezi şi încărca în mijlocul

de transport.

(20) Transport nisipului la locul de joaca pentru copii

Se executa cu autovehicule special destinate acestui scop.

Autovehiculele care transporta nisip pe raza municipiului Bacău vor fi echipate cu prelate pentru a evita

imprastierea acestora sau murdarirea carosabilului.

Operatiunea include in pretul de cost valoarea nisipului.

Art. 82. Descrierea activitatii de întretinere a mobilierului urban (pavilion, banci, cosuri de gunoi,

echipamente de joaca, garduri metalice si imprejmuiri pentru protejarea zonelor verzi), constructiilor

utlitare si decorative .

(1) Activitatea de întretinere si completare a mobilierului urban, a constructiilor decorative si

utlitare se desfasoară în scopul conservarii fondului existent si se desfasoara pe tot parcursul

anului (cu exceptia sezonului de iarnă), ori de cate ori este nevoie.

(2) Această activitate presupune urmatoarele operatii:

a) întretinerea bancilor de odihna, cosurilor de gunoi prin lucrari de reparatii (inlocuirea

suruburilor lipsa, a stingiilor din lemn si stalpisorilor metalici deteriorati, inlocuirea picioarelor

din beton degradate, vopsitorii) și completarea fondului existent

b) întretinerea constructiilor utilitare si decorative existente garduri din plasa de sarma,

pergole, refacerea panourilor de gard, a stalpilor si suruburilor de fixare lipsa sau distruse,

inlocuirea si refacerea structurilor din lemn ale pavilionului) completarea fondului existent.

c) întretinerea echipamentelor de joaca pentru copii (refacerea structurilor din lemn din

componenta echipamentelor de joaca-scari, turnulete, inlocuirea topoganelor defecte din fibra de

sticla, inlocuirea suruburilor si componentelor lipsa sau distruse, vopsitorii ) si completarea

fondului existent. Lucrarile de intretinere si reparatii la echipamentele de joaca nu se executa in

perioada de garantie oferita de producator/executant.

d) fantani arteziene - întretinerea și repararea sistemului hidraulic si a pompei submesibile,

vopsire si intretinere a bazinului si a partilor componente, reparatii la caramizile aparente si a

85

gresiei. Lucrarile de intretinere si reparatii nu se executa in perioada de garantie oferita de

producator/executant.

e) sistem de irigatie - supravegherea si asigurarea functionarii optime a sistemului de irigatie

a zonelor verzi din parcuri. Lucrarile de intretinere si reparatii la sistemul de irigatie nu se

executa in perioada de garantie oferita de producator/executant.

f) cismele de apa potabila - supravegherea si asigurarea functionarii optime a cismelelor

din parc. Lucrarile de intretinere si reparatii la cismele de apa potabila nu se executa in perioada

de garantie oferita de producator/executant

g) Costurile (manopera + material) privind lucrarile de reparatii a mobilierului urban

(pavilion, banci, cosuri de gunoi, aparate de joaca, garduri metalice si imprejmuiri pentru

protejarea zonelor verzi), constructiilor utlitare si decorative, fantana arteziana, cismele de apa

potabila, sistem de irigatie, alee pavaj din lemn de exterior, toaleta publica va fi prezentat

beneficiarului printr-un deviz oferta pentru aceste tipuri de lucrari.

(3) Serviciile de reparatii se vor executa la fata locului sau la sediul unitatii numai de catre

personal executant instruit si testat in ceea ce priveste procedura de lucru. Serviciile de

intretinere si reparatii la mobilierul urban (banci, cosuri de deseuri) nu se executa in perioada de

garantie oferita de producator/executant, cu exceptia celor datorate vandalizarii.

Art. 83. Caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performantă

(1) Serviciile se vor presta in conformitate cu prezentul Regulament și Caiet de Sarcini.

(2) Spațiile publice se considera salubrizate si intretinute cand sunt efectuate lucrarile

necesare, cu o frecventa adecvata in acest scop, prevazuta in programul de prestatie intocmit de

achizitorul de servicii, in functie de sezon.

(3) Programul prestatiei se va stabili de achizitor si va avea in vedere ca suprafețele cuprinse

in program sa fie zilnic in stare de curatenie, cu vegetatia si fondul construit existent intretinute,

prin executarea tuturor servicillor necesare.

(4) Prestatorul de servicii isi va dimensiona personalul, echipamentele, uneltele de lucru,

mijloacele de transport, in functie de volumul de lucrari estimate, avand in vedere ca spațiile

publice sa fie zilnic in stare de curatenie si intretinute prin exercitarea tuturor lucrarilor necesare

in functie de anotimp, in scopul obtinerii si mentinerii calitatii cerute conform prevederilor

prezentului Caiet de sarcini.

(5) Serviciile specifice de întretinere a spatiilor verzi, care fac obiectul prezentului Caiet de

Sarcini precum si lucrarile stricte de specialitate (plantat flori perene, întretinut trandafiri, arbori,

arbusti si conifere, tuns arbusti, cosit iarba, tuns gazon) se impun a fi efectuate cu personal

calificat si toate utilaje necesare.

(6) Prestatorul de servicii va asigura personal pentru executarea serviciilor intr-un interval de

timp optim si in conditii de calitate.

(7) Prestatorul de servicii va avea in dotare minim 1 autovehicul adecvat pentru transportul

materialelor. Masinile si utilajele sa fie folosite in exclusivitate pentru intretinerea si amenajarea

spațiilor publice. Utilajele, echipamentele si uneltele trebuie mentinute in starea tehnica optima

86

pentru a asigura desfasurarea continua a activitatii.

(8) Cheltuielile cu transportul pentru aprovizionarea cu materiale si transportul personalului,

sculelor si materialelor la amplasamente, vor fi incluse in pretul unitar ofertat pentru fiecare

lucrare.

(9) Aceste costuri vor fi incluse in structura pretului ofertat pentru fiecare tip de lucrare.

(10) Serviciile specifice, care fac obiectul prezentului regulament și caiet de sarcini se

impun a fi efectuate cu societati specializate ce dispun de personal calificat, utilaje necesare.

Art. 84. Cerinte privind impactul asupra mediului inconjurator

(1) Prestatorul de servicii va respecta prevederile legislatiei în vigoare în ceea ce priveste

protectia mediului. In situatia oricarui eveniment de mediu provocat de executantul de serviciu

(angajat/colaborator al prestatorului), acesta va fi considerat “poluator“. Beneficiarul va fi

informat despre orice eveniment de mediu produs în locatiile proprii în timpul executarii

contractului.

(2) Prestatorul de servicii trebuie sa evite orice agresiune asupra mediului prin poluarea apei,

aerului, solului cu deseuri, produse petroliere sau alte materiale periculoase, prin depasiri ale

nivelului de zgomot admis.

Art. 85. Asigurarea normelor de securitate in munca. Prestatorul de servicii va asigura respectarea

normelor de securitate in munca, avand intreaga responsabilitate pentru orice fel de eveniment de munca

la care este supus personalul prestatorului sau pe care prestatorul il genereaza urmare a activitatii

desfasurate in baza contractului cu Municipiul Bacău.

Art. 86. Supravegherea lucrărilor

(1) În derularea activitatilor de intretinere si amenajare, prestatorul de servicii va asigura

supravegherea materialelor si dotarilor existente. În cazul in care se constata defectiuni sau

disfunctionalitati acestea vor fi aduse la cunostinta achizitorului in cel mai scurt timp, in vederea

remedierii acestora.

(2) În caz de constatare a distrugerilor sau sustragerilor de materiale sau dupa caz a dotarilor

existente in parc, prestatorul de servicii va anunta imediat societatea cu atributii de paza a

parcului sau dupa caz Politia Locala sau Politia Municipiului Bacău. Acest fapt va fi adus

imediat la cunostiinta achizitorului.

Art. 87. Verificarea si receptia lucrarilor.

(1) Achizitorul de servicii va verifica permanent modul de efectuare a prestatiei si va intocmi

rapoarte de constatare, confirmate si de prestatorul de servicii, privind cantitatea si calitatea

prestatiei. Verificarea, controlul si receptia serviciilor pentru intretinerea si amenajarea spațiilor

publice se va face de catre delegatul Municipiului Bacău, împreuna cu delegatul prestatorului de

servicii.

(2) La finalizarea unei comenzi se va întocmi o situatie de plata pe baza Devizului oferta

prezentat si a programului de servicii emis de Municipiului Bacău, plata prestarii serviciului se

87

face in baza procesului verbal de receptie a lucrarilor semnat fara obiectiuni de reprezentantul

Primariei Municipiului Bacău.

(3) In rapoartele de constatare zilnica achizitorul de servicii va consemna si modul de

rezolvare de catre prestatorul de servicii a sesizarilor primite de la achizitorul de servici si,

eventual, penalitatile aplicate prestatorului de servicii pentru deficientele constatate.

(4) La sfarsitul fiecarei luni se intocmeste un proces-verbal de receptie, semnat de ambele

parti, care cuprinde constatarile din rapoartele zilnice. Prestatorul de servicii raspunde si

garanteaza material si financiar buna desfasurare a serviciilor, calitatea si cantitatea stabilite prin

programul de prestatie.

(5) Serviciile pentru intretinerea si amenajarea spațiilor publice din municipiul Bacău trebuie

sa asigure prestarea serviciului in regim de continuitate cu respectarea conditiilor tehnice

specifice fiecarei activitati.

(6) Îi revin prestatorului toate obligatiile privind daunele, costurile si pretentiile initiate de

terte parti si formulate impotriva achizitorului si/ sau prestatorului de servicii, in legatura cu

prestarea defectuoasa sau neprestarea serviciilor potrivit contractului, toate costurile privind

remedierea revin prestatorului.

(7) Toate serviciile privind intretinerea si amenajarea spațiilor publice vor respecta procedee

de executie conform normativelor in vigoare.

Asigurarea gestiunii în sectorul administrării domeniului public și privat al activității de

conservare, protejare și extindere a fondului vegetal si producere a materialului dendrofloricol

(sere de flori) necesar amenajării, decorării și înfrumusețării zonelor verzi adiacente tramei

stradale și a locuințelor de agrement în Mun. Bacău

Art. 88. Datele de identificare a activitatii de producere a materialului dendrofloricol (Sera de flori).

(1) Activitatile care fac obiectul delegarii sunt:

a. Producerea de rasaduri de flori anuale in sera, rasadnite si solarii;

b. Producerea de rasaduri de flori bianuale si perene in solarii si la sol;

c. inmultirea materialului saditor la flori perene realizata prin divizarea tufei, drajoni, marcotaj,

rizomi, bulbi;

d. Producerea de material floricol la ghivece;

e. Producerea de material dendrologic (arbusti de foioase, arbusti de rasinoase, gard viu) in

sera si pepiniera.

(2) Autoritatea concedenta a activitatii de producere a materialului dendrofloricol este

Consiliul Local al Municipiului Bacău

88

Producerea de rasaduri de flori anuale in sera, rasadnite si solarii

Art. 89. Descrierea activitatilor.

(1) Vor fi produse rasaduri de flori care se preteaza conditiilor pedoclimatice din zona

municipiului Bacău, cit si din alte specii care sa asigure diversitate in amenajarea spatiilor verzi

din oras.

(2) Productia anuala de rasaduri de flori produse in sera, solarii, rasadnite si la sol va fi de

cca. 250 mii fire, in ceste conditii fiind asigurat necesarul de plantat pe spatiile amenajate in oras.

Conditii tehnice. Producerea de rasaduri de flori in sera, rasadnite si solarii necesita efectuarea

urmatoarelor activitati:

a. asigurarea cu seminte de calitate de la unitati specializate sau din productia proprie;

b. aprovizionarea cu pamint vegetal, gunoi de grajd, turba, pamint de frunze, nisip;

c. realizarea amestecului in proportiile necesare si tratamentul cu sintogril si sinoratox;

d. transportul amestecului in sera, asezarea, compactarea si umectarea acestuia in laditele

pregatite pentru semanat;

e. semanatul in ladite;

f. udatul zilnic;

g. asigurarea temperaturii in sera;

h. repicatul rasadurilor din ladite si plantarea in ghivece;

i. udatul si plivitul zilnic a ghivecelor;

j. scoaterea ghivecelor afara din sera pentru calire si pregatirea pentru plantare;

k. transportul gunoiului de grajd (gunoi de bovine si cabaline);

l. asezarea gunoiului in platforme pentru rasadnite si compactarea acestuia;

m. confectionarea ramelor din cherestea pentru rasadnite;

n. asezarea amestecului de pamint in rame, compactarea si amestecarea amestecului;

o. semanatul speciilor de flori in rasadnita;

p. udatul zilnic si mentinerea conditiilor de temperatura;

q. plivitul buruienilor si asigurarea densitatii plantelor in rasadnita;

r. acoperirea solariilor cu folie de polietilena;

s. mobilizarea terenului si pregatirea pentru semanat in solarii;

t. semanarea speciilor de flori in solarii;

u. udatul zilnic a semanaturilor;

v. plivitul buruienilor in solarii;

w. pregatirea rasadurilor pentru plantare.

Art. 90. Producerea de material floricol la ghivece necesita efectuarea urmatoarelor activitati:

a. aprovizionarea cu ghivece pentru flori;

b. prepararea si tratarea amestecului de pamint;

c. plantarea butasilor de flori la ghivece;

d. udatul zilnic si tratarea periodica cu insecticide si fungicide;

89

e. aplicarea de ingrasamint foliar in functie de faza de vegetatie;

f. inmultirea speciilor de flori la ghiveci prin butasi.

Art. 91. Producerea de material dendrologic (arbusti de foioase, arbusti de rasinoase, gard viu) in sera si

pepiniera.

(1) Pentru amenajarea spatiilor verzi, scuarilor si parcurilor, vor fi produsi in sera si

pepiniera puieti de tuia, magnolia, trandafiri, hibiscus, spirea.

(2) Pentru obtinerea de material floricol si dendrologic de calitate, este necesara efectuarea

periodica a tratamentelor pentru combaterea bolilor si daunatorilor.

Art. 92.Conditii de exploatare a activitatii de producere a materialului dendrofloricol

(1) Conditii tehnice

a. Activitatile de producere a materialului dendrofloricol (Sera de flori) trebuie sa asigure

producerea anuala de răsad de flori și puieti de arbusti pentru amenajarea spatiilor verzi de

pe raza municipiului Bacău.

b. Toate dotarile tehnice existente in prezent la Sera de flori vor fi utilizate numai pentru

producerea de material dendrofloricol.

c. Ofertantul va prezenta propuneri de modernizare a procesului de productie a materialului

dendrofloricol, inclusiv dotari tehnice, pentru care va primi puncte la evaluarea ofertelor.

(2) Obiective de exploatare. Obiectivele pe care trebuie sa le atinga activitatea de producere

a materialului dendrofloricol ce face obiectul concesiunii sunt urmatoarele:

a. imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor;

b. realizarea unui aspect peisagistic armonios,

c. a spatiilor verzi amenajate pe raza municipiului;

d. promovarea calitatii si eficientei activitatilor de producere a materialului dendrofloricol;

e. dezvoltarea durabila a serviciilor;

f. protectia mediului inconjurator.

(3) Obiective de ordin economic.

a. Activitatea de producere a materialului dendrofloricol (Sera de flori) va urmari sa realizeze

un raport calitate/cost cit mai bun pentru perioada de derulare a contractului de concesiuneși

un echilibru între riscurile și beneficiile asumate prin contract.

b. Structura și nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestatiei și vor fi în

conformitate cu prevederile legale.

(4) Obiective de mediu.

a. Pe perioada derularii contractului de concesiune se vor respecta conditiile impuse de avizele

de mediu.

b. Pe toata perioada derularii contractului de concesiune, operatorul va implementa

conditionarile ce se stabilesc prin acte normative emise de autoritatile de mediu componente

conform unor programe de conformare la cerintele de mediu.

Art. 93. Sarcinile autoritatilor administratiei publice locale si ale operatorilor in domeniul investitiilor.

90

(1) Finantarea lucrarilor operatorului se asigura, dupa caz, din urmatoarele surse:

a. Fonduri proprii ale operatorului;

b. Credite bancare obtinute de operator;

c. Contributia de capital privat a operatorului;

d. Economii rezultate din dotarea cu echipamente performante;

e. Alte surse.

(2) Finantarea lucrarilor de catre administratia publica locala se asigura din:

a. fonduri proprii ale bugetului local;

b. alte surse constituite conform legii.

Art. 94. Clauze financiare si asigurari

(1) Operatorul activitatilor va incasa lunar de la Beneficiar, in baza facturii emise conform

comenzii, valoarea lucrarilor confirmate prin procesul verbal de receptie a lucrarilor si a

raportului de activitate, care vor cuprinde volumul lucrarilor si valoarea acestora, confirmate de

Beneficiar.

(2) Emiterea documentelor de decontare a lucrarilor efectuate de operator se va face in

urmatoarea succesiune:

a. In primele trei zile lucratoare ale lunii in curs, operatorul va prezenta concedentului situatia

lucrarilor efectuate in luna precedenta;

b. Concedentul va analiza si confirma, in urmatoarele trei zile, volumul de lucrari executate si

inscrise in situatia de lucrari si va comunica operatorului rezultatul analizei;

c. Pe baza situatiei de lucrari confirmate de concedent, operatorul va intocmi factura aferenta

lucrarilor executate in luna precedenta.

Art. 95. Regimul bunurilor utilizate de operator în derularea concesiunii

(1) Bunurile privitoare la activitatea de producere a materialului dendrofloricol (Sera de

flori) din patrimoniul public sunt bunuri de retur si se preiau pe baza de proces verbal de predare

primire.

(2) Operatorul este obligat sa efectueze intretinerea, reparatiile curente si accidentale, precum

si cele capitale ce se impun la bunurile din patrimoniul public ce fac obiectul contractului de

concesiune. Operatorul va transmite anual situatia patrimoniului preluat prin procesul verbal, la

data de 31 decembrie si modificarile privind acest patrimoniu pentru a fi inscrise in contabilitatea

concedentului.

(3) La incetarea contractului de concesiune, investitiile si bunirile concesionarului ramin in

patrimoniul Consiliului Local al municipiului Bacău.

(4) Bunurile din domeniul privat privind activitatea de producere a materialului

dendrofloricol sunt bunuri de folosinta si se preiau pe baza de proces verbal de predare primire.

Operatorul este obligat sa efectueze intretinerea, reparatiilor curente, accidentale si cele capitale

ce se impun. Operatorul este obligat sa asigure inlocuirea bunurilor de folosinta destinate

activitatilor de producere a materialului dendrofloricol, din fonduri proprii, atunci cind acest

lucru este necesar.

91

Art. 96. Obligatiile privind protectia mediului

(1) Concesionarul trebuie sa respecte obligatiile privind protectia mediului, care decurg

direct din prestarea activitatilor de producere a materialului dendrofloricol, precum si cele

derivate din activitatile conexe serviciului, cum ar fi exploatarea utilajelor si parcului auto.

(2) Acolo unde nu se pot indeplini prevederile acordurilor autoritatilor de mediu, se va

conveni cu acestea un program de conformare.

Art.97. Verificari, receptii, garantii.

(1) Concedentul va verifica permanent/zilnic modul de efectuare a prestatiei de catre

operator, intocmind rapoarte de constatare privind calitatea prestatiei si cantitatile de material

dendrofloricol produse. La sfirsitul fiecarei luni se intocmeste un proces verbal de receptie,

semnat de ambele parti, care cuprinde constatarile din rapoartele zilnice.

(2) Operatorul raspunde si garanteaza material si financiar pentru buna desfasurare a

prestatiei, calitatea si cantitatile stabilite.

(3) Verificarile vor fi efectuate de concedent numai in prezenta unui reprezentant al

operatorului.

Art. 98. Investitii

Ofertantul va avea in vedere realizarea urmatoarelor investitii:

a. Extinderea serei de flori cu inca un corp similar ca dimensiuni cu cele existente;

b. Schimbarea instalatiei de incalzire in sera;

c. Amenajarea unei pepiniere pe terenul disponibil in incinta serei de flori.

SECȚIUNEA IV

ORGANIZAREA SERVICIILOR DE ADMINISTRARE A DOMENIULUI PUBLIC

ȘI PRIVAT

Art. 99. Totodată pentru buna gestionare a serviciilor se va asigura îndeplinirea condițiilor de înfiintare

organizare și exploatare in conformitate cu art. 6 din Ordonanta nr. 71/2002.

Art. 100. Înfiinţarea, organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului

public şi privat vor avea în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe:

a) securitatea serviciilor furnizate/prestate;

b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ;

c) adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunităţilor locale;

d) accesul liber la servicii şi la informaţiile referitoare la acestea;

e) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate;

f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor

de administrare a domeniului public şi privat.

92

I. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI

PUBLICE LOCALE, ALE OPERATORILOR ŞI BENEFICIARILOR DE

SERVICII DE ADMINISTRARE A DOMENIULUI PUBLIC ŞI PRIVAT

Drepturile şi obligaţiile autorităţilor administraţiei publice locale

Art. 101. Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele şi în interesul comunităţilor

locale pe care le reprezintă şi răspund fata de acestea pentru:

a. modul în care gestionează şi administrează infrastructura edilitar-urbana a unităţilor

administrativteritoriale;

b. modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciile de administrare a

domeniului public şi privat.

Art. 102. Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii:

a. stabilirea strategiilor de dezvoltare şi funcţionare a serviciilor de administrare a domeniului

public şi privat;

b. luarea iniţiativelor şi adoptarea hotărârilor privitoare la serviciile de administrare a

domeniului public şi privat;

c. exercitarea competentelor şi responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare,

referitoare la serviciile de administrare a domeniului public şi privat.

Art. 103. Autorităţile administraţiei publice locale au în raport cu operatorii următoarele drepturi:

a. sa verifice, sa solicite refundamentarea şi sa aprobe structura, nivelurile şi ajustarile

preţurilor şi tarifelor propuse de operatorul serviciilor de administrare a domeniului public şi

privat;

b. sa sanctioneze operatorul în cazul în care acesta nu respecta indicatorii de performanta şi

parametrii de eficienta la care s-a angajat prin contractul de concesiune, cu excepţia

situaţiilor care nu se datorează operatorului de serviciu.

Art. 104. Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele obligaţii:

a. sa asigure un mediu de afaceri concurential şi transparent şi sa asigure un tratament egal

tuturor operaţiunilor;

b. sa asigure publicitatea şi accesul liber la informaţiile publice privind pregătirea ofertelor şi

participarea la licitaţii;

c. sa elaboreze şi sa aprobe documentele necesare organizării şi desfăşurării procedurilor de

concesiune a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;

d. sa aducă la cunostinta publica, în condiţiile legii, hotărârile şi dispoziţiile al căror obiect îl

constituie serviciile de administrare a domeniului public şi privat;

e. sa atribuie contractele de concesiune a serviciilor de administrare a domeniului public şi

privat, în conformitate cu procedurile legale;

f. sa respecte şi sa îndeplinească obligaţiile asumate prin contractele de concesiune;

93

g. sa achite contravaloarea prestaţiilor efectuate de operator, conform clauzelor contractuale;

h. sa păstreze confidenţialitatea, în condiţiile legii, a informaţiilor cu privire la activitatea

operatorilor, altele decât cele publice.

Drepturile şi obligaţiile operatorului

Art. 105. Drepturile operatorilor serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se înscriu în

caietele de sarcini, în regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public şi privat şi în

contractele de concesiune, urmărindu-se asigurarea şi menţinerea echilibrului contractual pe toată durata

de derulare a acestora.

(1) Operatorii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, indiferent de forma

de organizare şi/sau de forma de proprietate, au calitatea de autoritate contractantă şi au obligaţia

de a efectua achiziţii publice potrivit reglementărilor legale în vigoare.

Art. 106. Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au

următoarele drepturi:

a. sa încaseze contravaloarea serviciilor prestate, corespunzător cantității şi calității acestora;

b. sa propună autorităților administrației publice locale ajustarea periodică a prețurilor şi a

tarifelor, în funcție de influentele intervenite în costurile de operare;

c. sa sisteze furnizarea/prestarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat către

utilizatorii care nu şi-au achitat contravaloarea facturilor, inclusiv majorările de întârziere, în

cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plata. Reluarea

furnizării/prestării serviciilor se va face în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la

efectuarea plății, cheltuielile aferente suspendării, respectiv reluării furnizării/prestării, fiind

suportate de utilizator.

Art. 107. Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au fata

de utilizatori următoarele obligații:

a. sa presteze servicii utilizatorilor cu care au încheiat contracte de furnizare/prestare a

serviciului, în conformitate cu clauzele prevăzute în contract;

b. sa deservească toți utilizatorii din aria de acoperire;

c. sa respecte indicatorii de performanta stabiliți de autoritățile administrației publice locale în

caietele de sarcini sau în contractele de concesiune;

d. sa furnizeze autorităților administrației publice locale informațiile solicitate şi sa asigure

accesul la toate informațiile necesare verificării şi evaluării funcționarii şi dezvoltării

serviciilor, în conformitate cu clauzele contractului de concesiune şi prevederile legale în

vigoare;

e. sa pună în aplicare metode performante de management, care sa conducă la reducerea

costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurențiale prevăzute de

normele legale în vigoare pentru achizițiile publice de lucrări, bunuri şi servicii;

f. sa asigure finanțarea pregătirii şi perfecționării profesionale a propriilor salariați.

94

Drepturile şi obligațiile utilizatorilor

Art. 108. Utilizatorii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au următoarele drepturi:

a. acces neîngrădit la informațiile publice privind serviciile de administrare a domeniului

public şi privat;

b. garantarea accesului şi dreptului de a beneficia de serviciile de administrare a domeniului

public şi privat din aria de acoperire a operatorului;

c. de a beneficia de prevederile hotărârilor şi deciziilor cu privire la serviciile de administrare a


d. de a contesta, în condițiile legale, prevederile adoptate de consiliul local prin hotărâri

proprii.

Art. 109. Utilizatorii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au următoarele obligații:

a. sa respecte clauzele contractului de furnizare/prestare şi sa își achite obligațiile de plata în

conformitate cu prevederile acestora;

b. sa achite sumele reprezentând contravaloarea serviciilor facturate, în termen de 30 de zile

calendaristice de la data emiterii facturii;

c. sa plătească dobânzi şi penalități de întârziere egale cu cele stabilite pentru neplata

obligațiilor fata de bugetul de stat, în cazul în care contravin precizărilor de la lit. b);

d. sa respecte prevederile regulamentelor serviciilor de administrare a domeniului public şi

privat, în caz contrar fiind pasibili de a fi penalizați sau, în anumite cazuri, sa li se sisteze

serviciul prestat.

PRIMAR,

COSMIN NECULA

Consilier superior,

Isabela PINTILIE

A N E X Ă

la Regulamentul și Caietul de sarcini al concesiunii serviciilor publice de administrare a

domeniului public și privat de interes local în Municipiul Bacău

95

Regulamentul de organizare şi funcţionare al sistemului de parcare cu plată

din municipiul Bacău

Cap. 1 Dispoziţii generale

Art. 1 Parcările publice din municipiul Bacău pot fi folosite de orice deţinător de autovehicule care

locuieşte pe raza municipiului Bacău sau se află în tranzit.

Art. 2 Prezentul regulament, reglementează regimul parcărilor cu plată şi fără plată din municipiul Bacău.

Art. 3 Parcarile din municipiul Bacău pot fi rezervate contra cost prin plata anticipata, de către persoanele

juridice, aflate pe o rază de 50 m de sediul acestora, în limita aprobată pentru acest sector de către

autoritatea locală, conform prezentului Regulament.

Art. 4 Numărul de locuri rezervate va fi dimensionat în funcţie de necesarul de locuri de parcare, ţinându-

se cont de natura obiectivului şi condiţiile concrete.

Cap. 2 Definiţii

Art. 3 Loc de parcare – spaţii special amenajate sau stabilite şi semnalizate corespunzător; Anexa 2 la

H.C.L. nr. 84/ 2008.

Parcările publice cu plată – sunt acele spaţii, special semnalizate, destinate parcării

autovehiculelor pentru care se percep tarife orare/zilnice de parcare.

Parcările publice fără plată – sunt acele spaţii, de interes public, destinate parcării autovehiculelor

pentru care nu se percep tarife de parcare. De aceste spaţii de parcare vor beneficia toţi posesorii de

autovehicule din municipiu sau din afara lui.

Tichet de parcare – document eliberat de casierul sau de distribuitorul de tichete de parcare, în

parcările cu plată special amenajate, care face dovada plăţii parcării.

Aparat de autotaxare sau distribuitor de tichete de parcare – aparat ce eliberează conducătorului

auto tichetul de parcare.

Parcarile rezervate – sunt locurile de parcare rezervate de persoanele juridice aflate la o distanta mai mica

de 50 m de sediul acestora.

Cap. 3 Regimul parcărilor cu plată din municipiul Bacău

96

Art. 4 Sistemul de taxare se aplică în municipiul Bacău, în perimetrele prezentate în Anexa nr. 2 la H.C.L.

nr. 84/ 2008.

Art. 5 Parcările publice cu plată de pe raza municipiului Bacău, vor funcţiona de luni până vineri, între

orele 08.00 şi 18.00, și vor fi semnalizate corespunzător prin:

a) indicator de parcare;

b) tăbliţă adiţională pe care se va specifica „Parcare cu plată”, perioada pentru care se percepe taxa

de parcare şi H.C.L. Bacău care reglementează regimul parcărilor;

c) marcaj rutier cu o culoare galbenă, diferit de marcajul stradal.

Art. 6 (1) Parcările publice cu plată vor fi utilizate contra cost pe bază de:

- Tichet de parcare

- Abonament zilnic de parcare cu timp de staţionare – 12h

- Abonament lunar de parcare

- Contract – abonament

(2) Abonamentele şi contractele-abonament se eliberează sau se încheie de către administratorul

parcărilor cu plată.

Art. 7 (1) – Folosirea parcărilor publice cu plată se poate face numai după achitarea unei taxe de parcare.

(2) Taxele aferente utilizării parcărilor publice cu plată, aprobate de Consiliul Local al Municipiului

Bacău, vor fi încasate prin:

a) casieri special desemnaţi să elibereze tichete de parcare

b) prin folosirea „distribuitorilor de tichete de parcare”

c) abonament

d) contract – abonament

Art. 8 (1) Informarea utilizatorilor de parcări, cu privre la costul contravalorii serviciului de parcare pe

unitatea de timp de staţionare (1/2h, 1h sau 1 lună) se va face de către casierul angajat, prin afişare pe

aparatul de autotaxat sau la intrarea în parcare.

97

(2) Persoanele fizice şi juridice din municipiul Bacău sau cele care tranzitează municipiul, utilizatori ai

parcărilor cu plată, au obligaţia de a solicita şi achita contravaloarea abonamentului sau tichetului de

parcare corespunzător perioadei de timp pe care acesta intenţionează să staţioneze.

(3) Tichetul de parcare sau abonamentul poate face dovada plăţii tarifului de parcare doar în cazul în care

este expus în mod vizibil pe bordul maşinii. În cazul în care tichetul de parcare sau abonamentul nu este

expus în mod vizibil pe bordul maşinii, personalul împuternicit al Poliţiei Locale Bacău va considera

parcarea neplătită şi se va dispune măsura sancţionării sau blocării.

(4) În situaţia în care conducătorul auto a realizat parcarea autovehiculului, dar refuză să plătească taxa de

parcare, se va dispune măsura sancţionării contravenţionale sau blocării autovehiculului.

Art. 9 Autovehiculele vor fi parcate în ordinea sosirii lor în spaţiul de parcare disponibil fără a lăsa locuri

libere între maşini, iar conducătorii de autovehicule vor parca în aşa fel încât să folosească un singur loc

de parcare.

Art. 10 – (1) Mijloacele auto aparţinând serviciilor de intervenţie, cum ar fi poliţie, pompieri, ambulanţă,

intervenţii gaz metan etc. care poartă însemnele instituţiilor de care aparţin şi care se află în misiune, vor

fi scutite de plata taxei de parcare.

(2) Fiecare parcare publică cu plată va avea locuri marcate şi semnalizate corespunzător pentru

autovehiculele destinate transportului persoanelor cu handicap.

(3) Locurile de parcare rezervate şi delimitate exclusiv pentru persoanele cu handicap, sunt

utilizate în mod gratuit de către acestea.

(4) Persoanele cu handicap sau reprezentanţii legali ai acestora, la cerere, pot beneficia de un

card-legitimaţie pentru locurile gratuite de parcare. Autovehiculul care transportă o persoană cu handicap

posesoare de card-legitimaţie beneficiază de parcare gratuită (conform legii nr. 448/2006).

(5) Cardul-legitimaţie va fi eliberat la cerere de către administratorul parcărilor în condiţiile legii.

Art. 11 Parcările publice cu plată vor fi periodic monitorizate de către reprezentanţii Administratorului

Parcărilor care vor avea următoarele sarcini şi atribuţii:

verificarea existenţei şi valabilitatea tichetelor de parcare expuse pe bordul autovehiculelor şi

luarea măsurilor corespunzătoare în cazul în care există deficienţe sau abateri.

verificarea şi asigurarea bunei funcţionări a distribuitoarelor de tichete de parcare.

verificarea modului de parcare a autovehiculelor.

verificarea stării marcajelor şi indicatoarelor.

verificarea stării spaţiului de parcare în ceea ce priveşte salubrizarea şi dezăpezirea, iluminarea.

98

verificarea stării tehnice şi a bunei funcţionări a barierelor de acces, acolo unde este cazul de

montare a acestora.

îndrumarea cetăţenilor şi rezolvarea solicitărilor îndreptăţite adresate de către aceştia.

Art. 12 Parcările publice cu plată pot fi utilizate doar pentru parcarea autovehiculelor a căror masă

maximă autorizată nu depăşeşte 3,5 tone.

Art. 13 Adminstratorul parcărilor publice cu plată, nu are nicio responsabilitate în ceea ce priveşte

integritatea autovehiculelor parcate în parcările cu plată şi nici faţă de bunurile aflate în interiorul

acestora.

Cap. 4 Regimul parcărilor fără plată din municipiul Bacău

Art. 14 – (1) Îngrădirea cu gard mobil sau sub forma altor mijloace materiale, a unuia sau mai multe

locuri din parcare auto fără plată din municipiul Bacău, este interzisă.

(2) Fac excepţie de la prevederile alin. 1 deţinătorii contractului de rezervare asupra spaţiului

respectiv.

Art. 15 – Parcările publice fără plată vor fi administrate şi întreţinute de către Municipiul Bacău prin

serviciile specializate.

Cap. 5 Rezervarea

Art. 16. - (1) Rezervarea este permisa in toate parcarile din municipiul Bacau doar pentru autovehiculele

aparţinând persoanelor juridice care îşi deşfasoara activitatea in zona de parcare mentionata in adresa de

solicitare, pe o rază de 50m.

(2) Rezervarea este permisa numai pentru vehicule a caror masa maxim autorizata nu depaseste 3,5 tone

(3) Pentru rezervarea locurilor de parcare solicitantul încheie cu operatorul parcării un contract de

rezervare.

(4) Pentru incheierea contractului de rezervare solicitantul (persoana juridica) trebuie sa depuna la sediul

operatorului, urmatoarele documente:

• Copie certificat inregistrare societate

• Cerere tip

• Schita amplasament locuri parcare solicitate (scara 1:1000)

(5) După analiza iniţiativei, se va publica în presa locală un anunţ de intenţie, în care se va preciza că

durata de înregistrare a cererilor este de 14 zile de la data apariţiei anunţului.

99

(6) După scurgerea celor 14 zile, în cazul în care solicitările de amplasamente nu sunt excedate de

numărul cererilor, se va proceda la rezervare în ordinea numărului de înregistrare.

(7) În cazul în care numărul solicitărilor depăşeşte numărul de locuri, în termen de maxim 30 de zile se va

organiza o licitaţie publică în vederea rezervării locurilor.

(8) La licitaţie pot participa numai persoane juridice care demonstrează că se învecinează direct cu

amplasamentul.

(9) Licitaţia va fi publică, deschisă cu strigare.

(10) Documentaţia licitaţiei și organizarea acesteia sunt în sarcina opratoruluii;

(11) În cazul atribuirii directe, cât și prin licitație publică, va fi stabilită o comisie.

(12) Contractul de rezervare va fi perfectat după achitarea integrală a obligaţiilor de plată aferente pe anul

în curs.

(13) Locul rezervat este indicat prin amplasare unui dispozitiv de rezervare.

(14) Dispozitivul de rezervare se amplaseaza conform schitei de amplasament avizata de catre operatorul

sistemului de parcare si trebuie sa aibe inscriptionate urmatoarele date:

• Beneficiar

• Conform contract nr............../...........................

• Numar locuri

(15) Numarul locurilor de parcare aprobate se va face in functie de numarul solicitarilor din zona

respectiva.

(16) Plata se efectueaza anticipat lunar, trimestrial sau anual . Tarifele de rezervare sunt aprobate de

Consiliul Local al Municipiului Bacău.

Cap. 6 Contravenţii şi sancţiuni

Art. 17. - Controlul respectării prevederilor prezentului regulament se face de către, Poliţia Locală Bacău.

Art. 18 Constituie contravenţii, dacă nu sunt îndeplinite elementele constitutive ale infracțiunii,

următoarele fapte:

a) Parcarea fără tichet sau abonament, cu tichet nevalidat corespunzător sau refolosit;

b) Depăşirea timpului de staţionare conferit de tichetul folosit;

c) Parcare cu tichete, abonamente neconforme sau expirate;

100

d) Parcarea cu tichete sau abonamente astfel expuse încât nu permit descifrarea elementelor de

identificare.

e) Refuzul conducătorului auto de a plăti taxa de parcare.

f) Distrugerea, deteriorarea şi vandalizarea aparatelor de taxat si a dispozitivelor de rezervare.

g) Parcarea autovehiculelor cu nerespectarea marcajului pentru locul de parcare.

h) Parcarea în zonele rezervate autovehiculelor speciale ale persoanelor cu handicap.

i) Parcarea autovehiculelor pe trotuare aflate în domeniul public al municipiului Bacău.

j) Parcarea autovehiculelor a căror masă maximă autorizată depăşeşte 3,5 tone.

k) Rezervarea locurilor de parcare fara a detine contract de rezervare incheiat cu operatorul sistemului de

parcare prin ingrădirea cu gard mobil sau sub forma altor mijloace materiale;

l) Stationarea fara drept pe locurile de parcare rezervate prin contract, semnalizate printr-un dispozitiv

agreat de catre operatorul sistemului de parcare;

m) Expunerea vehiculelor şi autovehiculelor în vederea vânzării, a efectuării oricărui fel de publicitate

neautorizată pe domeniul public sau privat al municipiului Bacău, cu excepţia locurilor special amenajate

în acest scop.

Art. 19 – Faptele menţionate la art.18 pot fi sancţionate cu amendă contravenţională.

Art. 20 – Sancţiunile pentru faptele menţionate la art. 18 sunt:

a) Amendă de la 25 lei la 50 lei pentru faptele prevăzute la lit. b,d,g;

b) Amendă de la 50 lei la 100 lei pentru faptele prevăzute la lit. a,c,i,j;

c) Amendă de la 100 lei la 500 lei pentru faptele prevăzute la lit. h,e, k, l,m;

d) Amendă de la 300 lei la 1.000 lei faptele prevăzute la lit. f;

Cap. 7 Dispoziţii finale

Art. 21 Sumele provenite din amenzile aplicate conform prezentei hotărâri se fac venit integral la bugetul

Poliţiei Locale Bacău şi vor fi utilizate pentru acţiuni de administrare şi modernizare a parcărilor auto din

municipiul Bacău.

Art. 22 - (1) Contravenţiile din prezenta hotărâre se constată de către Poliţia Locală Bacău

(2) Contravenientul poate achita în termen de 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal,

jumătate din minimul amenzii prevăzute în hotărâre.

101

Art. 23 – Dispoziţiile prezentei hotărâri se completează cu dispozițiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001,

privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare precum și cu orice

prevedere legală aplicabilă în materie.

Art. 24 - La data aprobării prezentului regulament se modifică în mod corespunzător orice prevedere

contrară.

102

ANEXA III LA HCL NR........DIN.............................

CONTRACT - CADRU

de delegare prin concesine a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului

public şi privat de interes local

CAP. I Părțile contractante:

Art.1 Incheiat intre Municipiul Bacau, cu sediul în Bacau, str. Marasesti nr. 6,

(autoritatea contractantă) telefon/fax ............, număr de înregistrare ............................, cod fiscal/

cod unic de înregistrare ................, cont nr. ............. deschis la Trezoreria ...................,

reprezentată prin ..............., având funcția ..............., în calitate de concedent/ beneficiar,

şi S.C. SERVICII PUBLICE MUNICIPALE BACAU S.A., cu sediul în

............................, (operator de servicii publice) telefon/fax .................., număr de înregistrare

......................, cod fiscal/cod unic de înregistrare ................, cont nr. ............., deschis la ...........,

reprezentat prin ................., având funcția de .................., în calitate de concesionar/ operator

de servicii publice, s-a încheiat prezentul contract de servicii publice de administrare a

domeniului public şi privat.

CAP. II Obiectul contractului

Art.2. 1. Obiectul prezentului contract îl constituie delegarea serviciilor de administrare a

domeniului public şi privat constând în:

In domeniul asigurarii igienei și sănătății publice se analizeaza oportunitatea

delegarii urmatoarelor servicii/activitati:

Administrarea cimitirelor și a serviciilor de pompe funebre din Mun. Bacău.

In domeniul administrarii drumurilor și străzilor , se analizeaza oportunitatea

delegarii urmatoarelor servicii/ activitati:











103

străzilor;



Elaborarea, împreună cu organele specializate ale Ministerului de Interne, a studiilor

de trafic, în concordanță cu planurile de urbanism și cu programele de dezvoltare

economico-socială de perspectivă a Mun. Bacău;

Organizarea circulației rutiere în Mun. Bacău și optimizarea traseelor în funcție de

fluxurile de vehicule și pietoni, prin lucrări și amenajări rutiere, instalații de dirijare și








străzi și în alte locuri publice, în condițiile stabilite prin planurile de urbanism și

studiile de circulație.

In sectorul administrarii domeniului public și privat, se analizeaza oportunitatea

delegarii urmatoarelor servicii/ activitati:







înfrumusețării zonelor verzi adiacente tramei stradale și a locurilor de agreement

2. 2. De asemenea , odata cu serviciile propriu - zise, se deleaga administrarea

infrastructurii tehnico - edilitare specifice fuctionarii si prestarii serviciilor delegate, prin

concesionarea acesteia, conform inventarului bunurilor care alcatuiesc patrimoniul component al

infrastructrii edilitare, respectiv potrivit procesului verbal de predare – preluare a respectivelor

bunuri, Anexa 2 si Anexa 3 la contractul de delegare.

Art.3. 1. Serviciiile prevăzute în prezentul contract sunt în conformitate cu regulementul

si caietul de sarcini întocmit potrivit strategiei şi programului autorităților administrației publice

locale privind serviciile publice şi cerințele referitoare la siguranța, igiena, sănătate şi protecția

mediului ,

3. 2. Caietul de sarcini si regulamentul de concesionare a serviciilor face parte integrantă

din prezentul contract, constituindu-se in Anexa 1 ale acestuia, alaturi de inventarul bunurilor

104

proprietate publică şi privată, aferente serviciilor, respectiv de procesul-verbal de predare-

preluare a bunurilor necesare realizării serviciilor delegate.

CAP. III Durata contractului

Art.4. 1. Durata prezentului contract este de 5 ani, cu drept de prelungire în condițiile

legii.

4. 2. Prelungirea contractului se va putea realiza numai dupa efectuarea unei auditari din

partea Municipiului Bacau, care sa analizeze gradul de realizare a indicatorilor de performanta,

eficienta prestarii srviciilor delegate, inclusiv sub aspectul costurilor angajate .

4. 3. În cazul în care beneficiarul nu dorește prelungirea contractului la expirarea

acestuia, va anunța în scris operatorul cu cel puțin 6 luni înainte de expirarea termenului

contractual şi va demara procedura de încredințare a serviciului de administrare a domeniului

public şi privat conform procedurilor legale.

CAP. IV Decontarea serviciilor/ lucrărilor executate. Redeventa.

Art.5. 1. Valoarea serviciilor/ lucrărilor corespunde tarifelor negociate de operator cu

beneficiarul, conform comenzilor emise de beneficiar, respectiv a notelor de deviz concepute de

operator si aprobate de beneficiar.

5. 2. Serviciile/ lucrările se decontează pe baza proceselor-verbale de receptie întocmite

lunar sau ori de cate ori se stabilesc in cadrul comenzii/ cererii de oferta emisa de beneficiar/

conform contractelor de prestari servicii/ lucrari incheiate de parti, punctual pentru fiecare

lucrare/ serviciu in parte de operatorul de servicii publice şi avizate de beneficiar.

5. 3. Plata serviciilor/ lucrărilor se face pe baza facturii emise de operator, cantitățile de

lucrări executate fiind confirmate prin procesele-verbale de receptie finala/partiala, dupa caz,

încheiate între beneficiar şi operatorul de servicii publice.

5. 4. Termenul de decontare este de 45 zile de la primirea facturii. Întârzierea achitării

facturii cu 30 de zile de la expirarea acestui termen, atrage penalități în valoare de 0,03%, pe zi

de intarziere

Art.6. La emiterea comenzilor/ incheierea contractelor de prestări de servicii/ lucrari

punctuale, semnate in baza comenzilor beneficiarului , dupa caz, se vor menţiona standardele,

normativele, preţurile si tarifele în vigoare la data încheierii acestora, inclusiv clauze obligatorii

privind: modalitati si termene de plata/ raspundere contractuala/ cazurile suspendarii/ denuntarii

contractului/ sanctiunile aferente neindeplinirii obligatiilor contractuale/ garantiile de buna

executie/ receptia serviciilor/ lucrarilor executate.

105

Art.7. 1. Redeventa va fi stabilita anual, conform reglementarilor legale in vigoare, prin

raportare la valoarea amortismentelor pe perioada contractului de concesiune, avand un cuantum

procentual raportat la cifra de afaceri de ...... (va fi stabilit intre 0,08% si 0,1% procent ce va

rezulta in urma negocierilor).

7. 2. Valoarea redevenței va fi stabilită in lei / an și se va achita în 4 (patru) rate

trimestriale până la data de 25 a ultimei luni din trimestru.

7. 3. Neplata redevenței sau executarea cu întârziere a acestei obligații conduce la

perceperea de majorări de întârziere, in procent de 0,03% pe fiecare zi de intarziere.

CAP. V Obligațiile si drepturile părților:

Art.8.Obligațiile beneficiarului :

1. Beneficiarul se obliga sa pună la dispoziție operatorului de servicii publice strategia şi

programele de măsuri şi acțiuni privind administrarea domeniului public şi privat al

localității. Modificările survenite în strategia privind administrarea domeniului public şi

privat al localității, care reclama cantități de lucrări suplimentare fata de lucrările

contractate, vor face obiectul unor negocieri privind majorarea valorilor prevăzute în

prezentul contract.

2. Beneficiarul se angajează sa acorde sprijin operatorului de servicii publice pe parcursul

derulării contractului, la inițiativa acestuia de a îmbunătăți serviciul prestat, pentru toate

acțiunile care nu contravin interesului creșteriicalității serviciului respectiv.

3. Beneficiarul se obliga sa achite la termenele stabilite contravaloarea facturilorsi a celoralate

cheltuieli justificate de operator .

Art.9 .Obligațiile operatorului de servicii publice

1. Operatorul de servicii publice se obliga sa execute integral, in conditiile asumate si la timp,

operațiunile stabilite în caietul de sarcini/ regulamentul serviciilor delegate şi comenzile/

graficelor de execuție a serviciilor/ lucrărilor

2. Operatorul se obliga sa administreze/ sa exploateze bunurile/ dotarile aferente serviciilor

publice delegate, cu diligenta unui bun administrator, nemodificadu-le fuctionalitatea si

restituindu-le in stare buna de functioare, la data incetarii contractului.

3. Operatorul de servicii publice va asigura, contra cost, materialele necesare pentru prestarea

serviciului.

4. Operatorul de servicii publice are obligația de a încheia contracte cu operatorii serviciilor de

salubritate pentru colectarea şi îndepărtarea deșeurilor rezultate din activitatea de


106

5. În cazul apariției unor cauze de forță majoră care determina întârzieri în execuția serviciului

sau chiar încetarea temporară a acestuia, operatorul de servicii publice va anunța de îndată

beneficiarul şi va contribui la minimalizarea efectelor negative ivite.

6. Operatorul se obligă să respecte şi să se conformeze tuturor prevederilor legislaţiei româneşti

relevante în vigoare, şi garantează că personalul propriu şi dependenţii acestora respectă şi se

conformează acestor prevederi legale. De asemenea, Operatorul va respecta standardele

esenţiale de muncă, convenţiile cu privire la libertatea de asociere şi negocieri colective,

eliminarea muncii forţate şi a discriminării la locul de muncă şi abolirea muncii copiilor şi

toate celelalte prevederi legale în materie de muncă incidente.

Art.10.Drepturile beneficirului:

1. Să verifice, să solicite refundamentarea şi să aprobe structura, nivelurile şi ajustările

preţurilor şi tarifelor propuse de operatorul serviciilor de administrare a domeniului public şi

privat;

2. Să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu respectă indicatorii de performanţă şi

parametrii de eficienţă la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu excepţia

situaţiilor care nu se datorează operatorului de serviciu; autoritatea poate pretinde penalitati

de intarziere in procent de 0,03% pe zi de intarziere raportat la valoarea din comanda

neideplinita la termen;

3. Să suspende plata facturilor pana la data indeplinirii obligatiilor contractuale asumate de

concesionar;

4. Să rezilieze contractul de delegare, in conditiile prevazute in prezetul contract;

5. Să verifice modul de administrare si exploatare a bunurilor/ patrimoniului predat cu ocazia

delegarii, respectiv modul de realizare a indicatorilor de performanta asumati de

concesionar.

Art.11.Drepturile operatorului:

1. Drepturile operatorilor serviciilor de administrare a domeniului public sunt cele specificate

în caietul de sarcini, în regulamentul serviciilor de administrare a domeniului public şi privat

şi în prezetul cotract, urmărindu-se asigurarea şi menţinerea echilibrului contractual pe toată

durata de derulare a acestora.

2. Să încaseze contravaloarea serviciilor prestate, corespunzător cantităţii şi calităţii acestora;

3. Să propună autorităţilor administraţiei publice locale ajustarea/ modificarea si actualizarea

periodică a preţurilor şi a tarifelor, în funcţie de influenţele intervenite în costurile de

operare, cu respectarea asigurarii unui profit minim rezoabil de 5 % ;

4. Să sisteze furnizarea/ prestarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat către

beeficiari/ utilizatorii care nu şi-au achitat contravaloarea facturilor, inclusiv majorările de

întârziere, în cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plată.

Reluarea furnizării/ prestării serviciilor se va face în termen de maximum 3 zile lucrătoare de

la efectuarea plăţii, cheltuielile aferente suspendării, respectiv reluării furnizării/ prestării,

fiind suportate de beeficiar/ utilizator.

107

5. Sa rezilieze cotractul in cazul in care beneficiarul nu isi indeplineste obligatiile de plata mai

mult de 5 luni ;

6. Sa pretinda si sa obtina daune interese generate de necesitatea repararii prejudiciului

inregistrat ca urmare a neideplinirii unor obligatii contractuale de catre concedeti.

CAP. VI Controlul executării serviciului

Art.12. Beneficiarul are dreptul de a urmări, controla şi supraveghea modul de respectare

şi îndeplinire a obligațiilor contractuale, calitatea şi eficienta serviciilor prestate/ lucrarilor

efectuate, în tot timpul prestației, întocmind note de constatare pe care le transmite operatorului

de servicii publice. Aceste note vor fi luate în considerare la întocmirea proceselor - verbale

lunare de constatare a îndeplinirii sarcinilor contractuale.

Art.13. Decontarea serviciilor/lucrărilor efectuate se face pe baza proceselor - verbale de

receptie , care se încheie lunar între beneficiar şi operatorul de servicii publice.

Proceseleverbale vor cuprinde:

- cantitățile de servicii/ lucrări executate;

- respectarea graficelor de timp;

- corespondenta calității serviciilor/ lucrărilor cu cea prevăzută în caietul de sarcini;

- deficientele şi întârzierile constatate şi termenele de remediere a acestora.

Art 14 . Programul lucrărilor de investiţii : modernizări, extinderi, dezvoltări,obiective

noi şi al lucrărilor de întreţinere, reparaţii curente,reabilitări, renovări se vor stabili in

conformitate cu legislatia, regelementarile si normativele in vigoare.

Sarcinile şi responsabilităţile părţilor cu privire la programele de investiţii şi programele

de reabilitări, reparaţii şi renovări se vor stabili in conformitate cu legislatia, regelementarile si

normativele in vigoare.

CAP. VII Garanții

Art.15.Începând cu prima decontare lunară a serviciilor/ lucrărilor executate, operatorul

de servicii publice constituie o garanție egală cu valoarea serviciilor/ lucrărilor prestate în timp

de o luna. Garanția se constituie prin rețineri lunare egale cu 5% din valoarea lunară facturată,

pana la constituirea întregii garanții. Sumele reținute se depun la banca într-un cont special,

dobânzile aferente revenind operatorului. La încetarea contractului, după reglarea plăților şi a

penalităților, garanția se restituie operatorului de servicii publice.

CAP. VIII Rezolvarea litigiilor

108

Art.16. Orice neînțelegere ivita între părți referitoare la îndeplinirea serviciului,

respectarea contractului sau remunerarea serviciului va fi supusă spre soluționare istantei de

judecata competente in aria de situare a sediului Autoritatii.

CAP. IX Clauze speciale

Art 17 . Raspunderea contractuala

Nerespectarea de către părţile contractante a obligaţiilor cuprinse in prezentul contract de

concesiune atrage răspunderea contractuală a părţii in culpă.

Art.18. Încetarea contractului

a) la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune;

b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de

către beneficiar, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina acestuia, în caz de

dezacord fiind competentă instanţa de judecată;

c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către operator, prin reziliere de către

beneficiar, cu plata unei despăgubiri în sarcina operatorului reprezentand contravaloarea

serviciilor/ lucrarilor neprestate/ nerealizate;

d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către beneficiar, prin reziliere de

către operator;

La încetarea prezentului contract indiferent din orice cauza, împărțirea bunurilor realizate

din fondurile proprii ale investitorului se face conform negocierii dintre părți, concretizata printr-

un proces - verbal de negociere reciproc asumat.

Bunurile de retur - obiect al procesului - verbal de predare - preluare - anexa la prezentul

contract, precum si investitiile realizate din fondurile alocate de beneficiar, se vor restitui libere

de orice sarcini, pe baza de proces verbal de predare – primire, la incetarea contractului, catre

beneficiar.

Art.19. Modificarea contractului

a) Modificarea contractului si a clauzelor sale, poate avea loc numai cu acordul partilor,

consfintit prin act aditional asumat in mod valabil de ambele parti.

b) Modificările survenite vor face obiectul unor negocieri cu autoritatea concedenta,

încetarea contractului avand loc numai în cazul imposibilității operatorului de servicii publice de

a se adapta noilor condiții de calitate sau cantitate a serviciului.

c) În cazul în care autoritatea administrației publice locale dorește executarea unor alte

categorii de servicii/ lucrari, acestea vor face obiectul unor contracte separate, încheiate potrivit

normelor legale de încredințare a serviciilor/ lucrarilor.

109

d) Contractul poate fi modificat în cazul în care orice prevederi ale acestuia devin

discordante cu reglementările în domeniu din legislaţia naţională sau legislaţia comunitară, cu

menţinerea echilibrului contractual.

Art.20.Rezilierea contractului

a) Prezentul contract poate fi reziliat de beneficiar în cazul în care operatorul de servicii

publice nu şi-a îndeplinit timp de 6 luni obligațiile contractuale cu privire la calitatea serviciilor

şi performantelor economico-financiare asumate.

b) Contractul poate fi reziliat de operatorul de servicii publice în caz de neplata a facturii

timp de 3 luni, operatorul de servicii publice putând pretinde despăgubiri în condițiile prevăzute

de lege.

c) Contractul este reziliat de drept în cazul în care operatorul de servicii publice este

declarat în faliment sau în cazul în care i s-a anulat licența de operare.

Art 21. Forţa majoră exonerează parţile contractante de îndeplinirea obligaţiilor asumate

prin prezentul contract, pe toată perioada în care aceasta acţionează.

CAP. X Dispoziții finale

Art22.Prezentul contract intra în vigoare la data semnării.

Orice modificare, convenită între părți, va fi materializata prin acte adiționale care vor face

parte integrantă din prezentul contract.

Beneficiar Operator

........... ..........

Contractul de delegare a gestiunii este însoţit de următoarele anexe:

Anexa 1 - Caietul de sarcini si regulamentul de serviciu;

Anexa 2 - Inventarul bunurilor proprietate publică şi privată, aferente serviciului;

Anexa 3 - Procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor necesare realizării serviciului delegat

PRIMAR,

Cosmin NECULA

Consilier superior

Isabela PINTILIE

110

ANEXA IV LA H.C.L. nr. .............. din ..................

Metodologia de fundamentare a nivelului prețurilor și tarifelor pentru

serviciile de administrare a domeniului public și privat al municipiului

Bacău.

Categoria de lucrari: …………………

Nr. crt.

Capitolul de

lucrari U.M. Cantitate

Pretulunitar a)material

b)manopera c)utilaj

d)transport

3 x (M+m+U+t)

M Materiale

m Manopera

U Utilaj

t Transport

T Total

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1

Capitol de lucrare 1.1. Subcapitol 1.2. Subcapitol …

2

Capitol de lucrare 1.1. Subcapitol 1.2. Subcapitol …

… …

Cheltuielidirecte M m U t T

Alte cheltuielidirecte

C.A.S 0 ….% x m 0 0

șomaj 0 ….% x m 0 0

fond de risc 0 ….% x m 0 0

fond de garantare 0 ….% x m 0 0 sănătate 0 ….% x m 0 0

Total altecheltuieli Ma ma Ua ta Ta

Total cheltuielidirecte Mo mo Uo to To

Cheltuieliindirecte = 10% Io

Profit = 5% Po

TOTAL GENERAL Vo=To+Io+Po

111

Precizări metodologice cu privire la întocmirea/completarea tabelului:

1. Cheltuieli directe (To) -se identifica pe un anumit obiect de calculație (produs,

serviciu, lucrare, comandă, fază, activitate, funcție, centru etc.) încă din momentul

efectuării lor și ca atare se includ direct în costul obiectelor respective.

”M”- cheltuieli aferente consumurilor de resurse materiale. Rubrica se completează cu

valoarea materialelorcalculată cu prețurile de la furnizori, fără TVA; în cazul

materialelor care provin din import, valoarea acestora trebuie să includă taxele și

comisioanele vamale.

”m” – cheltuieli aferente consumurilor cu mâna de lucru, în care este cuprinsă valoarea

manoperei muncitorilor direct productivi.( manopera fiind estimată conform câștigurilor

salariale pe diviziuni cod CAEN).

”U”- cheltuieli aferente consumurilor cu utilajele de construcții. Rubrica se completează

cu valoarea aferentă totalului orelor de funcționare a utilajelor de construcții ce concura

la realizarea lucrărilor,raportat la tariful orar mediu pentru orele de funționare.

”t” – cheltuieli aferente consumurilor privind transporturile. Rubrica se completează cu

valoarea cheltuielilor cu transportul materialelor, prefabricatelor, utilajelor şi

echipamentelor, de la producător sau furnizor la locul de punere în operă (în raza de

acţiune a mijloacelor de ridicat), incluzându-se, dacă este cazul şi depozitul

intermediar;

valoarea cheltuielilor cu transporturi tehnologice, dacă acestea nu sunt cuprinse în

articole distincte (transportpământ, beton, mortar, moloz);

valoarea cheltuielilor cu transportul utilajelor de construcţii de la baza de utilaje la

punctul de lucru și retur

„alte cheltuieli directe”- contribuții sociale.( C.A.S., șomaj, fond de risc,concedii și

indemnizații, fond de garantare, sănătate)

Sunt considerate cheltuieli directe fixe:

”m” , „alte cheltuieli directe”- contribuții sociale.

Sunt considerate cheltuieli directe variabile:

”M” ”U” ”t”

*componenta variabilă rezultă din cerințele și necesitățile specifice ale beneficiarului.

2. Cheltuieli indirecte ( Io):-cheltuieli care nu se pot identifica și atribui direct pe un

anumit obiect de calculație, ci privesc intreaga producție a unei secții sau a persoanei

112

juridice în ansamblul ei; cheltuieli proprii ale executantului, necesare pentru executarea

lucrărilor de investiții/intervenții.

Formulele de calcul ale valorilor Mo, mo,Uo, to,Ta, T, To, Io,Po, Vo din tabelul de

mai sus sunt următoarele:

1) T= M+m+U+t

Și reprezintă suma dintre cheltuielile aferente consumurilor de resurse materiale,

cheltuielile aferente consumurilor cu mâna de lucru, cheltuielile aferente consumurilor

cu utilajele de construcții, cheltuielile aferente consumurilor privind transporturile.

2) Ma, ma,Ua, ta reprezintă valorile contribuțiilor sociale aferente fiecărei categorii de

cheltuieli

3) Mo= M+ Ma

și reprezintă suma dinte cheltuielile aferente consumurilor de resurse materiale și

valoarea contribuțiilor sociale aferente.

4) mo= m+ ma

și reprezintă suma dintre cheltuielile aferente consumurilor cu mâna de lucru și valoarea

contribuțiilor sociale aferente

5) Uo= U+ Ua

și reprezintă suma dintre cheltuielile aferente consumurilor cu utilajele de construcții și


6) to= t+ ta

și reprezintă suma dintre cheltuielile aferente consumurilor privind transporturile și


7) Ta= Ma+ma+Ua+ta

și reprezinta totalul valorilor contribuțiilor sociale.

8) To= T+ Ta

totalul cheltuielilor directe- reprezintă suma dintre cheltuielile aferente consumurilor de

resurse materiale, cheltuielile aferente consumurilor cu mâna de lucru, cheltuielile

aferente consumurilor cu utilajele de construcții, cheltuielile aferente consumurilor

privind transporturile și valoareatotală a contribuțiilor sociale.

113

9)Io= 10% x To

și reprezintăcheltuielile indirectecare nu se pot identifica și atribui direct pe un anumit

obiect de calculație, ci privesc intreaga producție a unei secții sau a persoanei juridice

în ansamblul ei; cheltuieli proprii ale executantului, necesare pentru executarea

lucrărilor de investiții/intervenții

10) Po= 5% x To

și reprezintă profitul, în cuantum de 5% din totalul cheltuielilor directe;

11) Vo= To+Io+Po

totalul general reprezintă suma dintre totalul cheltuielilor directe, cheltuielile indirecte și

profit.

PRIMAR,

COSMIN NECULA

Consilier superior,

Isabela PINTILIE

114

ANEXA V LA H.C.L. nr.......... din ...................

TARIFE PENTRU PARCARILE CU PLATA DIN MUNICIPIUL BACAU

Nr.

crt. Denumire taxă Taxă 2017

Taxă

propusă

2018

1. Parcare autoturisme 1 h (aparat autotaxare) 1.5 lei 1.5 lei

2. Parcare autoturisme 1/2 h (aparat autotaxare) 0.75 lei 0.75 lei

3. Parcare autoturism 1 h cu plata prin mesaj text (SMS) 1.5 lei 0.42 euro

4. Abonament 1 lună de parcare 47 lei 47 lei

5. Abonament 6 luni de parcare 200 lei 200 lei

6. Abonament 1 an de parcare 350 lei 350 lei

7. Parcare autoturisme persoane juridice cu rezervare perpendicular şi oblic

cu axul şoselei/luna S1 123 lei 123 lei


cu axul şoselei/trim S1 364 lei 364 lei


cu axul şoselei/an S1 1449 lei 1449 lei

10. Parcare autoturisme persoane juridice cu rezervare paralel cu axul

şoselei/lună S1 139 lei 139 lei


şoselei/trimestru S1 416 lei 416 lei


şoselei/an S1 1666 lei 1666 lei

13. Parcare rapidă/h pentru intervalul 0 - 5 minute (parcare cu barieră) 0 lei 0 lei

14. Parcare rapidă/h pentru intervalul 6 - 120 minute (parcare cu barieră) 1.5 lei 1.5 lei

15. Parcare rapidă/h pentru >120 minute (parcare cu barieră) 13 lei 13 lei

PRIMAR,

COSMIN NECULA

Consilier superior,

Isabela PINTILIE

115

ANEXA VI LA H.C.L. nr. H.C.L. ....... nr. .............

TARIFE PENTRU ATRIBUIRE LOCURI DE ÎNHUMARE PENTRU O PERIOADĂ DE

7/25 ANI

CIMITIRUL CENTRAL

1 Pentru 25 ani 840

2 Pentru 7 ani 680

CIMITIRUL NOU ( SARATA)

1 Pentru 25 ani 750

2 Pentru 7 ani 620

CIMITIRUL CFR

1 Pentru 25 ani 750

2 Pentru 7 ani 620

CIMITIRUL ȘERBĂNEȘTI

1 Pentru 25 ani 750

2 Pentru 7 ani 620

CIMITIRUL GHERĂIEȘTI

1 Pentru 25 ani 750

2 Pentru 7 ani 620

CIMITIRUL SARATA II

1 Pentru 25 ani 300

2 Pentru 7 ani 200

116

TARIFE PENTRU SERVICIILE PRESTATE IN CIMITIRE

PRIMAR,

COSMIN NECULA

Consilier superior,

Isabela PINTILIE

Nr.

Crt.

Denumirea serviciului prestat Tarif Tipul

taxei

1 Taxa dare in folosinta-7 ani 200

ron/loc/perioada

La darea in folosinta

2 Taxa dare in folosinta-25 ani 300 ron/loc/perioada

La darea in folosinta

3 Taxa intretinere loc de veci 30ron /an/loc anuala

4 Taxa capela 70 ron/pers/zi

La inhumare

5 Inhumare decedat (sapat groapa si

amenajare mormant dupa

inhumare)

200ron/loc La inhumare

6 Montat pod cu material client si

transport pamant in exces

150ron La inhumare

7 Transport pamant in exces 100 ron/loc La inhumare

8 Inhumat decedat cripta 150ron/pers La inhumare

9 Transport decedat la locul de veci 100ron/ pers La inhumare

10 Strans oseminte 150ron/loc La cerere

11 Aviz montat gardut(metallic) 50ron/loc La cerere

12 Aviz constructie loc simplu 100ron/loc La cerere

13 Aviz constructie loc dublu 200 ron/loc La cerere

14 Taxa servicii auxiliare(identificare

loc de veci,eliberare

adeverinte,etc)

20ron La cerere

15 Taxa acces utilitati(apa,c.e,etc)-

pt.constructor

20ron/zi/loc/constr. La cerere

16 Taxa acces mijloace auto cimitir

prestatori servicii

15 lei/zi La cerere

117

ROMÂNIA

JUDEŢUL BACĂU

MUNICIPIUL BACĂU

PRIMARUL MUNICIPIULUI BACĂU

NR. 10381 din 23.11.2017

EXPUNERE DE MOTIVE

la proiectul de hotărâre privind privind stabilirea modalităţii de gestiune a serviciilor

publice de administrare a domeniului public si privat de interes local din Municipiul

Bacău, in conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002

Serviciile de administrare a domeniului public şi privat reprezintă totalitatea acţiunilor şi

activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea

bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele

date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale.

Serviciul public de administrare a domeniului public se desfăşoară sub autoritatea

administraţiei publice locale care controlează gestionarea serviciului, urmăreşte realizarea

strategiilor în domeniul serviciilor de administrare a domeniului public şi privat pe plan local.

Organizarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se

face cu respectarea următoarelor principii:

a) autonomiei locale;

b) descentralizării serviciilor publice;

c) responsabilităţii şi legalităţii;

d) corelării cerinţelor cu resursele;

e) dezvoltării durabile;

f) asocierii intercomunale;

g) parteneriatului public-privat;

h) liberului acces la informaţii şi consultarea cetăţenilor;

i) economiei de piaţa şi eficientei economice.

118

Conform prevederilor legale, a fost întocmit un studiul de oportunitate pentru

fundamentarea optiunii privind modul de gestionare a serviciilor publice de administrare a

domeniului public şi privat de interes local în conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002.

Prin studiul menţionat mai sus se propune, în conformitate cu dispoziţiile art. 10, art. 12

şi art. 13, lit. "a" din Ordonanţa nr. 71 /2002, alegerea gestiunii indirecte(delegate), ca modalitate

de organizare si realizare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public si

privat de interes local in conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002, prin negociere directă cu

Societatea de Servicii Publice Municipale Bacău SA.

Conform dispoziţiilor menţionate anterior, alegerea formei de gestiune a serviciilor de

administrare a domeniului public şi privat se face prin hotărâre a consiliului local, în funcţie de

specificul, volumul şi natura bunurilor proprietate publică şi privată, de interesele actuale şi de

perspectiva ale unităţii administrativ-teritoriale, precum şi de numărul şi mărimea localităţilor

componente.

Indiferent de forma de gestiune adoptată, activităţile specifice serviciilor de administrare

a domeniului public şi privat se organizează şi se desfăşoară pe baza unui caiet de sarcini şi a

unui regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate şi indicatorii de

performanta ai serviciilor, condiţiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum şi modul de

tarifare, facturare şi încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate, aprobate de consiliul

local.

Activităţile specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat ce vor face

obiectul delegării sunt următoarele:

În domeniul asigurării igienei şi sănătaţii publice

Administrarea cimitirelor şi a serviciilor de pompe funebre din Municipiul

Bacău.

În domeniul administrării drumurilor şi străzilor







119





străzilor;






Organizarea circulației rutiere în Municipoului Bacău și optimizarea traseelor în










de circulație.

In sectorul administrarii domeniului public și privat-activitatile :



legii;


grădinilor



120


înfrumusețării zonelor verzi adiacente tramei stradale și a locurilor de agrement.

Înfiinţarea, organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a

domeniului public şi privat vor avea în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe:






f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de


Având în vedere cele expuse, am iniţiat acest proiect de hotărâre pe care, doamnelor şi

domnilor consiliei, îl supun spre aprobarea Consiliului Local.

PRIMAR,

Cosmin NECULA

IMP/Ex.2/Ds.XV-5

121

ROMÂNIA

JUDEŢUL BACĂU

MUNICIPIUL BACĂU

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACĂU

ADMINISTRATOR PUBLIC

COMPARTIMENT UNITATEA MUNICIPALĂ PENTRU MONITORIZARE

NR. 10382 din 23.11.2017

RAPORTUL

compartimentelor de specialitate din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului

Municipiului Bacau la Proiectul de hotarare privind stabilirea modalităţii de gestiune a

serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local din

Municipiul Bacău in conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002

Conform prvederilor Ordonanţei nr. 71 /2002 privind organizarea şi funcţionarea

serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, serviciile de

administrare a domeniului public şi privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor

locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora şi grupează activităţi

edilitar-gospodăreşti şi acţiuni de utilitate şi interes public local având ca obiect:

a) construirea, modernizarea, exploatarea şi întreţinerea străzilor, drumurilor, podurilor,

viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane;

b) amenajarea şi întreţinerea zonelor vezi, a parcurilor şi grădinilor publice, a terenurilor de

sport, a locurilor de agrement şi a terenurilor de joaca pentru copii;

c) amenajarea, întreţinerea şi exploatarea lacurilor, a strandurilor şi a bazelor de odihna şi

tratament;

e) construirea, modernizarea, întreţinerea, administrarea şi exploatarea pieţelor agroalimentare,

a bazarelor, târgurilor şi oboarelor;

f) organizarea şi optimizarea circulaţiei rutiere şi pietonale;

g) instalarea, întreţinerea şi funcţionarea sistemelor de semnalizare şi dirijare a circulaţiei

urbane, în vederea asigurării siguranţei traficului şi pentru fluidizarea acestuia;

h) îndepărtarea zăpezii şi preîntâmpinarea formării poleiului şi a gheţii;

i) amenajarea, organizarea şi exploatarea parcărilor, a locurilor publice de afişaj şi reclame, a

panourilor publicitare, a mobilierului urban şi ambiental;

j) înfiinţarea, organizarea şi exploatarea unor servicii de întreţinere, reparaţii curente şi

reabilitare a fondului locativ aflat în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale;

122

k) înfiinţarea, organizarea şi exploatarea spălătoriilor şi curăţătoriilor chimice, a atelierelor de

reparaţii auto etc.;

l) înfiinţarea, organizarea şi exploatarea băilor publice, a sălilor de gimnastica şi fizioterapie, a

sălilor şi terenurilor de sport, a patinoarelor, pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu,

a campingurilor;

m) organizarea şi exploatarea activităţilor de coşerit, ecarisaj, administrarea cimitirelor şi

crematoriilor, a grădinilor botanice şi/sau zoologice, a WC-urilor publice;

n) înfiinţarea, organizarea, exploatarea şi întreţinerea reţelelor de iluminat public stradal şi a

iluminatului public pentru punerea în valoare a edificiilor publice, a monumentelor arhitectonice

şi de arta, a spaţiilor publice şi peisagistice.

Iniţierea delegării de gestiune are la bază un studiu de oportunitate, efectuat în prealabil

prin grija autorităţii administraţiei publice locale competente, care cuprinde, în principal,

următoarele elemente:

a) descrierea activităţii pentru care se face delegarea de gestiune;

b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea

serviciului;

c) investiţiile necesare pentru modernizare sau extindere;

d) procedura de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;

e) durata estimată a contractului;

f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului.

Având în vedere că proiectul de hotărâre privind stabilirea modalităţii de gestiune a

serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local din municipiul

Bacău, în conformitate cu Ordonanţa nr. 71 /2002, a fost elaborat cu respectarea dispoziţiilor

legale în vigoare, il considerăm oportun şi îl avizăm favorabil.

ADMINISTRATOR PUBLIC,

Romică Lucian CHINDRUŞ

UNITATEA MUNICIPALĂ PENTRU MONITORIZARE

Isabela PINTILIE

123

ROMÂNIA

JUDEŢUL BACĂU

MUNICIPIUL BACAU

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACĂU

UNITATEA MUNICIPALĂ PENTRU MONITORIZARE

NR. 10380 din 23.11.2017 APROBAT

PRIMAR,

Cosmin NECULA

REFERAT

Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se înfiinţează şi se organizează, în

condiţiile Ordonanţei 71 /2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de

administrare a domeniului public şi privat de interes local, ţinându-se seama de mărimea, gradul

de dezvoltare şi de particularităţile economico-sociale ale localităţilor şi în raport cu starea

dotărilor şi echipărilor edilitar-urbane existente şi cu posibilităţile locale de finanţare a

funcţionarii, exploatării şi dezvoltării acestora.

Înfiinţarea, organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului

public şi privat vor avea în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe:






f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de


(3) Desfăşurarea activităţilor edilitar-gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a

domeniului public şi privat, trebuie să asigure:

124

a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale şi creşterea

calităţii vieţii;

b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-

teritoriale în interesul comunităţilor locale;

c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţa, rentabilitate şi eficienta economică a

infrastructurii edilitar-urbane aferente;

d) ridicarea continua a standardelor şi a indicatorilor de performanta ai serviciilor prestate;

e) crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-

teritoriale, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului;

f) descentralizarea serviciilor publice şi aplicarea principiilor economiei de piaţa şi ale liberei

concurente;

g) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia;

h) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi siturilor

istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare;

i) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare.

erviciile de administrare a domeniului public şi privat se înfiinţează şi se organizează în baza

unor studii de fundamentare întocmite din iniţiativa autorităţilor administraţiei publice locale;

studiile de fundamentare vor analiza necesitatea şi oportunitatea înfiinţării serviciilor, vor evalua

indicatorii tehnico-economici, vor identifica sursele de finanţare a serviciului şi vor recomanda

soluţia optimă privind modul de organizare şi gestionare a serviciilor.

Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se poate organiza în

următoarele modalităţi:

a) gestiune directa;

b) gestiune indirecta sau gestiune delegată.

Iniţierea delegării de gestiune are la bază un studiu de oportunitate, efectuat în prealabil

prin grija autorităţii administraţiei publice locale competente, care cuprinde, în principal,

următoarele elemente:



serviciului;


125




În acest sens, conform prevederilor legale, a fost întocmit un studiul de oportunitate

pentru fundamentarea optiunii privind modul de gestionare a serviciilor publice de administrare a

domeniului public şi privat de interes local în conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002

Prin studiul menţionat mai sus se propune, în conformitate cu dispoziţiile art. 10, art. 12

şi art. 13, lit. "a" din Ordonanţa nr. 71 /2002, alegerea gestiunii indirecte(delegate), ca modalitate

de organizare si realizare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public si

privat de interes local in conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002, prin negociere directă cu

Societatea de Servicii Publice Municipale Bacău SA.

Indiferent de forma de gestiune adoptată, activităţile specifice serviciilor de administrare

a domeniului public şi privat se organizează şi se desfăşoară pe baza unui caiet de sarcini şi a

unui regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate şi indicatorii de

performanta ai serviciilor, condiţiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum şi modul de

tarifare, facturare şi încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate,aprobat de consiliul

local, în conformitate cu regulamentul-cadru al serviciilor de administrare a domeniului public şi

privat, aprobat prin hotărâre a Guvernului.

Principalele activităţi edilitar-gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului

public şi privat, desfăşurate la nivelul Municipiului Bacău, trebuie să asigure:

1. În domeniul asigurării igienei şi sănătaţii publice

Administrarea cimitirelor şi a serviciilor de pompe funebre din Municipiul Bacău.

2. În domeniul administrării drumurilor şi străzilor

Executarea lucrărilor de construire, modernizare și întreținere a străzilor și a drumurilor,

în strictă concordanță cu documentațiile de urbanism și pe baza studiilor de circulație și

de trafic





126

Organizarea fronturilor de lucru, semnalizarea corespunzătoare a lucrărilor și adoptarea

restricțiilor de circulație necesare desfășurării traficului în condiții de siguranță pe toată

durata execuției lucrărilor de construire, modernizare și întreținere a străzilor;

Evitarea și/sau limitarea deteriorării domeniului public, determinată de execuția lucrărilor

de construcții, precum și refacerea zonelor adiacente afectate;

Elaborarea, împreună cu organele specializate ale Ministerului de Interne, a studiilor de

trafic, în concordanță cu planurile de urbanism și cu programele de dezvoltare

economico-socială de perspectivă a Municipiului Bacău;

Organizarea circulației rutiere în Municipoului Bacău și optimizarea traseelor în funcție

de fluxurile de vehicule și pietoni, prin lucrări și amenajări rutiere, instalații de dirijare și







Amenajarea, întreținerea și exploatarea locurilor de parcare și afișaj publicitar pe străzi și

în alte locuri publice, în condițiile stabilite prin planurile de urbanism și studiile de

circulație.

3. In sectorul administrarii domeniului public și privat-activitatile :






Producerea materialului dendrofloricol necesar amenajării, decorării și înfrumusețării zonelor

verzi adiacente tramei stradale și a locurilor de agrement

Având în vedere cele expuse, vă rugăm domnule Primar ca în conformitate cu

prerogativele conferite de Legea nr.215 din 23 aprilie 2001 a administraţiei publice locale,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare, să initiaţi un proiect de hotărâre privind

127

stabilirea modalităţii de gestiune a serviciilor publice de administrare a domeniului public si

privat de interes local din Municipiul Bacău, în conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002

CONSILIER,

Isabela PINTILIE

IMP/Ex.2/Ds.XV-5

128

ROMÂNIA

JUDEŢUL BACĂU

SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU

DIRECŢIA JURIDICĂ ŞI ADMINISTRAŢIE LOCALĂ

Nr. 10383 din 23.11.2017

AVIZ DE LEGALITATE

la proiectul de hotărâre privind stabilirea a modalităţii de gestiune a serviciilor publice de

administrare a domeniului public şi privat de interes local din Municipiul Bacău, în

conformitate cu Ordonanţa nr. 71 /2002

Proiectul de hotărâre cu titlul de mai sus a fost elaborat în baza:

- Dispoziţiilor art. 6, alin. (1), art. 7, art. 9, alin (1) şi alin. (2), art. 10, art. 12, ali (1) şi

alin.(2), lit. "a" şi ale art. 13 alin (1), alin.(2), lit."a", alin.(4), alin.(5) şi ale alin.(6) din

Ordonanţa nr. 71 /2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de

administrare a domeniului public şi privat de interes local, actualizată, care precizează:

Art. 6 alin (1) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se înfiinţează şi se

organizează, în condiţiile prezentei ordonanţe, ţinându-se seama de mărimea, gradul de

dezvoltare şi de particularităţile economico-sociale ale localităţilor şi în raport cu starea dotărilor

şi echipărilor edilitar-urbane existente şi cu posibilităţile locale de finanţare a funcţionarii,

exploatării şi dezvoltării acestora.

Art. 7 (1) Înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi reglementarea serviciilor de administrare a

domeniului public şi privat constituie dreptul exclusiv al autorităţilor administraţiei publice

locale, iar monitorizarea şi controlul funcţionarii şi gestionării acestora intra în atribuţiile şi

responsabilitatea exclusiva a acestor autorităţi.

(2) Dobândirea, dezvoltarea, modernizarea, exploatarea, întreţinerea şi administrarea bunurilor

proprietate publică şi privată specifice infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-

teritoriale sunt, de asemenea, de competenta exclusiva a autorităţilor administraţiei publice

locale.

Art. 9, alin (1) şi (2) (1) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se înfiinţează

şi se organizează în baza unor studii de fundamentare întocmite din iniţiativa autorităţilor

administraţiei publice locale; studiile de fundamentare vor analiza necesitatea şi oportunitatea

înfiinţării serviciilor, vor evalua indicatorii tehnico-economici, vor identifica sursele de finanţare

a serviciului şi vor recomanda soluţia optimă privind modul de organizare şi gestionare a

serviciilor.

(2) Înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi

privat se aproba, după dezbaterea publică a studiilor de fundamentare şi consultarea cetăţenilor,

prin hotărâri ale consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale, ale sectoarelor municipiului

Bucureşti, ale consiliilor judeţene şi/sau ale Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după

caz.

Art. 10 (1) Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se poate organiza

în următoarele modalităţi:

a) gestiune directa;

b) gestiune indirecta sau gestiune delegată.

129

(2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se

face prin hotărâri ale consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale, ale sectoarelor

municipiului Bucureşti, ale consiliilor judeţene şi/sau ale Consiliului General al Municipiului

Bucureşti, după caz, în funcţie de specificul, volumul şi natura bunurilor proprietate publică şi

privată, de interesele actuale şi de perspectiva ale unităţii administrativ-teritoriale, precum şi de

numărul şi mărimea localităţilor componente.

(3) Indiferent de forma de gestiune adoptată, activităţile specifice serviciilor de administrare a

domeniului public şi privat se organizează şi se desfăşoară pe baza unui caiet de sarcini şi a unui

regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate şi indicatorii de performanta ai

serviciilor, condiţiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum şi modul de tarifare,

facturare şi încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate.

(4) Caietul de sarcini şi regulamentul de serviciu se elaborează şi se aproba de consiliile locale

ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi sectoarelor municipiului Bucureşti, consiliile judeţene

şi/sau de Consiliul General al Municipiului Bucureşti în conformitate cu regulamentul-cadru al

serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, aprobat prin hotărâre a Guvernului.

Art. 12, alin. (1) şi alin. (2) lit. "b" (1) În cazul gestiunii indirecte sau gestiunii delegate

autorităţile administraţiei publice locale pot apela pentru realizarea serviciilor la unul sau la mai

mulţi operatori cărora le încredinţează, în totalitate sau numai în parte, în baza unui contract de

delegare a gestiunii, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisă a

serviciilor, precum şi la administrarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare

realizării serviciilor.

(2) Gestiunea indirecta sau gestiunea delegată se realizează prin intermediul unor operatori

furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi:

a) societăţi comerciale pe acţiuni cu capital al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţate de

autorităţile administraţiei publice locale;

Art. 13 alin (1), alin.(2), lit. "a", alin.(5) şi ale alin.(6), lit. "b" (1) Atribuirea contractelor de

delegare a gestiunii se face cu respectarea principiilor liberei concurente, transparenţei,

tratamentului egal şi al confidenţialităţii şi cu respectarea prevederilor contractului-cadru de

delegare a gestiunii şi ale regulamentului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor de administrare

a domeniului public şi privat, aprobate prin hotărâre a Guvernului.

(2) Delegarea gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat se

poate realiza prin:

a) negociere directa, în cazul operatorilor cu capital al unităţilor administrativ-teritoriale,

înfiinţaţi de autorităţile administraţiei publice locale sau rezultaţi ca urmare a reorganizării

administrative din raţiuni operaţionale şi economico-financiare a serviciilor de administrare a


(5) Pot face obiectul contractelor de delegare a gestiunii, total sau parţial, numai activităţile de

operare propriu-zisă - gestiunea, administrarea, exploatarea -, precum şi activităţile de pregătire,

finanţare şi realizare a investiţiilor din infrastructura edilitar-urbana a localităţilor, aferentă

serviciilor de administrare a domeniului public şi privat.

(6) În funcţie de regimul juridic ce urmează să fie adoptat pentru contractul de delegare a

gestiunii, formele de delegare a gestiunii pot fi:

........

b) contract de concesiune;

130

- Dispoziţiile art. 5, ale art.9, ale art.10, ale art. 11, ale art.64 şi ale art. 65 din Anexa 1, ale

art. 4, art. 5, art. 6 şi ale art. 12 alin. (1), lit. "c" pct. i din Anexa 2 la Hotărârea nr. 955 din

15 iunie 2004, actualizată, pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a

Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice

de administrare a domeniului public şi privat de interes local, care precizează:

Art. 5 din Anexa 1 Înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi reglementarea serviciilor de

administrare a domeniului public şi privat constituie obligaţia exclusivă a autorităţilor

administraţiei publice locale, iar monitorizarea şi controlul funcţionării şi gestionării acestora

intră în atribuţiile şi responsabilitatea exclusivă ale acestor autorităţi.

Art.9 din Anexa 1 Activităţile edilitar-gospodăreşti specifice serviciilor de administrare a

domeniului public şi privat vor asigura:

a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale;

b) continuitatea serviciului;

c) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate;

d) dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitarurbane a unităţilor administrativ-

teritoriale;

e) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit;

f) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate publică.

Art.10 din Anexa 1 (1) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat prestate/furnizate

trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanţă aprobaţi de consiliile

locale, consiliile judeţene, consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti sau de

Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, prin regulamentele proprii ale serviciilor

de administrare a domeniului public şi privat.

(2) Indicatorii de performanţă aprobaţi de consiliile locale, consiliile judeţene, consiliile locale

ale sectoarelor municipiului Bucureşti sau de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după

caz, vor respecta cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament-cadru.

Art. 11 din Anexa 1 Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se

organizează la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor, judeţelor sau al asociaţiilor

intercomunale după criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate şi

ţinându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare şi de particularităţile economico-sociale ale

localităţilor, de starea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale, de

posibilităţile de dezvoltare.

Art.64 din Anexa 1 (1) Nivelul preţurilor şi/sau al tarifelor pentru plata serviciilor de

administrare a domeniului public şi privat se fundamentează pe baza costurilor de producţie şi

exploatare, a costurilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor aferente capitalului

imobilizat în active corporale şi necorporale, a ratelor pentru restituirea creditelor, a dobânzilor

aferente împrumuturilor contractate, a obligaţiilor ce derivă din contractul de delegare a gestiunii

şi include o cotă pentru crearea resurselor necesare dezvoltării şi modernizării infrastructurii

edilitarurbane, precum şi profitul operatorului.

(2) Aprobarea preţurilor şi/sau a tarifelor se face de către consiliile locale, consiliile locale ale

sectoarelor municipiului Bucureşti, consiliile judeţene şi/sau Consiliul General al Municipiului

Bucureşti, după caz, cu avizul autorităţilor de reglementare locale.

(3) Cuantumul şi regimul taxelor locale se stabilesc anual prin hotărâri ale consiliilor locale,

consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, consiliilor judeţene şi/sau ale

131

Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, în conformitate cu prevederile legale în

vigoare.

(4) Structura şi nivelul preţurilor, tarifelor şi taxelor vor fi stabilite astfel încât:

a) să acopere costul efectiv al furnizării/prestării serviciilor de administrare a domeniului

public şi privat;

b) să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare;

c) să descurajeze consumul excesiv şi risipa;

d) să încurajeze exploatarea eficientă a serviciilor de administrare a domeniului public şi

privat şi protecţia mediului;

e) să încurajeze investiţiile de capital;

f) să respecte autonomia financiară a operatorului.

(5) Metodologia de fundamentare a nivelului preţurilor şi tarifelor, precum şi cea de aprobare

a acestora se vor stabili de consiliul local.

Art. 65 din Anexa 1(1) Aplicarea de către operatori a preţurilor şi tarifelor avizate şi aprobate

conform art. 64 alin. (2) este obligatorie.

(2) Preţurile şi tarifele avizate trebuie să respecte următoarele cerinţe:

a) asigurarea furnizării/prestării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat la

nivelurile de calitate şi la indicatorii de performanţă stabiliţi de consiliile locale prin caietele de

sarcini, regulamentele serviciilor şi prin contractele de delegare a gestiunii, după caz;

b) realizarea unui raport calitate/cost cât mai bun pentru serviciile de administrare a

domeniului public şi privat furnizate/prestate pe perioada angajată şi asigurarea unui echilibru

între riscurile şi beneficiile asumate de părţile contractante;

c) asigurarea exploatării şi întreţinerii eficiente a bunurilor aparţinând domeniului public şi

privat al unităţilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor de administrare a domeniului

public şi privat.

Art. 4 din Anexa 2 Autoritatea administraţiei publice locale competentă, în calitate de

concedent, poate iniţia procedura de încredinţare a serviciului de administrare a domeniului

public şi privat prin întocmirea documentelor necesare pentru organizarea licitaţiei, urmând ca

ulterior să se încheie contractul de delegare a gestiunii cu câştigătorul licitaţiei.

Art. 5 din Anexa 2 Iniţierea delegării de gestiune are la bază un studiu de oportunitate, efectuat

în prealabil prin grija autorităţii administraţiei publice locale competente, care va cuprinde, în

principal, următoarele elemente:



serviciului;





Art. 6 din Anexa 2 Studiul de oportunitate va fi aprobat prin hotărâre a consiliului local

competent.

Art. 12 alin. (1), lit. "c" pct. i din Anexa 2 (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a aplica

una dintre procedurile de mai jos pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică:

..........

c) negociere directă, care poate fi:

132

(i) negociere cu o singură sursă, în cazul operatorilor/prestatorilor cu capital al unităţilor

administrativ-teritoriale, înfiinţaţi de autorităţile administraţiei publice locale sau rezultaţi ca

urmare a reorganizării administrative a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat,

respectiv procedura prin care autoritatea contractantă se consultă şi negociază clauzele

contractuale, inclusiv preţul, cu un singur operator/prestator;

-Dispoziţiilor art. 36, alin (1) din Legea nr. 100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de

lucrări şi concesiunile de servicii, actualizată, care precizează:

Art. 36(1) Prezenta lege nu se aplica contractelor de concesiune atribuite de o entitate

contractanta in sensul art. 10 alin. (1) lit. a) unei persoane juridice de drept privat sau de drept

public, in cazul in care sunt indeplinite, cumulativ, urmatoarele conditii:

a) entitatea contractanta respectiva exercita asupra persoanei juridice in cauza un control

similar celui pe care il exercita asupra propriilor departamente sau servicii;

b) mai mult de 80% din activitatile persoanei juridice controlate sunt efectuate in vederea

indeplinirii sarcinilor care ii sunt incredintate de catre entitatea contractanta respectiva care o

controleaza sau de catre alte persoane juridice controlate de respectiva entitate contractanta;

c) nu exista participare privata directa la capitalul persoanei juridice controlate, cu exceptia

participatiilor care nu ofera controlul sau dreptul de veto, dar a caror existenta este necesara

potrivit dispozitiilor legale, in conformitate cu tratatele, si care nu exercita o influenta

determinanta asupra persoanei juridice controlate

-Dispoziţiilor art. 47 (1), ale art. 48 (2), ale art. 61 (2), ale art. 115 (1) lit. „b” si ale art. 117 lit.

„a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, ulterior

modificată şi completată, care preciează:

Art. 47 (1) Hotărârile consiliului local se semnează de preşedintele de şedinţă, ales în condiţiile

prevăzute la art. 35, şi se contrasemnează, pentru legalitate, de către secretar.

Art. 48 (2) Secretarul unitatii administrativ-teritoriale va comunica hotararile consiliului local

primarului si prefectului de indata, dar nu mai tarziu de 10 zile lucratoare de la data adoptarii.

Art. 61 (2) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a

prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui

României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local; dispune măsurile

necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale

miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului,

precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii.

Art. 115 (1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin:

b) consiliul local adoptă hotărâri;

Art. 117 Secretarul unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele

atribuţii:

a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi ale preşedintelui consiliului

judeţean, hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean;

- Dispoziţiilor art. 34 (1) lit. „i” din Anexa nr 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 35/ 2002 pentru

aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale, cu

modificările şi completările ulterioare, care precizează:

Art. 34 (1), lit. "i" Secretarul comunei, orasului, municipiului sau al subdiviziunii administrativ-

teritoriale a municipiilor participa in mod obligatoriu la sedintele consiliului. Secretarului ii revin

urmatoarele atributii principale privitoare la sedintele consiliului local:

133

i) prezinta in fata consiliului local punctul sau de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte de

hotarari sau a altor masuri supuse deliberarii consiliului; daca este cazul, refuza sa contrasemneze

hotararile pe care le considera ilegale;

- Dispozitiilor art. 36 alin.(2) lit. “d” si ale art.36, alin.(6) lit.”a”, pct.14 din Legea nr. 215/ 2001,

a administraţiei publice locale, republicată şi ulterior modificată şi completată, care precizează:

Art. 36 (2) Consiliul local exercită următoarele categorii de atribuţii:

d) atribuţii privind gestionarea serviciilor furnizate către cetăţeni;

Art.36 (6) lit.”a” În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. d), consiliul local:

a) asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea

serviciilor publice de interes local privind:

Pct 14 :serviciile comunitare de utilitate publică: alimentare cu apă, gaz natural, canalizare,

salubrizare, energie termică, iluminat public şi transport public local, după caz;

- şi-l avizăm favorabil

SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU DIRECTOR EXECUTIV,

NICOLAE–OVIDIU POPOVICI CIPRIAN FANTAZA

134

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACĂU Se aprobă

Comp. U.M.M. PRIMAR,

NR. 10388/23.11.2017 Cosmin NECULA

STUDIU DE IMPACT

Proiect de Hotărâre

privind stabilirea a modalităţii de gestiune a serviciilor publice de administrare a domeniului

public şi privat de interes local din Municipiul Bacău, în conformitate cu Ordonanţa nr. 71

/2002

Secţiunea a 2- a

Impactul economico - social al proiectului de act normativ

Beneficiarul acestui act normativ este comunitatea locală.

Prin aprobarea actului normativ se realizeaza:




d) dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitarurbane a unităţilor administrativ-teritoriale;



Secţiunea a 3-a

Impactul financiar asupra bugetului local

Sumele reprezentând costurile serviciilor vor fi analizate periodic si vor fi prinse în Bugetul Local al

Municipiului Bacău pentru anul 2018

Secţiunea a 4-a

Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

Proiectul de act normativ propus priveşte necesitatea reglementarii gestiunii a serviciilor publice de

administrare a domeniului public şi privat de interes local din Municipiul Bacău, în conformitate cu

Ordonanţa nr. 71 /2002

135

Având în vedere aspectele menţionate anterior, am elaborat prezentul proiect de

hotărâre privind stabilirea a modalităţii de gestiune a serviciilor publice de administrare a

domeniului public şi privat de interes local din Municipiul Bacău, în conformitate cu Ordonanţa

nr. 71 /2002

Prezentul Studiu de impact s-a întocmit în conformitate prevederile Legii

281/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr.52/2003, privind transparenţa

decizională în administraţia publică, publicată în MO nr.679/05.11.2013.

COMPARTIMENT

UNITATEA MUNICIPALA PENTRU MONITORIZARE

Isabela PINTILIE

Secţiunea a 5-a

Efectele proiectului de act normativ asupra mediului

Nu este cazul.

Secţiunea a 6-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act

normativ

Se vor respecta prevederile Legii nr.52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia

publică, republicată, respectiv:

- Consultare publică prin intermediul: Site-ul Primăriei municipiului BACAU; publicare anunţ

– mass-media locală;

Secţiunea a 7-a

Măsuri de implementare

După aprobarea proiectului de hotărâre, acesta va fi transmis: Societăţii de Servicii Publice

Municipale Bacău SA., serviciilor şi compartimentelor interesate din cadrul Primăriei Municipiului

BACAU spre luare la cunoştinţă şi punere în aplicare.

136

UNITATEA MUNICIPALA PENTRU MONITORIZARE

Nr. 10387 / 23.11.2017

APROB,

PRIMAR,

Cosmin NECULA

NOTA DE FUNDAMENTARE

În conformitate cu dispozitiile art. 9 din Ordonanţa nr. 71 /2002 privind organizarea şi

funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local,

actualizată " (1) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se înfiinţează şi se

organizează în baza unor studii de fundamentare întocmite din iniţiativa autorităţilor

administraţiei publice locale; studiile de fundamentare vor analiza necesitatea şi oportunitatea

înfiinţării serviciilor, vor evalua indicatorii tehnico-economici, vor identifica sursele de

finanţare a serviciului şi vor recomanda soluţia optimă privind modul de organizare şi

gestionare a serviciilor. (2) Înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a

domeniului public şi privat se aproba, după dezbaterea publică a studiilor de fundamentare şi

consultarea cetăţenilor, prin hotărâri ale consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale, ale

sectoarelor municipiului Bucureşti, ale consiliilor judeţene şi/sau ale Consiliului General al

Municipiului Bucureşti, după caz."

Regulamentul si Caietul de sarcini al serviciilor publice de administrare a domeniului

public şi privat de interes local din Municipiul Bacău, în conformitate cu Ordonanţa nr. 71 /2002

au fost elaborate în conformitate cu prevederile Hotărârii nr. 955 din 15 iunie 2004, actualizată,

pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind

organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de

interes local.

Întrucât în conformitate cu dispozitiile art.10 din Anexa 1 a Hotărârii nr. 955 din 15

iunie 2004, actualizată, pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei

137

Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a

domeniului public şi privat de interes local "(1) Serviciile de administrare a domeniului public şi

privat prestate/furnizate trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de

performanţă aprobaţi de consiliile locale, consiliile judeţene, consiliile locale ale sectoarelor

municipiului Bucureşti sau de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, prin

regulamentele proprii ale serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. (2)

Indicatorii de performanţă aprobaţi de consiliile locale, consiliile judeţene, consiliile locale ale

sectoarelor municipiului Bucureşti sau de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după

caz, vor respecta cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament-cadru", se impune

initierea unui proiect de hotarare privind stabilirea a modalităţii de gestiune a serviciilor publice

de administrare a domeniului public şi privat de interes local din Municipiul Bacău, în

conformitate cu Ordonanţa nr. 71 /2002

Prin aprobarea gestiunii indirecte (delegate) ca modalitate de organizare si realizare a

gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local in

conformitate cu Ordonanta nr. 71 /2002, prin negociere directă cu Societatea de Servicii Publice

Municipale Bacău SA.se realizează:




d) dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitarurbane a unităţilor administrativ-teritoriale;



Compartiment Unitatea Municipală pentru Monitorizare

Isabela Pintilie

PRIMARUL MUNICIPIULUI BACĂU, COSMIN NECULA, propune ... · proiect de hotĂrÂre privind...

Documents

Transcript of PRIMARUL MUNICIPIULUI BACĂU, COSMIN NECULA, propune ... · proiect de hotĂrÂre privind...