PRINCIPIILE CONVENIONALE

Consideraii generale. n secolul al XVIII-lea, exponenii colii dreptului natural, n special Hugo Grotius, supranumit printele tiinei dreptului natural, au artat c ,,omul este o fiin sociabil prin natura sa, care aspir s triasc n pace cu semenii si, apt a determina singur ceea ce este util sau duntor societii( 1). Chiar din prima faz a lucrrii sale Despre spiritul legii, Montesquieu formuleaz o definiie a legii n maniera scientist i anume: ,,Legile, n sensul cel mai larg, sunt raporturi necesare care deriv din natura lucrurilor i n acest sens, toate lucrurile au legea lor(2). La nivel European ns, n sfera instrumentelor juridice de protecie i de garantare n domeniul drepturilor omului regsim Curtea European a Drepturilor Omului. Prin Convenia European pentru aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale a fost creat un mecanism de control internaional, care se aduag mecanismelor naionale, toate statele membre acceptnd competena Curii Europene a Drepturilor Omului ca instituie comunitar. Acest organism de aprare a drepturilor omului la nivel internaional i regional are rolul unei instane de jurisdicie internaional cu caracter subsidiar cilor interne de atac. Curtea European nu este un organ statuar al Consiliului Europei, ci unul convenional instituit n baza Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Cu toate acestea, ea nu poate fi separat de sistemul organelor Consiliul Europei, fiind creat n cadrul acestuia, prelund aceleai principii i avnd chiar i acelai buget(3). Curtea European a Drepturilor Omului, cu sediul la Strasbourg din 21 ianuarie 1959, odat cu acceptarea jurisdiciei sale de ctre opt state, este elementul principal mecanismului de control supranaional al aplicrii Conveniei Europene pentru aprarea Drepurilor Omului i Libertilor Fundamentale, denumit apelativ Curtea European a Drepturilor Omului sau prin sigla CEDO. n faa Curii de justiie au fost puse n discuie problemele privind protecia drepturilor fundamentale ale omului n legtur cu care nici unul dintre tratatele comunitare de baz adoptate nu a cuprins prevederi exprese sau cu caracter general. Numai Tratatul de la Maastricht prevede n art. 6 c Uniunea European se ntemeiaz pe principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale, precum i al statului de drept, principii care sunt comune statelor membre i respect drepturile fundamentale aa cum sunt ele garantate prin Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale semnat la Roma, la 4 noiembrie 1950 i aa cum ele rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre(4). Respectarea acestor drepturi formeaz o parte integrant a principiilor generale de drept apratede Curtea de justiie de la Luxembourg. Protecia acestor drepturi, ct timp sunt inspirate de tradiii constituionale comune statelor membre, trebuie s fie asigurat n cadrul structurii i obiectivelor Comunitii. n Preambulul AUE s-a fcut referire numai la promovarea democraiei pe baza drepturilor fundament ale recunoscute n Constituia i n legile statelor membre, n Convenia European i n Carta social european Drepturile fundamentale constituie o parte integrant a principiilor de drept a cror respectare o asigur organele comunitare de jurisdicie i, n acest sens, Curtea de justiie i Curtea de prim instan se inspir din tradiiile menionate i din orientrile oferite de tratatele internaionale pentru protecia drepturilor omului la care statele membre au colaborat sau pe care le-au semnat, Convenia European a Drepturilor Omului avnd osemnificaie special n acest sens. La Consiliul European de la Nisa din 7-11 decembrie 2000, Parlamentul, Consiliul Uniunii Europene i Comisia au proclamat solemn Carta drepturilor fundamentale ale omului(5). PRINCIPIUL SOLIDARITII. Acest principiu, consacrat de Tratat i promovat, de asemenea, de Curtea de justiie, denumit i principiul solidaritii, este prevzut la art. 10 CE, care dispune c statele membre vor lua toate msurile corespunztoare, indiferent c sunt generale sau speciale, de a asigura ndeplinirea obligaiilor ce rezult din Tratat ori din aciunea ntreprins de instituiile Comunitii i c ele faciliteaz acesteia ndeplinirea misiunilor e(6). Ele se vor abine de la orice msur care ar periclita realizarea obiectivelor Tratatului. Caracterul obiectiv al sistemului CEDO transcede, astfel, interesele statelor i st la baza solidaritii n garantarea drepturilor omului de ctre acestea, att n privina beneficiarului sau existenei drepturilor, ct i a exerciiului acestora(7). Un prim aspect al caracterului solidar al obligaiei statelor de a asigura beneficial drepturilor garantate este nonreciprocitatea, specific documentelor ce ocrotesc drepturile omului(8.) Cel de al doilea aspecteste aplicabilitatea direct a Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Aplicabilitatea direct n dreptul intern al statelor, nseamn c norma internaional nu necesit, pentru a fi aplicat, s fie introdus n ordinea intern printr-o dispoziie special. De asemenea, aplicabilitatea direct presupune ca norma n cauz s fie suficient de precis, att n ceea ce privete forma, ct i obiectul su, pentru a fi aplicat n ordinea intern fr msuri suplimentare de executare(9). Caracterul obiectiv i solidar al angajamentelor asumate de statele pri la Convenie apare i n mecanismul creat pentru a garanta exerciiul efectiv al drepturilor i respectful lor. Acest mecanism de control a rezultat din ideea de garanie colectiv. Aa cum se subliniaz n Preambulul Statutului Consiliului Europei i n Preambulul CEDO, respectful drepturilor omului face parte din ,,patrimoniul comun de idealuri i de tradiii politice al statelor membre. De aceea, CEDO pune n sarcina statelor asigurarea colectiv i solidar a garantrii exerciiului drepturilor pe care ea le enun. Pentru garantarea respectrii acestei obligaii, Convenia instituie un mecanism de control, fie la iniiativa statelor, fie a indivizilor(10). 2. PRINCIPIUL SUVERANITII Convenia European a Drepturilor Omului ca orice instrument juridic internaional cu caracter obligatoriu, se bazeaz pe consimmntul ferm i definitiv al statelor, exprimat prin ratificare, de a fi legate de prevederile sale. Necesitatea obinerii acestui consimmnt impune ocrotirea suveranitii statelor, prin dispoziii ce autorizeaz nuanarea obligaiilor asumate i care permit protecia intereselor statelor atunci cnd circumstanele o cer(11). A. Protecia suveranitii statelor prin nuanarea obligaiilor acestora

,,O ar nu este a locului unde st, ci a intei la care se uit(12). ntr-o accepiune clasic a definiiei elaborate de Jean Bodin, ,,suveranitatea este puterea absolut i perpetu a unei Republici, pe care latinii o numesc majestatem... suveranitatea nu este limitat nici n putere, nici n coninut, nici n timp(13). n secolul XX, concepiile lui G. Scelle i Ch. Rousseau reconsider ,,suveranitatea drept o sum de competene pe care statele le pot delega ntr-o msur mai mare sau mai mic a unor organisme interaionale(14). Aceasta opereaz prin intermediul rezervelor i dispoziiilor facultative care confer Conveniei un cmp de aplicare cu o ,,geometrie variabil: nu toate statele pri sunt angajate n acelai fel. a. Rezervele la CEDO. Statele pri au folosit mecanismul rezervelor i declaraiilor interpretative. Astfel, au fost fcute aprox. 60 de rezerve i declaraii interpretative, viznd mai ales dreptul la un proces echitabil(15) i dreptul la educaie1(6). Islanda, Norvegia, Belgia i Polonia nu au ridicat rezerve(17); b. Dispoziiile facultative sunt de dou feluri:

1. Cele care in de mecanismul de control instituit, cf. creia Protocolul nr. 11, prin care a fost creat noua Curte European a drepturilor Omului, a suprimat clauzele facultative n privina recursurilor individuale(18); 2. Protocoalele adiionale lrgesc cmpul drepturilor protejate de CEDO. Acestea protocoale sunt facultative: intrarea lor n vigoare este subordonat unui numr determinat de ratificri i, odat n vigoare, nu oblig dect statele care le-au ratificat(19).

B. Protecia suveranitii prin respectarea intereselor statelor.

Convenia European recunoate ,,un spaiu de libertate statelor, prevznd c anumite drepturi pot suferi limitri (restrngeri sau derogri). a. Drepturile condiionale. Astfel, Convenia stabilete, prin art. 15, alin. 2, o ierarhie formal a drepturilor, distingnd ntre drepturile intangibile i drepturile condiionale. Aceste drepturi sunt: dreptul la via (art. 2)(20) (n ceea ce privete nelesul noiunii de via prin prisma art. 2, acesta nu este suficient de clar precizat. Astfel, spre deosebire de Convenia american relativ la Drepturile omului, Convenia european nu recunoate dreptul la via n mod expres nc din momentul concepiei, ea nici mcar nu d o definiie a cuvntului ,,via). Este vorba despre ,,nucleul dur al drepturilor omului, dreptul garantat fiin un drept inalienabil al fiinei umane(21); dreptul de a nu fi supus torturii i altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante (art. 3), dreptul de a nu fi supus scalviei (art. 4), dreptul la neretroactivitatea legii penale (art. 7), regula non bis n idem sau dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt (art. 4 al Protocolului nr. 7)(22).

b. Restrngerile aduse drepturilor se bazeaz pe necesitatea ocrotirii ordinii publice , pe de-o parte, i, pe de alt parte, pe necesitatea proteciei mpotriva abuzurilor de drepturi(23). c. Derogrile i au originea n teoria circumstanelor excepionale. Art. 15, alin. 1 CEDO autorizeaz statul parte s suspende beneficiul i exerciiul drepturilor n caz de rzboi sau de pericol public excepional. Mai multe state s-au prevalat de aceast clauz: Irlanda (pentru combaterea terorismului IRA); Grecia (n timpul ,,regimului coloneilor); Regatul Unit (privind situaia din Irlanda de Nord); Turcia (n timpul strii de asediu din 1980 pn n 1987)(24).

BIBLIOGRAFIE :

Corneliu Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului, vol. I, Drepturi i Liberti, Edit. All Beck, Bucureti, 2005,p20..Bianca Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Edit. All Beck,Bucureti, 2004, p.34, 37-38,

Idem, Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor omului, Edit. Universitatea ,,Lucian Blaga din Sibiu, 2003; Stelian Scuna, Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Editura All Beck, Bucureti, 2005; p129-143.Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional Introducere n dreptul internaional public, Edit. All Beck, Bucureti, 1988; Frederic Sudre, , Drept european i internaional al drepturilor omului, Edit. Polirom, Iai; Ch.L. de Montesquieu , De l esprit de lex, Edit. tiinific, Bucureti, 1964; p.234Jean Francois Renucci, , Tratat de Drept european al drepturilor omului, Edit. Hamangiu, 2009; Nicolae Iorga, Ce este sud-estul european?, Bucureti, 1940;Jacobsen Mogens, Chrom, Jean Bodin et la dilemme de la philosophie politique moderne, Museum Tusculanum press, University of Copenhagen, 2000;

6 Ibidem; 7 F. Sudre, La Convention Europene des Droits de lHomme, 4 dition, Paris, PUF, 1977, p. 10, op. cit. Bianca Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Edit. All Beck,Bucureti, 2004, p. 34; 8 Bianca Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului..., p. 34; 9 Ibidem; 10 Idem, Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor omului, Edit. Universitatea ,,Lucian Blaga din Sibiu, 2003, p. 37; 11 Idem, Protecia european a drepturilor omului..., p. 35; 12 Nicolae Iorga, Ce este sud-estul european?, Bucureti, 1940, p. 8; 13 Mogens Chrom Jacobsen, Jean Bodin et la dilemme de la philosophie politique moderne, Museum Tusculanum press, University of Copenhagen, 2000, pp. 179-181; 14 Miga-Beteliu Raluca, Drept internaional Introducere n dreptul internaional public, Edit. All Beck, Bucureti, 1988, p. 86; 15 Art. 6; 16 Art. 2, Protocolul 1; 17 Bianca Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului..., pp. 37-38; 18 Ibidem; 19 Ibidem; 20 Jean Francois Renucci, Tratat de Drept european al drepturilor omului, Edit. Hamangiu, 2009, p. 88: Importana dreptului la via este considerabil, cci reprezint primul dintre drepturile omului; acesta este motivul pentru care, n afara excepiilor prevzute de text, respectarea dreptului la via este absolut; 21 Frederic Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului, Edit. Polirom, Iai, p. 213; 22Bianca Selejan- Guan, Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor omului..., pp. 38-39;23Ibidem; 24 Ibidem;