Prezentarea DAE a sistemului IMI - Cristina Sătmărean

11

Sistemul de informare al pieţei interne - IMISistemul de informare al pieţei interne - IMI

Reuniunea grupului de lucru IMI PQ NET

23-25 iunie 2011

Cristina SătmăreanDepartamentul pentru Afaceri Europene

Ce este IMI? Cum şi când se utilizează? Care sunt avantajele sale?

detaliat - Utilizarea IMI pentru cooperarea administrativă Trimiterea unei cereri de informaţii Gestionarea unei cereri de informaţii primite Gestionarea datelor în sistemul IMI Mecanismul de alertă

33

Ce este Ce este IMI? IMI?

Aplicaţie on-line, creată de COM, pentru a permite schimbul de informaţii între autorităţi competente din statele membre, pentru o mai bună şi eficientă aplicare a dreptului UE aferent Pieţei Interne;

Susţine cooperarea administrativă pentru mai multe arii legislative

In prezent este folosit pentru 2 arii: Directiva 2005/36/CE - Calificări Profesionale şi Directiva 2006/123/CE - Servicii

Proiect pilot: Directiva 96/71/CE privind detaşarea lucrătorilor – 16.05.2011

4444

IMI în 2010

IMI

Calificări Profesionale

Cereri de informaţii

Servicii


Alerte

Structura IMI

5555

IMI în 2011

IMI

Calificări Profesionale


Servicii


Alerte

Structura IMI

Detaşarea lucrătorilorDetaşarea lucrătorilorpilotpilot


66

Peste 6136 autorităţi înregistrate

Peste 10.000 utilizatori

Peste 160 cereri de informaţii pe lună

42% răspunsuri primite în maxim o săptămână

BGBGCSCS

DADA

DEDE

ETET

ELEL

ENEN

ESES

FRFR

ITIT

LVLVLTLTGAGA

HUHU

MTMT

NLNL

PLPL

PTPT

RORO

SKSK

SLSL

FIFI

SVSVNONO

ISIS

LILI

Statistici Statistici IMI IMI – situaţia în– situaţia în martiemartie 2011 2011

77

55306306

Calificări Calificări profesionaleprofesionale

ServicServiciiii

493493 523523

Autorităţi înregistrate în IMI – TotalAutorităţi înregistrate în IMI – Total

88

4477

Calificări Calificări profesionaleprofesionale

ServicServiciiii

1155

55

Autorităţi înregistrate în IMI – RomâniaAutorităţi înregistrate în IMI – România

99

IMIIMI şi serviciile şi serviciile

Legislaţie europeană:

- Directiva privind serviciile în cadrul Pieţei Interne (2006/123/EC)

- Decizia Comisiei europene (2009/739/EC)

Legislaţie naţională: - OUG nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi

libertatea de a furniza servicii în România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.68/2010

- HG nr.931/2010 privind desemnarea coordonatorilor Sistemului de informare al Pieţei Interne – IMI şi pentru aprobarea normelor şi procedurilor de cooperare administrativă prin intermediul IMI

1010

IMIIMI şi serviciile şi serviciile

Directiva Servicii se aplică

Dacă activitatea de servicii este acoperită de directivăşi

Dacă prestatorul serviciului este o companie stabilită în UE/SEE sau un cetăţean al unui stat membru UE/SEE

Directiva nu se aplică persoanelor şi companiilor din ţări terţe

1111

Serviciile excluse din directivăServiciile excluse din directivă

Servicii financiare Comunicaţii electronice Transport Servicii de sănătate Agenţii de muncă temporară Servicii audiovizuale Jocuri de noroc Anumite servicii sociale Notari

1212

Obligaţiile autorităţilor competenteObligaţiile autorităţilor competente

Să ofere asistenţă autorităţilor din alte state UE/SEE

Obligaţiile includ:

Furnizarea de informaţii (cât se poate de repede)

Daca este necesar, efectuarea unor controale şi

inspecţii şi transmiterea rezultatului acestora

1313

Scenarii de aplicareScenarii de aplicare

Stabilirea permanentă a unui furnizor de servicii

- ex: stabilirea unui cabinet veterinar sau a unei agenţii de

voiaj

Prestarea transfrontalieră de servicii

- ex: însoţirea unui grup de turişti într-o altă ţară membră

sau furnizarea de servicii veterinare în străinătate

1414

Seturi de întrebăriSeturi de întrebări

IMI oferă seturi de întrebări pentru scenarii diferite:

Tipul de scenariu:

Stabilire

Prestare transfrontalieră

Tipul de prestator:

Companie/Parteneriat

Persoană fizică

Registre naţionale – Directiva Servicii art.28(7)Registre naţionale – Directiva Servicii art.28(7)

SM au obligaţia de a crea registre ale prestatorilor de servicii şi de a le pune la dispoziţia AC din alte SM

- informaţii cu privire la prestatorii de servicii, potrivit art. 28(7);

- orice registru conţinând informaţii care ar putea sprijini cooperarea administrativă trans-frontalieră (ex: registre ale profesiilor, ce nu intră în sfera de aplicare a Directivei Servicii)

Registre

• Baza de date privind registrele este finanţată prin programul IDABC;

• Până la finalizare - în format PDF

Structura:

• Informaţii generale

• Acces la informaţii

• Conţinutul registrului

• AC pentru registru (deţine şi gestionează)

Cine ce poate face?

Acţiune Actor

Vizualizare registru Toţi utilizatorii IMI

(acces la toate registrele)

Adaugă un registruALD

(al oricărei AC)

Modifică informaţia

(incl. schimbarea AC ce gestionează)

ALD

al AC care gestionează

Ştergerea informaţiilor din registruALD

al AC care gestionează

1818

IMI în 2011IMI în 2011

Modul nou cu informaţii privind Modul nou cu informaţii privind RRegistreegistre

Registre în România

Registre în IMI - format word - 33

- 32 naţionale, 1 local*;

- 1 general, 32 specifice**.

* directorul de registre va conţine liste pentru identificarea tipului de registru

** în cazul registrelor specifice, lista va indica aria economică, activitatea de servicii ori profesiile acoperite de registru

2020

Exemple de informaţii de verificat privind prestarea

transfrontalieră de servicii:

Este furnizorul de servicii stabilit în statul dvs.?

Are dreptul să desfăşoare aceste activităţi în statul dvs.?

Îndeplineşte cerinţele privind garanţiile financiare sau

încheierea unei asigurări?

Ce putem verifica prin intermediul IMI?Ce putem verifica prin intermediul IMI?

2121

Exemple privind cazuri de stabilire:

Verificarea autenticităţii unui document (date prezente într-

un registru, licenţe, autorizaţii etc.)

Verificarea datelor unei persoane care este mandatat să

reprezinte un furnizor de servicii

Verificarea formei legale (societate pe acţiuni, societate cu

răspundere limitată etc.)

Ce putem verifica prin intermediul IMI?Ce putem verifica prin intermediul IMI?

2222

Avantaje pentru autorităţile competenteAvantaje pentru autorităţile competente

Rezolvarea cazurilor în care există îndoieli rezonabile şi

justificate cu privire la un deţinător de titlu de calificare ori

un furnizor de servicii din alt stat membru

Obţinerea informaţiilor “de la sursă” – de la autorităţile

relevante

Eliminarea unor verificări repetate sau nejustificate

2323

Avantaje pentru deţinătorii de titluri profesionale şi Avantaje pentru deţinătorii de titluri profesionale şi furnizorii de serviciifurnizorii de servicii

Facilitează: Stabilirea în alte state membre Prestarea de servicii în alte state membre

Economisirea de timp şi resurse prin eliminarea unor

controale repetate şi a unor proceduri excesive

2424

Utilizarea IMIUtilizarea IMI

Trimiterea unei cereri de informaţii

Gestionarea unei cereri de informaţii primite

Gestionarea datelor în sistemul IMI

2525

Circuitul unei cereriCircuitul unei cereri de de informaţii în informaţii în IMI IMI

Crearea şi trimiterea cererii

11

Acceptarea cererii

22

Furnizarea informaţiilor

33

Acceptarea informaţiilor

44

2626

Aspecte importante (1)

Utilizatorul trebuie să aibă drepturi de gestionare a

cererii pentru aria “Servicii”

Contactaţi Coordonatorul IMI pentru Servicii dacă nu

puteţi identifica AC corectă în statul membru destinatar

Analizaţi fiecare caz pentru a decide care este cel mai

potrivit set de întrebări

Transmiterea unei cereri de informaţii Transmiterea unei cereri de informaţii

2727


Puteţi ataşa documente (ex: documente scanate, certificate etc.) şi puteţi pune întrebări pe marginea acestora

Este posibil să tipăriţi rapoarte ale cererilor pentru a le arhiva

Notificări pe email atunci când trebuie să întreprindeţi o acţiune în IMI

Transmiterea unei cereri de informaţiiTransmiterea unei cereri de informaţii

2828


Formularele, întrebările şi răspunsurile sunt traduse în

toate limbile UE/SEE

Informaţii disponibile asupra limbilor înţelese în fiecare

autoritate – pe cât posibil folosiţi o limbă comună

[Traducere automată – serviciu suspendat momentan]

Transmiterea unei cereri de informaţiiTransmiterea unei cereri de informaţii

2929

Arii legislative diferite

«Dar dacă un caz are legătură cu ambele arii legislative – servicii şi recunoaşterea calificărilor profesionale»

Transmiterea unei cereri de informaţii

AC trebuie să aibă acces la ambele arii legislative – seturi

de întrebări diferite pentru cele două module

AC trimite două cereri separate

3030





3131


Utilizatorii cu drepturi de gestionare a cererii primesc un email care

notifică primirea cererii de informaţii

Ulterior: Lista de acţiuni

Decizie asupra competenţei pe cerere: acceptare

Acceptarea termenului indicat sau propunerea unui alt termen (numai

înainte de acceptare)

Gestionarea unei cereri primite

3232


Informarea SM dacă apar întârzieri neprevăzute (introducerea de text liber

la “comentarii generale” şi salvarea modificărilor)

Răspuns la toate întrebările, inclusiv cele referitoare la documente ataşate

Puteţi ataşa documente suplimentare despre caz ca parte a răspunsului dvs.

Atenţie!!!!!! Dialog cu AC din alte SM pentru orice aspecte ce ţin de buna

gestionare a unei cereri

Gestionarea unei cereri primite

3333

Cererea poate fi redirecţionată către o altă AC română

Dacă nu e clar care este AC, dar este clar domeniul, cererea se poate

transmite către coordonatorul delegat IMI pentru Servicii - DIMIC

Dacă nu sunt clare nici AC şi nici domeniul, cererea se transmite către

coordonatorul IMI pentru Servicii - NIMIC

AC trebuie să motiveze redirecţionarea cererii

Gestionarea unei cereri primiteGestionarea unei cereri primite

«Dacă nu sunt autoritatea competentă potrivită?»

3434

Momentan se vor căuta informaţii de la alte AC în afara

sistemului IMI

Pe viitor, posibilitate de a «împărţi» o cerere – se acceptă o

parte dintre întrebări, iar celelalte se transmit mai departe

către o altă AC


«Dacă nu pot răspunde la toate întrebările ?»

3535

Se poate transmite un răspuns parţial

Se cercetează şi se află restul informaţiilor (dacă este cazul, prin

contactarea altor AC)

Ulterior, pentru închiderea cazului se va transmite răspunsul

complet


«Pot răspunde doar parţial?»

3636

Procesarea unui răspuns primit

Varianta 1:Acceptă răspunsul

Varianta 2:Cere informaţii suplimentare

3737

Gestionarea cererilorGestionarea cererilor de informaţiide informaţii

Nu uitaţi Sistemul trimite notificări pe email de fiecare dată când trebuie

să interveniţi

Pentru cererile în lucru verificaţi Lista de acţiuni

Pentru nelămuriri sau probleme contactaţi coordonatorul IMI relevant

Atenţie la termenele limită agreate

Închideţi cererile pentru care aţi primit informaţii complete

3838





3939

Rolul autorităţilor în IMIRolul autorităţilor în IMI

Rol administrativRol administrativ Rol privind conţinutulRol privind conţinutul

Tip autoritate

Rol pe arie legislativă

Rol la nivel de flux de informaţii (workflow)

Cereri Alerte

NIMICNIMICAutoritate (Cereri)Autoritate (Cereri)

Coordonator Coordonator responsabil cu responsabil cu cerereacererea

Autoritate resp. cu alerteleAutoritate resp. cu alertele

Coordonator resp. cu alerteleCoordonator resp. cu alertele

Centru de primire a alertelorCentru de primire a alertelor

LIMICLIMIC

DIMICDIMIC

ACAC

4040

Rolul coordonatorilor IMIRolul coordonatorilor IMI

Coordonator responsabil cu validarea înregistrează /validează AC în IMI

poate gestiona datele generale ale AC coordonate

poate reiniţia parola Administratorilor Locali de Date din AC coordonate

Coordonator responsabil cu accesul dă acces şi gestionează accesul AC coordonate pe o arie legislativă

gestionează parametrii (funcţiile) AC în acea arie legislativă

gestionează accesul AC coordonate la un anumit flux de informaţii, într-o arie legislativă

4141

Fiecare autoritate este responsabilă pentru administrarea propriilor date înregistrate în IMI şi pentru gestionarea utilizatorilor.

Primul utilizator înregistrat primeşte automat toate drepturile de administrare, inclusiv cele de administrator local de date (ALD).

Primul utilizator poate înregistra alţi utilizatori şi poate atribui drepturi de utilizare corespunzătoare

Gestionarea datelor autorităţiiGestionarea datelor autorităţii

4242

* Cu excepţia utilizatorului de bază, rolurile sunt definite pe fiecare arie legislativă în parte

Utilizator de bază

Utilizator cu drepturi de gestionare

Administrator local de date

Profiluri de utilizatoriProfiluri de utilizatori

Utilizator cu drepturi de vizualizare

Drepturile utilizatorilorDrepturile utilizatorilor

Utilizator de bază - căutarea unei AC utilizând baza de date - vizualizare generală a cererilor transmise şi primite de autoritatea sa - nu are posibilitatea de a întreprinde vreo acţiune.

Utilizator cu drepturi de vizualizare - vizualizează, salvează sau tipăreşte toate detaliile cererilor la care are acces autoritatea sa; - nu are posibilitatea de a întreprinde vreo acţiune.

Drepturile utilizatorilorDrepturile utilizatorilor

Utilizator cu drepturi de gestionare

- transmite cereri de informaţii în numele AC;

- răspunde la cererile de informaţii primite, în numele AC;

- vizualizare generală, salvare, tipărire a cererilor transmise şi

primite de autoritatea sa şi de toate AC coordonate de aceasta

Administrator local de date

- gestionează datele autorităţii sale;

- înregistrează şi gestionează noi utilizatori pentru autoritatea sa;

- modifică drepturile ori parolele fiecărui utilizator în IMI.

4545

Dar dacă sunt

singurul ALD?

Conectarea la IMI

Fiecare utilizator cu drepturi de ALD din autoritate

… odată resetată parola, utilizatorul primeşte un e-mail automat cu o parolă temporară. Numele de utilizator rămâne identic.

După 5 încercări greşite sistemul blochează contul

Fiecare utilizator cu drepturi de AD din coordonatorul dvs. IMI

Cine poate reseta

parola?

Ce se întâmplă dacă pierd

parola sau codul de securitate?

4646

Actualizarea datelor despre propria autoritate

Important: informaţii precise şi actualizate

• Ajută AC dintr-un stat membrAjută AC dintr-un stat membruu să identifice să identifice autoritatea potrivită din alt stat membru autoritatea potrivită din alt stat membru

• Asigură că email-urile automate generate de Asigură că email-urile automate generate de sistem ajung la adresele corectesistem ajung la adresele corecte

4747

Nume oficial + Denumire informală

Adresă, website, nr. telefon/ fax

Adresă de email a autorităţii

Limbi – ce limbi sunt înţelese de către utilizatorii autorităţii

Informaţii generale


4848

Este tradus în toate limbile

Trebuie să fie scurt, clar, precis – instrument pentru identificarea autorităţii relevante


Titlul informal

Descrierea autorităţii

4949

“Domenii de activitate economică“

“Domenii de politici”

Aria generală de competenţă a autorităţii

Facilitează căutarea de AC în alte state membre

!!!!! este importantă o selecţie atentă a acestor date

Actualizarea datelor legislativeActualizarea datelor legislative

5050

Actualizarea datelor legislative

Cuvinte cheie - - oferă informaţii suplimentare privind responsabilităţile autorităţii pe aria de servicii

Parametrii (sau funcţii) - - definesc modul de prelucrare a

cererilor de către autoritate într-o arie legislativă (aceste

funcţii sunt în general stabilite de către Coordonatorul

responsabil cu accesul la respectiva arie legislativă)

Specificarea de detalii pentru fiecare arie legislativă

5151

Suport pentru utilizatorii IMISuport pentru utilizatorii IMI

• Manualul de punere în aplicare a Directivei Servicii

• Ghidul utilizatorului IMI

• Manual de utilizare IMI şi Directiva Servicii

• Site-ul IMI şi material eLearning

http://ec.europa.eu//imi-net/

5252

Pentru informaţii suplimentare sau asistenţă contactaţi

[email protected]

[email protected]

Sau consultaţi site-ul IMI:http://ec.europa.eu/imi-net

http://ec.europa.eu/imi-net

Prezentarea DAE a sistemului IMI - Cristina Sătmărean

Education

Transcript of Prezentarea DAE a sistemului IMI - Cristina Sătmărean