Politicile economice ale Uniunii Europene

Politicile Economice ale Uniunii Europene

n perioada imediat urmtoare primului rzboi mondial, statele vest-europene (i-au axat eforturile de dep((ire a situa(iei critice de dup( r(zboi prin aplicarea unor politici economice de tip keynesian, (ncerc(nd, (ntr-o m(sur( mai mic( sau mai mare s( se pun( la ad(post de eventualele perturb(ri care ar fi putut interveni ca urmare a influen(ei mediului exterior asupra economiilor lor (n privin(a utliliz(rii factorilor de produc(ie proprii sau a desfacerii produselor pe pia(a interna(ional(.

n momentul dep(irii situa(iei economice critice (i a trecerii spre relansarea cre(terii economice, politicile economice aplicate (n interior (i (n rela(iile cu exteriorul au cunoscut o relativ( transformare dinspre dirijism moderat spre liberalism moderat (n vestul continentului, (i una (nspre dirijism extrem (n partea central (i estic( a continentului.

Pe structura creat n perioda interbelic i urmrind s nlture distrugerile provocate de cel de-al doilea rzboi mondial, politicile economice aplicate n spaiul vest european s-au difereniat, continund linia nceput n perioada interbelic.

Economia Uniunii Europene este o economie unificat progresiv, att pe cale natural, prin schimburile comerciale intense derulate de-a lungul secolelor ntre statele membre, ct i prin procesul integrrii formale, nceput n anii50 ai secolului XX. Caracteristica esenial o reprezint diversitatea cultural, care i pune amprenta att asupra elasticitii ridicate a cererii, ct i asupra dimensiunilor i specializrii ofertei. Ca atare i politicile economice ale Uniunii Europene reflect acest unitate n diversitate.

Politicile economice ale Uniunii Europene

Politicile economice reprezint o form de intervenionism n mecanismul pieei prin utilizarea unui numr de instrumente, strategii, planuri i reglementri juridice.

Privite ca un rezultat al interveniei statului, politicile macroeconomice pot genera, prin aplicarea lor dou tipuri de efecte. Primul este acela de creare a pieei, cel de-al doilea este de modelare, respectiv de modificare a structurilor pieei.

La nivel comunitar, politicile comune au aprut, s-au diversificat i au crescut n complexitate pe fondul nevoii de a rspunde creterii interdependenelor dintre economiile statelor membre din cel puin urmtoarele considerente:

1. Pentru a rspunde nevoii de a atenua externalitile negative care au aprut ca urmare a funcionrii libere a mecanismului pieei; n aceast situaie, politicile comune nlocuiesc politicile similare naionale, n cadrul unui proces de integrare pozitiv. Sub acest aspect, politicile comune sunt instrumente ale integrrii pozitive.

2. Din nevoia de a stabili reguli de funcionare ale pieei prin ridicarea obstacolelor de orice natur din calea liberei circulaii a factorilor, bunurilor i serviciilor. Aici politicile sunt instrumente ale integrrii negative

Politicile pozitive sunt cele care prescriu un anumit model sau un anumit tip de cerine instituionale; cele negative sunt cele care modific efectul interaciunilor strategice, iar cele framing sunt cele care modific setul de valori i ateptrile actorilor autohtoni.

Politicile economice ale Uniunii Europene prezint urmtoarele trsturi:

1. dezvoltarea inegal: unele din politicile comune, cum ar fi Politica Agricol Comun sau Politica comercial sunt complexe, altele, cum ar fi Politica de dezvoltare regional sau Politica social s-au dezvoltat n ultimele trei decenii, n timp ce Politica cultural sau cea a proteciei consumatorului au aprut recent i nu sunt suficient dezvoltate.

2. modul diferit de abordare a politicilor comune n cadrul tratatelor Uniunii Europene: astfel, au existat politici care nici mcar nu au fost menionate n Tratate, dar care s-au dezvoltat i au evoluat progresiv, cum ar fi politica privind mediul, n timp ce altele cu toate c au fost stabilite n detaliu prin Tratate nu s-au aplicat deloc.

3. diversitatea prioritilor n stabilirea i aplicarea politicilor comune: spre exemplu, Marea Britanie, avnd o economie prosper cu o cretere economic constant, o rat a omajului sub media comunitar era interesat, n momentul intrrii n UE de dezvoltarea politicii comerciale comune, deoarece aceasta i putea oferi posibilitatea de a valorifica potenialul productiv cu eficiena crescut. Alte state membre, care se aflau n faza de reconstrucie de dup rzboi erau interesate n dezvoltarea aparatului productiv i deci a politicilor care au facilitat acest demers.

4. tipul de implicare a UE: unele politici sunt comune (cum ar fi Politica Agricol Comun, Politica Comercial sau Politica privind Transporturile) n sensul c au nlocuit complet politicile naionale,n timp ce altele sunt doar adiacente acestora.

5. Politicile sunt rezultatul activitii instituiilor comune, ns implementarea lor cade n sarcina statelor membre.

Dup scopurile pe care le urmresc, politicile comunitare sunt:

de reglementare, prin care se creaz i se pun n aplicare legi i alte tipuri de reglementri juridice; un exemplu l reprezint politica privind concurena;

redistributive, prin care se urmrete minimizarea pierderilor legate de alocarea resurselor datorate barierelor de orice tip, cum ar fi Politica agricol comun sau Politica bugetar.

de promovare a coeziunii i convergenei n spaiul comunitar, categorie in care intr Politica de dezvoltare regional sau Politica social de stabilizare macroeconomic, cum ar fi politica monetar i cea fiscal

externe, care reglementeaz relaiile Uniunii Europene cu restul lumii, spre exemplu Politica extern i de securitate comun privind drepturile legislative ale ceteanului, categorie in care intr justiia i afacerile interne privind guvernarea UE- n sensul stabilirii i dezvoltrii valorilor, structurilor i normelor Uniunii Europene.

Jan Tinbergen definete integrarea negativ ca fiind procesul prin care, n interiorul unui spaiu economic, se nltur obstacolele de orice fel din calea fluxurilor de factori i bunuri obiectuale i non obiectuale, i integrarea pozitiv ca fiind procesul prin care se construiesc instituii i legi noi, comune spaiului nou creat prin integrarea negativ.