UNIVERSITATEA „BABEŞ-BOLYAI” CLUJ-NAPOCA FACULTATEA DE ŞTIINŢE POLITICE, ADMINISTRATIVE ŞI ALE COMUNICĂRII SPECIALIZAREA: COMUNICARE ŞI RELAŢII PUBLICE ANUL UNIVERSITAR 2008-2009 SEMESTRUL II I. Informaţii generale despre curs, seminar, lucrare practică sau laborator Titlul disciplinei: POLITICI PUBLICE Codul: UCRP3232 Număr de credite: 7 Locul de desfăşurare: Facultatea de Ştiinţe Politice, Administrative şi ale Comunicării Programarea în orar a activităţilor: Săptămânal 2 ore de curs şi 2 ore de seminar, conform orarului afişat la sediul facultăţii. II. Informaţii despre titularul de curs, seminar, lucrare practică sau laborator Nume şi titlul ştiinţific: Conf.univ.dr. Cătălin Baba Informaţii de contact: tel. 0264-402215 Ore de audienţă: Conform cu orarul afişat la sala 501 III. Descrierea disciplinei Obiectivele cursului / disciplinei: O investigaţie în profunzime şi un studiu al procedurilor de design de politici publice; dezvoltarea de modele conceptuale pentru tipuri diferenţiate de politici publice; evaluarea metodelor de cercetare economice, administrative, atât cantitative cât şi calitative, pentru fundamentarea, dezvoltarea, aplicarea, administrarea şi evaluarea politicilor publice. Conţinutul disciplinei: Disciplina se axează pe expunerea următoarelor aspecte: 1. Politicile Publice. Analiza Politicilor Publice. 2. Modele de Politici Publice 3. Drepturi Civile, Elite şi Interacţiunea Maselor 4. Raţionalitate şi Iraţionalitae în Politicile Publice 5. Abordare Strategică în studiul Politicilor Publice – Sănătate şi Servicii Sociale 6. Importanţa Grupului în Politicile Publice – Educaţia 7. Externalităţile şi Interesul Privat – Politica de mediu 8. Politici de securitate 9. Incrementalismul. Politica Economică 10. Analiza intereselor. Politica Fiscală. 11.Cadru instituţional şi Politicile Publice. 12.Input-uri şi Output-uri in Politicile Publice 13.Procesul de Politici Publice. 14. Evaluarea Politicilor Publice.

Competenţe dobândite prin absolvirea disciplinei: Formarea de competenţe specifice care să le permită studenţilor realizarea unei analize a unei politici publice. Capacitatea de a aplica conceptele şi principiile teoretice dobîndite în etapele proesului de politici publice (formulare, design, procesul decizional, implementare,evaluare). Capacitatea de a distinge între diversele modele de politici publice existente şi alegerea modelului potrivit ţinînd cont de context. Capacitate de evaluare a alternativelor posibile – analiză cost beneficiu, analiză de risc, SWOT. Capacitatea de a desfăşura un proiect de cercetare în domeniul politicilor publice – în special analiza unei politici publice. Metode utilizate în cadrul predării cursului: • Expunerea teoretică, prin mijloace auditive şi vizuale; • Explicaţia abordărilor conceptuale; • Prezentarea de explicaţii alternative; • Răspunsuri directe la întrebările studenţilor; • Încurajarea participării active a studenţilor la curs; • Realizarea unor produse specifice; • Studii de caz pentru întocmirea unor proceduri de sistem. Metode utilizate în cadrul predării seminarului: • Expunerea directă a studiilor de caz în domeniul analizei politicilor publice; • Rezolvarea de probleme. • Implicarea studenţilor în realizarea de studii individuale pe baza modelelor analizate în cadrul seminarului IV. Bibliografia obligatorie

1. Analiza cost-beneficiu, Anthony E. Boardman, David H. Greenberg, Aidan R. Vining, David L. Weimer

2. Understanding Public Policy, Thomas R. Dye, 8th edition,1995 3. Policy Paradox, Deborah Stone, W. W. Norton; 3rd edition, 2001

3. Materiale folosite în cadrul procesului educaţional specific disciplinei Se recomandă utilizarea următoarelor materiale: • Calculator (asigurat de facultate); • Videoproiector (asigurat de facultate); • Materiale scrise, articole din domeniu(asigurate de facultate) 4. Planificarea întâlnirilor şi a verificărilor / examinărilor intermediare: 1. Politicile Publice. Analiza Politicilor Publice. 2. Modele de Politici Publice 3. Drepturi Civile, Elite şi Interacţiunea Maselor 4. Raţionalitate şi Iraţionalitae în Politicile Publice 5. Abordare Strategică în studiul Politicilor Publice – Sănătate şi Servicii Sociale 6. Importanţa Grupului în Politicile Publice – Educaţia 7. Externalităţile şi Interesul Privat – Politica de mediu 8. Politici de securitate 9. Incrementalismul. Politica Economică 10. Analiza intereselor. Politica Fiscală.

11.Cadru instituţional şi Politicile Publice. 12.Input-uri şi Output-uri in Politicile Publice 13.Procesul de Politici Publice. 14. Evaluarea Politicilor Publice. Săptămâna 1 Tematica seminar: Introducere în Ştiinţe Politice. Diferenţa „Politics-Policy” Concepte de bază / cuvinte cheie: definirea conceptului depolitică publică, diferenţe între politics şi policy Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p.1-18 • Public Policymaking, Anderson, James E. New York: Houghton Mifflin

Company, 2000 p. 1-37 Săptămâna 2 Tematica seminar: Modele de Politici Publice Concepte de bază / cuvinte cheie: abordări în studiul politicilor publice, raţionalitate, eficienţă, echitate, incrementalism, proces Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 18-42 • Policy Paradox, Deborah Stone, W. W. Norton; 3rd edition, 2001 p. 1-35 • The Science of Muddling Through, Charles E. Lindblom,Public Administration

Review, 19, 1959, p. 79-88 Săptămâna 3 Tematica curs: Drepturi Civile, Elite şi Interacţiunea Maselor Concepte de bază / cuvinte cheie: diferenţa elite-mase, rasă, drepturi cetăţeneşti, egalitate între sexe,atitudini şi rezistenţa la politici Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate, realizarea unor analize. Studiu de caz Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 44-75 • People, Policy and Politics, George C. Edwards, Martin P. Wattenberg,Robert T.

Lineberry,12th edition, Chapter 5: Civil Rights and Public Policy Săptămâna 4 Tematica curs: Raţionalitate şi Iraţionalitae în Politicile Publice Concepte de bază / cuvinte cheie: raţionalism, respectul faţă de lege, libertate, justiţie Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 78-108 • The Young and the Violent, Wall Stree Journal, Septembrie 23, 1992, p. 8

Săptămâna 5 Tematica curs: Abordare Strategică în studiul Politicilor Publice – Sănătate şi Servicii Sociale

Concepte de bază / cuvinte cheie: sărăcie, sănătate, servicii sociale,consecinţe ale politicilor sociale,costuri, acces Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 110-150 • Replacing Welfare with Work, Will Marshall and Elaine C. Kamark, in Mandate for

Change ed. Will Marshall and Martin Schran, 1993, New York, p. 224 Săptămâna 6 Tematica curs: Importanţa Grupului în Politicile Publice – Educaţia Concepte de bază / cuvinte cheie: multitudinea scopurilor în politicile publice, politci educaţionale Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 152-174 • Politics Markets and the Organization of Schools, John E. Chubb, Terry M. Moe, in

American Political Science Review 82, dec. 1988, p. 1065-1087 Săptămâna 7 Tematica curs: Externalităţile şi Interesul Privat – Politica de mediu Concepte de bază / cuvinte cheie: alegerea publică, interese de grup, politii de mediu, cadru legal Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 176-197 • Global warming: A reduced Threat?, Patrick J. Michaels, David E Stooksbury, in

Bulletin of American Meteorological Society, 1992, nr. 23, 1563-1577 Săptămâna 8 Tematica curs: Politici de securitate Concepte de bază / cuvinte cheie: controlul armelor, politici împotriva criminalităţii,utilizarea forţei Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice. Studiu de caz. Analiză de politică economică. Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 199-223 • The Bottom Up Review: Forces for a New Era, Office of the Secretary of Defense,

september 1, 1993 Săptămâna 9 Tematica curs: Incrementalismul. Politica Economică Concepte de bază / cuvinte cheie: modelul incremental, politici economice, deficit bugetar, datorie publică Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate. Studiu de caz. Analiză de politică publică. Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 225-245 • Bureaucracy and Representative Government, William A. Niskanen,

Chicago:Aldine, 1971

Săptămâna 10 Tematica curs: Analiza intereselor. Politica Fiscală. Concepte de bază / cuvinte cheie: grupuri de interese, fiscalitate, taxe şi impozite Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate. Analiză politica fiscală existentă. Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p.247-266 • Policy Paradox, Deborah Stone - Chapter 7: “Numbers” p. 163-187

Săptămâna 11 Tematica curs: Cadru instituţional şi Politicile Publice. Concepte de bază / cuvinte cheie: cadru lega, cadru instituţional, relaţiile administrative Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p.267-282 • Taxing, Spending and Economic Growth in the American States, Thomas R. Dye,

Journal of Politics, 42, 1980, 1085-1107 Săptămâna 12 Tematica curs: Input-uri şi Output-uri in Politicile Publice Concepte de bază / cuvinte cheie: analiza de sistem, responsivitate, partide şi politici Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate. Studiu de caz Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 283-296

• The Relative Importance of Socioeconomic and Political Variables in Public Policy, Michael Lewis Beck, American Political Science Review, 71, 1977 p.559-566

Săptămâna 13 Tematica curs: Procesul de Politici Publice. Concepte de bază / cuvinte cheie: compararea proceselor de politici publice, analiza costurilor Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p. 297-318

• Economics of the Public Sector, Stiglitz, Joseph. New York: WW Norton, section on Cost/Benefit Analysis, pp. 217 – 228

Săptămâna 14 Tematica curs: Evaluarea Politicilor Publice. Concepte de bază / cuvinte cheie: evaluare, indicatori de performanşă, imapctul politicilor publice Angajamentul, implicarea studenţilor: Parcurgerea referinţelor bibliografice indicate. Evaluarea unei politici guvernamentale.Prezentarea studiilor. Referinţe bibliografice:

• Understanding Public Policy,Thomas R. Dye, 8th edition,1995, p.319-337 • Public Policymaking, Anderson, James E. New York: Houghton Mifflin Company, 2000, Chapter 7 - Policy Impact, Evaluation, and Change pp. 261-308

5. Modul de evaluare Evaluarea studenţilor se va efectua conform detalierii de mai jos: Examen scris în sesiunea de examene – 50 % din nota finală; Activităţi specifice recomandate şi participarea activă pe parcursul seminarilor – 25% din nota finală; Studii individuale propuse de cadrul didactic 25%– din nota finală. 6. Detalii organizatorice, gestionarea situaţiilor excepţionale: Se vor avea în vedere următoarele detalii de natură organizatorică: Prezenţa la ore este obligatorie pentru toţi studenţii în proporţie de 75% din numărul total de seminarii(minim 11 prezenţe ); Lucrări elaborate de către studenţi pe parcursul activităţilor vor avea în mod obligatoriu caracter de originalitate. Studenţii a căror lucrări se dovedesc a fi plagiate nu vor fi primiţi în sesiunea de examene planificată; Orice tentativă de fraudă sau fraudă depistată va fi sancţionată cu anularea sesiunii de examene pentru studentul în cauză; Rezultatele finale la disciplina Politici Publice se vor comunica în maxim 48 de ore de la finalizarea examenului scris, programată în sesiunea de examene; Rezultatele finale la disciplina Politici Publice vor fi puse la dispoziţia studenţilor on-line prin utilizarea site-ului facultăţii; Contestaţiile se vor soluţiona în maxim 24 de ore de la afişarea rezultatelor. 7. Bibliografia opţională

Thomas Birkland, An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making. second edition, 2005

Deborah Stone, Policy Paradox: The Art of Political Decision Making. 2001 Clemons, Randall, and Mark K. McBeth. 2001. Public Policy Praxis . Upper Saddle River,

New Jersey: Prentice-Hall, Inc. Bardach, Eugene. A Practical Guide for Policy Analysis: The Eightfold Path

to More Effective Problem Solving. New York: Chatham House Publishers, 2000 Dixit, Avinash K. and Barry J. Nalebuff. Thinking Strategically. New York: W.W. Norton &

Company, 1991 Anderson, James E. Public Policymaking. New York: Houghton Mifflin Company, 2000.

ŞEF CATEDRĂ, TITULAR DISCIPLINĂ, Conf. univ. dr. Flaviu Călin Rus Conf. Univ. Dr. Cătălin Baba