Politica extern a Romniei

9. PROCESUL DECIZIONAL N POLITICA EXTERN I DE SECURITATE2. Documente strategice

Prof.univ.dr. Ioan Mircea Pacu

Relevana documentelor strategicen toate statele democratice politicile externe i de securitate sunt direcionate de documente strategice care sunt elaborate i aprobate conform unor proceduri precise;Respectarea procedurilor, substana real a documentelor i importana lor n conturarea cadrului n care vor fi luate viitoarele decizii punctuale difer ns de la stat la stat;Exist diferene marcante i ntre documentele elaborate n perioade i sub guvernri diferite de aici necesitatea i utilitatea unei analize comparative;Politica extern i de securitate nu poate fi neleas ns n afara acestui context conceptual i strategic un important punct de referin pentru analizele specifice.

Romnia: principale documente de direcionare a politicii externe i de securitateProgramul de guvernare cuprinde capitole referitoare la politica externa, politica de aparare, afaceri europene, politicile guvernamentale in celelalte domenii relevante pentru securitatea nationalaadoptat de Parlament odata cu aprobarea noului Guvern. reflecta, in linii mari, programul electoral al partidului care a castigat alegerile si/sau ale partidelor care formeaza coalitia de guvernare (in acest caz, rezulta prin negocierea prevederilor programelor electorale ale partidelor respective)Ultimul Program de guvernare 2012 - mai;

Programul de guvernare 2009 2012Capitolul 21. Politica extern

Obiective de guvernareConcentrarea tuturor eforturilor de actiune diplomatica pentru protejarea si promovarea intereselor nationale ale Romaniei si ale cetatenilor ei din punct de vedere politic, de securitate, economic, social si cultural.In acest sens, actiunea de politica externa va avea in vedere cu prioritate sustinerea obiectivului de modernizare a Romaniei si cresterea profilului statului roman pe plan european si international.Pentru aceasta, vom urmari dezvoltarea si consolidarea profilului Romaniei in UE si NATO si punerea in valoare cu mai mare eficacitate a beneficiilor ce decurg din statutul Romaniei de membru al celor doua structuri. ntrirea cooperrii cu statele din vecintate. Atingerea intelor strategice de cooperare consolidat cu state de pe alte continente ctre care pot fi orientate interesele economice ale rii noastre.

Conform Legii privind planificarea aprrii (Legea 473/2004), Capitolul 2. Fundamentarea planificrii aprrii:ART. 4(1) Principalele documente care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel naional sunt: Strategia naional de aprare i Programul de guvernare.

Conform Legii privind planificarea aprrii :ART. 5 (1) Strategia naional de aprare a Romniei este documentul de baz care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel naional. Preedintele Romniei, n termen de cel mult 6 luni de la data depunerii jurmntului, prezint Strategia naional de aprare Parlamentului, care o dezbate i o aprob, prin hotrre, n cadrul unei edine comune.Conform Constituiei Romniei, Articolul 65: 2) Camerele isi desfasoara lucrarile si in sedinte comune (...), pentru: f) ) aprobarea strategiei nationale de aparare a tarii;n prezent Strategia de Securitate Naional a Romniei (2007) si Strategia Naional de Aprare (2010)

Romnia: principale documente de direcionare a politicii externe i de securitateConform Legii privind planificarea aprrii:ART. 5(2) n cazul n care, pe perioada de valabilitate a Strategiei naionale de aprare, intervin modificri majore ale mediului de securitate, Preedintele Romniei poate iniia procesul de modificare a strategiei i de prezentare a acesteia n Parlament, n vederea adoptrii n regim de urgen.

Conform Legii privind planificarea aprrii :ART. 5(3) Strategia naional de aprare a Romniei cuprinde: definirea intereselor i obiectivelor naionale de securitate, evaluarea mediului internaional de securitate, identificarea potenialelor riscuri, ameninri i vulnerabiliti, direciile de aciune i principalele modaliti pentru asigurarea securitii naionale a Romniei n cadrul Alianei. Strategia are un orizont de acoperire pe termen mediu de 5 ani i conine i prevederi pe termen lung pentru realizarea obiectivelor naionale i colective de securitate i aprare.

Conform Legii privind planificarea aprrii (Legea 473/2004), Capitolul 2. Fundamentarea planificrii aprrii:ART. 6 (1) n vederea realizrii prevederilor Strategiei naionale de aprare, a implementrii liniilor directoare ale politicii de aprare stabilite prin Programul de guvernare i n conformitate cu prevederile Conceptului strategic al NATO, Ministerul Aprrii Naionale elaboreaz Carta alb a aprrii, prin care se stabilesc: obiectivele politicii de aprare, msurile i aciunile avute n vedere pentru ndeplinirea acestora, misiunile i cerinele specifice pentru armata Romniei, resursele naturale, umane, materiale, financiare i de alt natur, care urmeaz s fie asigurate anual, n vederea generrii capabilitilor militare necesare ndeplinirii misiunilor armatei.

Conform Legii privind planificarea aprrii :Art.62) Carta alb a aprrii are un orizont de acoperire pe termen mediu de 4 ani i conine i prevederi pe termen lung pentru realizarea obiectivelor naionale i colective de securitate i aprare. Dup ce este nsuit de Guvern i avizat de Consiliul Suprem de Aprare a rii, Carta alb a aprrii se supune spre aprobare Parlamentului n termen de cel mult 6 luni de la acordarea ncrederii Guvernului.

Conform Legii privind planificarea aprrii:ART. 7 (1) Pe baza Strategiei naionale de aprare, a Cartei albe a aprrii i a Directivei ministeriale NATO, Ministerul Aprrii Naionale elaboreaz Strategia militar, care cuprinde: evaluarea mediului internaional de securitate din punct de vedere strategico-militar, identificarea potenialelor riscuri i ameninri militare, definirea obiectivelor militare naionale, stabilirea conceptelor strategice i operaionale pentru ndeplinirea acestor obiective i a misiunilor armatei.(2) Strategia militar are un orizont de acoperire pe termen mediu i lung analog cu cel al Cartei albe a aprrii. Dup ce este avizat de Consiliul Suprem de Aprare a rii, Strategia militar se supune spre aprobare Guvernului n termen de cel mult 3 luni de la aprobarea Cartei albe a aprrii.

Conform Programului de guvernare 2009 2012 Capitolul 23 Aprarea naional:Stadiul de elaborare a documentelor strategice n domeniul aprrii:Strategia naional de aprare a fost aprobat de Parlament n noiembrie 2008;Carta Alb a Aprrii este n stadiul de proiect finalizat i revizuit, ns nu a fost supus aprobrii Parlamentului;Strategia militar a Romniei se afl n stadiul de proiect;A fost aprobat Directiva de Planificare a Aprrii nr. 10/2010-2015.

Politica extern a Romniei