Universitatea Petru Maior din Trgu-Mure Facultatea de tiine Economice, Juridice i Administrative Specializarea Administraie public

REFERATTEMA: POLITICA PUBLIC N DOMENIUL PROTECIEI MINORITII

STUDENT:GERB LEVENTEA.P. III

1.Definiia i caracteristicile etniei

Grupurile etnice sunt acele grupuri sociale cu tradiii culturale comune care au sentimentul identitii ca subgrup n cadrul societii dominante. Membrii acestor grupuri difer de ceilali membri prin anumite trsturi culturale specifice: limba distinctiv, religie, tradiii folclorice (obiceiuri, mbrcminte), tradiii culturale, comportament sau mod de via. Ceea ce e specific i important e sentimentul identitii i autoaprecierea lor ca fiind diferii de majoritate, contientiznd deosebirea dintre noi-imaginea de sine i ei-imaginea celorlali; trind de obicei fie datorit impunerii grupului dominant, fie datorit alegerii lor, n anumite zone sau cartiere periferice.Grupurile etnice sunt minoriti etnice sociale cuprinse n cadrul societii dominante care le controleaz. Prin ce se difereniaz minoritile etnice de naiune? Prin aceea c reprezint dimensiuni mici, au la baz o motenire comun, sunt mult mai persistente n istoria uman, sunt esenial exclusive i descriptive, membrii acestor grupuri avnd la baza anumite trsturi nnscute, n timp ce naiunile sunt circumscrise n timp i spaiu, sunt inclusive, definite cultural i politic.La nivel de comunitate etnica, Anthony D. Smith, n cartea sa The Ethnic Origins of Nations afirma c orice etnie are cteva fundamente sau dimensiuni etnice eseniale cum ar fi: un nume colectiv care este de fapt marca identificabilitatii unei etnii n nregistrrile istorice, este o emblem a comunitii etnice evocnd n acelai timp o atmosfer care are putere i semnificaie pentru cei ce se includ: un mit comun al originii care furnizeaz nelesul unei aezri colective n lume i cartea comunitii ce explica originile, creterea i destinul acesteia ; mprtirea unei istorii este o alt dimensiune ce st la baza unei comuniti istorice. Sentimentul unei istorii comune ale generaiilor succesive; fiecare generaie cu setul ei de experiene se adaug la arborele genealogic comun definind o populaie n termenii succesiunii temporale experimentate, transmind totodat generaiei viitoare istoricitatea propriei lor experiene. Cu alte cuvinte etniile se difereniaz prin una sau mai multe elemente culturale care ajuta la unirea membrilor i la separarea lor de cei din afar. Termenul cheie n definirea minoritilor etnice este cel de cultur , prin cultur specific a unei minoriti etnice nelegndu-se sistemul nelesurilor mprtite i dezvoltate ntr-un context economic i social, pe un fundal istoric i politic specific. De aceea , n cele ce urmeaz voi aborda cteva din trsturile eseniale ce definesc grupurile etnice ca: provenien, originea numelui de rom, statutul i identitatea.

1.1 Caracteristicile etniei:

a. Etnia este un grup relativ mare de oameni;b. Etnia este o parte dintr-un grup mai larg;c. Etnia se particularizeaz n raport cu alte grupuri prin trsturi proprii, reale sau imaginare. Acest fapt are mai multe situaii:- Etnia real - cea care poate fi determinat prin studii tiinifice;- Etnia ca imagine a altora - pentru cunoaterea acesteia se folosesc chestionare n care subiecilor li se cere s menioneze atributele diferitelor etnii;- Etnia ca imagine proprie - caracteristicile pe care membrii unei etnii i le atribuie lor nii;d. Membrii etniei cred c au o descendent comun, iar grupul etnic o istorie proprie a devenirii i evoluiei lui;e. Trsturile proprii unei etnii sunt bazate pe tradiie;f. Etnia se deosebete de rasa prin aceea c ea nu se determina prin raportare la anumite trsturi biologice motenite, ci la trsturi achiziionate i nsuite prin socializare i incultur;g. Internalizarea prin socializare a trsturilor specifice etniei de ctre membrii ei a natere contiinei identitii etnice;h. Pe baza contiinei identitii membrii unei etnii construiesc o comunitate specific manifestat prin relaii strnse ntre ei, uneori prtinitoare n raport cu relaiile cu membrii altor etnii;i. Trsturile ce caracterizeaz o etnie sunt de natura exclusiv cultural, dar n Dicionarul de Sociologie trsturile ce aparin grupului etnic sunt urmtoarele: limba, obiceiuri, instituii;j. n societatea contemporan comunitile etnice se afirma uneori ca uniti organizate, n special n instituii culturale, dar i economice i politice.

1.2 Etnia din punct de vedere al constituiein constituia noastr prin articolul 6 se menioneaz: Statul recunoate i garanteaz persoanelor identitate aparinnd minoritilor naionale dreptul Ia pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.Criteriul etnic se bazeaz pe originea matern a ceteanului i se determin liber, fr nici un fel de constrngere, dar nu poate fi conceput ca arbitrar. De aceea, criteriul etnic trebuie s corespund tradiiilor, formate istoric, din cele mai ndeprtate timpuri dei, aa cum rezult din realitile contemporane, el a evoluat. Astzi exist unele etnii, mine vor fi altele. Totul este c acest criteriu s nu provoace attea suferine cum a provocat i la noi n ar i n alte ri. Pentru aceasta solidaritatea internaional este esenial.

2 .Motive pentru care s-a utilizat n Constituie termenul de origine etnic

Analizand cele 3 Constitutii democratice ale Romaniei(1866,1923,1991) observam ca pentru prima data intalnim termenul de origine etnica il intalnim in prima Constitutie a Romaniei Mari(1923) in Titlul II Despre Drepturile Romanilor articolul 29 Romanii, fara deosebire de origine etnica, de limba sau de religie, au dreptul a se asocia, conformandu-se legilor cari reguleaza exercitiul acestui drept.Astfel,se garanta dreptul de asociere al tuturor cetatenilor, insa este prea putin pentru o Romanie a anului 1923 care era formata din cetateni de diferite etnii. Constitutia Romaniei din anul 1991,revizuita in anul 2003, garanteaza unitatea poporului si egalitatea intre cetateni indiferent de rasa, origine etnica, nationalitate, limba, religie, sex, opinie,etc(art.4). Pe langa faptul ca garanteaza egalitatea cetatenilor indiferent de diferentele dintre acestia, Constitutia respecta prevederile Declaratiei Universale a Drepturilor Omului.Articolul 6 din Constitutia Romaniei este insa unul ambiguu si constituantul a comis o mare greseala deoarece a folosit in mod gresit termenul de identitate etnica: Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. Recunoasterea si garantarea unor drepturi este in mod cert un lucru pozitiv, insa in acest caz exprimarea este total gresita. Persoanelor apartinand minoritatilor nationale li se garanteaza si li se recunoaste dezvoltarea si exprimarea identitatii lor etnice, insa tinand cont de definitiile date etniei, cea mai caracteristica fiind aceea ca etnia are o existenta pre-nationala asezarea etniei la egalitate cu minoritatea este o greseala.ntr-o Europa in care cele 45 de state gazduiesc 337 de comunitati minoritare recunoscute oficial de autoritatile statelor respective, Romania, cu cele 20 de grupuri minoritare reprezentate n Parlament, respectiv cele 23 de categorii identitare inregistrate de recensamant ocupa locul trei dupa Federaia Rusa, cu 45 minoritati nationale recunoscute si Ucraina, cu 23 in ierarhia tarilor cu numar semnificativ de minoritati. Pe parcursul celor aproape doua decenii de tranzitie catre un regim democratic consolidat, autoritatile statului roman au ntreprins un numar impresionant de msuri care au urmrit integrarea minoritilor nationale: au fost adoptate aproape 200 de acte normative care au inclus prevederi referitoare la diferite aspecte ale relatiilor majoritate-minoritate, au fost infiintate institutii de stat cu competente in domenii de interes pentru comunitatile minoritare si au fost alocate fonduri insemnate pentru sprijinirea organizatiilor care si-au asumat rolul reprezentarii intereselor comunitatilor respective. Aceasta complexitate a regimului minoritatilor nationale situeaza Romania in mod indiscutabil pe un loc de frunte n context international.Proiectul de lege privind statutul minoritatilor nationale se anticipeaza ca va fi adoptat pana in iunie 2011 si defineste clar care sunt minoritatile nationale din Romania,in articolul 74: albanez, armean, bulgar, ceh, croat, elen, evreiasc, german, italian, macedonean, maghiar, polonez, rus-lipovean, rom, rutean, srb, slovac, ttar, turc, ucraineanDin punct de vedere religios,legea cultelor din romania 489/2006 recunoaste oficial existenta a 18 culte in Romania.Acestea:BISERICA ORTODOX ROMNEPISCOPIA ORTODOX SRB DE TIMIOARABISERICA ROMANO- CATOLICBISERICA ROMN UNIT CU ROMA, GRECO-CATOLICARHIEPISCOPIA BISERICII ARMENEBISERICA CRETIN RUS DE RIT VECHI DIN ROMNIABISERICA REFORMAT DIN ROMNIABISERICA EVANGHELIC C.A. DIN ROMNIABISERICA EVANGHELIC LUTHERAN DIN ROMNIABISERICA UNITARIAN DIN TRANSILVANIAUNIUNEA BISERICILOR CRETINE BAPTISTE DIN ROMNIABISERICA CRETIN DUP EVANGHELIE DIN ROMNIA- UNIUNEA BISERICILOR CRETINE DUP EVANGHELIE DIN ROMNIABISERICA EVANGHELIC ROMNUNIUNEA PENTICOSTAL - BISERICA LUI DUMNEZEU APOSTOLIC DIN ROMNIABISERICA CRETIN ADVENTIST DE ZIUA A APTEA DIN ROMNIAFEDERAIA COMUNITILOR EVREIETI DIN ROMNIACULTUL MUSULMANORGANIZAIA RELIGIOAS MARTORII LUI IEHOVAConform ultimul recensamant aproximativ 90% din populatia Romaniei este de religie crestina-ortodoxa,celelalte fiind evident in minoritate.

3. DISCRIMINAREAPrin discriminare se nelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.

3.1 Tipuri de discriminareCea mai ntlnit este distincia ntre discriminarea direct i cea indirect (Michaela Banton, 1998). Discriminarea direct apare atunci cnd tratamentul difereniat este generat n mod intenionat, n timp ce discriminarea indirect apare atunci cnd acest tratament are la baz o decizie inechitabila luat anterior.S lum, de exemplu, situaia la locul de munc, discriminarea direct este prezenta atunci cnd dou persoane avnd pregtire egal i o slujb similar sunt pltite n mod difereniat datorit faptului c una dintre acestea aparine unui anumit grup etnic. Discriminarea indirect apare atunci cnd cele dou persoane sunt pltite n mod diferit deoarece au fost angajate n poziii diferite dei aveau aceeai pregtire.

3.2 Grupuri supuse discriminriiGrupurile supuse cel mai adesea discriminrii i asupra crora s-au centrat cele mai multe studii sunt: minoritile etnice, rasiale, religioase, grupurile de imigrani. Domeniile de manifestare a discriminrii cele mai investigate au fost sistemul educaional, piaa muncii, locuirea.Aceste grupuri sunt vulnerabile din punct de vedere social i economic. Cei care sunt inta prejudecilor i a discriminrii ntr-o societate anume vor ntmpina dificulti de integrare pe piaa muncii (nu i vor gsi locuri de munca pe msur calificrii sau vor fi pltii la nivel inferior celor care aparin grupurilor favorizate), vor avea dificulti n obinerea beneficiilor publice. Toate aceste i fac vulnerabili din punct de vedere economic i i includ n categoria grupurilor cu risc ridicat de srcie.

3.3 Discriminarea etnica: o problem a minoritilorCnd se vorbete de discriminare, majoritatea oamenilor se gndesc n primul rnd la bine cunoscutele relaii sociale existente n prezent intre populaia de culoare alb i cea de culoare neagr, exemplul cel mai gritor fiind Statele Unite ale Americii. n acelai timp, privirile se ntorc n trecut, n timpul Holocaustului, una din cele mai dure forme de exprimare a discriminrii pe criterii etnice fata de evrei, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial.n Romnia, cel mai des se ntlnete discriminarea fata de populaia de etnie rroma i cea maghiara. Avnd statut de minoriti i datorit contextului istoric, s-au format pn n prezent anumite atitudini negative fata de unii din membrii acestor comuniti.Despre rromi sau igani se tie c, pn n secolul XIX, triau cu statut de sclav pe moiile boiereti i mnstireti, pn la abolirea sclaviei n 1855. n perioada comunist, aceti au fost asimilai forat n cadrul populaiei majoritare. Pn n prezent termenul de ''tigan'' este folosit cu conotaii negative, n ciuda eforturilor pe care asociaiile rrome le fac pentru a obine aceleai drepturi ca i populaia majoritara, i reprezint o form vdit de discriminare etnic.i totui, nu n cazul tuturor minoritilor se ntlnete aceast problem. n cazul comunitii germane de exemplu (saii), se remarc o reacie de apreciere i uneori de admiraie, provenita evident din context istoric i economic (saii au contribuit la dezvoltarea cetilor i oraelor din Transilvania). Subnelegndu-se astfel proveniena discriminrii ca fenomen social, nu e greu de remarcat reacia, bazat pe criterii etnice, a celor din jur: de exemplu, n prezena unor rromi pe strada sau n mijloacele de transport.Discriminarea pozitiv implic adoptarea unor msuri politice menite s conduc la o reprezentare proporional a unor grupuri sociale ntr-o multitudine de domenii, de la piaa forei de munc pn la administraia public, de la activiti sportive pn la mediul de afaceri, de la educaie pn la armat .am.d., domenii n care grupurile n cauz au fost n mod tradiional marginalizate sau sunt doar incidental reprezentate. n Romnia, de exemplu, tinerii rromi beneficiaz de un numr de locuri speciale la facultile de stat, finanate de la buget. Ca justiie reparatorie, discriminarea pozitiv are efecte paradoxale. S lum ca exemplu alocarea unui numr de locuri la facultile de stat pentru candidaii rromi, locuri finanate de la buget. De aceast msur vor beneficia de fapt cei mai avantajai membri ai comunitii rrome i nu membrii si cei mai defavorizai, adic cei care au fost expui cel mai mult unui tratament discriminatoriu n trecut. Ea va penaliza ns tinerii non-rromi cei mai dezavantajai, cci, dac cei cu o situaie material bun vor putea s frecventeze forme private de nvmnt, tinerii non-rromi provenii din familii mai srace nu vor avea aceast posibilitate.Ineficace din perspectiva obiectivelor pe care i le propune i injust din perspectiva presupoziiilor etice pe care se sprijin, discriminarea pozitiv nu e n realitate dect un instrument de inginerie social i, ca atare, nu face dect s conduc la extinderea coerciiei n detrimentul cooperrii voluntare, la anularea responsabilitii i a meritului individual n favoarea uniformizrii sociale, pe scurt, la nlocuirea justiiei cu injustiia.

4. Cadrul legislative al minoritilor etnice4.1Cadrul legislative al minoritilor etice din RomniaPrima reglementare juridic a minoritilor etnice din Romnia este fcut de ctre Constituia din anul 1952, care n capitolul introductiv, spune c ,, Minoritile naionale din Republica Popular Romn se bucur de deplin egalitate n drepturi cu poporul romn. Aceste drepturi sunt enumerate n art. 81 care spune c ,, Oamenilor muncii, ceteni ai Republicii Populare Romne, fr deosebire de naionalitate sau ras le este asigurat deplina egalitate de drepturi n toate domeniile vieii economice, politice i culturale.Drepturile politice ale minoritilor sunt reglementate i n art. 94 din aceast Constituie. Deasemenea este sancionat de lege orice limitare a acestor drepturi precum i ,,stabilirea de privilegii directe sau indirecte pe temeiul rasei sau al naionalitii crora le aparin cetenii ().n prezent datorit neexistenei unui statut al minoritilor, cadrul legislativ al minoritilor este format din o serie de acte normative, principalul act normativ fiind Constituia, care trateaz noiunea de minoritate etnic n art. 4 alin. 2, art. 6, art. 120 alin. 2, art. 128 alin. 2. Chiar din cuprinsul acesteia reiese faptul c noiunea de minoritate naional este sinonim cu cea de minoritate etnic.Celelalte acte normative care alctuiesc cadrul legislativ al minoritilor etnice sunt: Legea administraiei publice locale nr. 215/2001; Hotrrea Nr. 1206 din 27 noiembrie 2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a dispoziiilor privitoare la dreptul cetenilor aparinnd unei minoriti naionale de a folosi limba matern n administraia public local; Hotrrea Nr. 1157 din 21 noiembrie 2001 pentru aprobarea Normelor privind arborarea drapelului Romniei, intonarea imnului naional i folosirea sigiliilor cu stema Romniei (art. 15); Legea Nr. 1 din 5 ianuarie 2011 Legea educaiei naionale ( seciunea a 12-a, art. 45-47); Hotrrea Nr. 999 din 27 august 2008 privind recunoaterea Statutului Federaiei Comunitilor Evreieti din Romnia - Cultul Mozaic( art. 2, 3, 7, 8, 9); Hotrrea Nr. 430 din 25 aprilie 2001 privind aprobarea Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor; Legea Nr. 612 din 13 noiembrie 2002 pentru formularea unei declaraii privind recunoaterea de ctre Romnia a competenei Comitetului pentru Eliminarea Discriminrii Rasiale, n conformitate cu art. 14 din Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial, adoptat de Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite la New York la 21 decembrie 1965, Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare ( art. 2, 4-15) ; Hotrrea nr. 1194 din 27 noiembrie 2001 privind organizarea i funcionarea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii.4.2 Autoriti publice romne de protecie a minoritilor etnice Autoritile publice romne existente n prezent ce protejeaz minoritile etnice sunt: Departamentul pentru Relaii Interetnice nfiinat prin Hotrrea Guvernului Nr. 111 din 24 februarie 2005, Consiliul Minoritilor Naionale nfiinat prin Hotrrea Guvernului Nr. 589 din 21 iunie 2001, Institutul pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale nfiinat prin Ordonana Guvernului Nr. 121 din 31 august 2000, Agenia Naional pentru Romi, Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii.

4.3 Cadrul legislativ european i internaional al minoritilor etnice La nivel European i internaional, cadrul legislative al minoritilor etnice este alctuit din Declaraia din 9 - 11 iulie 1992 a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa de la Helsinki; Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale adoptat la Viena la 9 octombrie 1993; Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale, ncheiat la Strasbourg la 1 februarie 1995; Tratatul de Aderare de la Bruxelles a Bulgariei i a Romniei la Uniunea European; Directiva Consiliului 2000/43/CE, 29.06.2000, cu privire la implementarea principiului tratamentului egal ntre persoane indiferent de originea rasial sau etnic; Convenia internaional din 1950 privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial; Convenia-Cadru pentru Protecia Minoritilor Naionale; Declaraia Universal a Drepturilor Omului 10.12.1948, Carta ONU 1945; Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Federal al Republicii Federale Iugoslavia privind cooperarea n domeniul proteciei minoritilor naionale, semnat la Belgrad la 4 noiembrie 2002; Tratatul de nelegere, cooperare i bun vecintate dintre Romnia i Republica Ungar, semnat la Timioara la 16 septembrie 1996. 5 .Organizaii interguvernamentale care apra drepturile minoritilor etnice Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt asocieri ale statelor,constituite n temeiul acordului de voin,n scopul realizrii unor obiective i activiti determinate n planul relaiilor internaionale. Principalul rol al acestor organizaii este acela de a asigura cadrul i mijloacele cooperrii ntre state,n domenii de interes comun.Aceste organizaii se bazeaz pe principiul egalitii i pe cel al cooperrii voluntare. Organizaiile interguvernamentale sunt toate compuse din state dar variaz foarte mult n ceea ce privete scopul i obiectivele propuse i numrul de membrii.Dup unii cercettori numai optsprezece astfel de organizaii pot fi ncadrate n categoria organizaiilor ce urmresc obiective generale,iar dintre acestea numai O.N.U. este o organizaie cu caracter mondial. Rromii o responsabilitate comun. Instituiile europene i statele membre au o responsabilitate comun de a mbunti incluziunea social a rromilor prin utilizarea tuturor instrumentelor i politicilor pentru care acestea au competena respective. Uniunea European dispune de un cadru legal solid pentru combaterea discriminrii rromilor,care se bazeaz,printre altele, pe articolul 13 din Tratatul CE i pe Directiva 2004/43/CE privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre persoane,fr deosebire de rasa sau origine etnic. La nivel european exista o serie de documente care interzic discriminarea rasiala sau etnica,relevante pentru politicile privind minoritatea rroma din Romnia.n domeniul drepturilor i libertilor a fost elaborat de ctre Consiliul Europei n anul 1950,Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale.Consiliul Europei a promovat i Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale,prin care sunt trasate msurile antidiscriminatorii pentru aceste minoriti. Adoptarea Cartei Drepturilor Omului n anul 1955,de ctre O.N.U a constituit o treapt esenial n reglementarea raporturilor dintre majoritate i minoriti.Dup acest moment,statele civilizate i dezvoltate au denunat i au respins discriminarea minoritilor.

6. Organizaii non-profit care apar drepturile minoritii rromeMinoritile entice din Romnia se bucur de sprijinul i protecia a numeroase instituii publice i organizaii neguvernamentale.Printre organizaiile non-profit din Romnia ce promoveaz i protejeaz drepturile minoritii rrome se numr: Asociaia social naional internaional a romilor, Asociaia Rromilor Ursari, Asociaia Rrom Access Tomis Constana, Asociaia Centrul Tinerilor Rromi, Asociaia Social Democrat a Rromilor Ardeleni, Asociaia Rromilor Fria" (ARF) Cmpina, Asociaia Florarilor Bucureti i Asociaia Jurnalitilor Rromi Bucureti, Aliana Civic a Rromilor din Romnia, Centru de Resurse pentru Rromi, Tinerii Romi pentru Unitate Solidaritate i Transparen, Asociaia Partida Romilor Pro-Europa, precum i altele.n general printre atribuiile fiecrei asociaii nonprofit de aprare a drepturilor minoritilor se numra urmtoarele: va milita consecvent pentru respectarea drepturilor ceteneti, pentru pstrarea identitii culturale i spirituale ale etnicilor romi n conformitate cu constituia i celelalte legi ale rii; se angajeaz s asigure o mai mare eficienta n domeniul educaional asigurnd astfel stabilitate i responsabilitate fa de ordinea i disciplina public. - se obliga s respecte o politic social democrata, conforma cu interesul Romniei pe plan intern i internaional. - se angajeaz la elaborarea programelor i proiectelor n domenii fundamentale cum sunt: educaia, cultura, protecia social activ, protejarea drepturilor minoritilor naionale,protecia copilului,cursuri de educaie n sntate,sport,cursuri de operare PCpentru studeni romi,cursuri de pregtire n diferite meserii,cursuri de prevenire pentru aprarea drepturilor omului; - va sprijini lupta pentru promovarea social a femeilor "Rome"(n special a celor cu muli copii i a celor cu deficiene de handicap) privind asigurarea tuturor drepturilor prevzute de legislaia n vigoare. -va sprijini educarea i protecia social a tineretului, va urmri asigurarea locurilor de munc, va sprijini pregtirea lor pe specialiti profesionale, intelectuale, culturale si sportive. -va face demersuri la autoritile locale n vederea soluionrii problemelor tineretului. -analizeaz i cerceteaz cazurile de nedreptate suferite de membrii organizaiei va sesiza organele competente potrivit legii, aspecte de corupie, trafic de influena, abuzuri i luri de mit pentru a lua msuri legale ce se impun asigurnd astfel protecia membrilor si i a cetenilor romani de etnie rom n toate aceste situaii.

7.Politici de promovare a drepturilor minoritilor n EuropaPrincipalii promotori de politici n domeniul minoritilor etnice n Europa sunt OSCE (CSCE) i Consiliul Europei. La fel ca i n cazul altor organizaii internaionale, evenimentele din Europa Central i de Est dup cderea comunismului au reprezentat principalul catalizator al promovrii de politici ndomeniul relaiilor inter-etnice.

7.1 Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa a fost stabilit n primul rnd ca un instrument pentru identificarea i prevenirea conflictelor, managementul crizelor i reconciliere post-conflict. n baza acestei misiuni, OSCE a elaborat acte relevante pentru protecia persoanelor aparinnd minoritilor naionale i a creat instituia naltului Comisar pentru Minoriti Naionale. Cele mai importante documente pentru protecia minoritilor naionale sunt: Actul Final de la Helsinki (1975) i Documentul conferinei de la Copenhaga asupra dimensiunii umane a CSCE. Prin Actul Final de la Helsinki drepturile omului devin un subiect legitim de dialog i o tem de interes, o preocupare pentru toate statele membre ale OSCE. Cel de-al doilea act cuprinde un set de norme privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, adresnd probleme precum non-discriminarea, utilizarea limbilor minoritilor, educaia minoritilor. Dei nu este un tratat, documentul are importan legal i politic, datorit adoptrii de comun acord de ctre statele OSCE. Stabilit n 1992, naltului Comisar pentru Minoriti Naionale, n persoana lui Max van der Stoel i-a nceput mandatul la Haga n ianuarie 1993. Din 2000 CMN este Rolf Ekus. Instituia a fost creat ca rspuns la conflictul din fosta Iugoslavie, existnd temeri c situaia s-ar putea repeta i n alte state foste comuniste. Mandatul su reprezint un instrument de prevenire a conflictelor n cel mai incipient stadiu, prevznd astfel identificarea strilor de tensiune care ar putea pune n pericol pacea, stabilitatea sau relaia dintre state, promovarea dialogului i cooperrii ntre pri.

7.2 Planul Balladur sau Pactul pentru Securitate i Stabilitate n Europa (1995) iniiat de Frana i desfurat sub egida OSCE i U.E. a fost conceput ca o conferin pentru asigurrii stabilitii Europei, n idea lrgirii Uniunii ctre spaiul fost-comunist. Cele dou puncte importante relaionate cu problema minoritilor n Europa post-comunist sunt: rezolvarea problemelor legate de frontiere rezolvarea problemelor legate de minoritile naionale, ca un pas necesar n procesul de aderare

7.3 Consiliul Europei are ca principale instrumente: Convenia European asupra Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, Convenia Cadru pentru Protecia Minoritilor Naionale. Activitatea Consiliului Europei const n dezvoltarea de standarde legale pentru protecia minoritilor naionale i monitorizarea respectrii acestora.

Convenia European asupra Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale (1950) conine prevederi generale care in de domeniul drepturilor omului, nu conine nici o prevedere specific referitoare la protecia minoritilor. Singurul articol care se refer la minoriti naionale este articolul 14, care interzice discriminarea pe baz de limb, religie, origine social sau naional, asocierea cu o minoritate naional. n 1992 este adoptat Carta European a Limbilor Minoritare i Regionale, la care n 1993 s-a adugat Recomandarea 1201 cu un protocol adiional. A intrat n vigoare n 1998. Principalul obiectiv al acesteia este protejarea limbilor regionale i ale minoritilor naionale, promovarea dreptului de a le utiliza n sfera public i privat. Carta are un system dublu de protecie. Pe de o parte stabilete c prile ar trebuie s i stabileasc politicile i legislaia conform unor obiective care includ: recunoaterea limbilor regionale i ale minoritilor ca o surs de bogie cultural, necesitatea de a promova limbile regionale i ale minoritilor, promovarea studierii i predrii n aceste limbi la toate nivelurile. Printre principiile incluse se numr: interzicerea discriminrii, pstrarea identitii religioase, etnice, culturale, lingvistice, egalitate n faa legii, interzicerea modificrilor n compoziia demografic a unei regiuni n detrimentulminoritilor care se regsesc n regiunea respectiv. Pe de alt parte, drepturile concrete transform principiile i obiectivele enunate n msuri n domenii precum: educaie, administraie, justiie, servicii publice, activiti culturale, economice, sociale, mass-media.

Convenia Cadru pentru Protecia Minoritilor Naionale a fost adoptat la 10 noiembrie 1994 i a intrat in vigoare din 1998. Nu include drepturi colective, se bazeaz pe ideea c minoritile pot fi protejate prin protejarea drepturilor indivizilor aparinnd acestor minoriti. Convenia reprezint de fapt o serie de principii generale, chiar vagi, referitoare la drepturile indivizilor aparinnd minoritilor naionale.Acestea sunt: non-discriminare; promovarea egalitii; promovarea condiiilor necesare pentru pstrarea i dezvoltarea culturii, a religiei, a limbii i a tradiiilor; libertatea de asociere, exprimare, libertatea de gndire, a contiinei i a religiei; acces liber la mijloacele de comunicare n mas; libertate lingvistic; utilizarea limbii materne n spaiul public i privat , oral i n scris, precum i n relaiile cu autoritile; utilizarea numelui n limba matern; afiarea informaiei de natur public i privat; toponime n limbile minoritilor; educaie; instrucie n limba minoritii; libertatea de a institui instituii educaionale; contacte transfrontaliere; cooperare internaional i transfrontalier; participare n viaa economic, cultural i social; participare n viaa public; interzicerea asimilrii forate etc.Convenia a fost ratificat de 35 de state din cele 45 membre ale Consiliului Europei: Albania, Armenia, Austria, Azerbaijan, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croaia, Cipru, Republica Ceh, Danemarca, Elveia, Estonia, Finlanda, Germania, Irlanda, Italia, Liechtenstein, Lituania, Macedonia, Malta, Moldova, Norvegia, Polonia, Portugalia, Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord, Romnia, Rusia, San Marino, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Serbia, Ucraina, Ungaria. Grecia a semnat-o, dar nu a ratificat-o niciodat Statele care au refuzat s semneze Convenia sunt: Frana, Turcia, Andorra. Modalitatea de evaluare a respectrii Conveniei i a Cartei este considerat principalul punct slab al actelor. Nu se poate vorbi despre o evaluare la nivel de guvern. Evaluarea se bazeaz n practic pe o serie de rapoarte primite de la actori importani n problema minoritilor, i de o cercetare pe teren a problemelor. Scopul principal al procesului de monitorizarea este stimularea dialogului ntre guvern i societate civil, minoriti naionale.

8. Politici de prevenire a discriminrii i de protective a minoritilor la nivelul Uniunii EuropeneUniunea European este fondat pe principiile libertii, democraiei, statului de drept, respectului pentru drepturile omului i libertilor fundamentale, principii comune tuturor statelor membre. Conform art. 6 al Tratatului asupra Uniunii Europene, Uniunea se angajeaz s respecte drepturile fundamentale garantate prin Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, precum i cele prevzute n tradiiile constituionale ale statelor membre.Protecia minoritilor n Uniunea European face mai mult obiectul politicii la nivelul statelor membre, fiecare avnd practici, instrumente, organe i legislaie proprie privind minoritile. Minoritile reprezint o preocupare recent a U.E., determinat n primul rnd de extinderea spre spatial fost comunist, i n al doilea rnd de problema imigranilor pe teritoriul Uniunii. Exist mari diferene n rndul statelor membre n ceea ce privete disponibilitatea acestora de a recunoate minoritile, de a le proteja drepturile i de a le garanta participarea politic. Cu toate acestea putem vorbi de un standard privind protecia minoritilor la nivelul Uniunii Europene, dac se iau n considerare angajamentele internaionale asumate n ultimii ani de statele membre, iniiativele la nivel comunitar privind combaterea discriminrii i politica Uniunii Europene privind accesul rilor candidate, acces condiionat de garantarea drepturilor minoritilor de pe teritoriul acestora. O politic comun la nivelul U.E. privind protecia minoritilor nu exist, n schimb pot fi identificate elemente care ar conduce, n timp, la conturarea cadrului unei astfel de politici:I. Prevederi legislative:Articolul 13 al Tratatului asupra Uniunii Europene conine prevederi pentru protecia mpotriva discriminrii pe motive de religie sau credin, precum i de ras sau origine etnic. nc de la nceputuri, comunitile europene au fost preocupate s pun capt discriminrii, iniial pe baza apartenenei naionale. Este de neles dac lum n considerare c misiunea iniial a Comunitii Europene era reconcilierea unui continent divizat de rzboi.Articolul 13 este o afirmare fr echivoc a angajamentului Uniunii Europene pentru promovarea unei societi lipsite de discriminare. Articolul 13 permite Consiliului Uniunii Europene s adopte msurile necesare pentru combaterea discriminrii bazate pe sex, origine rasial sau etnic, religie sau credine, dizabiliti, vrst sau orientare sexual. Astfel Uniunea a dobndit puterea de a avea iniiativ legislative pentru a combate discriminarea. Toate statele membre au o legislaie proprie privind tratamentul egal, dar obiectivele, coninutul i gradul de aplicare al acestor legi variaz mult.De exemplu, doar jumtate din statele membre interzic n mod explicit discriminarea pe baze orientrii sexuale, iar marea majoritate a statelor membre nu prevd n legislaia intern interzicerea discriminrii pe motive de vrst sau dizabiliti. De aceea, articolul 13 a deschis drumul pentru suplinirea acestor carene n legislaiile interne ale statelor membre prin adoptarea de directive specifice.Astfel, n anul 2000 au fost adoptate dou directive prin care se interzice discriminarea la locul de munc i n alte domenii precum formarea profesional, educaia, accesul la bunuri i servicii etc. Directiva privind egalitatea rasial 2000/43/EC implementeaz principiul tratamentului egal indiferent de originea rasial sau etnic. Acoper mai toate domeniile vieii de zi cu zi n care pot aprea cazuri de tratament discriminatoriu: accesul pe piaa muncii, condiii de munc, accesul la educaie i formare, securitate social, asigurare medical, accesul la servicii i bunuri. Directiva ofer victimelor dreptul de a depune plngere prin proceduri juridice sau administrative, asociate cu penaliti corespunztoare pentru cei vinovai. De asemenea, prevede nfiinarea n fiecare stat membru a unei organizaii care s promoveze tratamentul egal i s pun la dispoziia victimelor discriminrii rasiale asisten independent. Directiva privind ocuparea forei de munc 2000/78/EC cere statelor interzicerea n mod special i implicit a discriminrii directe i indirecte la angajarea forei de munc, indiferent de religie sau credine, orientare sexual sau vrst. Cere angajatorilor s creeze condiii speciale pentru acomodarea la locul de munc a persoanelor cu distabiliti care sunt calificate s ocupe o poziia respectiv. Directiva prevede excepii limitate de la principiul tratamentului egal, de exemplu pentru a prezerva specificul organizaiilor religioase i pentru a dezvolta msuri speciale de integrare pe piaa muncii a tinerilor i persoanelor n vrst. Directiva cere de asemenea aplicarea de msuri pentru a asigura implementarea eficient, prin diseminarea informaiei, dialog social i dialog cu organizaiile non-guvernamentale.Aceste reguli trebuie ncorporate n dreptul naional al statelor membre: regulile privind egalitatea rasial trebuiau transpuse n legislaia intern pn n 19 iulie 2003, iar cele privind orientarea sexual, religia, persoanele cu dizabiliti etc. au termen limit pn n 2 decembrie 2003. Aceast legislaie este aplicabil doar pe teritoriul Uniunii Europene, dar face parte din aquis-ul comunitar pe care statele candidate din Europa Central i de Est trebuie s-l implementeze n vederea aderrii.

II. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene

n urma aniversrii a 50 de ani de la proclamarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului n decembrie 1998, Consiliul European a hotrt redactarea unei carte a drepturilor fundamentale. Obiectivul urmrit era consolidarea ntr-un singur document a drepturilor fundamentale aplicabile la nivelul Uniunii, fiind un mesaj politic ctre ceteni prin reafirmarea drepturilor fundamentale care stau la baza construciei europene. Carta are la baz tratatele comunitare, conveniile internaionale, cum ar fi Convenia European a Drepturilor Omului (1950), Carta Social European (1989), tradiiile constituionale comune statelor membre i numeroasele declaraii ale Parlamentului European. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene a fost proclamat de Comisia European, Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene, ca urmare a Consiliului European de la Nisa din 7 decembrie 2000.Preambului Cartei face cunoscut faptul c Uniunea European plaseaz individul n centrul aciunii sale, instituind cetenia Uniunii Europene i crend principiul libertii, securitii i justiiei. n cele 7 capitole ale sale, mprite n 54 de articole, Carta definete drepturi fundamentale cu privire la demnitate, libertate, egalitate, solidaritate, cetenie i justiie.Statutul Cartei a rmas indecis, punndu-se ntrebarea dac aceasta s fie sau nu integrat n tratate. Integrarea i-ar fi conferit o valoare juridic constrngtoare pentru statele i instituiile comunitare. La Consiliul European de la Nisa s-a decis nencorporarea Cartei n tratate. Prin faptul c afirm egalitatea tuturor persoanelor n faa legii (art. 20), interzice discriminarea pe orice baz (art. 21) i cere Uniunii s protejeze diversitatea cultural, religioas i lingvistic, Carta drepturilor fundamentale rmne un instrument util n ansamblul mecanismelor adoptate la nivelul Uniunii pentru aprarea i promovarea drepturilor minoritilor.

III. Criteriile de la CopenhagaO atenie special este acordat minoritilor n contextual procesului de extindere a Uniunii Europene. Consiliul European, reunit la Copenhaga n iunie 1993, a trasat aa numitele criterii de la Copenhaga pentru rile care doresc s devin membre ale Uniunii Europene. Dintre acestea, primul set de criterii este cunoscut sub numele de criteria politice i pune un accent special pe protecia minoritilor ca o condiie ce trebuie ndeplinit de statele candidate n vederea aderrii: stabilitatea instituiilor ce garanteaz democraia, statul dedrept, drepturile omului i protecia minoritilor; existena unei economii de pia funcionale i capacitateade a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din Uniunea European; capacitatea de asumare a obligaiilor de stat membru, inclusiv cele privind aderarea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare.Criteriile de la Copenhaga implic de asemenea aplicarea acestor principii i stabilirea cadrului instituional necesar pentru a le susine. Consiliul European de la Madrid din 1995 a cerut Comisiei Europene s nainteze opiniile sale referitoare la stadiul n care se afl statele candidate n cadrul procesului de integrare european, n conformitate cu criteriile de la Copenhaga, opinii naintate n cadrul documentului Agenda 2000.Parlamentul European a cerut Consiliului i Comisiei printr-o rezoluie adoptat n 2000 s ntreasc capacitatea acestor ri de a adopta i implementa legi pentru a combate discriminarea mpotriva minoritilor. Informaiile privind tratamentul minoritilor n statele candidate sunt evaluate ntr-un raport anual prezentat de Comisia European Parlamentului i Consiliului. Pe baza acestor rapoarte, Comisia face recomandri statelor candidate asupra msurilor ce ar trebui adoptate de acestea pentru a mbunti tratamentul minoritilor. O atenie special este acordat comunitii Roma, ce numr n jur de 6.000.000 de etnici n rile candidate din Centrul i Estul Europei, comuniticare se confrunt cu prejudeci i discriminare.

IV. Programe de finanare pentru promovarea i protecia minoritilor

1. Programe comunitare: acestea au fost concepute de Uniunea European pentru a promova cooperarea ntre statele membre n diverse domni legate de politicile comune la nivel european, fiind operaionale pe o perioad de civa ani. O parte din aceste programe au fost extinse i asupra rilor candidate pentru a le sprijini n procesul de pregtire pentru aderare. Programul de aciune comunitar pentru combaterea discriminrii vine s suplineasc directivele menionate mai sus, fiind adoptat pentru promovarea msurilor de combatere a discriminrii directe sau indirecte bazate pe originea etnic sau rasial, religie sau credine, vrst sau orientare sexual. Programul a fost adoptat n noiembrie 2000 i este operaional ncepnd cu 1 ianuarie 2001 pn n 31 decembrie 2006.Programul are mai multe arii de aciune: non-discriminare n cadrul administraiei publice, n media; participare egal n procesul de decizie la nivel economic, politic sau social.; acces egal la resurse, la servicii publice, condiii de cazare, transport, cultur, timp liber i sport; diseminare de informaii privind drepturile la tratament egal etc. Prin acest program se ofer suport pentru msuri cuprinse n 3 categorii:1. analiz i evaluare a msurilor anti-discriminatorii: diseminarea de statistici privind discriminarea la nivel comunitar, elaborarea de metodologii i indicatori pentru evaluarea eficacitii politicilor anti-discriminatorii etc.2. ntrirea capacitilor prin schimburi transaionale implicnd diveri actori n domeniu pentru transfer de informaii, exemple de bune practici etc.3. creterea gradului de informare asupra drepturilor i prevederilor anti-discriminatorii prin organizarea de conferine, seminarii, evenimente la nivel european, campanii media etc.

Iniiativa European pentru Democraie i DrepturileOmului este un program comunitar conceput cu scopul de a oferi sprijin proiectelor i iniiativelor care urmresc: ntrirea proteciei minoritilor, grupurilor etnice i populaiilor indigene promovarea i aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale promovarea egalitii anselor i a practicilor non-discriminatorii, a msurilor pentru combaterea rasismului i a xenofobiei sprijinirea procesului de democratizare i ntrirea statului de drept sprijinirea msurilor de promovare a respectului pentru drepturile omului prin prevenirea conflictelor. Interreg este unul din programele comunitare care se doresc instrumente ale politicii regionale pentru stimularea dezvoltrii economice n numeroase pri ale teritoriului european, multe dintre acestea fiind locuite de minoriti etnice. Interreg sprijin cooperarea transfrontalier n regiuni n care n general se ntlnesc grupuri etnice minoritare, cum ar fi regiunea ntre Spania i ara bascilor din Frana, ntre Tirolul de Nord i sud dintre Austria i Italia.

2. Programe de finanare n relaiile cu terii: includ asisten financiar pentru sprijinirea politicilor de protecie a minoritilor i de ntrire a capacitilor instituionale ale statelor n cauz pentru implementarea i optimizarea acestor politici. Exemple de astfel de programe: PHARE pentru rile din Europa Central i de Est, CARDS pentru Balcanii de Vest, MEDA pentru rile mediteraneene etc.PHARE este primul instrument financiar nerambursabil conceput de Uniunea European pentru a sprijini rile din Europa Central i de Est n evoluia ctre o societate democratic i o economie de pia. Aa cum am artat anterior, dobndirea statutului de membru al Uniunii Europene reclam respectarea i proteia minoritilor. Fiecare program naional PHARE din aceste ri include finanare de proiecte avnd drept scop mbuntirea proteciei locale a minoritilor, n general n colaborare cu guvernele naionale.Exemple de programe PHARE lansate n Romnia cu relevan n domeniul promovrii i aprrii drepturilor minoritilor, n special a minoritii rome: Sprijin pentru strategia naional de mbuntire a condiiei romilor acest program are un obiectiv dublu, pe de o parte sprijinirea dezvoltrii parteneriatelor echitabile i durabile ntre comunitile romilor i instituiile publice de la nivel local i judeean, n domeniul dezvoltrii comunitare i economice, pe de alt parte asigurarea accesului n mai bune condiii la serviciile de sntate, dezvoltarea local, construcia de locuine i renovarea locuinelor existente, reele utilitare, infrastructur local, generarea veniturilor. Accesul la educaie pentru grupurile dezavantajate, n special pentru comunitile Roma programul sprijin implementarea proiectelor locale inovatoare n acord cu politicile naionale de cretere a accesului la educaie pentru romiSprijinul se orienteaz asupra urmtoarele aspecte: educaia pre-colar; prevenirea abandonului colar din faza primara (715 ani); educaia a doua ans (pentru grupa 1425 ani).mbuntirea situaiei romilor este un program al crui obiectiv principal este de a sprijini dezvoltarea de parteneriate durabile ntre organizaiile neguvernamentale i administraia public i de promovare a integrrii comunitilor de romi, precum i stimularea participrii active a romilor la viaa economic, social, educaional, cultural i politic a societii romneti.

V. Politici culturale n Uniunea EuropeanArticolul 151 din Tratatul Comunitii Europene acord Comunitii anumite competene n sfera cultural, n sensul n care se dorete ca aciunile ntreprinse la nivel comunitar s contribuie la nflorirea culturilor statelor membre. Articolul 151 nu menioneaz o politic cultural a U.E. , n ideea n care politicile privitoare la cultur, educaie, media i diversitate lingvistic rmn controlate la nivel naional, de fiecare stat membru n parte. Prin urmare, responsabilitile Uniunii Europene sunt doar o completare a celor ale statelor i pot doar ntri i completa politicile culturale statale. Tratatul de la Amsterdam completeaz art. 151, introducnd o nou obligaie a Uniunii la capitolul cultural, i anume s respecte i s promoveze diversitatea naional i regional. Diversitatea regional, incluznd diversitatea cultural i lingvistic, este astfel recunoscut ca o valoare comun european. Astfel n Comisia European exist un Directorat General pentru Cultur, cu un membru al Comisiei Europene cu atribuii specifice n domeniu. De asemenea, exist un program cu obiective clar definite, i anume: ncurajarea diversitii culturale, mprtirea i sublinierea motenirii culturale comune de importan european, promovarea unui spaiu cultural comun al popoarelor Europei, promovarea dialogului intercultural i cunoaterea reciproc a culturilor, schimburile ntre culturile europene i non-europene: Cultura 2000. Prin acest program se poate spune c prin politica sa, Comisia transmite mesajul conform cruia bogia cultural a Europei este reprezentat tocmai prin diversitatea culturilor i tradiiilor.Prin iniiativele adoptate de Uniune la nivel cultural se dorete crearea unei legturi ntre apartenena la valorile comune europene, reprezentate prin diversitate, i identitatea de cetean al spaiului european; legtur care n timp s conduc la conturarea unei identiti europene. Conceptul ceteniei i identitii europene e strns legat de recunoaterea interdependenelor culturale, i de capacitatea de a identifica elemente comune n diversele tradiii culturale europene. Chiar dac acest concept a fost asociat iniial aspectelor socio-economice sau politice, se constat o evoluie nspre dimensiunea civic, cultural.Contiina apartenenei la un spaiu, cultur, identitate european trebuie alimentat n ideea de a contracara naionalismul, intolerana, discriminarea pe baze etnice. Aceast identitate european corespunde de fapt realitii culturale a continentului, caracterizat de interaciuni continue. Aceste ntlniri ntre culturi, cooperarea i interaciunea cultural ridic noi posibiliti i stimuleaz creativitatea culturilor care vin n contact.

9.Protecia minoritilor n Romnia

Pe teritoriul Romniei se gsesc 20 de grupuri etniceminoritare recunoscute oficial. Albanezii: circa 10.000 de albanezi care triesc pe teritoriul Romniei, n special n sudul rii. Armenii: aproximativ 1.800 de armeni, majoritatea locuindn Bucureti i Constana, restul n Transilvania, fiind de confesiune catolic. Ei au sosit n Transilavnia ncepnd cu secolul IX, formnd colonii de comerciani. Bulgarii: n jur de 8.000 de bulgari, majoritatea triesc n Banat: judeul Timi, Arad, comuniti mai micue Bucureti, Constana i Tulcea. Cehii: n jur de 4.000 de cehi, cea mai mare parte a lor locuind n judeul Cara-Severin, comuniti mai mici ntlnindu-se n Mehedini, Timi, Arad, Hunedoara. Cehii i slovacii s-au stabilit pe teritoriul Romniei ncepnd cu secolul al XVII-lea, n special n regiunile muntoase din Banat i vestul Transilvaniei pentru a exploata resursele miniere din aceast regiune. Croaii se ntlnesc n judeul Cara-Severin, numrul lor ridicndu-se la aproximativ 6.800 de persoane. Evreii: numrul estimat al evreilor este de 6.000, majoritatea se ntlnesc n Bucureti. Comuniti mai mici gsim n judeul Timi, Cluj, Iai, Bihor. n Transilvania numrul lor a crescut ncepnd cu secolul al XVII-lea, adoptnd iniial cultura german, apoi cea maghiar. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, cei din nord-vestul rii, din prile teritoriului Romniei cedate Ungariei ntre 19401944, au fost victimele deportrii. Dup 1945 a nceput un proces masiv de emigrare, comunitatea evreiasc din Romnia micornduse considerabil. Germanii: astzi formeaz o comunitate de peste 60.000 de persoane. Cele mai largi comuniti ntlnim n judeul Timi,n Sibiu, Satu-Mare, Cara-Severin, Braov i Arad. Invitai s se stabileasc n sudul i estul Transilvaniei de ctre regii Ungariei n secolele XII i XIII, au beneficiat de autonomie politic pe teritoriul Transivaniei. Au fost promotorii vieii urbane i meteugurilor, oferind modele de organizare cultural i administrativ. ncepnd cu secolul a XVIII-lea vabii s-au stabilit n Banat i Criana, fiind de confesiune catolic, spre deosebire de saii din Transilvania care erau protestani. Comunitatea german din Romnia a sczut numeric datorit pierderii statutului politic special i al privilegiilor economice, n special dup cel de-al doilea rzboi mondial. ncepnd cu anii 70, i mai ales dup revoluia din 1989, germanii din Romnia au nceput s emigreze nGermania. Grecii sunt n jur de 6.500, majoritatea trind n capital i n orae din sudul rii: Tulcea, Constana, Brila, Galai. Prezena grecilor poate fi datat din antichitate. Colonitii greci ce s-au stabilit n ara Romneasc i Moldova n secolele XVIIIXIX au contribuit n special la dezvoltarea vieii culturale, fiind considerai promotorii spiritului modernitii. Italienii sunt n numr de 9.000, minoritate n continua cretere datorit n special investiiilor crescnde ale italienilor n mediul de afaceri romnesc. Macedonenii reprezint mai puin de 0,1% din populaia Romniei cele mai largi comuniti fiind regsite n principal n Dobrogea i Bucureti. Maghiarii formeaz cea mai mare grupare minoritar de pe teritoriul Romniei dup cea rom. Sunt n numr de aproximativ 1.400.000. Marea majoritate triesc n Transilvania, n judeele din Secuime, precum i n Mure, Cluj, Bihor, Satu-Mare. Maghiarii s-au stabilit n Transilvania n secolul IX, organiznd acest teritoriu ca parte a Regatului Maghiar. Regatul maghiar a fost sub ocupaie otoman, apoi Transilvania a fost nglobat n Imperiul Habsburgic la sfritul secolului al XVII-lea. Nobilimea maghiar din Transilvania a reprezentat timp de secole un grup politic dominant, contribuind la procesul de modernizare i la dezvoltare a culturii n acest spaiu. Dup primul rzboi mondial, Transilvania a revenit Romniei, minoritatea maghiar fiind semnificativ, peste 30% din totalul populaiei. Astzi numrul maghiarilor este n continu scdere, datorit plecrii masive, n special a tinerilor, n Ungaria. Polonezii se ntlnesc mai ales n Moldova, n judeul Suceava. Numrul lor se ridic la peste 3.700 de persoane. Populaia rrom din Romnia reprezint cea mai larg minoritate, fiind estimat la 1,52 milioane, dar cifrele oficiale indic doar 500.000 rromi. Populaia rom este distribuit relativ uniform pe teritoriul rii. Se evideniaz ca un caz special n rndul grupurilor minoritare din Romnia datorit segregrii sociale, condiiilor precare de trai i puternicei discriminri la nivel politic, economic, social, al proteciei sanitare etc. Ruii-lipoveni: lipovenii n Romnia sunt n numr de aproximativ 35.000, minoritatea rus ridicndu-se i ea la circa 9.000 de persoane. Majoritatea triesc n comuniti lng Dunre, n judeul Tulcea, Constana, Brila, Galai, Ialomia. Rutenii reprezint 0,29% din populaia Romniei, trind dea lungul frontierei cu Ucraina, precum i n Dobrogea i Banat. Srbii: sunt n numr de peste 22.000, cele mai largi comuniti ntlnindu-se n vestul rii, n judeele Timi i Cara- Severin. Slovacii: n numr de aproximativ 17.000, se gsesc rspndii n comuniti din vest i nord-vestul trii: Judeul Timi, Arad i Bihor. Ttarii, de religie musulman, triesc marea lor majoritate n judeul Constana, numrul lor ridicndu-se la peste 24.000 de persoane. Turcii: puin mai numeroi ca ttarii (in jur de 29.000), sunt foarte asemntori cu comunitatea ttar prin distribuia lor n teritoriu, majoritatea ntlnindu-se n judeul Constana, precum i prin religia musulman pe care o mbrieaz. Prezena turcilor i a ttarilor n Dobrogea se datoreaz faptului c acest teritoriu a fost sub ocupaie otoman timp de secole, pn la Congresul de la Berlin din 1878. Ucrainienii, aflai ntr-un numr estimat pe peste 60.000 de persoane, se ntlnesc ntr-o comunitate foarte mare n judeul Maramure, stabilindu-se aici ncepnd cu secolul al XIV-lea. Prezena lor n Bucovina se datoreaz politicii Imperiului Austriac, care a administrat acest teritoriu.

Politici fa de minoriti n RomniaRecunoatere i non-discriminareConstituia Romniei prevede egalitatea cetenilor i interzi-- ce discriminarea pe baza naionalitii. De asemenea, recunoate dreptul de a pstra, exprima i dezvolta identitatea naional. Prin Ordonana 137/2000, Romnia a devenit prima ar din regiune care a adoptat legislaie anti-discriminare.Actul definete discriminarea att direct, ct i indirect, permite msuri pozitive sau speciale pentru persoane aparinnd grupurilor dezavantajate, n ideea asigurrii anselor egale. Domeniile acoperite sunt: angajare, accesul la bunuri i servicii, educaie, accesul la protecia i securitatea social, libertatea de circulaie. Ordonana stipuleaz nfiinarea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, cu scopul de a urmri aplicarea i respectarea legislaiei anti-discriminare. Consiliul funcioneaz din iulie 2002 i a devenit operaional la sfritul lui septembrie 2002. Lipsa transparenei activitii Consiliului i lipsa de independen sunt principalele critici care i sunt aduse. Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a Situaiei Romilor a fost adoptat n aprilie 2001, i este un program pe 10 ani, cu un plan de activiti pentru patru ani, ncepnd din 2002. Strategia este o analiz detaliat a situaiei romilor, cuprinznd msuri care s adreseze o palet larg de probleme ale minoritii roma: condiii de trai, sntate, protecie social, angajare, justiie, educaie, cultur i comunicare, combaterea discriminrii, reprezentarea populaiei n diferite structuri ale administraiei central i locale.Critici ale aplicrii strategiei se refer la sursele de finanare, lipsa alocrii de resurse de la buget i recurgerea la fondurile Phare ca principal surs de finanare, la colaborarea guvernului n mod exclusiv cu o singur organizaie activ politic, i nu cu un numr mai mare de reprezentani i experi n problemele populaiei de romi, i preocuparea insuficient pentru rezolvarea unor probleme precum nivelul sczut de educaie, rata ridicat a omajului. Totui, Strategia este primul document de acest fel care abordeaz comprehensiv problemele cu care se confrunt populaia rom.Departamentul pentru Relaii Interetnice, parte a aparatului de lucru al primului ministru, direct subordonat acestuia, fr personalitate juridic, are ca scop rezolvarea tuturor problemelor legate de minoriti naionale. Alturi de acest departament, pentru probleme legate de minoritatea rom i avnd ca atribuii meninerea i stabilirea de relaii cu organizaii ale romilor, n vederea soluionrii problemelor specific i integrrii sociale a acestora, exist Oficiul Naional pentru Romi, direct subordonat Secretariatului General al Guvernului. Ambele instituii au birouri cu reprezentani n teritoriu.Departamentul pentru Relaii Interetnice ndeplinete urmtoarele atribuii principale:a) elaboreaz i supune Guvernului spre aprobare strategii pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale;b) elaboreaz proiecte de legi i alte acte normative din domeniul su de activitate;c) avizeaz proiecte de lege i alte acte normative, care au inciden asupra drepturilor i ndatoririlor persoanelor aparinnd minoritilor naionale;d) monitorizeaz aplicarea actelor normative interne i international referitoare la protecia minoritilor naionale;e) supune Guvernului spre adoptare, la propunerea fundamentat a Consiliului Minoritilor Naionale, proiecte de hotrri pentru acordarea de asisten financiar organizaiilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale, membre ale Consiliului Minoritilor Naionale, i pentru aprobarea repartizrii sumelor alocate prin bugetul de stat acestor organizaii;f) gestioneaz concursuri de proiecte ale organizaiilor, asociaiilor, fundaiilor sau ale altor instituii din fondurile allocate de la bugetul de stat n acest scop sau din venituri extrabugetare;g) colaboreaz cu Consiliul Minoritilor Naionale, n condiiile legii;h) urmrete aplicarea prevederilor legale privind protecia minoritilor naionale de ctre autoritile publice locale;i) solicit i primete date i informaii de la autoritile publice, necesare ndeplinirii atribuiilor proprii, n condiiile legii;j) stabilete i menine relaii cu organizaii guvernamentale i neguvernamentale din ar i din strintate i cu organisme internaionale cu activitate n domeniul minoritilor naionale i al combaterii discriminrii pe criterii etnice;k) promoveaz i organizeaz programe privind garantarea, pstrarea, exprimarea, promovarea i dezvoltarea identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase a persoanelor aparinnd minoritilor naionale;l) menine legturi permanente i colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale, prin reprezentani cu competene teritoriale, n vederea identificrii problemelor specifice i soluionrii acestora;m) sprijin cercetrile tiinifice n domeniul relaiilor interetnice, prin meninerea de contacte i colaborarea cu organizaii, instituii i personaliti din domeniu;n) particip la elaborarea Raportului cu privire la aplicarea de ctre Romnia a Conveniei-cadru pentru protecia minoritilor naionale a Consiliului Europei, precum i la elaborarea capitolelor referitoare la minoritile national din rapoartele Romniei ctre alte instituii i organisme internaionale.

Reprezentarea minoritilor naionale este prevzut de Constituie, care confer dreptul de reprezentare n Camera Deputailor a acelor minoriti ale cror organizaii nu reu- esc s obin numrul necesar de voturi pentru a depi pragul electoral. Partidele i gruprile minoritilor care au reprezentani n Camera Deputailor n legislatura 20002004 sunt: Uniunea Democrat Maghiar din Romnia care este singura organizaie a unei minoriti care a obinut un numr suficient de voturi pentru a depi pragul electoral, Uniunea Armenilor din Romnia, Federaia Comunitilor Evreieti din Romnia, Uniunea Elen din Romnia, Uniunea Bulgar din Banat-Romnia, Uniunea Democrat Turc din Romnia, Uniunea Cultural a Rutenilor din Romnia, Uniunea Democratic a Slovacilor i Cehilor din Romnia, Uniunea Srbilor din Romnia, Comunitatea Ruilor Lipoveni din Romnia, Uniunea Polonezilor din Romnia Dom Polski, Liga Albanezilor din Romnia, Partida Romilor, Uniunea Croailor din Romnia, Uniunea Democrat a Ttarilor Turco-Musulmani din Romnia, Asociaia Macedonenilor Slavi din Romnia, Comunitatea Italian din Romnia, Uniunea Ucrainenilor din Romnia, Forumul Democrat al Germanilor din Romnia.

Consiliul Minoritilor Naionale a fost nfiinat n 1993 n calitate de corp consultativ cu scopul de a facilita colaborarea ntre minoritile naionale i administraia central i local, precum i de a asigura posibilitatea ca minoritile naionale s fac recomandri guvernului n probleme care i privesc direct. Din Consiliu fac parte 3 reprezentani ai minoritilor naionale reprezentate n Parlament. Consiliul reprezint instituia care propune alocarea fondurilor de la buget pentru sprijinirea organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor naionale.

Administraia public: legislaia din Romnia reglementeaz utilizarea limbii materne n relaia cu autoritile centrale i locale, utilizarea limbii materne n justiie, dreptul de a afia toponime, informaii de interes public, nume de localiti, strzi etc. n limba minoritilor, acolo unde aceasta reprezint 20% din populaie.Educaie: constituia i legea nvmntului prevd dreptul de instrucie n limba matern n sistemul public de educaie la toate nivelurile, i dreptul de a-i stabili propriile instituii private de nvmnt. Msuri pozitive au fost luate n special avnd drept int romii.Legislaia romneasc privind minoritile naionale este considerat cuprinztoare, criticile vin n privina lipsei unei legi a minoritilor naionale i mai ales fa de implementarea legislaiei. Legislaia internaional asupra drepturilor omului, semnat i ratificat de Romnia are, conform constituiei, prioritate asupra legislaiei interne, n cazul n care sunt n conflict. Romnia a ratificat multe dintre conveniile international relevante pentru protecia minoritilor naionale, precum: Convenia Internaional pentru Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare, Convenia European asupra Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, Convenia Cadru pentru Protecia Minoritilor Naionale. Ca membru al ONU, Romnia s-a angajat s respecte Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Declaraia Naiunilor Unite asupra Drepturilor Persoanelor Aparinnd Minoritilor Naionale, Etnice, Religioase i Lingvistice.Alte documente semnate, dar care nu au fost ratificate sunt: Protocolul 12 la Convenia European a Drepturilor Omului, Carta European a Limbilor Minoritare i Regionale, Convenia European asupra Naionalitii Minoritare.Documente care nu au fost nc semnate i ratificate: Convenia European asupra Statutului Muncitorilor Imigrani, Convenia European pentru Participarea Strinilor n Viaa Public la Nivel Local, i ar trebui s fac o declaraie sub articolul 14 al Conveniei Internaionale pentru Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare prin care statele accept competena Comitetului pentru Discriminare Rasial pentru a primi plngeri individuale.

10. Programul mbrieaz un maghiar! lelj meg egy romnt!Dup un sfert de secol de la tragicele evenimente petrecute n Trgu-Mure tot mai multe voci se nal cernd redeschiderea dosarului Martie 90. Oamenii vor s afle cine i-a urnit pe unii mpotriva altora ntr-un ora multicultural care nu a cunoscut pn atunci disensiuni interetnice. Pentru a comemora acele evenimente de trist amintire, n 20 martie 2015 n Sala Oglinzilor din Palatul Culturii a avut loc o conferin organizat de Primria Municipiului Trgu-Mure n parteneriat cu Consiliul Judeean i Universitatea ,,Petru Maior.Alturi de invitai, profesori universitari i confereniari de la Universitile din Bucureti, Iai, Trgu-Mure i Cluj-Napoca, la conferin a participat i studentul timiorean Edwin Sebastian Marc, cel care a lansat pe Facebook chemarea la prietenia interetnic.Conferina a fost un semn nu doar al prieteniei, ci i al concilierii, al coexistenei panice i al armoniei ce caracterizeaz din nou oraul nostru i judeul Mure. Urmnd ndemnul lui Edwin, la conferina din 20 martie, prof. univ. dr. Cornel Sigmirean i senatorul Marius Pacan l-au mbriat pe prietenul lor maghiar, avocatul clujean, Peter Eckstein Kovcs!E apropie luna martie. Cunoatem cu toii circul: maghiarii ies la miting, bineneles c se ntmpl cumva, undeva s se gseasc un naionalist maghiar s spun ceva ne-la locul lui, se nasc conflicte, discuii i breiching-niuz-uri pe la televiziuni, apoi urmeaz contra-marurile naionalitilor romni cu cunoscutele insulte i urlete, care la rndul lor genereaz resentimente n rndul comunitii maghiare, continund acest caroussel al urii. De douzeci de ani Romnia se d n spectacol pe aceast tem, n loc s se promoveze munca n echip i armonia interetnic. De 10 martie, vrem s dm un exemplu de normalitate. Rugm ct mai muli Romni s i fac poze mbrind Maghiari, i vice-versa. Se poate i altfel. mpreun, a scris Marc pe reeaua de socializare.Deja peste 2.800 de utilizatori ai reelei Facebook au acceptat provocarea i au anunat c pe 10 martie vor mbria un maghiar sau un romn.Foarte muli internaui nu au mai avut rbdare i au nceput deja s posteze pe Facebook poze n care mbrieaz un maghiar sau un romn.Pagina evenimentului a strns sute de comentarii care laud iniiativa tnrului din Timioara sau, din contr, o critic.O iniiativ ludabil, felicitri. Am cunoscut maghiari mai romni decat romnii. Tot circul e fcut de extremiti de ambele pri i de politicienii de ambele pri pentru toi conteaz ciolanul.Se pare c n politic cine url mai tare ia mai mult. n rest oamenii simpli sunt la fel: vor s triasc n pace i s se descurce de pe o zi pe alta, a comentat Erwin Dumitrache.n schimb, Haiduk de Jiu a avut alt prere: Dac vreau s-l mbriez pe penalul la de Marko Attila care a fugit precum strmoii lui migratori la tac-su Orban n Buda Pesta oare o veni? ***** la de steag folosit mai sus este un steag al unei republici centr-africane. Nu tiu pt ce l-ai folosit. Dac tot vrei o mbriare de grup atunci s spunem: Triasc patria mama Dacia mpreun cu toi dacii liberi!.

TRGU MURE201527