Policy Paper 21

download Policy Paper 21

of 28

  • date post

    16-Jan-2017
  • Category

    Documents

  • view

    125
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of Policy Paper 21

  • www.idr.ro

    Seria Policy Paper cuprinde texte bazate

    pe surse publice. Opiniile exprimate reprezint punctele

    de vedere ale autorilor.

    ISSN 2285 8938

    ISSN-L 2285 8938 Bucureti 2016

    Institutul Diplomatic Romn

    Policy Paper nr. 21 / 2016

    CTEVA DIRECII-CHEIE ALE POLITICII EXTERNE A INDIEI, LA NCEPUTUL SEC. XXI DOCTRINA MODI

    Dr. MDLINA VIRGINIA ANTONESCU

  • Page 1

    CTEVA DIRECII-CHEIE ALE POLITICII EXTERNE A INDIEI, LA NCEPUTUL

    SEC. XXI DOCTRINA MODI1

    Dr. MDLINA VIRGINIA ANTONESCU

    Policy Paper Abstract: As an emergent power, at the beginning of XXIst century, India adopted, under the

    Modi administration, a complex foreign policy, characterized by continuity (as multi-aligned power, wishing to re-assume its traditional role of supremacy in the Indian Ocean Region) and by a plenitude of original diplomatic trends, that we are trying to identify and depict in the paper. Nevertheless, academic scholar adopt controversial opinions regarding original contribution of Modi administration in the Indian foreign policy; despite that, we notice clear points of innovation and consolidation of traditional diplomatic trends, helping Indian key-decision factors to improve the diplomatic tools and visions implemented already by Modis previous governments. Wishing to be recognised as global actor, India is one of main players of an emergent global order, interested to project its power in the Asia-Pacific and Indian Ocean key-region -if we are talking about some global strategic concepts as Pacific Century or Asia-Pacific Century-.

    Key-words: rising India, emergent power, Indo-Pacific region, Asia-Pacific Century,

    Modi doctrine

    1 The present article represents only the personal opinion of the author and it does not involve in any form any other natural person or legal entity. All the rights over the present text are reserved. The quotations from the present text are made by mentioning the author and the complete source.

  • Page 2

    1. India i politica de afirmare n Regiunea Oceanului Indian

    Regiunea Oceanului Indian (ROI) reprezint, n viziunea strategic a Indiei, zona sa tradiional de proiectare a puterii (nautical backyard), perspectiv n raport cu care ascensiunea unui alt mare actor regional precum China i afirmarea acesteia prin prezena militar n numeroasele arhipelaguri strategic localizate ale regiunii, sunt privite cu ngrijorare, crendu-se chiar o stare de tensiune ntre India i China referitor la aceast problem2. La proiectul afirmat de preedintele Xi, privind un Drum Maritim al Mtsii (Maritime Silk Road project), diplomaia indian a reacionat prin iniierea unui ir de vizite n statele vecine maritime din ROI, avnd la baz propuneri de ntrire a cooperrii economice i de securitate, cu acestea. n acest context trebuie privite vizitele preedintelui Sri Lanka n India (n februarie 2015) sau vizitele prim-ministrului indian Narendra Modi n insulele Mauritius, Seychelles i Sri Lanka. Eforturile diplomatice ale Indiei n ROI vizeaz a ctiga din partea vecinilor si maritimi din regiune o ncredere mai mare n raport cu cea artat de acetia Chinei i de a se face recunoscut ca putere tradiional aflat n aceast regiune ntr-o poziie de supremaie.

    Prezena sporit naval a Chinei n ceea ce India denumete strategic Regiunea Oceanului Indian, mpreun cu viziunea chinez de proiectare a puterii n regiune, denumit MSR (Maritime Silk Road) sunt contrabalansate de un proiect distinct a Indiei denumit Mausam3 (semnificnd vreme, anotimp n multe dialecte din Asia de Sud i Sud-Est, ceea ce denot o dorin de apropiere cultural a statelor din regiune, apelul la o baz comun a tradiiilor culturale din regiune, o referire la schimburile culturale din regiune care, tradiional, n timpurile comerului maritim, depindeau de vnturile musonice de sezon)4. Proiectul (sub egida Ministerului Indian al Culturii) se orienteaz spre identificarea i punerea n eviden a legturilor culturale i de comer strvechi ale

    2 Danielle Rajendram, From Look East to Act East- India shifts focus, www.dw.com/en/from-look-east-to-act-east-india-shifts-focus/a-18141462, accesat la data de 8 febr. 2016. Tanvi Madan, Indian Prime Minister Modis Foreign Policy: The First 100 Days, www.brookings.edu/research/opinions/2014/08/28-modi-100-days-foreign-policy-madan. Arun Mohan Sukumar, A shift from style to substance. A data driven analysis of Mr. Modis foreing policy interventions in his second year in office indicates no sharp disjunctures from the stated views of previous governments, December 15, 2015, www.thehindu.com/opinion/op-ed , accesat la data de 8 febr. 2016. https://en.wikipedia.org/wiki/Foreign_policy_of_Narendra_Modi. 3 Ensuring Secure Seas. Indian Maritime Security Strategy, Indian Navy, Naval Strategic Publication (NSP) 1.2, October 2015, Integrated Headquarters, Ministry of Defence (Navy), 2015, New Delhi. 4 https://en.wikipedia.org/wiki/Foreign_policy_of_Narendra_Modi.

  • Page 3

    statelor din regiune, ca o baz pentru angajarea acestor state ntr-o strategie indian de cooperare i comer maritim care s cuprind de la Asia de Sud-Est pn n Africa de Est, centrndu-se n jurul Indiei ca iniiatoare de proiect regional i ca un centru de putere tradiional n regiune5.

    Vizita din septembrie 2014, a preedintelui chinez Xi Jinping n India a reprezentat o deschidere n politica extern a ambelor ri, pentru construirea unei relaii bazate pe ncredere i pe pragmatism, ct i pe identificarea unor interese i viziuni6, a unor principii comune capabile s dea coninut paradigmei Comunitii Asiatice i Secolului Asiatic, n care cei doi gigani sunt privii ca fiind actori cooperani i nu competitivi, n cadrul Marii Familii Asiatice.

    Cu toate acestea, exist unele elemente n relaia celor dou ri care indic faptul c, potrivit strategiilor lor de proiectare a puterii n regiune (Asia-Pacific, Oceanul Indian, Marea Chinei de Sud, n special) India i China sunt i actori n competiie, pentru afirmare ca lideri regionali. n acest context strategic trebuie interpretat i aezat proiectul Mausam, iniiativ a administraiei Modi, destinat s concureze proiectul Chinei (MSR/Maritime Silk Road) care utilizeaz amplasarea geopolitic a unor ri ca Sri Lanka i Maldive spre a avansa n ceea ce India percepe strategic ca fiind vecintatea sa apropiat.

    Proiectul Mausam (derivat din termenul muson), gndit ca un proiect cu o dubl dimensiune (cultural-strategic) este destinat s serveasc unei strategii a Indiei de ngrdire a Chinei (inclusiv prin ntrirea din punct de vedere al securitii, a insulelor Andaman i Nicobar, apropiate ca locaie de strmtoarea Malacca), chiar dac, pe de alt parte, India manifest interes pentru a participa la proiectul concurent al Chinei (la MSR), n scopul de a determina prin cooperare i integrare regional, creterea economic general n regiune7.

    Proiectul Mausam folosete rolul strategic tradiional al Indiei de a fi pivotul comerului n Oceanul Indian i i propune s evidenieze importana schimburilor culturale ntre popoare prin intermediul comerului n regiune. Este vorba de o proiecie de putere soft (dar nu numai), realizat de ctre India n Oceanul Indian, unde administraia Modi i propune s re-creeze lumea Oceanului Indian sau ordinea/sistemul Oceanului Indian format din vechii parteneri comerciali ai Indiei i

    5 https://en.wikipedia.org/wiki/Foreign_policy_of_Narendra_Modi. 6 Rajeswari Pillai Rajagopalan, Chinese Perceptions of Modis Foreign Policy, November 13, 2014, http://thediplomat.com/2014/11/chinese-percpetions-of-modis-foreing-policy, accesat in 7.03.2016 7 Akhilesh Pillalamarri, Project Mausam: Indias Answer to Chinas Maritime Silk Road, Sept. 18, 2014, http://thediplomat.com/2014/09/project-mausam-indias-answer-to-chinas-maritime-silk-road, accesat in 7.03.2016

  • Page 4

    statele de la litoralul Oceanului8 (de la state din Africa de Est, de-a lungul Peninsulei Arabice, prin Iranul de Sud i rile din Asia de Sud, ctre Sri Lanka i Asia de Sud-Est).

    Mausam este un proiect destinat afirmrii Indiei rising economic regional power- (ca prezen maritim, comercial, cultural, strategic) n regiunea Oceanului Indian, ntr-o ordine regional i global n curs de definire.

    Odat cu apariia, la sfritul lui 2015, a documentului Ensuring Secure Seas (cunoscut i ca Noua Strategie Indian de Securitate Maritim/ISISM-2015)9, s-a consolidat aceast direcie diplomatic a Indiei sub guvernarea Modi, anume cea viznd obiectivul prezervrii influenei Indiei ntr-o regiune perceput ca fiind ntr-o stare de crescut contestare (Oceanul Indian), zon care a fost n mod tradiional o arie de exercitare a influenei regionale de ctre acest gigant asiatic. Tema central a acestui document privete identificarea i modalitile de combatere, de ctre marina indian, a provocrilor (mai ales a celor ne-convenionale, considerate n cretere) din Oceanul Indian; o a doua direcie de preocupare a strategiei sus-menionate are n vedere i modalitile de cretere a influenei indiene n regiune, n special n zonele litorale apropiate, n lupta pentru supremaie regional cu alte centre de putere ce revendic supremaia sau care au o influen crescnd n Oceanul Indian10. Direcia de combatere ori minimizare a ameninrilor crescnde din regiunea Oceanului Indian se leag de ngrijorarea Indiei privind zonele de vecintate maritim, unde este perceput apariia zonelor de instabilitate, de trafic trans-maritim de persoane, droguri, fenomene de migraie, crim organizat maritim, care este raportat mai ales n zona prii vestice a Oceanului Indian i n poriunile de litoral sub-continental11.

    Fenomenele migratorii n creter