Planul MarshallProiect realizat de: Grupa A 6 Anul II

C UPRINS1

Cuprins....................................................................................................................................1 Situaia europei postbelice.......................................................................................................2 Contextul apariiei Planului Marshall........................................................................................4 Planul Marshall.........................................................................................................................5 III.1. Implementarea planului Marshall...................................................................................5 III.2. Rolul i scopul Planului Marshall...................................................................................6 III.3. Beneficiari.....................................................................................................................7 III.4 Utilizarea fondurilor furnizate prin Planul Marshall.........................................................8 III.5. Efectele Planului Marshall.............................................................................................9 C.A.E.R. Replica URSS-ului...................................................................................................10 Concluzii................................................................................................................................11 VI. Anexe...............................................................................................................................12 VI.1. Discursul lui Marshall 5 iunie 1947............................................................................12 VI.2. Harta statelor europene care au beneficiat de ajutor prin Planul Marshall...................14 VI.3. Tabele.........................................................................................................................15 Bibliografie............................................................................................................................18

S ITUA IA

EUROPEI POSTBELICE

2

Cel de-al Doilea Rzboi Modial a lsat n urma sa o Europ srcita aproape complet, distrus din punct de vedere economic i ntr-o criz politic. Primele guverne postbelice au trecut la msuri ce aveau ca scop instaurarea unui control mai accentuat al statului asupra principalelor ramuri economice i asupra pieei.1 ns criza nu a disprut i a atins punctul culminant n cursul anilor 1946 1947. Anul 1947 reprezint poate cel mai important an din perioada postbelic. n acest an, problemele cu care se confruntau statele europene au atins cote maxime. n primul rnd, exist problema proviziilor alimentare. Fiecare stat se confrunt cu foametea, aportul caloric n zona britanic a Germaniei scznd de la 1.500 calorii/zi/adult la jumtatea anului 1946 la 1.050 la nceputul anului 19472. Grnarele din estul Europei nu mai reprezentau nici ele o surs de hran deoarece erau aproape epuizate datorit secetei din ultimii ani i a reformelor agrare aplicate. Pe timp de iarn situaia s-a agravat din ce n ce mai mult: strzile au devenit impracticabile, canalele au ngheat, reele feroviere au fost i ele afectate, iar lipsa crbunelui a condus la scderea produciei industriale. Cele dou mari probleme le reprezentau dispartia Germaniei de pe planul economic al Europei i criza dolarului. Odat cu lipsa Germaniei de pe piaa european, s-a produs un dezechilibru n comer, iar producia industrial a fost mpotmolit datorit lipsei resurselor de crbuni din bazinul Ruhr. n aceste condiii, Europa s-a orientat spre Statele Unite ale Americii, avnd loc o cretere a cererii de produse americane, crescnd astfel i datoriile fa de federaie. Cea mai important moned european, lira sterlin, s-a devalorizat, iar n Germania nu mai circul nici o moned: a nflorit piaa neagr i igrile au devenit moned de schimb acceptat. Comunismul avea un real success n acea perioad n toate statele, fie vestice, fie din est sau centrale, ns era nc promovat o form democratic. Numrul membrilor partidelor comuniste, care erau in coaliii de guvernare, a crescut i n Italia, Frana i Belgia.

1

Magda Stan, Cristian Vornicu, Istorie, manual pentru clasa a XI-a, filierele: teoretica, vocationala si tehnologica, Editura Niculescu, 2006, pg. 95 2 Tony Judt, Epoca postbelica: O istorie a Europei dupa 1945, Editura Polirom, 2008, pg. 92

3

n iulie 1947, Hamilton Fish, redactor la Foreign Affairs, a subliniat foarte bine situaia Europei ntr-un articol de-al su: Totule e nendestultor: prea puine trenuri, tramvaie, autobuze i automobile care s transporte oamenii la lucru n timp util(); prea puin fain pentru pine fr aditivi, ca i aa nu-i de ajuns pentru cei care muncesc din greu; prea puin hrtie pentru ziare, care nu raporteaz dect o prticic din ce se ntmpl n lume; prea puine semine pentru culturi i prea puine ngrminte; prea puine case cu prea puine geamuri de pus n ferestre; prea puin piele pentru nclri, lan pentru haine, gaz pentru gtit, bumbac pentru scutece, zahr pentru dulcea, untur pentru prjit, lapte pentru prunci, spun pentru rufe.

C ONTEXTUL

APARI IEI

P LANULUI M ARSHALL

n anul 1947, n urma unei ntlniri a minitrilor aliai de Externe, secretarul de stat american George C. Marshall, dup ce a luat la cunotin situaia Europei, a fost convins c era nevoie de o resuscitare a sa, iar iniiativa trebuia s vin de la Washington3. Acesta a elaborat un Program de Reconstrucie European (ERP European Recovery Program), n colaborare cu consilierii si, program prezentat n cadrul unui discurs la Universitatea Harvard, pe data de 5 iuni 1947. nainte de apariia acestui plan, Statele Unite furnizaser deja sume importante de bani n Europa, dar erau strict pentru aprovizionare, reparaii i servicii de baz. Un alt aspect care a favorizat criz i a dus la apariia unui astfel de plan a fost anularea acordurilor Lend- Lease din timpul rzboiului de ctre preedintele Truman. n urma acestei decizii, Marea Britanie i Frana au negociat fiecare acorduri bilaterale cu Statele Unite n vederea aprobrii unor mprumuturi, ns condiiile impuse erau extreme de restrictive: Marea Britanie trebuia s renune la comerul preferenial cu dominioanele i la controlul cursului valutar, iar Frana la tarifele de import protecioniste. Criza european a mai avut o consecin: n 1947 Marea Britanie a renunat s mai acorde ajutor guvernelor grec i turc n lupta mpotriva guerillelor comuniste4, ceea ce a determinat3 4

Tony Judy, op.cit., pg 95 Prof. univ.dr.Maria Muresan, Lect.univ.dr. Andrei Josan, Istoria economiei europene: De la revolutia industrial la Uniuniea Europeana, curs universitar, http://www.bibliotecadigitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=463&idb= , pg. 22

4

Statele Unite s acorde un mprumut de 400 milioane de dolari pentru cele dou ri, fapt ce a condus i el la elaborarea Planului Marshall.

P LANUL M ARSHALLIII.1. I MP LEMENTAREAP LAN ULUI

M AR SHALL

Propunerile fcute de secretarul de stat Marshall erau inovatoare. Nu era obligatoriu pentru toate statele europene, condiiile impuse erau doar generale, iar consilierii americani doar supravegheau administrarea fondurilor. Planul avea s se desfoare pe civa ani, mprumuturile erau nerambursabile, iar sumele puse la dispoziie erau imense (13 17 miliarde de dolari). La cteva zile de la discursul lui Marshall, ministrul de externe francez, Georges Bidault, alturi de cel britanic, Ernest Bevin, au emis un comunicat prin care invitau 22 de state europene s trimit reprezentani la Paris pentru a schia un plan de reconstrucie european. 5 n urma unor dezbateri anglo-franco-sovietice, URSS refuza participarea la Programul de Reconstrucie, iar Molotov eticheteaz Planul Marshall drept imperialism economic american i susine faptul c n acest mod statele i vor pierde autonomia economic i independent. La data de 12 iulie 1947 are loc Conferina de Cooperare Economic European, la care particip 16 state: Marea Britanie, Frana, Italia, Belgia, Luxemburg, Olanda, Danemarca, Norvegia, Suedia, Elveia, Grecia, Turcia, Irlanda, Islanda, Austria i Portugalia. mpreun, acestea stabilesc probleme eseniale ale Europei: mare efort de producie, obinerea i meninerea stabilitii financiare interne, dezvoltarea cooperrii economice, soluionarea crizei dolarului. n anul 1948, aprobarea Planului de ctre Congres a fost facilitat de faptul c urma s aib ca beneficiari numai state din Vest, excepie fcnd Grecia i Turcia. Astfel, Planul a ajuns s fie considerat i c o barier economic n calea expansiunii sovietice.6 Detaliile Planului au fost elaborate pn n aprilie 1948 n cadrul unor negocieri. Din partea S.U.A. , s-a creat Administraia Cooperrii Economice (ECA), cu sediul la Paris, instituie ce urma5 6

Maria Muresan, Andrei Josan, op.cit., pg. 24 Tony Judt,op.cit. pg. 97

5

s evalueze necesarul de ajutor i s supervizeze cheltuielile efective7, iar din partea Europei de Vest, a fost nfiinat Organizaia pentru Cooperare Economic European (OEEC), n scopul coordonrii ajutoarelor solicitate i a promovrii liberalizrii comerului i plilor n Europa.8 n iunie 1949, Republica Federal Germana se va altura i ea Organizaiei pentru Cooperare Economic European.

III.2. R OL UL

I S COP UL

P L AN ULUI M AR SHALL

Allen Dulles, directorul CIA, a menionat n legtur cu acest Program, faptul c a fost creat cu rolul de a repune pe picioare cel mai important partener comercial al SUA9 i pentru c Europa s poat intra n competiie cu ei pe piaa mondial, pentru a fi capabil s cumpere produsele americane. Planul Marshall impune un control indirect asupra economiei celor care beneficiaz de el 10, ns s-a rezumat doar la a asista la procesul de absorbie a fondurilor.11 Scopul Planului este evideniat chiar de secretarul de stat american n timpul discursului su: a rupe cercul vicios i a restaura ncrederea europenilor n viitorul economic al rilor lor i al Europei ca ntreg. Astfel, scopul primordial era acela de a reface i reabilita industria, agricultur i domeniul financiar al statelor afectate de criz. Principalele obiective ale Planului erau acelea de a reduce barierele vamale, de a elimina criza dolarului, de a ajuta la cooperarea dintre state, alcaturirea unui plan comun de redresare i, din punct de vedere politic, de a mpiedica naintarea comunismului spre vestul Europei. Statele Unite i-au propus aprovizionarea cu bunuri, sub forma gratuit, cu condiia formulrii unei cereri anuale, de ctre fiecare stat beneficiar. n acest mod, statele au fost obligate

7 8

Maria Muresan,Andrei Josan, op.cit., pg. 30 Maria Muresan,Andrei Josan, op.cit., pg 30 9 Tony Judt,op.cit., pg. 99 10 Serge Berstein, Pierre Milza, Istoria Europei, Volumul V, Editura Institutul European,1998, pg 229 11 Maria Muresan, Andrei Josan,op.cit., pg 30

6

s i fac planuri anticipate cu privire la administrarea fondurilor, ceea ce a condus la numeroase negocieri i consultri nu numai cu Statele Unite, ci i cu celelalte state din vest.

III.3. B ENEFIC IAR IUn raport al CIA din 1947 susinea faptul c cel mai mare pericol pentru securitatea Statelor Unite este posibilitatea unui colaps economic n vestul Europei i venirea la putere a elementelor comuniste. Un alt raport al comitetului ce coordona Departamentele de Stat, de Rzboi i al Marinei prezenta acelai pericol: Este important s pstram n mini prietene zonele care conin sau protejeaz surse de metal, petrol i alte resurse naturale, care conin obiective tactice sau zone situate strategic, care au potenial industrial substanial, care poseda efective civile i militare organizate n numr semnificativ... Astfel se poate explica i interesul Statelor Unite de a reabilita economia european, mai ales cea din vest i de ce numrul beneficiarilor era att de mare i suma alocat att de ridicat. Cei mai importani beneficiari ai Programului au fost Marea Britanie, Frana, Italia i Germania de Vest. ns i celelalte state au beneficiat de importante fonduri ce le-au ajutat s i redreseze economia. n Italia, n primul an, au fost importate cantiti semnificative de crbune i cereale i s-au consolidat sectoarele aflate n criz i industria textil. Ulterior ns, 90% din fondurile primite au fost folosite pentru a dezvolta ramura investiiilor tehnologice, energetice, n agricultur i pentru a moderniza reeaua de transport i a fost neglijat producia bunurilor de consum. n aceast situaie, consilierii americani au ncercat s determine guvernul s ia anumite msuri necesare: introducerea impozitelor progresive, relaxarea politicii de austeritate i permiterea scderii rezervelor de valut, ns fr succes. Frana a rspuns pozitiv la apelul Statelor Unite de a nvesti i de a moderniza. n 1949, producia industrial i agricol depeau nivelul din 1938. Cu toate acestea, percepia francezilor asupra planul a fost una defavorabil, 64% dintre aduli declarndu-l ca fiind nefastpentru ar12. n Austria planul a dat roade deoarece a ajutat populaia s ias din criza alimentelor.12

Tony Judt,op.cit., pg. 100

7

n Grecia, situaia a fost mult mai favorabil Planului deoarece a stvilit un rzboi civil, a condus la dispariia srciei, fermierii au primit catri pentru a-i dezvolta afacerile, iar n anul 1950, fondurile Marshall reprezentau jumtate din produsul naional brut. Au fost ns i tari care au dorit s participe la programul de reabilitare, dar presiunea execitata de URSS le-au determinat s renune. Ministrul de externe cehoslovac Jan Masaryk accepa invitaia de a participa la Conferina din iulie 1947. n aceast situaie, Stalin face presiuni asupra Guvernului cehoslovac, catalognd aceast chestiune drept una de care depinde prietenia dintre URSS i Cehoslovacia. Drept urmare, Mararyk cedeaz n fata presiunilor i i anuna retragerea de la Conferin. n aceeai situaie s-a aflat i Ungaria i Polonia, ambele state fiind obligate s renune la a participa la Planul Marshall i s accepte planurile economice ale Uniunii Sovietice. Un alt stat care refuz ajutorul american este Finlanda, sub motivaii politice i geografice. n fapt, Finlanda a dus o politic de prietenie cu Uniuniea Sovietic, cu care a ncheiat i un Acord de Prietenie, Cooperare i Ajutorare n aprilie 1948. Acest pact prevedea faptul c Finlanda era obligat s opun rezisten atacurilor Germaniei sau aliailor si fie asupra Finlandei, fie asupra URSS-ului prin Finlanda. n acelai timp, i-a fost recunoscut neutralitatea n timpul Rzboiului Rece, motive pentru care a i refuzat participarea la Planul Marshall.13

III.4 U T I LIZAR EA

F ONDUR ILOR F URN IZATE P R IN

P LAN UL M AR SHALL

Aceste fonduri au fost utilizate n diferite moduri de ctre statele beneficiare: Scutiri de tax de transport pentru 16,8 milioane de pachete cu ajutoare private pentru Europa, Construirea unui port n North Borneo (Malaezia) pentru a ajuta colonia britanic s exporte cauciuc,

13

http://en.wikipedia.org/wiki/Marshall_Plan

8

Asistent n construirea de ci ferate i sisteme de irigaie n Nordul Africii (colonie francez), 50 milionae de dolari n domeniul medical pentru combaterea tuberculozei,

Program de asisten tehnic: peste 3000 de europeni au fcut stagii de cte 6 luni n diverse ntreprinderi americane,

Un program similar s-a desfurat i n domeniul agricol, Ford Motor Co. din Marea Britanie a primit fonduri pentru nlocuirea utilajelor necesare n producia de autoturisme, camioane i tractoare pentru export, Otis Elevator Co. din Statele Unite a ajutat la modernizarea fabricilor britanice, Portugalia a achiziionat echipamente cheie i materiale pentru construcia de vapoare destinate pescuitului, Industria aviatic francez a primit fonduri pentru cumprarea anumitor componente necesare n producia de avioane, Cultura unei plante productoare de alcool din Scoia a fost subvenionat cu 6.5 milioane de dolari, reducnd importurile Marii Britanii i contribuind la revitalizarea produselor farmaceutice i de material plastic, etc.14 Sintetiznd lista de mai sus, sumele acordate au servit n principal la finanarea importurilor europene de produse agricole (alimente, furaje, ngrminte chimice: 32,1% din totalul sumelor alocate prin ERP) i materii prime plus produse semifinite (48,3%, n special combustibil i bumbac). Numai 14,3% din valoarea total a fost utilizat pentru utilaje i vehicule, adic pentru bunuri de investiii autentice iar n cazul Germaniei de Vest chiar mult mai puin (3,3%).15

III.5. E F ECT ELE P L ANULUI M AR SHALLUnul dintre cele mai importante efecte ale Planului Marshall l reprezint nfiinarea Uniunii Europene a Plilor (EUP), n 1950, cu scopul de a extinde comerul i de a crea o cas de compensaii pentru debite i credite n monede europene. Timp de 8 ani, ct a fost funcional,

14 15

Maria Muresan, Andrei Josan, op.cit., pg. 32 si 33 Maria Muresan, op.cit., pg. 31

9

EUP a avut importante contribuii la expansiunea comerului ntre rile vest europene i a condus la un numr ct mai mare de colaborri ntre aceste state. I se poate aduce meritul c a obligat statele europene s lucreze mpreun, s colaboreze, s ntreprind planuri economice i s-i coordoneze activitile. De asemenea, un alt efect important a fost mpiedicarea apariiei unei crize politice datorit dezvoltrii economice, dispariiei foametei, a crizei crbunelui. Astfel a ntrit ncrederea investitorilor n stabilitatea politic din Europa.16 Dolarii au nceput s se acumuleze n rezervele bncilor centrale. Apoi ncep s se dezvolte monedele europene: lira sterlin, marca german i altele. Planul Marshall a fcut mai uoar acceptarea de ctre Marea Britanie i Frana a reintroducerii Germaniei de Vest n circuitele politice i economice. n acelai timp, a deschis calea unei cooperri mai strnse ntre cele dou rmuri ale Atlanticului, dar mai ales a accelerat procesul de construcie european.17 Un alt beneficiu al Programul a fost mpiedicarea statelor s vireze ctre comunism. Fcnd un bilan, 88,3 % din cheltuielile totale ERP au fost acordate direct, iar 11,7 % au reprezentat credite acordate pe termen lung, cu termene de rambursare favorabile. ntre 1947 1951, ct timp a funcionat planul, media PNB (produsului naional brut) a crescut cu 30%. Dup cum am menionat mai sus, producia industrial i agricol din Frana, n 1949, a depit nivelul din 1938. n anul 1952, Planul Marshall a fost nlocuit cu Proceduri de Acordare a asistenei Mutuale, iar Programul de Reconstrucie European a fost nlocuit cu Ajutorul Social Reciproc la sfritul anului 1951.

C.A.E.R. R EPLICA URSS- ULUI

16 17

Idem, pg. 35 Serge Berstein, Pierre Milza,op.cit., pg 230

10

Consiliul de Ajutor Economic Reciproc a fost constitutit de URSS n anul 1949, ca replic la Planul Marshall implementat de Statele Unite. Scopul cu care a fost creat era de a stimula comerul ntre statele din blocul est european, ns ajutorul oferit acestor ri nu se compar cu Programul de Reconstrucie al Planului Marshall. Membrele Consiliului de Ajutor erau: URSS, Republica Democrat German, Bulgaria, Polonia, Cehoslovacia, Ungaria i Romnia. Spre deosebire de acestea, au mai existat i alte ri care au luat parte la activitile C.A.E.R.: Mongolia, Cuba, Vietnam, cu toate c aceste nu erau de pe continentul european. Factorul principal care a dus la eecul activitii Consiliului a fost economia dirijat ce nu permitea comerul liber ntre statele comuniste, acesta desfurndu-se strict pe baza unor acorduri bilaterale, pastranduse un echilibru al balanei de plti.18

C ONCLUZIIPlanul Marshall a reprezentat un moment foarte important n istoria Europei de dup cel De-al Doilea Rzboi Mondial. Cu ajutorul acestui program elaborat de Statele Unite, Europa s-a reabilitat din punct de vedere economico-financiar i a ajuns s concureze cu S.U.A., care n acel moment devenise prima putere n lume. Treptat, Marea Britanie, Frana, Republica Federal German i Italia au pus bazele unei cooperri la nivel europea ntre toate statele care au beneficiat de mprumuturile americane. Dup finalizarea Programului de Reconstrucie European, n fiecare stat european au urmat o serie de reforme structurale ale economiilor. O consecin a Planului Marshall a fost propunerea Consiliului Minitrilor din cadrul OECE de a elimina restriciile cantitative asupra a 50% din comerul intern al OECE, procent ce a crescut ulterior pn la 90%.

18

http://ro.wikipedia.org/wiki/CAER

11

Acest Plan i merit denumirea de Realpolitik. A reprezentat o micare inteligent a secretarului de stat american la acea vreme, ajutnd att Europa, dar i Statele Unite. Dac Planul nu ar fi fost pus n aplicare, cel mai probabil statele europene ar fi ajuns s se confrunte cu o adevrat criz politic, situaia rilor s fie cu mult mai precar dect n Marea Criz din perioada interbelic, iar posibilitile de reabilitare s fie ndeprtate. De-a lungul timpului, i-au fost aduse att critici pozitive, ct i negative. Criticele aduse n acea perioad au fost negativiste. Henry Hazlitt, n cartea sa Will dollars save the World? din 1947, a criticat planul susinnd faptul c refacerea economiei se realizeaz prin economisire, acumulare de capital i prin ntreprindere privat i nu prin mari subvenii. Unii critici i congremeni considerau c Statele Unite mprumutau Europa cu prea muli bani. The Times scria ntr-un articol de pe 3 ianuarie 1949 c dac e s comparm eforturile de cooperare fcute anul trecut cu naionalismul economic intens din anii interbelici, se poate spune c Planul Marshall a deschis o era nou, plin de speran, n istoria european. n concluzie, Planul Marshall poate fi pus pe lista celor mai importante planuri i programe economice din decursul istoriei. El a reprezentat un punct de cotitur n istoria construciei europene, unii susinnd chiar c a avut un rol n crearea unei Europe Unite, ceea ce a stat la baza crerii Uniunii Europene, mai trziu.

VI. A NEXEVI.1. D IS CUR SULL UI

M AR SHALL 5

IUN IE

1947

Nu trebuie s v spun domnilor, c situaia din lume este foarte ngrijortoare. Este evident pentru toi oamenii inteligeni. Cred c o dificultate const tocmai n faptul c problema este una de o att de mare complexitate, nct marea mas a aspectelor prezentate publicului de ctre pres i radio fac extrem de dificil pentru omul de rnd nelegerea clar a situaiei.

12

Mai mult, locuitorii acestei ri sunt departe de zonele tulburate ale lumii i este greu pentru ei s neleag situaia critic i reacia n consecin a celor care sufer, precum i efectul acestor reacii asupra guvernelor lor n legtur cu eforturile noastre de a promova pacea n lume. Analiznd necesitatea reabilitrii Europei, au fost estimate corect pierderile fizice de viei omeneti, distrugerile vizibile ale oraelor, fabricilor, minelor i cilor ferate, dar pe parcursul ultimelor luni a devenit evident c aceste distrugeri vizibile au fost probabil mai puin grave dect dislocarea ntregii structuri a economiei europene. n ultimii zece ani, condiiile au fost profund anormale. Meninerea febril a efortului de rzboi a implicat toate aspectele economiilor naionale. Angrenajele s-au defectat sau au fost scoase din uz. Sub conducerea nazist arbitrar i distructiv tot spiritul ntreprinztor a fost antrenat n mainria de rzboi german. Au disprut relaii economice durabile, instituii private, bnci, companii de asigurri, companii de transporturi prin pierderi de capital, absorbie prin naionalizare sau numai prin distrugere. n multe ri ncrederea n moneda naional a fost zdruncinat puternic. Eecul segmentului de afaceri a Europei n timpul rzboiului a fost complet. Reconstrucia a fost amnat nepermis datorit faptului c la doi ai de la ncetarea ostilitilor nu s-a czut nc de acord asupra unui acord de pace cu Germania i Austria. Dar i dac s-ar gsi o soluie mai prompt pentru probleme dificile, reabilitarea structurii economice a Europei va necesita n mod evident mai mult timp i efort dect a fost prevzut. Exist un aspect interesant i n acelai timp ngrijortor al acestei probleme. Din totdeauna fermierul a obinut produse alimentare pentru a le schimba cu oreanul i a-i satisface celelalte necesiti. Diviziunea muncii este baza civilizaiei moderne. Momentan ea este ameninat de eec. Industria din mediul urban nu mai produce bunuri adecvate pentru a le schimba cu ranul productor de alimente. Stocurile de materie prim i combustibil sunt reduse. Utilajele lipsesc sau sunt depite. Fermierul sau ranul nu gsesc de vnzare bunurile pe care doresc s le cumpere. Deci, vnzarea produselor fermei sale n schimbul unor sume pe care nu le poate folosi i apare drept o afacere neprofitabil. De aceea, a retras multe suprafee de la cultivare, utilizndu-le pentru pscut. Crete stocurile de cereale i are provizii importante de alimente pentru el i familia sa, chiar dac trebuie s renune la haine i la instrumentele ordinare ale civilizaiei. n acest timp, locuitorii oraelor duc lipsa alimentelor i combustibilului. Astfel, guvernele sunt forate s foloseasc banii i creditele strine pentru a procura din afar aceste necesiti. Acest proces epuizeaz fondurile necesare n mod imperativ reconstruciei. n acest fel se dezvolt rapid un context grav care nu prezice nimic bun pentru ntreaga lume. Sistemul modern de diviziune a muncii pe care se bazeaz schimbul de produse se afl n pericol de a eua. Adevrul este c n urmtorii trei sau patru ani, cererea Europei de alimente i alte produse eseniale n principal din America va fi mult mai mare dect capacitatea prezent de plat, aa nct trebuie fie s primeasc ajutor suplimentar, fie s fac fa unei deteriorri economice, sociale i politice cu caracter extrem de grav. Remediul st n a rupe cercul vicios i a restaura ncrederea europenilor n viitorul economic al rilor lor i al Europei ca ntreg. Fabricantul i fermierul din zone ndeprtate trebuie s vrea i s poat s schimbe produsele lor pe monede, a cror valoare nu st sub semnul ntrebrii.

13

Alturi de efectul demoralizator asupra ntregii lumi i de posibilele tulburri care pot aprea ca rezultat al disperrii oamenilor n cauz, ar trebui s fie evidente pentru toat lumea consecinele asupra economiei Statelor Unite. Este logic ca Statele Unite trebuie s fac tot ce le st n putin pentru a asista la revenirea sntii economice n lume, fr de care nu poate exista stabilitate politic i pace sigur. Politica noastr nu este ndreptat mpotriva vreunei ri sau doctrine, ci mpotriva foamei, srciei, disperrii i haosului. Scopul ei ar trebui s fie reinstaurarea economiei funcionale n lume pentru a face posibil apariia condiiilor economice i sociale n care pot exista instituii libere. Sunt convins c o astfel de asisten nu trebuie s fie una peu-a-peu pe msura ce se dezvolt diverse crize. Orice asisten pe care o va acorda pe viitor acest guvern trebuie s asigure vindecarea, s nu fie doar un paliativ. Orice guvern care este dispus s contribuie la sarcina reconstruciei va gsi, sunt sigur, cooperare deplin din partea Guvernului Statelor Unite. Orice guvern care va ncerca s blocheze reconstrucia altor ri nu poate atepta ajutor din partea noastr. Mai mult, guvernele, partidele politice sau grupurile care urmresc s perpetueze mizeria uman n scopul de a profita politic sau sub o alt form pe seama acesteia se va lovi de opoziia Statelor Unite. Este deja evident c, nainte ca Guvernul Statelor Unite s continue eforturile sale de a decongestiona situaia i de a ajuta lumea european pe drumul reconstruciei, trebuie s existe o nelegere ntre statele Europei n ceea ce privete nevoile i partea pe care i-o va asuma fiecare ar pentru ca orice aciune ntreprins de acest guvern s aib efectul scontat. Nu ar fi potrivit, nici eficient pentru acest guvern s conceap unilateral un program destinat s pun Europa economic pe picioare. Aceasta este misiunea europenilor. Iniiativa, cred, trebuie s vin din partea Europei. Rolul acestei ri const n ajutorul prietenos de a schia un program european att ct ne st practic n putin. Programul ar trebui s fie unul de comun acord, acceptat de un numr, dac nu de toate rile europene. O parte esenial pentru orice aciune de succes a Statelor Unite este nelegerea din partea poporului din America a caracterului problemei i remediilor ce trebuie aplicate. Pasiunile politice i prejudiciile nu i au locul. Cu deschidere spre viitor i disponibilitate din partea poporului nostru de a face fa responsabilitilor imense pe care lea plasat istoria asupra rii noastre, dificultile pe care le-am evideniat pot i vor fi depite. (George C. Marshall, Discurs la Universitatea Harvard, 5 iunie 1947)

VI.2. H AR TA ST AT ELOR P LANUL M AR SHALL

E UR OP EN E CAR E AU B EN EFICIAT D E AJ UT OR P R IN

14

VI.3. T AB ELE

15

Ajutorul american pentru Europa de Vest n perioada 1947-1955, n milioane dolariTabelul 3.1

Anii

Ajutor militar

Donaii

mprumut uri pe termen lung 3.737 1.213 503 180 84 453 172 105 74 6.521

Total

1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 Total

43 254 170 463 1.112 2.151 3.435 2.313 1.593 11.534

672 2.866 3.951 2.775 2.317 1.453 1.138 1.018 800 16.990

4.409 4.079 4.454 2.955 2.401 1.906 1.301 1.123 874 23.511

% din totalul importuril or de bunuri i servicii 24 22 26 19 11 9 6 5 4 13

Ajutorul economic (3 aprilie 1948 - 30 iunie 1952), n milioane de dolariTabelul 3.2 ara Total pentru toate rile Austria Belgia- Luxemburg Danemarca Frana Republica Federal Germania Grecia Islanda Irlanda Italia (inclusiv Trieste) Olanda Norvegia Portugalia Suedia Turcia Marea Britanie Total 13,325.8 677.8 559.3 273.0 2,713.6 1,390.6 706.7 29.3 147.5 1,508.8 1,083.5 255.3 51.2 107.3 225.1 3,189.8 Subvenii 11,820.7 677.8 491.3 239.7 2,488.0 1,173.7 706.7 24.0 19.3 1,413.2 916.8 216.1 15.1 86.9 140.1 2,805.0 mprumuturi 1,505.1 68.0 33.3 225.6 216.9 5.3 128.2 95.6 166.7 39.2 36.1 20.4 85.0 384.8

Ajutorul acordat prin Planul Marshall i performana economic16

Tabelul 3.3 ara PIB 1950, n mld. $ Mil. $ Austria Belgia- Luxemburg Danemarca Frana Germania de Vest Grecia Italia Olanda Norvegia Portugalia Suedia Turcia Marea Britanie Irlanda Islanda Total 2,430 7,052 3,348 29,090 23,310 2,185 15,165 4,976 2,720 1,398 6,520 2,300 37,337 1,086 0,110 139,02 7 703,5 324,8 271,2 2.862,6 1.317,2 773,7 1.253,5 980,6 263,6 41,6 82,1 213,1 2.690,7 146,5 29,3 11.954,0 Ajutor primit n : % din PIB 7,2 1,2 2,0 2,5 1,4 8,9 2,1 4,9 2,4 0,7 0,3 2,3 1,8 3,4 6,7 2,1 PIB 8,66 3,87 3,79 4,26 13,32 9,01 6,05 5,18 3,34 3,71 3,59 7,39 2,71 3,07 1,63 5,27 Producie industrial 12,82 2,92 3,96 4,47 20,37 14,69 9,96 7,63 7,26 2,48 8,36 4,03 7,78 7,71 Rate reale de cretere ale : Exporturi Formarea capitalului total 22,30 16,87 8,71 15,46 17,08 50,09 17,76 8,68 23,89 7,54 4,87 7,54 12,81 4,40 12,92 0,71 13,3 3,66 7,46 -0,56 20,12 4,55 11,79 2,96 3,61 1,98 2,11 2,92 6,00 -

17

B IBLIOGRAFIE

Magda Stan, Cristian Vornicu, Istorie, manual pentru clasa a XI-a, filierele: teoretica, vocationala si tehnologica, Editura Niculescu, 2006

Tony Judt, Epoca postbelica: O istorie a Europei dupa 1945, Editura Polirom, 2008 Prof. univ.dr .Maria Muresan, Lect.univ.dr. Andrei Josan, Istoria economiei europene: De la revolutia industrial la Uniuniea Europeana, curs universitar, http://www.bibliotecadigitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=463&idb=

Serge Berstein, Pierre Milza, Istoria Europei, Volumul V, Editura Institutul European,1998 http://en.wikipedia.org/wiki/Marshall_Plan http://ro.wikipedia.org/wiki/CAER http://facultate.regielive.ro/search.html?s=planul+Marshall&in=all

18