1

PLANUL DE DESEGREGARE

al SCOLII GIMNAZIALE ,, MIHAI-EMINESCU,, - ROMAN pentru asigurarea accesului

la educaie al grupurilor dezavantajate i promovarea educaiei incluzive

ANUL SCOLAR 2012-2013

PREAMBUL

Educaia incluziv este definita ca procesul de a se adresa i a rspunde diversitii

nevoilor tuturor copiilor/tinerilor prin intensificarea participrii la procesul de nvare, la

mprtirea ideilor despre culturi i comuniti diferite i la reducerea excluziunii din i n

educaie. Aceasta implic schimbri i modificri n coninut, abordri, structuri i strategii, o

viziune comun care acoper toi copiii i convingerea c este responsabilitatea sistemului de

a-i educa pe toi.

La baza educaiei incluzive st dreptul la educaie statuat n Declaraia Universal a

Drepturilor Omului (1948): Orice persoan are dreptul la nvtur. nvmntul trebuie s

fie gratuit, cel puin n ceea ce privete nvmntul elementar i general. nvmntul trebuie

s fie la ndemna tuturor, iar nvmntul superior trebuie s fie de asemenea egal, accesibil

tuturor, pe baz de merit. nvatmntul trebuie s urmreasc dezvoltarea deplin a

personalitii umane i ntrirea respectului fa de drepturile omului i libertile

fundamentale. El trebuie s promoveze nelegerea, tolerana, prietenia ntre toate popoarele i

toate grupurile rasiale sau religioase ...

Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale detaliaz dreptul la

educaie ca obligaie a oricrui stat: Statele pri la prezentul pact recunosc dreptul pe care l

are orice persoan la educaie. Ele sunt de acord c educaia trebuie s urmreasc deplina

dezvoltare a personalitii umane i a simului demnitii sale i s ntreasc respectarea

drepturilor omului i libertilor fundamentale. Pe lng aceasta, ele sunt de acord c prin

educaie orice persoan trebuie s devin capabil de a juca un rol util ntr-o societate liber,

c educaia trebuie s favorizeze nelegerea, tolerana i prietenia ntre toate naiunile i toate

grupurile rasiale, etnice sau religioase i s ncurajeze dezvoltarea activitilor Naiunilor Unite

pentru meninerea pcii.

O alt prevedere important din punctul de vedere al educaiei incluzive este interzicerea

discriminrii i egalitatea n faa legii, din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i

politice: Toate persoanele sunt egale n faa legii i au, fr discriminare, dreptul la o ocrotire

egal din partea legii. n aceast privin legea trebuie s interzic orice discriminare i s

garanteze tuturor persoanelor o ocrotire egal i eficace contra oricrei discriminri, n special

de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau

social, avere, natere sau ntemeiat pe orice alt mprejurare.

n cazul Romniei, reformarea sistemului educaional i adaptarea lui, conform criteriilor

educaiei incluzive, a demarat n anul 2003, prin implementarea programului PHARE Access la

educaie pentru grupurile dezavantajate. Pe lng investiiile n infrastructur i formarea

profesorilor, acest program a constituit o platform pentru reformarea sistemului de educaie.

Astfel, au fost adoptate o serie de reglementri care promoveaz educaia incluziv1 i care au

fost rezultatul colaborrii sistemului educaional cu ali factori interesai: organizaii

neguvernamentale, organizaii internaionale etc.

1 A se vedea in acest sens Notificarea 29323 din 20 aprilie 2004,privind combaterea segregarii copiilor romi in educaie, Ordinul Ministrului 1529 din 18 iulie 2007 privind dezvoltarea problematicii diversitii n curriculumul naional, Ordinul Ministrului 1540 din 19 iulie 2007 privind interzicerea segregrii colare a copiilor romi, Ordinul Ministrului 3774 din 22 aprilie 2008 privind aprobarea programei scolare pentru disciplina optional Educatie intercultural (curriculum la decizia scolii pentru nvtmntul gimnazial) si a programei scolare revizuite pentru disciplina optional Drepturile omului (curriculum la decizia scolii pentru liceu)

2

Plan de aciune

1. Definirea problemelor

Educaia este factorul strategic al dezvoltrii de perspectiv i privete modelarea

multidimensional i anticipativ a factorului uman. Consecutiv, ncepnd cu anul 1998,

Ministerul Educaiei i-a asumat rolul atribuit prin Programele de Guvernare i, innd cont de

faptul c educaia este recunoscut prin Constituie ca o prioritate naional, i-a dezvoltat i

adaptat politicile.

Astfel, conceptele de calitate, eficien, echitate i deschiderea sistemului de educaie ctre

alte sisteme (economic, social, cultural etc.) au devenit fundamente pentru politicile n domeniu

din Romnia, cu scopul de a oferi tuturor cetenilor oportuniti de a nva oricnd, oriunde i

n ce mod alege fiecare.

n ultimii ani, diminuarea abandonului colar, meninerea ct mai mult a indivizilor n sistemul

de educaie i adaptarea sistemului de nvmnt la cerinele pieei muncii, pentru a evita

producerea de viitori omeri, au constituit prioriti ale reformei sistemului de educaie

romnesc.

n ceea ce privete accesul egal i echitabil la educaie, sunt de relevat urmtoarele obiective

urmrite cu consecven de Ministerul Educaiei:

asigurarea accesului egal i universal la nvmntul obligatoriu;

creterea anselor de succes colar pentru copiii/tinerii din zonele i segmentele sociale defavorizate (mediul rural, copiii/tinerii de etnie roma, cu CES, marginalizai sau n situaie

de srcie sever);

creterea oportunitilor de participare colar i de formare profesional pentru categoriile defavorizate, asigurarea unei educaii de calitate pentru toi;

profesionalizarea absolvenilor nvmntului obligatoriu, n vederea inseriei efective pe piaa muncii;

mbuntirea i diversificarea formelor de suport pentru persoanele/copiii cu nevoi speciale de educaie;

extinderea principiului educaiei incluzive, prin creterea participrii la nvmntul de mas.

n ciuda tuturor problemelor cu care se confrunt sistemul educaional romnesc, acesta are un

nivel calitativ bun, genernd rezultate bune n cadrul competiiilor/concursurilor internaionale la

diferite discipline. Cu toate acestea, rezultatele la testele internaionale de tip PISA sau TIMSS

nu sunt la fel de bune precum cele de la olimpiadele de matematic, informatic sau tiine, spre

exemplu. Acest lucru ne conduce la concluzia c, pe de o parte, calitatea predrii nu este aceeai

pentru toi copiii i, pe de alt parte, sistemul acord nc mult prea mult importan copiilor

foarte buni i mai puin atenie celor cu rezultate slabe. Ceea ce conteaz, n ultim instan este

calitatea bun a educaiei oferite tuturor copiilor, calitate care poate garanta att succesul masei

de elevi, ct i a celor mai talentai dintre acetia.

n plus, o alt caracteristic este tendina de a cere aceleai performane de la toi copiii, fr a

nelege diferenele naturale, fireti care exist ntre ei. Multe cadre didactice cred c un copil

care nregistreaz un eec colar este singurul responsabil pentru acest lucru, ca i cum nu ar fi

fost capabil s corespund cerinelor colii; se consider, aadar, c este obligaia copilului de a

se ridica la nivelul cerinelor colii i de a atinge standardele colare. Puine cadre didactice

neleg i accept faptul c eecul unui copil este, de asemenea, i eecul lor i faptul c, coala

este cea care ar trebui s se adapteze la nevoile copilului i nu invers.

Unele cadre didactice sunt capabile i sunt dispuse/dornice s se schimbe i s se ndrepte ctre o

educaie centrat pe copil, individualizat. Metodologia de evaluare, att pentru copii/elevi, ct i

3

pentru cadrele didactice s-a schimbat tocmai pentru a da greutate criteriilor privind accesul la

educaie pentru toii copiii/elevii, a celor privind msurarea progresului colar i nu a

rezultatelor, a celor privind crearea unui mediu deschis i prietenos n coal, gata s primeasc

i s pun n valoare pe fiecare. Evaluarea practicat azi de majoritatea cadrelor didactice are, ca

prim obiectiv, s surprind ceea ce tie elevul i nu s-l sancioneze pentru ceea ce nu tie. Pentru

moment, criteriile privind rezultatele bune n examene sau concursuri, numrul celor cu rezultate

foarte bune prevaleaz nc, dar, n acelai timp, s-au fcut pai pentru schimbarea acestei

abordri.

Sistemul devine, pe zi ce trece, din ce n ce mai deschis, iar criteriile colii incluzive

(ex. : numrul copiilor/elevilor care au fost sprijinii s evite abandonul colar, numrul celor

care au fost integrai n nvmntul de mas sau al celor care i-au mbuntit rezultatele

colare) trebuie s devin la fel de importante ca i cele selective, direct legate de grupul aa-

ziilor alei.

n acest context, Ministerul Educaiei este contient de faptul c accesul la educaie este

interconectat cu incluziunea, anti-discriminarea i desegregarea i c este rspunztor pentru a aciona n consecin.

2. Analiza situaiei

Organizarea i funcionarea sistemului romnesc de educaie este reglementat de Legea

nvmntului nr.84/1995, cu modificrile i completrile ulterioare. Legea prevede c toi

cetenii romni au drept de acces egal la toate nivelurile i formele de educaie, indiferent de

sex, ras, naionalitate, afiliere religioas sau politic, statut social sau economic. nvmntul

public este gratuit. Documentele internaionale la care Romnia a aderat, precum i legislaia

romneasc, garanteaz dreptul la educaie difereniat n beneficiul individului, dar i al ntregii

societi .

Potrivit legii, sistemul naional de educaie cuprinde urmtoarele niveluri:

a. nvmnt precolar, cu trei grupe de nivel, ultima fiind grupa pregtitoare pentru coal; b. nvmntul primar, clasele I - IV; c. nvmntul secundar:

Nivelul secundar inferior, cu dou cicluri succesive: - gimnaziu, clasele V - VIII;

Pentru elevii aparinnd minoritilor naionale, legea prevede asigurarea nvmntului n

limba matern, atunci cnd e posibil. Curriculumul i Abecedarul pentru minoriti sunt similare

cu cele utilizate n celelalte coli n care predarea se face n limba romn. Pentru minoriti mai

numeroase, precum ar fi minoritatea maghiar, o reea important de coli este organizat la toate

nivelurile de nvmnt, cu predare n limba matern. Pentru minoritile mai puin numeroase,

unde predarea n limba matern nu este posibil din cauza insuficienei resurselor umane, unele

dintre discipline sunt predate n limba matern i altele n limba romn. Pentru minoritile

etnice foarte puin numeroase, rare, dac nu se poate asigura organizarea anterior prezentat, cel

puin studiul limbii materne este asigurat. Dei minoritatea rom este semnificativ ca numr,

nu a existat pn acum o tradiie n predarea n limba romani. n acest sens, n ultimii 20 de ani

au avut loc o serie de progrese i dezvoltri curriculare privind acest subiect, existnd deja un

numr semnificativ de institutori pentru predarea limbii romani, precum i un numr semnificativ

de manuale i materiale suport n limba romani.

4

n Romnia, copiii cu cerine educaive speciale au acces la educaie i se pot nscrie, n

funcie de nivelul/gradul de deficien, n sistemul de nvmnt special, n aa numitele coli

speciale sau n colile de mas. Elevii cu deficiene cu grad mediu, severe, profunde sau asociate

sunt nscrii n colile speciale. Elevii cu deficiene uoare, cu deficiene de limbaj sau cu un

deficit de nvare, cu deficiene de comportament sau socio-afective sunt integrai n colile de

mas i beneficiaz de servicii de sprijin. n funcie de tipul de deficien, elevii din nvmntul

special pot s urmeze curriculumul colii de mas, un curriculum uor adaptat sau un curriculum

specific pentru colile speciale.

Pe parcursul colarizrii, elevii/tinerii cu CES au acces la toate resursele psihopedagogice,

medicale i sociale necesare recuperrii lor, precum i la alte tipuri de servicii specifice de

intervenie, necesare i disponibile n comunitate sau n instituiile specializate, inclusiv cele din

nvmntul special.

n unele cazuri, colile sunt organizate ca avnd n aceeai structur, respectiv nivelurile: liceu,

coal de arte i meserii, postliceal sau cel puin dou din trei tipuri de coli menionate mai sus.

Unele coli speciale ofer chiar i predare n limba matern.

Durata parcursului colar poate, de asemenea, varia n funcie de tipul i gradul deficienei: spre

exemplu, durata nvmntului primar i a gimnaziului pentru copiii cu deficiene mentale

severe poate fi de 9 sau 10 ani n loc de 8.

colile de mas dezvolt o serie de servicii de sprijin pentru copiii cu diferite cerine speciale:

a. Pentru copiii cu deficiene de vorbire i cu un deficit de nvare exist centrele logopedice intercolare, cu specialiti care utilizeaz terapii specifice pentru

corectarea i depirea deficienelor amintite.

b. Pentru copiii cu deficiene de comportament i dificulti de adaptare exist centrele de asisten psihopedagogic, unde consilierii psihopedagogi ofer

servicii specifice att copiilor n situaii de risc sau criz, ct i prinilor acestora.

c. Pentru copiii din colile de mas cu deficiene identificate i recunoscute (certificate) de ctre Comisia pentru Protecia Copilului, exist servicii de

sprijin/cadre didactice itinerante.

2.1. Evoluia msurilor privind grupurile dezavantajate (copii cu cerine educative speciale,

copii romi, copii din zone/comuniti dezavantajate socio-economic)

n ultimii zece ani, pentru ncurajarea participrii colare i a reducerii pierderilor,

Ministerul Educaiei a dezvoltat un sistem de reglementri centrate pe aspecte specifice, a

elaborat planuri naionale i strategii de incluziune social i a pus n aplicare programe de

intervenie destinate diferitelor grupuri int.

Consecutiv, Strategiile pentru Dezvoltarea nvmntului Preuniversitar (2001- 2004,

2004-2008, 2008-2012/13) i Programele Guvernamentale, n capitolele privind EDUCAIA,

au cuprins direcii/msuri adresate copiilor/tinerilor din grupuri dezavantajate (copii/tineri

dezavantajai socio-economic, copii/tineri din zonele rurale/izolate, copii/tineri romi, copii/tineri

cu CES din colile speciale sau din cei integrai n colile de mas, copiii strzii etc.).

Principalul focus al acestor direcii/msuri a fost i este n continuare accesul crescut i egal la

educaie, iar n ceea ce privete clasificarea lor, considerm c am putea face urmtoarele

delimitri:

1. Msuri legislative; 2. Msuri privind dezvoltarea instituional; 3. Programe i Proiecte educaionale specifice.

5

n ceea ce privete msurile legislative, se pot meniona:

Schimbri n Legea nvmntului privind generalizarea grupei pregtitoare pentru coal, avnd n vedere o mai bun pregtire pentru coal i pentru via a copiilor precolari i,

implicit, prevenirea abandonului i a eecului colar pe traseul colarizrii viitoare (2003);

Schimbri n Legea nvmntului privind durata nvmntului obligatoriu, care a crescut de la 8 la 10 ani (2003);

Schimbri n Legea nvmntului privind introducerea programului tip A doua ansi la nivelul nvmntului primar (2004);

Ordonana de urgen nr.96/2002 privind programul social Cornul i laptele, care se aplic pentru copiii din grdinie i nvmntul primar i care a fost aprobat prin Legea

nr.16/2003;

Hotrrea Guvernului nr. 1488/2004 (cu modificrile ulterioare) pentru implementarea programului naional de protecie social "Bani de liceu" pentru elevii care urmeaz, la

cursuri de zi, liceul sau nvmntul profesional - coala de arte i meserii i anul de

completare, program care const n acordarea unui sprijin financiar lunar din sume alocate de

la bugetul de stat;

Ordine de ministru privind unele msuri de diminuare a analfabetismului, pentru prevenirea abandonului colar i pentru asigurarea continurii studiilor copiilor/tinerilor cu vrst de

colarizare, n cadrul nvmntului preuniversitar;

Ordinul de ministru nr.1539/19.07.2007 privind normele de ncadrare i de activitate ale mediatorului colar, persoane care au rolul de a sprijini participarea tuturor copiilor din

comunitate la nvmntul general obligatoriu, ncurajnd implicarea prinilor n educaia

copiilor i n viaa colii i facilitnd colaborarea dintre familie comunitate - coal;

Ordine de ministru sau notificri pentru aprobarea unui an colar flexibil n funcie de condiiile climatice, de ocupaiile specifice din zon, de relief etc.;

Ordinul de ministru nr. 1540 din 19.07.2007 privind interzicerea segregrii colare a copiilor romi i aprobarea Metodologiei pentru prevenirea i eliminarea segregrii colare a copiilor

romi;

Ordinul de ministru nr. 1529 din 19.07.2007 privind dezvoltarea problematicii diversitii n curriculumul naional;

Ordine de ministru sau notificri n vederea aprobrii sau clarificrii procesului organizatoric al alternativelor educaionale, al educaiei remediale, a cursurilor cu frecven redus, a

colilor/grdinielor de var etc.

Dintre msurile privind dezvoltarea instituional putem aminti:

Elaborarea i dezvoltarea Strategiei Naionale privind Educaia Timpurie n vederea mbuntirii calitii sistemului educaional i pentru a asigura dreptul fiecrui copil

la educaie i la dezvoltarea la maximum a potenialului propriu;

Revizuirea Planului general de msuri - anex a Strategiei Naionale de mbuntire a Situaiei Romilor, a Planului pentru Incluziune din cadrul Decadei pentru Incluziune

a Romilor i armonizarea acestora cu politicile i programele Ministerului Educaiei

n domeniu;

Acordarea de locuri speciale pentru romi n licee i universiti (pentru nivelul preuniversitar, msura a debutat ncepnd cu anul colar 2000/2001). n anul 2002 au

fost alocate 1350 de locuri la licee, iar n anul 2007 mai mult de 3000 de locuri la

licee, clasa a noua; pentru nivelul universitar, msura a nregistrat un start timid n

anul universitar 1992/1993, dup care s-a extins la 149 de locuri n 8 universiti n

anul universitar 1998/1999 i, ulterior, anual, numrul de locuri la universiti a

cunoscut o cretere, nregistrnd, astfel, n 2007, 2008 i 2009 la cte 450 de locuri

6

speciale n toate universitile. Acestora li se pot aduga i locurile pentru pregtirea

institutorilor romi prin programul de nvmnt la distan, alocate ca rezultat al

parteneriatului Ministerului Educaiei cu UNICEF i Universitatea Bucureti

CREDIS i, ulterior, susinute i suplimentate, n ultimii 6 ani, prin programele

PHARE pentru mbuntirea accesului la educaie al grupurilor dezavantajate);

Stimularea tinerilor romi pentru a-i continua studiile dup bacalaureat i formarea lor ca profesori n comunitile cu romi, prin cursuri cu frecven redus sau nvmnt

la distan;

Crearea, n cadrul inspectoratelor colare judeene, a poziiei de inspector pentru romi (n cele 42 de judee, aceast poziie este ocupat, n proporie de aproximativ 50%,

de persoane de etnie rom);

Organizarea i finanarea, anual, de ctre Ministerul Educaiei a Concursului naional de limb romani i recompensarea a 200-250 de elevi romi care particip i obin

rezultate bune i foarte bune la toate fazele concursului (inclusiv fazele locale i

judeene), cu cte un loc ntr-o tabr de var pentru limba romani, cultur i creaie

rom;

Finanarea de ctre inspectoratele colare a 420 de posturi pentru tinerii romi care predau ca profesori de limba, istoria i tradiiile romilor (Septembrie 2007).

Revizuirea i dezvoltarea curriculumului pentru limba romani (pentru clasele I i a II-a) i pentru istoria i tradiiile romilor (pentru clasele a VI-a i a VII-a) cu ajutorul

unor autori romi;

Constituirea unei coli cu predare integral n limba romani (coala Mguri, Lugoj, judeul Timi, din septembrie 2003);

nfiinarea i dezvoltarea unor Centre de Resurse pentru Educaie Incluziv, n fiecare jude, care s ofere diferite servicii educaionale (mediator colar, cadru didactic

itinerant/de sprijin, logoped, consilier colar etc.) pentru a sprijini accesul la educaie

al tuturor copiilor/tinerilor;

Educaie la domiciliu sau n spitale pentru copiii/tinerii care, datorit unor probleme medicale, nu pot fi nscrii ntr-o coal (ei folosesc acelai curriculum ca i

nvmntul de mas; profesorii/nvtorii itinerani sunt cei care predau i n

nvmntul de mas; metodele de lucru utilizate n nvmntul de mas pot fi

adaptate);

Elaborarea i adaptarea curriculumului naional pentru diferitele tipuri de grupuri dezavantajate i, n plus, elaborarea de auxiliare didactice adecvate pentru elevi i

cadrele didactice;

Editarea de ctre Guvernul Romniei, n cadrul campaniei SPER i diseminarea de ctre Ministerul Educaiei a unei brouri destinate cadrelor didactice i a materialului-

suport ( o pagin), care se adaug manualelor de istorie pentru clasa a patra, i care

cuprinde elementele necesare pentru sprijinirea studiului privind minoritatea rom;

Acordarea, anual, de burse colare pentru elevii din familii dezavantajate socio-economic;

Acordarea, anual, de rechizite pentru copiii/elevii din familii cu venituri reduse; Acordarea de subvenii pentru transportul copiilor din zonele dezavantajate.

n lista programelor i proiectelor educaionale specifice putem meniona:

Programul de reabilitare al colilor (1998-2002 i 2003-2009), care vizeaz accesul egal la i asigurarea unei educaii de calitate, prin mbuntirea condiiilor i a

resurselor materiale din coli (program finanat de Banca Mondial, Fondul Social de

Dezvoltare i Guvernul Romniei);

7

Programul Educaia n mediul rural (2003-2009), care are n vedere mbuntirea calitii actului educaional n mediul rural, dezvoltarea parteneriatului coal-

comunitate, dezvoltarea capacitii de monitorizare-evaluare a colilor i dezvoltarea

politicilor de sprijin n funcie de nevoile identificate (finanat de Banca Mondial i

Guvernul Romniei);

Proiectele PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate (copii romi, copii din medii socio-economice dezavantajate, copii cu CES integrai n colile de

mas etc.) PHARE 2001, PHARE 2003, PHARE multianual 2004-2006 care au

avut n vedere mbuntirea accesului la educaie i creterea calitii educaiei la

nivelul nvmntului precolar i al nvmntului obligatoriu. Una dintre

componentele importante ale acestor proiecte a fost nfiinarea, n toate cele 36 de

judee participante, a unor Centre de Resurse pentru Educaie Incluziv, cu utilizarea

resurselor umane din colile speciale i, astfel, crearea unui instrument important,

care s contribuie la integrarea copiilor/tinerilor cu CES n nvmntul de mas i,

de fapt, a oricrui copil/tnr care se confrunt cu o nevoie/problem temporar sau

permanent n timpul procesului educaional (deficien sau barier lingvistic,

dificulti de nvare, bariere etnice sau datorate condiiilor socio-economice ale

familiei etc.);

Programele mpreun n aceeai coal i nv ct pot i ce mi place, care au avut n vedere transformarea colilor speciale n coli incluzive i crearea de zone/arii

de stimulare n clase n vederea promovrii unei nvri centrate pe copil i care s

respecte ritmul fiecrui copil n parte (ncepnd cu 2004, finanate de consiliile locale

i sprijinite de Ministerul Educaiei);

Strategia Naional de Aciune Comunitar (ncepnd cu 2004), care are n vedere introducerea voluntariatului n curriculumul de liceu pentru a sprijini i a-i ajuta s se

simt integrai pe copiii/tinerii/adulii abandonai sau fr cas, pe btrni, persoanele

bolnave i, n general, pe orice persoan n dificultate;

Programul naional de educaie parental EDUCAI AA (adresat prinilor cu copii cu vrste cuprinse ntre 3 i 12 ani), care are n vedere mbuntirea abilitilor

parentale n beneficiul educaiei i dezvoltrii copilului (finanat de Fundaia Copiii

Notri i UNICEF, ncepnd cu 1998);

Programul de Educaie Timpurie Incluziv (PETI) finanat de Banca Mondial, ncepnd cu 2006 - care are n vedere elaborarea unui curriculum specific pentru

educaia timpurie i a unor module de formare adaptate tuturor categoriilor de

personal din jurul copilului (director, educatoare, asistent medical, consilier colar,

ngrijitoare etc.);

Programul Naional de Reform al Educaiei Timpurii (PRET) finanat de Banca de Dezvoltare a Consliului Europei, ncepnd din 2006 care are n vedere formarea

cadrelor didactice n domenii care privesc educaia timpurie i dotarea a cel puin 200

de Centre de Resurse pentru Prini, reabilitarea a 450 de grdinie i construirea a cel

puin 300 de uniti noi.

PROIECTELE PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate Ministerul Educaiei consider c educaia este un instrument-cheie pentru prevenirea

excluziunii sociale a grupurilor dezavantajate i c numai prin incluziunea tuturor

categoriilor de copii/tineri n nvmntul obligatoriu putem atinge acest deziderat.

Proiectele PHARE, implementate succesiv de Ministerul Educaiei n 2001, 2002, 2003,

2004, 2005 i 2006, sunt parte a politicii de reform a sistemului i sprijin demersurile

acestuia n procesul de implementare a msurilor privind accesul la educaie.

8

n acest sens, rezultate deosebite i bune practici ale proiectelor PHARE, derulate din

2001 pn n prezent, ne arat c:

576 formatori din toate cele 42 de judee au fost formai n domenii precum: educaia incluziv, metode active de predare-nvare, dezvoltare de curriculum i

implementare de programe educaionale de sprijin (educaie remedial, Grdinia de

var etc.);

140 cadre didactice au fost formate la nivel naional pentru aplicarea programelor tip A doua ans;

90 cadre didactice itinerante/de sprijin au fost formate la nivel naional; programele locale de formare au fost acreditate i s-au desfurat n toate judeele, cu

participarea a 7815 de cadre didactice, iar Casele Corpului Didactic au sprijinit

aceste demersuri;

382 de persoane din cadrul ISJ (inspectori generali, inspectori pentru nvmntul primar, inspectori pentru nvmntul precolar, inspectori pentru romi, contabil,

responsabil achiziii, responsabil reabilitri) au fost formai pentru elaborarea

strategiilor judeene i pentru scrierea de proiecte;

550 de directori de coli au fost formai n domeniul educaiei incluzive, al managementului schimbrii i pentru elaborarea planurilor de dezvoltare colar;

programele de educaie remedial i grdinia estival au fost organizate, cu o bun participare, n 36 de judee;

noul curriculum pentru programele de tip A doua ans include discipline referitoare la cultura i tradiiile comunitii roma.

6997 cursani (490 grupe) n programele A doua ans la nivelul nvmntului primar i secundar inferior au fost pregtii n Programele PHARE 2001, 2003 i

2005;

Au fost elaborate i distribuite n judee 1500 seturi de ghiduri pentru cursanii din cadrul programului A doua ans i 300 de seturi pentru cadrele didactice implicate n

program;

113 tineri romi au fost pregtii n programele PHARE s devin institutori/profesori de limba romani;

395 mediatori colari au beneficiat de programe specifice de formare, acreditate (64 n PHARE 2001, 98 n PHARE 2003 i 233 n PHARE 2004); au fost angajai 268

mediatori colari (33 n PHARE 2001, 61 n PHARE 2003 i 174 n PHARE 2004);

mediatorii colari activeaz, n proporie de 68%, n comunitile dezavantajate;

au fost nfiinate 36 de Centre de Resurse pentru Educaia Incluziv n judeele participante la proiecte;

391 coli pilot din zonele dezavantajate (din 36 de judee) au fost implicate n programele PHARE 2001, 2003 i 2005; toate au beneficiat de dotri i majoritatea

acestora au beneficiat i de lucrri de amenajare/reabilitare/construcii, pentru a putea

oferi elevilor un mediu mai prietenos;

toate cele 36 de judee cuprinse n proiectele PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate au ncheiat, n timpul planificat, derularea contractelor de

achiziii/reabilitare, astfel nct, n prezent, aceste coli din comuniti dezavantajate

prezint un mediu educaional prietenos.

Peste 60.000 de copii provenii din coli aparinnd unor comuniti dezavantajate, din punct de vedere socio-economic, educaional i cultural au beneficiat de aplicarea

principiilor educaiei incluzive n colile de provenien;

9

3. Viziune, prioriti i obiective

Odat cu demararea procesului de pregtire a aderrii la Uniunea European, tema

incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile2, dezavantajate, a devenit o constant a

preocuprilor Romniei, un domeniu n care a fost nevoie de mbuntirea cadrului

legislativ, reformarea unor instituii sau crearea altora noi. Incluziunea social, aa cum

este definit n documentele europene, este un proces continuu prin care se asigur c

orice persoan, indiferent de experien sau de circumstanele de via, reuete s i

ating ntregul potenial, proces prin care societile caut s reduc inegalitatea, s

promoveze coeziunea social i s pun n echilibru drepturile i responsabilitile

individuale. Incluziunea social asigur accesul grupurilor dezavantajate la oportuniti i

resurse, un standard de via i bunstare considerat a fi normal n societate, precum i

participarea la procesul de luare a deciziilor care afecteaz viaa lor de zi cu zi i

drepturile lor fundamentale.

Pentru o educaie incluziv e nevoie de schimbri majore, sistemice, la nivel

de coal i la nivel de clas, n curriculum i n metodele de predare, n

responsabilitile cadrului didactic, n organizarea colii i a claselor, n atitudinea

cadrelor didactice fa de participarea la educaie a copiilor din grupurile

dezavantajate, n adaptarea materialelor didactice, n modul de alocare al

resurselor, n relaia colii cu prinii i comunitatea, n elaborarea i coninutul

politicilor publice.

n acest sens, Ministerul Educaiei i-a construit o viziune proprie, susinut,

deopotriv, de noua legislaie n domeniul educaiei.

3.1. Viziune

Romnia va deveni o societate informaional bazat pe cunoatere, al crui motor de

dezvoltare este un sistem educaional n care toi copiii i tinerii vor beneficia de sprijin

pentru o educaie de calitate, nediscriminatorie, participativ i internaionalizat, care s

i ajute s dobndeasc setul de competene necesare pentru:

o mplinire i dezvoltare personal, prin realizarea propriilor obiective n via, conform intereselor i aspiraiilor fiecruia i a dorinei de a nva pe

parcursul ntregii viei;

o integrare social i participarea activ n societate, ca cetean care beneficiaz de drepturile fundamentale stipulate de documentele

internaionale i care i asum responsabiliti n societate;

o ocuparea unui loc de munc i participarea la funcionarea i dezvoltarea unei economii durabile.

2 Grupurile vulnerabile sunt conform memorandumului Comun privind Incluziunea (JIM): Copilul n situaii de risc ridicat; Tinerii de peste 18 ani fr familie; Persoanele cu dizabiliti; Persoane aparinnd populaiei de etnie rom aflate n situaii de risc ridicat; Vrstnicii n situaie de risc ridicat; Persoane fr adpost

10

3.2. Scopul planului de aciune

Scopul planului de aciune este de a oferi o foaie de parcurs pentru Ministerul Educaiei,

n transformarea sistemului educaional ntr-un sistem bazat pe principiile educaiei

incluzive.

1. o necesitate pentru a asigura realizarea deplin a potenialului copiilor. 2. Educaia pe tot parcursul vieii va da posibilitatea indivizilor s se adapteze mai

uor schimbrilor economice i sociale.

3. Diversitatea etnic i religioas este o valoare esenial ntr-un sistem care are la baz educaia incluziv. Identitatea comunitilor multietnice este promovat la

nivelul colii, relevana etnic fiind parte din calitatea educaiei.

4. coala este o instituie deschis, care colaboreaz cu administraia local, prinii copiilor i comunitatea n ansamblu. Legtura ntre coal i comunitatea local

este reflectat n curriculumul la decizia colii, iar autoritile locale au

responsabilitatea de a susine nvmntul.

5. Locul de reziden, originea etnic, statutul social al prinilor, dizabilitatea, religia, sexul etc., nu trebuie s constituie impedimente n accesul la o educaie de

aceeai calitate cu a celorlali copii.

6. Pentru creterea competitivitii pe piaa muncii, folosirea tehnologiei informaionale i comunicaionale devine o prioritate. Aceasta va contribui att la

creterea calitii educaiei, ct i la realizarea obiectivului strategic al Romniei

ca membru al Uniunii Europene.

7. Educaia urmrete socializarea i pregtirea copiilor pentru via ntr-o societate democratic. Prin urmare, interaciunea dintre copiii provenind din diverse medii

sociale reprezint o valoare care trebuie promovat n educaia elevilor.

3.3. Domenii prioritare

Ca urmare a derulrii proiectelor PHARE Acces la educaie pentru grupuri

dezavantajate (2001, 2003, 2004, 2005 i, respectiv 2006), au fost nregistrate o serie de

progrese n ceea ce privete crearea i asigurarea funcionalitii unor mecanisme de

sprijin specifice educaiei incluzive, de tipul: program de educaie remedial, programul

A doua ans, programul Grdinia de var, programul coala prinilor, mediatorul

colar, Centrele Judeene de Resurse pentru Educaie Incluziv etc.

Ultimul dintre proiecte, PHARE 2006, a realizat un studiu de impact privind rezultatele

proiectelor PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate anterior derulate.

Ca urmare, a fost elaborat un set complex de recomandri (vezi Anexa 2, sumarul

concluziilor relevante pentru domeniile prioritare), care va sta la baza definitivrii

prioritilor i a obiectivelor prezentului plan de aciune.

n acest context, pornind de la viziunea stabilit i de la rezultatele studiului de impact

amintit, Ministerul Educaiei, n colaborare cu ali factori interesai (de la nivel

guvernamental i/sau de la nivelul societii civile) i-a propus s acioneze n

urmtoarele domenii prioritare:

DESEGREGARE CALITATE N EDUCAIE FORMAREA CADRELOR DIDACTICE CONSOLIDARE INSTITUIONAL

11

COOPERARE INTERINSTITUIONAL

Obiectivele Planului de aciune asigura accesului la educaie al grupurilor

dezavantajate i promovarea educaiei incluzive vor fi grupate innd cont de

domeniile de interes mai sus menionate i vor avea n vedere:

DESEGREGARE

Eliminarea segregrii i combaterea discriminrii pe baze etnice, statut social,

dizabiliti sau alte criterii care afecteaz copiii/tinerii provenii din grupuri

dezavantajate, precum i promovarea unei educaii incluzive n cadrul sistemului

educaional romnesc.

CALITATE N EDUCAIE

Asigurarea accesului gratuit i nediscriminat al copiilor/tinerilor aparinnd

grupurilor dezavantajate la nvmntul obligatoriu de calitate, inclusiv la

educaie precolar, n sistem public.

Dezvoltarea i aplicarea cu consecven a unor mecanisme de monitorizare i

evaluare formativ a calitii procesului de nvmnt, valorificnd cadrul deja

existent (BDNE, ARACIP) i asigurnd promovarea unor msuri care s reflecte

diversitatea etnic i cultural.

FORMAREA CADRELOR DIDACTICE

Continuarea formrii (iniiale/continue) resurselor umane din sistemul de

nvmnt, pentru asigurarea respectrii principiilor unei coli incluzive, a

nediscriminrii, toleranei, diversitii i educaiei multiculturale.

CONSOLIDARE INSTITUIONAL

Sprijinul sistematic acordat al familiilor i copiilor aparinnd grupurilor

dezavantajate pentru a rmne n coal pn la absolvirea unui ciclu educaional,

n vederea asigurrii unui statut social/economic/educaional mbuntit, inclusiv

prin programe de tip A doua ans.

COOPERARE INTERINSTITUIONAL

O abordarea proactiv, din partea Ministerului Educaiei, a problematicii privind

grupurile dezavantajate pentru asigurarea coerenei i a complementaritii cu alte

servicii publice care pot avea influen asupra sistemului educaional evidena

populaiei, sntate, social, protecia copilului etc., precum i aplicarea n mod

transparent a principiilor banii urmeaz copilul, serviciile urmeaz copilul

.a.m.d.

12

4. IDENTIFICAREA GRUPURILOR INT I A FACTORILOR INTERESAI

Grupul int vizat de acest plan de aciune include:

copii precolari, elevi i tineri din grupurile dezavantajate, cuprini n nvmntul obligatoriu;

prinii acestora;

decideni i manageri din domeniul educaiei, sntii, culturii, proteciei copilului, muncii i proteciei sociale;

profesioniti care lucreaz n sistemul de nvmnt preuniversitar (cadre didactice, consilieri colari, mediatori colari etc.);

asociaii, instituii guvernamentale i neguvernamentale cu responsabiliti n domeniu.

Totodat, au fost identificate urmtoarele structuri instituionale, publice i private, care

pot influena pozitiv sau negativ implementarea planului de aciune i i pot asuma pri

din acest plan.

Factor Interes/Rolul

MECI Proiecteaz, fundamenteaz i aplic strategia global a nvmntului, stabilete obiectivele sistemului de

nvmnt n ansamblul su, precum i obiectivele

educaionale pe niveluri i profiluri de nvmnt;

Elaboreaz i aplic politica educaional - n conformitate cu art. 2. Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii are

drept de iniiativ i de execuie n domeniul politicii

financiare i a resurselor umane din sfera educaiei i

colaboreaz cu alte ministere implicate n dezvoltarea

nvmntului;

Coordoneaz i controleaz sistemul naional de nvmnt;

Organizeaz reeaua nvmntului de stat.

Inspectorate colare

Judeene Asigur funcionarea reelei colare preuniversitare,

colarizarea elevilor, ncadrarea personalului didactic n

coli, ndrumarea i perfecionarea personalului didactic i

coordoneaz bibliotecile colare.

Centrul Judeean de

Resurse pentru

Educaie Incluziv/

Asigur accesul la informaii i know-how;

Produce materiale educaionale pentru cadrele didactice care lucreaz cu copiii din grupurile dezavantajate, dar i

pentru prini;

Organizeaz cursuri de formare;

Ofer consultan colilor prin specialisti cu competene n diferite domenii de activitate.

Casa Corpului

Didactic Asigur perfecionarea cadrelor didactice.

ARACIP Autorizeaz, acrediteaz i evalueaz periodic unitile de nvmnt preuniversitar;

13

Elaboreaz standarde i teste standardizate de msurare a calitii educaiei.

Universiti Asigur formarea iniial a cadrelor didactice, dar i formarea continu a acestora, prin masterate, studii

postuniversitare, doctorat.

Consilii

Judeene/Prefecturi Au n subordine nvmntul special;

Includ n structura lor unele servicii sociale a cror colaborare este necesar n evaluarea nevoilor elevilor.

Consilii

locale/Primrii Asigur utilizarea, dezvoltarea i protejarea bazei didactico-

materiale din unitile de nvmnt;

Includ n structura lor servicii sociale care vor coopera cu unitile de nvmnt n evaluarea nevoilor elevilor i

acord asisten cazurilor sociale.

Organizaii

neguvernamentale care

activeaz n domeniul

educaiei

Sprijin implementarea politicilor educaionale;

Mobilizeaz comunitatea n sprijinul politicilor educaionale;

Supravegheaz modul de implementare al politicilor educaionale.

Agenia Naional

pentru Romi Monitorizeaz implementarea politicilor publice pentru romi

i ofer expertiz de specialitate n aceast privin.

Autoritatea Naional

pentru Protecia

Drepturilor Copilului

Monitorizeaz respectarea drepturilor tuturor copiilor i luarea tuturor msurilor pentru crearea unei societi demne

pentru copii.

Autoritatea Naional

pentru Persoanele cu

Handicap

Coordoneaz la nivel central activitile de protecie i promovare a drepturilor persoanelor cu handicap.

Consiliul Naional

pentru Combaterea

Discriminrii

Asigur respectarea dreptului la nondiscriminare.

Grupul de lucru pentru

politicile publice

pentru romi/ comisiile

ministeriale pentru

romi

Coordoneaz i monitorizeaz implementarea politicilor publice pentru romi, inclusiv activitile prevzute n planul

general de msuri pentru aplicarea Strategiei naionale de

mbuntire a situaiei romilor (HG 522/2006).

5. Strategii Programul PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate a produs schimbari i

rezultate pozitive n majoritatea locaiilor unde acesta a fost implementat. De asemenea,

chiar acolo unde rezultatele nu au fost cele ateptate, Ministerul Educaiei a avut ocazia

s identifice problemele i s propun soluii, esenial fiind asigurarea sustenabilitii

rezultatelor programului PHARE.

Implicarea Ministerului Educaiei n programe de sprijin pentru grupurile dezavantajate

este o constant, chiar dac au existat abordri sectoriale, iar prezentul plan de aciune

reprezint un document care se dorete integrator, asigurnd coerena abordrii politicilor

educaionale adresate grupurilor dezavantajate.

Ministerul Educaiei i asum, prin acest plan de aciune, rezultatele programului

PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate i consider ca prioritate:

creterea accesului la educaie a acestor grupuri, avnd la baz conceptul de educaie

incluziv.

14

Planul de aciune este o referin practic esenial a Ministerului Educaiei n

transformarea sistemului de nvmnt romnesc ntr-un sistem bazat pe educaie

incluziv, un sistem care asigur accesul egal la o educaie de calitate, innd cont de

diversitatea larg a nevoilor copiilor.

Planul de aciune se adreseaz sistemului educaional la nivel preuniversitar, dar i

altor structuri care au influen asupra procesului educaional: universiti responsabile

de formarea iniial/continu a cadrelor didactice, ARACIP responsabil de asigurarea

calitii educaiei n nvmntul preuniversitar, de autorizare, acreditare i evaluare

periodic a unitilor de nvmnt preuniversitar, CCD-uri - responsabile de formarea

continu a cadrelor didactice, directorilor de coli responsabili de implementarea la

nivelul colii a politicilor ministerului i a cadrelor didactice responsabile, pentru punerea

n practic a msurilor prevzute n activitatea de zi cu zi.

Planul de aciune este destinat i altor actori care au legtur cu procesul educaional:

administraiile publice locale, care au n rspundere direct bugetele unitilor de

nvmnt, serviciile sociale responsabile de identificarea problemelor i a soluiilor

legale pentru persoanele aparinnd grupurilor dezavantajate, organizaiile

neguvernamentale care i asum un rol activ n promovarea drepturilor i a intereselor

grupurilor dezavantajate, sindicatelor din nvmnt, care pot susine unele activiti din

acest plan, asociaiilor de prini sau altor grupuri formale i informale care pot sprijini

activiti educaionale.

Planul de aciune urmrete n mod special situaia copiiilor din mediul rural, a

copiilor cu cerine educaionale speciale, a copiilor romi i altor copii provenii din

familii dezavantajate economic, categorii identificate ca fiind cele mai vulnerabile din

punct de vedere al accesului la o educaie de calitate.

Ministerul Educaiei, ca rezultat al investiiei semnificative realizate prin programele

PHARE (finanate de UE i Guvernul Romniei), i asum responsabilitatea general a

implementrii, monitorizrii i evalurii prezentului plan de aciune la nivel naional,

regional i local.

n acest sens, Ministerul Educaiei va promova adoptarea planului de aciune la

nivelul Guvernului Romniei, n vederea asigurrii de resurse financiare necesare

implementrii i asigurrii coerenei i complementaritii cu alte iniiative

guvernamentale.

Planul de aciune, odat adoptat de ctre minister, va trebui s fie bugetat i

implementat de ctre toate structurile responsabile definite n cadrul acestuia.

Riscuri i prezumii:

Autoritile locale vor continua implementarea politicilor fa de romi i alte grupuri vulnerabile.

Autoritile centrale i locale vor asigura un nivel crescut al coordonrii serviciilor publice pentru incluziunea social a grupurilor vulnerabile.

Schimbrile frecvente ale conducerii Ministerului Educaiei, datorate schimbrilor pe scena politic, pot conduce la schimbri n ceea ce privete prioritile i

obiectivele instituiei.

Schimbrile politice ale conducerii Ministerului Educaiei vor determina schimbri n structurile acestuia responsabile de implementarea planului de

aciune, ceea ce poate determina disfunctionaliti n implementare.

Schimbrile politice pot conduce la schimbarea prioritilor diverselor guverne, astfel nct educaia s nu mai fie considerat o prioritate i s fie subfinanat.

15

Planul de aciune al SCOLII GIMNAZIALE ,, MIHAI-EMINESCU ,, pentru anul scolar 2012 2013, presupune att

prioriti i obiective cu caracter permanent, ct i pe termen lung, mediu i scurt are urmatoarea structura:

Nr.

crt

Actiune Responsabil Termen Rezultat prognozat

1. Crearea claselor eterogene la inceput de ciclu -directori

-invatatori

-diriginti

01.09.2012 Monitorizarea efectivelor

elevilor,evaluarea riscului de

formare al claselor omogene de

romi.

2. Organizarea campaniilor de informare a

parintilor despre beneficiile educatiei incluzive

in scopul descurajarii celor ce solicita

includerea copiilor in clase fara elevi rromi

sau organizarea de clase separate pentru copiii

rromi.

-director

-mediator scolar

-consilier educativ

-invatatori

-diriginti

Semestrial

( octombrie 2012

mai 2013)

Sanctionarea tentativei de

incalcare a drepturilor

minoritatilor de acces egal si

neingradit la educatie.

Respectarea drepturilor

minoritatilor.

3. Dezvoltarea unei programe scolare de baza

concentrata si pe nevoile educationale ale

rromilor. Introducerea in programa scolara a

subiectelor legate de prevenirea

discriminarii,inclusiv in cadrul orelor de

consiliere.

-director

-consilier educativ

-invatatori

-diriginti

10 Decembrie- Ziua

internationala a

Drepturilor Omului

Autoidentificarea fara retineri a

apartenentei la etnia rroma ,

dezvoltarea unei culturi

comunitare.

4. Cresterea implicarii cadrelor didactice in

monitorizarea cazurilor de segregare si

discriminare

-director

-consilier educativ

-invatatori

-diriginti

permanent Respectarea drepturilor

minoritatilor de acces egal si

neingradit la educatie

5. Mediatorul scolar si problematica scolii

..MIHAI-EMINESCU,, - dezbatere in cadrul

consiliului elevilor

-consilier educativ

-consiliul elevilor

20 martie 2013 Cresterea participarii elevilor

rromi la educatie, comunicare

eficienta scoala-comunitate,

16

reducerea ratei

analfabetismului.

6. ,, SCALA PARINTILOR,, realizarea de

cursuri pentru adulti si copii privind educatia

pentru sanatate in comunitatea rroma.

-director

-mediator scolar

-consilier educativ

-parinti

2-6 aprilie 2013

,,Saptamana altfel,,

Cresterea participarii elevilor

rromi la educatie,comunicare

eficienta scoala-

comunitate,reducerea

absenteismului si

analfabetismului.

7. ,, Si eu sunt la fel ca tine,, - activitate

interculturala religioasa si culturala

-director

-mediator scolar

-consilier educativ

-invatatori

-diriginti

8 aprilie 2013

,,Ziua internationala

a rromilor,,

Campanie de sensibilizare atat

a populatiei majoritare cat si a

populatiei de etnie rroma.

8. ,, Roman si rrom,, numar special dedicat

revistei scolii

-director

-mediator scolar

-consilier educativ

-invatatori

-diriginti

1 iunie 2013 Cresterea participarii elevilor

rromi la educatie,comunicare

eficienta scoala-

comunitate,reducerea

absenteismului si

analfabetismului.

Intocmit

Dir. Rusu Mihaela Cristina

Scoala Gimnaziala ,, Mihai-Eminescu ,, Roman