MODELUL SOCIAL ROMNESC DIN PERSPECTIVA

CALITII VIEII POPULAIEI

Prof. dr. Ioan Mrginean

Simpla enunare a expresiei "modelul social romnesc" este de natur s atrag reacii

diverse att din cauza polisemiei termenului "model", ct i din aceea a asocierii n care el apare

n sintagma respectiv. ntr-adevr, reaciile sunt multiple, i, cel puin unele dintre ele, diametral

opuse: de la scepticism puternic, potrivit cruia nu ar putea exista un model social romnesc, la

atitudini de acceptare, concretizate fie n tratarea temei n acord cu sensul tare al termenului

"model", ca reprezentnd o reuit, un exemplu de urmat, fie pur i simplu de luare n considerare

a sensului general (slab) al termenului, de structur a unui sistem (pattern). n cazul nostru, fiind

vorba de sistemul social din societatea romneasc, de viaa oamenilor i relaiile dintre ei n

cadrul grupurilor i colectivitilor umane, de la nivel micro la cel mai general al comunitii

naionale. Dac e s facem o trimitere spre alte sisteme ce se constituie n societate, la acelai

nivel de structurare, distinct dar nu fr legturi i influene cu cel social, atunci sunt de

enumerat cele tehnic, economic, cultural, politic-administrativ, organizaional, ca pri

constitutive de gradul nti subsumate sistemului global al societii omeneti.

Voi utiliza expresia "model social romnesc" ntr-un sens conceptual descriptiv, de

evideniere a caracteristicilor sale. Pe aceast baz se pot efectua comparaii cu alte sisteme

sociale, cu punctele lor forte sau/i slabe, dup cum, se pot identifica direcii de evoluie, urmate

de eventuale recomandri de aciune public, pe componente din sfera condiiilor de via ale

populaiei, ale funcionrii instituiilor publice, aciuni menite s asigure o ct mai bun coeziune

social, ct i compatibilitate (armonizare) cu ceea ce exist n rile U.E. i cu preocuprile de

transformare.

Pentru a face fa cerinelor care apar, am adoptat perspectiva calitii vieii, avnd n

vedere valenele ei n analiza societii, tocmai pentru faptul c ea este centrat pe oameni cu

nevoile i ateptrile lor de via, pe ceea ce se creaz n societate i cum pot oamenii s-i

apropie condiiile necesare afirmrii n societate.

2Cercetarea de calitate a vieii este, n principal, axat pe obiectivele urmrite la niveluri

individual, comunitar, regional i global. Aceste obiective nu sunt impuse din exterior, ele se

constituie n cadrul interaciunii umane. Prin cercetare nu se face altceva dect s se

sistematizeze aceste obiective i s fie transpuse ntr-un set de indicatori sociali obiectivi i

subiectivi. (I. Mrginean, A. Blaa, coord., 2002). Prin referire la paradigma calitii vieii se

pot evita multe din neajunsturile specifice altor modaliti de abordare fie acestea ngust

eticizante, sau dimpotriv tehnicizante, fie subordonate unor poziii politico ideologice de

principiu, sau puternic personalizate, i care au puine anse de a capta adeziunea colectivitilor.

n fapt, prin astfel de abordri, n maniere normativ-abastracte se caut s se impun ceea ce ar

trebui ntreprins, pentru a ndeplini cerine ndoielnice, adesea nerealiste i chiar fanteziste,

ignorndu-se domeniul vizat, cel al vieii umane, care se construiete de ctre oameni, i este

firesc s fie pentru oameni.

Fr a insista aici i acum, atrag atenia c nici conceptul de "dezvoltare durabil" ataat

i Proiectului Orizont 2025, nu este lipsit de astfel de capcane, tocmai prin relativismul ce l

introduce. n fond, alte concepte cum ar fi cele de dezvoltare economic, dezvoltare social,

"dezvoltare uman", dezvoltare comunitar, "dezvoltare economic i social" etc. au darul de

a fi mult mai relevante, dect cel de "dezvoltare durabil". Acestea din urm sugereaz c ar

putea fi i o "dezvoltare nedurabil", ceea ce ar anula nsi ideea de dezvoltare, pentru c ea se

produce (dac se produce) numai ca dezvoltare durabil, ceea ce nu nseamn c ea ar fi pentru

totdeauna. Nici nu trebuie s ateptm aa ceva: durabil nu poate avea dect o semnificaie

relativ. De altfel dac nu ar fi aa, ar fi deosebit de grav, ar nsemna c nu s-ar mai putea

schimba nimic n societate, c totul este predestinat dinspre trecut spre viitor, anulnd orice

aciune de schimbare, de restructurare, de reorientare a ceea ce exist la un moment dat. Din

fericire lucrurile nu stau aa. Procesele sociale cunosc reversibilitate, ceea ce poate nsemna i

pierderea unor avantaje obinute la un moment dat, dar aceast caracteristic poate fi valorificat

pozitiv pentru perfecionarea vieii sociale, a sistemului social. Ideea de "dezvoltare durabil" are

sens mai degrab n elaborarea proiectelor de dezvoltare, pentru a le spori ansele de reuit fie

c este vorba de aciuni individuale sau colective, n ultim instan cele care se refer la nsui

viitorul omenirii.

Paradigma de cercetare a calitii vieii presupune obinerea de informaii sociale din

surse diverse. Astfel, din documente sociale (oficiale, personale) se obin date referitoare la

3activitile economice, sociale, culturale, politice din societate. n acelai timp, se ncearc s se

determine, pe cale interogativ, modul n care populaia percepe i evalueaz strile de fapt, ce se

ateapt pentru viitor? care este starea de satisfacie/insatisfacie fa de via? etc. Aici este de

admis c una i aceeai valoare a unei stri de fapt s fie evaluat diferit de oameni care au

interese i ateptri diferite, dup cum valori diferite ale strilor de fapt s fie evaluate identic.

Iat de ce, demersul normativ nu este adecvat, cel mult poate fi luat n considerare pentru

comparaii cu ceea ce cred oamenii, cu ceea ce ateapt colectivitile n care triesc i

acioneaz. Evalurile, strile de satisfacie sau insatisfacie nu conduc la schimbarea valorii

strilor de fapt, dar prin ele se degaj semnificaia social a acestora. Rezult astfel o perspectiv

distinct i deosebit de relevant asupra socialului. Ea depete raportarea la criterii i normative

introduse din exterior, dar depete i tririle subiective sau strile de opinie public (i ele

importante dar pariale, i care sunt de fapt analizate n cadrul acestor cercetri de calitate a

vieii).

ncepnd cu anul 2001, domeniul calitii vieii devine unul de interes oficial major, n

cadrul UE. Mai exact, prin Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i de

Munc (European Fundation for the Improvement of the Life and Working Conditions), cu sediul

n Dublin, Republica Irlanda, s-a lansat un program, pentru anii 20012004, de cercetare i

monitorizare a calitii vieii. Evident, i anterior lansrii acestui program, aspecte ale calitii

vieii erau n atenia Fundaiei respective (constituit n 1975 ca organism autonom al UE), dar

acum avem de-a face cu o abordare distinct, i care se vrea ct mai cuprinztoare, a calitii

vieii, nglobndu-se i elemente deja incluse n cercetrile anterioare legate de condiiile de

via. De reinut faptul c prestigioasa instituie organizeaz sistematic dezbateri i public

rapoarte pe teme legate de condiiile de via i de munc, relaii industriale, sntatea muncii,

protecia mediului nconjurtor etc., cu implicarea reprezentanilor guvernamentali i ai UE, ai

patronatelor i sindicatelor, mpreun cu cercettori tiinifici i ali specialiti din domeniile

vizate. De altfel, Fundaia este sprijinit n activitatea sa de o comisie special. Membrii acesteia

consiliaz n legtur cu proiectarea i implementarea programelor de cercetare pentru fiecare

arie principal de studiu i desfoar activiti de monitorizare a proiectelor, discut i evalueaz

rezultatele activitilor i se pronun n legtur cu publicarea i diseminarea rezultatelor.

Pentru domeniul calitii vieii s-a organizat un grup de cercetare distinct, precum i o

reea de experi din rile candidate la aderare. (subsemnatul, fac parte din aceast reea). Pn n

4prezent, experii s-au ntlnit n patru sesiuni de lucru (Budapesta, noiembrie 2002 i Varovia,

iunie 2003, Vilnius, noiembrie 2003, Dublin, aprilie 2004) i au discutat metodologiile i

instrumentele cercetrii ce s-a desfurat n anul 2003, n 28 de ri, pe tema calitii vieii.,

precum i rapoartele elaborate de grupul de cercettori pentru o investigaie din 2001 asupra

condiiilor de via (cercetarea Eurobarometru. Alber Jens, Tony Fahey, 2003).

Cu programul de cercetare i monitorizare a calitii vieii n Europa se intr ntr-o

faz nou de dezvoltare a activitilor Fundaiei i implicit a cercetrii calitii vieii n Europa.

Semnificaia acestei noi faze const, nainte de toate, n includerea preocuprilor asupra

calitii vieii pe agenda UE, att ca demers de cercetare, ct i ca obiectiv de politic

public. n lucrarea consacrat monitorizrii calitii vieii n Europa (Monitoring Quality of Life

in Europe, Luxemburg, 2003) sunt foarte bine precizate aceste dou obiective urmrite. Pe de o

parte, se pune problema unui tip de cercetare social mai cuprinztoare, fa de cele asupra

condiiilor de via. n acest sens, s-au avut n vedere, pe de o parte, raportarea cercetrii

condiiilor de via i calitii vieii la natura ocuprii, organizrii i condiiilor de munc, i pe

de alt parte, la modernizarea proteciei i serviciilor sociale. S-a optat pentru concepia ct mai

cuprinztoare asupra calitii vieii, originat n lucrrile din deceniul al VII-lea al secolului

trecut. Pe de alt parte, se aduc n atenie elemente noi, care se constituie n provocri pentru

politicile publice, fie c este vorba de excluziunea social i mbtrnirea populaiei, fie de

schimbrile din structurile i rolurile familiei. Toate acestea, se menioneaz pe bun dreptate, au

impact asupra vieii de zi cu zi i a oamenilor, familiilor, comunitilor i societii, ceea ce a

adus (n text se folosete expresia pushed = a mpinge) problema calitii vieii ca pe o

prioritate n dezbaterea de politic public, amplificat prin declanarea procesului de aderare a

noi membri la UE. ntr-adevr prin programul discutat aici are loc o susinere, la scar european,

a abordrii calitii vieii cu cea mai bun fundamentare tiinific produs pn n prezent, fiind

respinse diferitele elaborri care diminueaz semnificaia paradigmei calitii vieii, fie prin

reducerea sa la anumite condiii de via (venit, nivel de trai), fie la dimensiunea subiectiv de

cercetare a percepiilor i satisfaciei fa de condiiile de via, eventual prin limitarea analizelor

la studiul fericirii. n programul menionat, ntr-o manier pe care o considerm pe deplin

ntemeiat, calitatea vieii se refer la toate aspectele bunstrii indivizilor n societate. De

aici, necesitatea elaborrii unui set relevant de indicatori obiectivi i subiectivi pentru

cercetare, monitorizare i raportare.

xxEvideniere

5Condiiile de via sunt elementul central pentru mbuntirea calitii vieii, deoarece de

ele depinde posibilitatea oamenilor de a-i realiza scopurile. Acestea pot fi atinse n condiiile

impuse de resursele create cu respectarea drepturilor i nevoile celorlali, ntr-un anumit mediu

instituional i de politici, un anumit context comunitar i societal. Dup cum observm, prin

cercetarea calitii vieii se au n vedere resursele i oportunitile existente n societate,

precum i condiiile de via necesare pentru a avea acces la resurse i oportuniti. Este

vorba, deopotriv, de resurse individuale i colective: educaie, ngrijirea sntii, locuire i

servicii sociale, considerente fundamentale pentru calitatea vieii, de oportunitile deschise

populaiei, ca i de alegerile fcute i rezultatele obinute. O astfel de abordare a calitii vieii

este susinut de semnificaia deosebit pe care o are micarea indicatorilor sociali, originat n

lucrarea, Social Indicators (ed. R. Bauer, 1966), n iniiativele guvernamentale din SUA pentru

definirea obiectivelor naionale (Administraia Kennedy Johnson (19601964), n Rapoartele

sociale sau diferite programe de cercetare a calitii vieii din SUA i Europa, cum este cel iniiat

de Institutul de Cercetri Sociale din Berlin (Euromodul, revista Calitatea Vieii, 14/2002), i

nu n ultimul rnd a meniona contribuiile Institutului de Cercetare a Calitii Vieii din

Romnia. n calitate de cercettor n domeniul calitii vieii, mi exprim satisfacia pentru faptul

c i ICCV din Bucureti s-a adoptat o astfel de concepie cuprinztoare asupra temei n discuie,

graie demersurilor de asimilare i dezvoltare a paradigmei de baz amintit anterior, i

dezvoltat dup 1990 prin cercetri cu semnificaie deosebit pentru cunoaterea unor aspecte

importante ale societii romneti.

Prin aceast abordare, tema calitatea vieii este conectat la multe arii de mare interes,cum ar fi cele ale bunstrii, dezvoltrii umane, capital social, calitatea societii,

excluziune/incluziune social. Nu este vorba numai de rezultate, deoarece ele sunt afectate de

diferitele opiuni ale oamenilor, ci i de capacitatea de a le obine, de oportunitile

existente. Totui, tocmai aici este sesizat o dificultate major creia cercetarea trebuie s i fac

fa. Este vorba de conectarea resurselor la rezultate. n lucrarea citat, sunt prezentate mai multe

soluii ale problemei, fr ca acestea s fie pe deplin satisfctoare, fie c este vorba de modelul

cercetrii evalurilor populaiei, prezent nc de la constituirea paradigmei calitii vieii, fie de

dezvoltri mai recente, cum sunt cele ale lui A. Sen, laureat al Premiului Nobel n economie,

referitoare la funcionri (functionings = acele lucruri pe care o persoan reuete s le fac sau

s i le obin: nzestrare nativ, stare de sntate, stim de sine, integrare social etc.) i

xxEvideniere

xxEvideniere

6capabiliti (capabilities = combinaiile alternative ale funcionrilor) considerate fie limitate,

fie prea abstracte; autorii ntresc opiunea pentru studiul calitii vieii printr-un sistem ct mai

cuprinztor de indicatori subiectivi i obiectivi. Aceast abordare are potenialitate pentru

surprinderea schimbrilor n societate, ca i a proceselor cauzale, a tendinelor i prefacerilor

viitoare. n acest fel, se acord o atenie sporit elaborrii unui set complex de criterii de selectare

a indicatorilor: semnificaie pentru calitatea vieii cetenilor; consensul asupra a ceea ce

nseamn obinerea unui progres n domeniul social; capacitatea de a surprinde nivelul i

schimbarea; ct de mult rezultatele sociale afecteaz agenda de politic european; ct de mult

constituie o preocupare pentru diferite niveluri de politici publice; ct de mult reflect prioritile

fundaiei calitatea msurrii rezultatului social; adecvarea rezultatului social pentru cercetare i

monitorizare; ct de adecvat este pentru analize comparative etc.

Cercetrile efectuate n cadrul ICCV n perioada dintre 1990-2003 evideniaz persistena

unor valori modeste la cei mai bine clasai indicatori de calitatea vieii. Dac punctele de suport

n viaa oamenilor se situeaz n sfera relaiilor familiale, constrngerile cele mai severe privesc

condiiile materiale de via. De altfel, i din comparaie pe rile U.E. i candidate, rezult acest

aspect. Romnia are un venit pe gospodrie de 9 ori mai mic dect media pe 28 ri (doar 79 Euro

fa de 740 media). De asemenea n Romnia se nregistreaz cel mai nalt nivel de deprivare al

gospodriilor calculat pentru 7 bunuri, valoarea este de 2,92 fa de 2,06 pentru toate cele 13 ri

candidate i 0,64, i printre rile nemembre, i printre cele mai mari valori ale polarizrii

veniturilor (raport q4/q1= 5,8).i n privina altor indicatori ai calitii vieii, cum sunt caracteristicile mediului social i

politic, accesibilitatea i calitatea serviciilor sociale, administraia local i central etc.,

rezultatele cercetrilor reclam ntreprinderea unor aciuni urgente care s conduc la

mbuntirea radical a situaiilor att de critice n prezent n ceea ce privete modelul social. De

menionat c resursele materiale sunt importante, dar nu se rezum totul la acestea. Experiena

trecut a rilor dezvoltate demonstreaz necesitatea unei ct mai bune coordonri ntre

componentele economice i sociale. Nu se pot obine rezultate spectaculoase n economie, atta

timp ct nu se acord atenie domeniului social. Politica social se poate dovedi a fi un factor de

dezvoltare dac primete resursele necesare i acestea sunt orientate spre politici active de

ocupare, spre susinerea serviciilor sociale de educaie i sntate, spre protecia grupurilor

sociale vulnerabile. n prezent constatm c Romnia aloc, n valori procentuale din PIB pentru

7cheltuielile sociale doar jumtate n raport cu media U.E. rile vecine n tranziie, care au

nregistrat progrese nsemnate i au devenit membre U.E., s-au apropiat n valori relative de

alocaiile sociale ale vechilor membre U.E. (I. Mrginean, 2004).

Fr a ajunge la cel puin 25% din PIB alocate cheltuielilor sociale, cu o foarte bun

gestiune a lor, ca i a ntregii sfere a vieii publice, nu putem spera la schimbarea modelului

social romnesc, astfel nct s se permit accesul populaiei la locuri de munc mai bine pltite,

la servicii sociale, la respectul pentru demnitatea uman, cu eliminarea decalajelor flagrante n

ceea ce privete condiiile de via ale populaiei, pentru a ne putea atepta n viitor i la

perfecionri ale altor componente ale vieii sociale fie c este vorba de solidaritate i coeziune

social, de ncredere ntre oameni, de mprtire a unor valori comune i obiective naionale,

conturarea unor stiluri de via armonizate care au la baz respectul celuilalt i tolerana ntre

ceteni.

Bibliografie

1. Fahey, Tony et al "Moniting Quality of Life in Europe", Luxembourg, 2003.

2. Jens Alber, Tony Fahey, "Perception of Living Conditions in an enlarged Europe",

Luxembourg, 2004.

3. Mrginean Ioan, Ana Blaa, coord., "Calitatea vieii n Romnia", Editura Expert, Bucureti,

2002

4. Mrginean Ioan, Politica social. Studii 1990-2004, Editura Expert, 2004

5. Zamfir Ctlin, coord. "Indicatori i surse de calitate a vieii", Editura Politic, Bucureti,

1984.

xxEvideniere