Perspective Moderne Pentru Dezvoltarea Agriculturii in Romania

7/31/2019 Perspective Moderne Pentru Dezvoltarea Agriculturii in Romania

1/6

PERSPECTIVE MODERNE PENTRU DEZVOLTAREA AGRICULTURII N ROMNIA

Lucian Ciprian MELU1, Vasile MATEI2

E-mail: [email protected]

Rezumat

Ca s nelegem importana acestei lucrri trebuie s nelegem importana agriculturii pentru spaiul romnesc nparticular. Agricultura ca domeniu de activitate i sector primar al economiei, include cultivarea plantelor i cretereaanimalelor. Prin urmare, agricultura trebuie sa supun oricrei reguli, obiective i institutii ce guverneaz sistemul economicn ansamblul su, ntruct ea insi reprezint un sistem distinct interconectat la celelalte subsisteme din economie.

Agricultura modern ncepe cu cercetarea la o staiune, unde cercettorii au acces la aprovizionarea cu cele necesarei munca la timpi corespuztori. Dar cnd pachetul este atribuit fermierilor, chiar i cele mai performante ferme nu se potcompara cu rezultatele pe care le obin cercettorii. Provocarea de baz pentru a sustine o agricultur modern este sfoloseasc mai bine resursele interne disponibile n Romnia.

Astfel, informaiile privind deciziile la nivelul agriculturii vin mai degrab de la furnizori, cercettori privai intreprinztori dect de la sursele locale. Aceasta poate minimaliza folosirea de intrri externe, regenernd mult mai eficacesau n combinaii de ambele.

Modernizarea agriculturii presupune a fi una durabil, viabil din punct de vedere economic, responsabil din punctde vedere social; protejeaz resursele i servete ca baz pentru generaiile viitoare.

Cuvinte cheie: perspective, agricultur, modern, durabil, Romnia

n etapa actual caracterizat de competiia acerb pentru supremaie economic, de excese n exploatareanaturii urmate de dezechilibre imprevizibile pentru existena i sntatea organismelor, inclusiv a omului, ntr-unastfel de complex socio-economic, devine imperativ schimbarea concepiei privind folosirea resurselornaturale n general i ale agriculturii n special.

n contextul integrrii economiei Romniei n sistemul economic al Uniunii Europene i a reformelorprivind Politica Agricol Comun (PAC), este necesar ca i n domeniul asigurrii hranei att pentu oameni cti pentru animale, s se elaboreze noi perspective i posibiliti de aplicare a acestora.

Aceasta trebuie s permit utilizarea resurselor n condiii economice avantajoase, respectnd cu stricteeprincipiile de protecie a mediului i a consumatorului final (omul), principii care definesc calitatea vieii ngeneral.

n acest sens lucrarea propune studierea unor aspecte privind politicile de integrare a agriculturii Romnieila nivelul celei occidentale i ncercarea elaborrii unor soluii viabile capabile s asigure funcionalitatea ieficiena practic a acestora.

MATERIAL I METOD

Ipoteza de la care am nceput aceast cercetare a fost analiza principiilor de funcionare a produciei nagricultur i a politicilor pe piaa agrar.Analiznd realitatea din teren am dedus c metodele de structur, formele de organizare n agricultur i

axele de finanare a acestora stau la baza unei noi viziuni n dezvoltarea agricol.Astfel, pentru a atinge obiectivele acestei lucrri metoda de lucru utilizat a fost urmtoarea: colectarea

datelor, analiza, prelucrarea i interpretarea lor.

_______________________________________

1 Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar, Facultatea de Agricultur, Iai2 SC TCE3 Brazi SRL, Brila


2/6

REZULTATE I DISCUII

Agricultura modern ncepe cu noi viziuni administrative la nivelul politicii de dezvoltare (fig.1.).Eforturile de dezvoltare trebuie s se concentreze pe mbuntirea mediului instituional prin educarea i creareainfrastructurii de pia, prin utilizarea noilor tehnologii de producie, precum i crearea de instrumente definanare. Instituii influente internaionale, printre care Banca Mondial (World Bank), Organizaia pentru

Agricultur i Alimentaie (FAO-Food and Agriculture Organization), Grupul de Consultan Agricol

Internaional (Consultative Group on International Agricultural), sugereaz c modul cel mai sigur de a asigurahrana populaiei este s se continue modernizarea agriculturii.

p

Fig.1. Perspective prioritare privind dezvoltarea agriculturii la nivel politic n Romnia

Conceptul de agricultur modern nu trebuie privit ca o surs degradat industrializat, ci completeazprin susinere, alternan, caracter regenerativ, permanent i o alimentare extern joas. Prin modernizare sedorete ca agricultura s devin o ramur economic competitiv, chiar i la nivel european. Agricultura vatrebui s participe la producerea de produse agroalimentare de mare calitate, la conservarea peisajului natural ila dezvoltarea agroturismului ca surs suplimentar de venit.

Dezvoltarea sectoarelor agricol, zootehnic, piscicol, forestier i agroalimentar, precum i depireaproblemelor structurale vor duce, pe termen mediu i lung, la creterea competitivitii i a calitii vieii. Pentrumodernizare se are n vedere reducerea numrului de persoane ce practic agricultura de subzisten, prin creareaunui cadru legislativ ce prevede nfiinarea unei instituii specializate, la nivel guvernamental, pentruadministrarea fondurilor destinate agriculturii. Astfel, lucrurile pot fi simplificate i se pot evita erorile.

O alt soluie modern pentru dezvoltare, o reprezint asocierea micilor proprietari i reforma structuralprin transformarea gospodriilor de subzisten n exploataii agricole comerciale, orientate ctre economia depia; exploataii viabile i proftabile din punct de vedere economic n concordan cu protejarea mediului.

Cooperativa agricol, similar celei din vestul Europei, poate reprezenta o perspectiv modern de

dezvoltare. n Romnia, pn n prezent, nu s-au creat structuri cooperatiste similare celor din vechile state aleUniunii Europene. Evident c nici structurile de reprezentare nu exist. Lipsa unei atitudini clare a clasei politicecare s se reflecte ntr-o legislaie adecvat, care s stimuleze nfiinarea i dezvoltarea cooperativei, ar puteansemna pentru 65% din agricultura Romniei, nu numai reducerea n continuare a anselor de a beneficia defonduri europene, ci chiar, degradarea i mai mult a situaiei n urma aplicrii reglementrii Politicii AgricoleComune (PAC) ncepnd cu 2013.

Cooperativa agricol se poate dezvolta doar dac mediul economic, juridic i social este unul care s-ifaciliteze apariia i s-i susin evoluia pe o direcie care s contribuie la dezvoltarea agriculturii. Ordinealogic a lucrurilor recomand crearea mai nti a acestui mediu, n care cooperativa agricol ar putea aduce zoneirurale beneficiul unor entiti ce cumuleaz componenta economic cu cea social.

Finalizarea reformei

proprietii funciare

Formarea clasei de mijloc n

spaiul rural prin stimularea

transformrii gospodriilor

rneti n ferme agricole

cu caracter comercial

Alocarea eficient a

resurselor bugetare pentru

sprijinirea productorilor

agricoli

Dezvoltarea i

modernizarea spaiului

rural

PERSPECTIVEPRIORITARE PRIVIND

MODERNIZAREA

AGRICULTURII NROMNIA

Gestionarea durabil a

pdurilor

Dezvoltareapisciculturii i

acvaculturii

Sprijinirea valorificrii

produciei agricole prin

msuri de pia


3/6

n opinia noastr, un asemenea mediu unde conceptul de cooperativ agricol ar avea anse de dezvoltare,se poate forma numai dac sunt promovate reglementri clare privind organizarea, funcionarea i controlulpentru segmentele importante ale economiei agrare. Msurile de organizare i sistematizare a terenuriloragricole, specializarea i dezvoltarea structurilor de creditare a agriculturii, a condiiilor de garantare pentrucreditare i a societilor de asigurare mpotriva factorilor naturali de risc, precum i formarea filierelor peprodus n vederea funcionrii pieei agroalimentare, ar putea defini un mediu economic normal de dezvoltare acooperativei agricole.

n anul 2007, 29,4% din numrul total al exploataiilor din UE27 se aflau n Romnia; acest aspectevideniaz gradul mare de frmiare a exploataiilor agricole i subliniaz necesitatea nfiinrii cooperativeiagricole.

Din analiza datelor publice existente, n anul 2010 rezult c puine cooperative depesc 10 membri; iarla nivelul rii numrul total al productorilor asociai n cooperative agricole este n jur de 1000 persoane, ceactiveaz n 149 cooperative. (tab.1.)

Tabelul 1Situaia cooperativelor agricole la nivel naional

(sursa: prelucrare dup MADR-ANCA, 2010)Nr. crt. Judeul/(Nr. judee) Nr. cooperative

agricole/judeTotal cooperative

agricole1 CJ, NT, TL, HD, VS (Nr.=5) 0 0

2 GL, BT, GJ, CS, BN, GR(Nr.=6) 1 6

3 IS, PH, AR, SB, MS, MM, VL,MH, AB, CV (Nr.=10)

2 20

4 BC, SJ, HR, IF, TM (Nr.=5) 3 155 BV, AG, BY, SM (Nr.=4) 4 166 DJ, BR, BH (Nr.=3) 5 157 SV, DB, IL (Nr.=3) 6 188 CL, TL (Nr.=2) 7 149 OT (Nr.=1) 10 1010 VN (Nr.=1) 16 1611 CT (Nr.=1) 19 1912 TOTAL - 149

Cele mai multe cooperative existente nu sunt constituite pe principiile cooperatiste, nu au motivaiafuncionrii n aceast structur i ca urmare nici performane organizatorice. Structura cooperatist pe activitide producie reflect un grad de acoperire foarte diferit. (tab.2.)

Tabelul 2Structura cooperativelor agricole dup activitatea de producie

(sursa: prelucrare dup MADR-ANCA, 2010)Nr.Crt.

Obiectul principal deactivitate

Numrcoop.

Nr.Crt.

(cont)

Obiectul principal deactivitate

Numrcoop.

1 Producia legumelor (inclusiv sere) 23 9 Cultivarea cartofilor 32 Producie vegetal (cereale) 18 10 Creterea porcilor 23 Apicultur 18 11 Creterea psrilor 14 Creterea oilor (procesare lapte

oaie)

13 12 Abatorizare/procesare carne 3

5 Creterea bovinelor (producere/procesare lapte)

10 13 Creterea melcilor 1

6 Horticultur 10 14 Alte cooperative agr. de producie(mixte vegetal-animal), procesare,comer, etc.

30

7 Producerea vinului 7 15 Servicii pentru agricultur 58 Pescuit 5 TOTAL cooperative agricole 31.XII.2009 149

O alta soluie realizabil pentru o agricultur moder o constituie cercetarea agricol. n prezentinformaiile privind performana produselor agricole vine de la investitori cu capital privat, furnizori, de la


4/6

cercettori privai i din alte surse strine, ci nu de la institutele romneti finanate din bugetul statului i de laautoritile locale. Finanarea insitutelor de cercetri n domeniul agricol, zootehnic, pisciol, forestier iagroalimentar, precum i finanarea cercetrii n universitile de profil agricol, reprezint o soluie deperspectiv de la care ar trebui s porneasc modernizarea agriculturii.

Rolul educativ al agriculturii n vederea dezvoltrii presupune finanarea cercetrii n acest domeniu, lapolul opus fiind rezultatele care trebuie luate n considerare. Totodat este necesar reorientarea tematicii decercetare; ea trebuie s ofere produse biologice de nalt valoare, materii prime, tehnologii, cunotine adecvate

care s contribuie la modernizarea agriculturii.Exist reglementri europene privind acordarea de subvenii pentru terenurile care sunt lucrate sauntreinute n bune condiii agricole i de mediu. Stimularea cultivrii lor ine de politica agricol naional, caretrebuie s existe. Viziunea asupra utilizrii fondurilor trebuie s fie mai restrictiv i s se orienteze spreagricultorii activi.

Plafonarea subveniilor acordate productorilor agricoli nu este nc definitivat. Susinerea productorilori meninerea populaiei n mediul rural se afl la polul opus remunerrii capitalului unei companii care faceinvestiii n agricultur. De aceea, credem c ntr-o cale de mijloc care s stabileasc nite limite explicabile.Trebuie gsite mijloace ca sprijinul financiar s se distribuie ct mai echitabil i transparent, fr a uita c existi firme mari care contribuie la producia alimentar. Pentru aceasta pot exista alte instrumente, nu subveniadirect de sute de mii de euro. De exemplu: subvenionarea creditelor, a investiiilor, promovarea produselor pepia, etc.

O viziune modern pentru dezvoltarea agriculturii, aplicabil n situaii de criz, o reprezint stocareaprivat. Mijloacele de aciune n cazul unei crize alimentare ale Romniei sunt limitate. Singura soluie de sprijinrmne stocarea privat. Aceas msur se poate realiza prin crearea unor instrumente care s intervin nsprijinul productorilor agricoli.

Stocarea agricol poate mpiedica scderea preului pieei sub nivelul preului de intervenie, asigurndu-le productorilor un pre minim garantat.

n principiu, stocarea produselor agricole pot face obiectul unor msuri excepionale: stocarea public,retragerea de pe pia, revnzarea pe piaa comunitar sau vnzare n afara spaiului comunitar. Pe lng acestepatru destinaii produsele agricole excedentare pot face obiectul unor msuri excepionale: vnzarea pe piaacomunitar la preuri reduse sau chiar desfacerea gratuit a produselor (mai ales n cadrul unor aciuni umanitaresau educaionale) i desfacerea extern, n cadrul unor programe de ajutor alimentar sau n cadrul acordurilorinterguvernamentale.

ntrebuinarea ndelungat a resurselor naturale au dus la secarea apei din pmnt (pnza freatic). Efectulde ser tot mai accentuat i pune amprenta pe nivelul sczut al apelor n perioadele secetoase, cnd nevoia deap n agricultur este cea mai mare. n opinia noastr, trebuie creat un sistem care s managerieze circuitul apei(exemplu: regenerarea apelor oreneti, construirea lacurilor artificiale care s fie alimentate de ploile naturale,mai ales n regiunile muntoase unde precipitaiile sunt mai mari).

Tot condiiile climatice impun eliminarea riscului de grindin. Modernizarea agriculturii propune creareade platforme cu rachete antigrindin, mai ales n bazinele legumicole, pomicole i viticole importante, dar i nzonele exclusiv cerealiere.

Nu se poate vorbi de modernism fr pstrarea valorilor tradiionale. Ne referim aici la produsele agricoletradiionale cu specific zonal (exemplu: brnza n coaj de brad, vinul de rozinci, rachiul de brad, mierea dealbine, etc.). Aceste produse trebuie ncurajate i susinute prin crearea de parteneriate de desfacere pe pieeleunor comuniti locale la nivel naional dar i pe plan internaional, alese ca inte comerciale.

i pdurile au rol semnificativ n activitatea economic agrar. n acest sens propunem s se acorde sprijinpentru mpdurire, pentru mbuntirea i extinderea valorii economice, prin diversificarea produciei ideschiderea ctre noi oportuniti pe pia, precum ar fi energia regenerabil, n acelai timp cu meninerea unuimanagement durabil i respectarea rolului multifuncional al pdurilor.

OMG-urile se bucur de o contradictorie evoluie, de la spectaculoasa ofensiv a anilor 80-90 larespingerea mai mult sau mai puin categoric n ultimii ani. n ara noastr activitile care implic organismemodificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne sunt supuse unui regim special dereglementare, autorizare i administrare conform Legii nr.3 din 2008. Aceste activiti includ: utilizarea ncondiii de izolare a microorganismelor modificate genetic; introducerea deliberat n mediu i pe pia aorganismelor modificate genetic; importul organismelor/microorganismelor modificate genetic.


5/6

Aceste activiti ar trebui s se desfoare numai n condiiile asigurrii proteciei mediului, precum i asntii oamenilor i animalelor, deoarece biotehnologiile vor fi factorul viitor n producia agricol mondialde progres i pentru tot ceea ce nseamn productivitate n agricultur.

CONCLUZII

O agricultur modern nu presupune utilizarea celei mai noi tehnologii n domeniu i a celor mai

scumpe inputuri. O agricultur modern nseamn o agricultur susinut, care guverneaz peste toate sistemeleeconomice. O agricultur modern este acolo unde se nelege importana plantelor i a animalelor pentru viaauman.

Conceptul de agricultur modern presupune schimbarea mentalitii a celor care practic agricultura,dar i a sistemului legislativ. Eforturile de dezvoltare a sectoarelor agricol, zootehnic, piscicol, forestier iagroalimentar trebuie s se concentreze pe reforma cadrului instituional. Aceasta presupune educarea i creareainfrastructurii de pia, utilizarea noilor tehnici i tehnologii de producie i prin crearea instrumentelor definanare.

Asocierea micilor proprietari i reforma structural prin transformarea gospodriilor de subzisten nexploataii agricole comerciale, orientate ctre economia de pia i nfiinarea cooperativelor agricole la nivelnaional pentru fiecare regiune de dezvoltare n parte, reprezint o condiie pentru modernizarea agriculturii.

Rolul educativ al agriculturii n vederea dezvoltrii presupune finanarea cercetrii n acest domeniu, la

polul opus fiind rezultatele acesteia care trebuie luate n considerare. Totodat este necesar reorientareatematicii de cercetare; ea trebuie s ofere produse biologice de nalt valoare, materii prime, tehnologii,cunotine adecvate care s contribuie la modernizarea agriculturii.

Susinerea productorilor trebuie s se fac ct mai echitabil i transparent, fr a uita c exist i firmemari care contribuie la producia alimentar la nivel naional.

Stocarea privat reprezint o msur necesar, deoarece mijloacele de aciune a Romniei n cazul uneicrize alimentare sunt limitate. De asemeni, ea poate mpiedica scderea preului pieei sub nivelul preului deintervenie, asigurndu-le productorilor un pre minim garantat.

Platformele antigrindin i managementul folosirii apelor n agricultur constituie perspective modernepentru dezvoltarea agriculturii. Lund n considerare tendina de schimbare a climei, trebuie pus accent pe acesteaspect pentru a se evita situaiile de criz.

Pstrarea valorilor tradiionale (a produselor agricole) sunt la polul opus organismelor modificategenetic. n opinia noastr, credem c valorile tradiionale aduc imagine pe piaa agricol. Prin crearea unorparteneriate de desfacere a produselor agricole la nivel naional i internaional, se aduce un plus de valoare incredere agriculturii romneti.

ncurajm sectorul biotehnologiilor, deoarece credem c acesta va fi viitorul produciei agricolemondiale i pentru tot ce nseamn productivitate n agricultur, dar subliniem c acestea trebuie s se desfoarenumai n condiiile asigurrii proteciei mediului, a sntii oamenilor i animalelor.

BIBLIOGRAFIE

Bulgariu, C., 2009 Procesul de repartizare a fondurilor publice o tratare sistemic, Editura Ion Ionescu de la

Brad, Iai.

Brezuleanu S., 2008 Sisteme de producie n agricultur, Editura Alfa, Iai.

Duc, Anca Ileana, Bobau, Camelia Mihaela, 2009 Biotehnologiile noiune i reglementare, RevistaProfitul Agricol, nr. 21.

Lpuan, Al., 2010 Cooperativa agricol condiie fundamental pentru dezvoltarea agriculturii romneti,Simpozion Alimentaie, Institutul Naional de Studii Economice Costin C. Kiriescu, Bucureti.


6/6

Oancea, I., 2004 Tehnologii performante n agricultur, Editura Ceres, Bucureti.

Robu, T., Ticu, E., Glc, I., 2007 Perspectiva de dezvoltare a zonei rurale prin fondul European pentruagricultur i dezvoltare durabil, Lcr. t., Seria Zootehnie, USAMV Iai, Editura Ion Ionescu de la Brad.

Ungureanu, G i colab., 2011 Using and developing models to stimulate the functioning of agriculturalstructures under CAP reform, Lcr. t., Seria Agronomie, USAMV Iai, Nr. 54/2011.

tefan, G i colab., 2006 Economie i politici agroalimentare, Editura Alfa, Iai.

***INS Institutul Naional de Statistic.

***Legea nr.3/2008 privind reglementarea, autorizarea i administrarea organismelor modificate genetic.

***MADR-ANCA (Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Agenia Naional pentru Consultan Agricol) Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR) 2007-2013.

Perspective Moderne Pentru Dezvoltarea Agriculturii in Romania

Documents

Transcript of Perspective Moderne Pentru Dezvoltarea Agriculturii in Romania