MihaelaSrcu

PARTICIPANIILAPROCEDURAINSOLVENEI

BIBLIOTECA DREPTUL INSOLVENEI coordonat de

Nicoleta NDREANU i Florin MOIU

Biblioteca Dreptul insolvenei este un proiect dezvoltat de Editura UNIVERSUL JURIDIC n parteneriat cu INSTITUTUL NAIONAL PENTRU PREGTIREA PRACTICIENILOR N INSOLVEN. SRCU, MIHAELA

S-a nscut la 19 februarie 1971, n Vieu de Sus, jud. Maramure.

Studii: Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Facultatea de Drept, specializarea Drept, cursuri de zi (1991-1995); doctorand la Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, specializarea Dreptul insolvenei.

Activitate profesional: judector la Curtea de Apel Cluj (aprilie

2004-prezent); judector la Tribunalul Cluj (2001-2004); judector la Judectoria Cluj-Napoca (noiembrie 1995-2001).

Activitate tiinific: comunicri tiinifice la simpozioane i

conferine naionale; articole i studii de jurispruden n materie comercial i n materia insolvenei publicate n Curierul Judiciar, Revista Romn de Jurispruden, Revista Phoenix; coautor pentru seciunea comercial, contencios administrativ i fiscal Buletinul Jurisprudenei. Culegere de practic judiciar a Curii de Apel Cluj, ediiile 2004-2013; coautor la Procedura insolvenei. Culegere de practic judiciar 2006-2009, vol. I-III, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011; coautor al lucrrii Tratat practic de insolven, coordonat de R. Bufan, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2014.

Alte activiti: membru n grupul consultativ de experi organizat de

Ministerul Justiiei Direcia Elaborare Acte Normative pentru redactarea Codului Insolvenei Programul de mbuntire a mecanismului insolvenei n Romnia (2012-2013); formator n Programul Phare 2002 Suport pentru mbuntirea i imple-mentarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment derulat de ctre Ministerul Justiiei (2006-2008).

MihaelaSrcu

PARTICIPANIILAPROCEDURAINSOLVENEI

Universul Juridic Bucureti

-2015-

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L. Copyright 2015, S.C. Universul Juridic S.R.L. Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin S.C. Universul Juridic S.R.L. Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA I TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei SRCU, MIHAELA Participanii la procedura insolvenei / Mihaela Srcu. - Bucureti : Universul Juridic, 2015 Bibliogr. ISBN 978-606-673-553-7 347.736(498)

REDACIE: tel./fax: 021.314.93.13 tel.: 0732.320.666 e-mail: redactie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL tel.: 021.314.93.15 DISTRIBUIE: fax: 021.314.93.16 e-mail: distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro

Abrevieri 5

Abrevieri

alin. alineat art. articol C. Ap. Curtea de Apel C. civ. noul Cod civil C. pr. civ. noul Cod de procedur civil C. pr. civ. 1865 Codul de procedur civil din 1865 dec. decizie ed. ediie Ed. Editura ibidem n acelai loc H.G. Hotrrea Guvernului Romniei Lege Legea nr. 85/2014 privind procedura de preve-

nire a insolvenei i de insolven LPI Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei lit. litera M. Of. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I O.U.G. Ordonana de urgen a Guvernului op. cit. opera citat p. pagina pct. punctul pp. paginile RDC Revista de drept comercial RRDJ Revista romn de jurispruden s. secie sent. sentin urm. urmtoarele vol. volumul

Abrevieri 7

Aspecte generale

Desfurarea activitii specifice obiectului de activitate al unei societi presupune ca aceasta s-i respecte la termen i ntocmai toate obligaiile asumate. Aceasta nseamn c reprezen-tanii societii sunt inui s ndeplineasc toate obligaiile care i revin acesteia, obligaii att legale, ct i convenionale. n cadrul acestor obligaii, executarea acelora care presupun plata unor sume de bani de exemplu, preul produselor livrate, al lucrrilor sau serviciilor prestate, rambursarea creditelor obinute etc. au o nsemntate deosebit, ntruct neplata lor la scaden face ca, pe de-o parte, debitorul obligaiei de plat s-i piard credibi-litatea n relaiile sale comerciale i de afaceri, iar, pe de alt parte, creditorul s fie lipsit de mijloace financiare att de necesare continurii activitii.

Neexecutarea la scaden a obligaiilor bneti are consecine negative nu numai asupra creditorului, ci i fa de ali comerciani cu care creditorul se afl n raporturi juridice, iar n raport de complexitatea relaiilor existente n cadrul unei societi, neplata unei datorii scadente poate determina un adevrat blocaj financiar cu consecine devastatoare pentru activitatea comercial i pentru securitatea creditului, esenial pentru dezvoltarea unei afaceri.

Pornind de la realitile economice existente, legiuitorul romn a adoptat diverse soluii legislative aplicabile comerci-anilor aflai n dificultate, menite, pe de-o parte, s asigure redre-sarea economic i financiar a acestuia, iar, pe de alt parte, protejarea celorlali comerciani cu care cel aflat n dificultate a relaionat i care este afectat de neplata datoriilor exigibile, la scaden.

8 PARTICIPANII LA PROCEDURA INSOLVENEI

Legea nr. 85/20141 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven a abrogat Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, Legea nr. 381/2009 privind introducerea concordatului preventiv i mandatului ad-hoc, dar i alte acte normative cu inciden direct n materie (art. 344 din Lege). Totodat, a stabilit tratamentul juridic aplicabil profesionitilor care fie se afl n dificultate financiar, fie se afl n stare de insolven, iminent sau prezumat.

Desigur, toate aceste proceduri reglementate de Lege se subsumeaz scopului su declarat, menionat la art. 2 din Lege, respectiv instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului, cu acordarea, atunci cnd este posibil, a ansei de redresare a activitii acestuia.

Legiuitorul a stabilit c mijloacele legale prin care este posi-bil realizarea scopului legii sunt, pentru debitorii aflai n difi-cultate financiar, dar nu n ncetare de pli, procedura manda-tului ad-hoc i concordatul preventiv, n timp ce pentru cei aflai n insolven, procedura de reorganizare judiciar sau procedura falimentului.

Pentru realizarea scopului trebuie stabilit i aplicat ns procedura adecvat. Alegerea este determinat de starea patrimo-niului debitorului, de ansele redresrii i de interesele credito-rilor, n raport de care se va aplica procedura general sau procedura simplificat.

Indiferent ns de procedura aleas, regulile stabilite prin Lege i vizeaz pe participanii la procedura insolvenei. Noiunea de participant la procedura insolvenei desemneaz, pe de o parte, persoanele crora le este destinat aceast procedur i, pe de alt parte, organele procedurii, care sunt abilitate prin lege s o aplice.

Sunt destinatari ai procedurii prevzute de Lege acei partici-pani care trebuie fie s suporte consecinele deschiderii proce-durii, fie s fie beneficiarii acestora. Fac parte din aceast categorie

1 Legea nr. 85/2014 a fost publicat n M. Of. nr. 466 din 25 iunie 2014.

Aspecte generale 9

debitorul i creditorii, asupra crora consecinele procedurii se produc direct, dar i asociaii sau acionarii debitorului, asupra crora aceste prevederi se rsfrng indirect.

Ct privete debitorul, se poate observa c acesta este un participant important la procedura insolvenei. Chiar dac drep-turile i obligaiile sale n procedur nu se exercit n condiiile reglementate de Legea nr. 31/1990, de ctre reprezentanii si statutari, n cadrul procedurii, atunci cnd dreptul de administrare a fost ridicat, acestea sunt exercitate de ctre practicianul n insol-ven desemnat, respectiv administratorul judiciar sau lichida-torul judiciar, dup caz. n ipoteza n care ns dreptul de admi-nistrare nu a fost ridicat, drepturile i obligaiile debitorului n procedura insolvenei sunt exercitate de ctre administratorul special (acesta este motivul principal pentru care prezenta lucrare nu trateaz distinct debitorul).

Un creditor devine participant la procedura insolvenei debi-torului su doar dac acesta ntrunete cerinele de a fi creditor ndreptit s participe la procedur. Un astfel de creditor este, conform art. 5 pct. 19 din Lege, acel titular al unui drept de crean asupra averii debitorului, care a nregistrat o cerere de nscriere a creanei, n urma admiterii creia acesta dobndete drepturile i obligaiile reglementate de prezenta lege pentru fiecare stadiu al procedurii; au calitatea de creditor, fr a depune personal decla-raiile de crean, i salariaii debitorului.

Creditorii i exercit drepturile n mod colectiv prin inter-mediul adunrii creditorilor i al comitetului creditorilor i asigur realizarea caracterului colectiv i egalitar al procedurii. Aceasta nu nseamn ns c, n cadrul procedurii, creditorii nu i exercit unele drepturi sau obligaii i n mod individual, cnd creditorii sunt n concurs ntre ei, iar acest concurs se exercit egalitar n cadrul aceleiai categorii de creditori (de pild, votul exercitat pentru admiterea planului, cnd creditorii voteaz pe categorii, iar n cadrul categoriei fiecare are un vot egal cu al celuilalt creditor din aceeai categorie).

Prin contrast cu creditorii ndreptii s participe la proce-dur, creditorii care nu i-au nregistrat n termen creanele sau

10 PARTICIPANII LA PROCEDURA INSOLVENEI

ale cror creane nu au fost admise la masa credal vor fi considerai strini de procedur, calitate stabilit ca atare, n cele din urm, de ctre judectorul-sindic, astfel c acesta nu dobn-dete drepturi n procedur i nici nu are obligaii specifice.

Iat, aadar, c identificm drept participani la procedura reglementat de Lege debitorul, creditorii, administratorul special, practicianul n insolven, dar i judectorul-sindic.

Legiuitorul a stabilit c, dintre aceti participani la procedur, instanele judectoreti, judectorul-sindic, administratorul judi-ciar i lichidatorul judiciar reprezint organele procedurii. Dato-rit importanei pe care aceti participani la procedur o au, legiuitorul le-a reglementat distinct atribuiile.

Ca atare, n capitolele ce urmeaz vom analiza participanii la procedur, respectiv instana de judecat, judectorul-sindic, administratorul special, administratorul/lichidatorul judiciar, adu-narea creditorilor i comitetul creditorilor.

Ct privete ceilali destinatari ai procedurii insolvenei debitorii, creditorii care acioneaz n mod individual, precum i persoanele de specialitate antrenate n procedur , acetia nu constituie obiect de cercetare n prezenta lucrare, ntruct, pe de-o parte, activitatea lor se regsete n interaciunea cu organele procedurii a cror activitate este analizat, iar, pe de alt parte, ntruct vor fi prezentate n alte lucrri similare.

Evoluie legislativ Actuala reglementare a insolvenei este rezultatul unei evo-

luii legislative. Primele reglementri le regsim n Regulamentele organice din ara Romneasc (1831) i Moldova (1832), care au prevzut, ntre altele, nfiinarea unor instane judectoreti pentru litigiile comerciale1. Ulterior, Condica pentru comerciu (introdus n Muntenia n 1840 i aplicat apoi ncepnd cu 1864 i n Moldova) reprezint prima lege romneasc asupra fali-

1 D.V. Firoiu, Istoria statului i dreptului romnesc, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p. 136.

Aspecte generale 11

mentului, care, n fapt, era o adaptare a Legii franceze din 1838. n timp, i aceast lege a suferit numeroase modificri, pentru ca n anul 1887 s fie introdus Codul comercial, n vigoare pn la data adoptrii Legii nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare.

Codul comercial romn de la 1887 preia, aadar, concepia Codului comercial francez, dar i pe cea a Codului comercial italian de la 1882 i evideniaz, n principal, funcia punitiv i infa-mant a falimentului, care se exprim prin msurile privative de libertate, publicitatea falimentului, limitarea mijloacelor de subzis-ten, aplicarea de sigilii i lichidarea averii comerciantului falit.

Potrivit Codului comercial1, procedura falimentului poate fi declanat: (i) prin declaraia debitorului (art. 703 C. com.); (ii) la cererea oricrui creditor a crui crean are o cauz comercial (art. 704); (iii) din oficiu, de ctre instan (art. 705).

Competena de a declara falimentul revine tribunalului n ju-risdicia cruia debitorul i are principalul stabiliment comer-cial [art. 702 alin. (1)]; aceeai instan este nvestit cu ntreaga procedur a falimentului i va judeca aciunile derivnd din aceasta, cu excepia aciunilor care, prin natura lor, atrag com-petena altei instane civile [art. 702 alin. (2)].

nc de la acea epoc, jurisprudena a stabilit c, dac un comerciant i mut domiciliul i comerul su dintr-un ora n altul, cernd chiar de la tribunalul locului de unde s-a mutat radierea firmei sale, i apoi este declarat n stare de faliment, tribunalul locului unde i exercita comerul su cnd a fost declarat n stare de faliment este competent a conduce procedura falimentului i a judeca toate aciunile derivate din acest faliment2.

Sentina de declarare a falimentului are caracter declarativ sau, dup caz, constitutiv de drepturi, prin ea transformndu-se

1 Codul comercial a fost parial abrogat, cu excepia Crii a II-a Despre comerul maritim i despre navigaie, precum i a dispoziiilor art. 948, art. 953, art. 954 alin. (1) i art. 955, care se abrog la data intrrii n vigoare a Codului maritim.

2 Cas. II, dec. nr. 51 din 11 februarie 1890, citat n Codul comercial adnotat, Ed. Tribuna, Craiova, 1994, p. 439.