Parlamentul Romniei Camera Deputailor

1/40

Comisia pentru munc i protecie social Comisia pentru industrii i servicii Bucureti, 21 mai 2015

Nr. 4c-7/554

RAPORT COMUN

asupra proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr.8/2014 pentru modificarea unor

termene prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de

vacan

n conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, cu modificrile i

completrile ulterioare, Comisia pentru munc i protecie social i Comisia pentru industrii i servicii au fost sesizate,

prin adresa nr. PLx 552/2014 din 8 decembrie 2014, cu dezbaterea pe fond, n procedur obinuit, a proiectului de

Lege privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr.8/2014 pentru modificarea unor termene prevzute n Ordonana de

urgen a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacan.

Bucureti, 21 mai 2015 Nr. 4c-3/384/2014

2/40

La ntocmirea prezentului raport comun, Comisiile au avut n vedere: avizul favorabil al Consiliului Legislativ (nr.879/31.07.2014) avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplin i imuniti (nr.4c-11/1212/26.01.2015) avizul favorabil al Comisiei pentru tehnologia informaiei i comunicaiilor (nr.4c-16/151/18.12.2014) punctele de vedere solicitate i prezentate n cadrul dezbaterilor de ctre Ministerul Finanelor Publice, Ministerul

Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Ministerul Economiei, Comerului i Turismului, Autoritatea Naional pentru Turism, Consiliul Concurenei, Asociaia Romn a Bncilor, Asociaia Naional a Ageniilor de Turism din Romnia, Asociaia Profesional a Emitenilor de Tichete din Romnia, reprezentani ai confederaiilor sindicale.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea i completarea cadrului legal existent avnd ca scop mbuntirea i modernizarea sistemului de acordare a voucherelor de vacan. Principalele reglementri se refer la introducerea unui nou instrument voucherul de vacan pe suport electronic. De asemenea, se reglementeaz ca att voucherele de vacan pe suport electronic, ct i voucherele de vacan pe suport de hrtie, s fie utilizate doar n uniti turistice autorizate de Autoritatea Naional pentru Turism.

Sistemul voucherului de vacan, indiferent de suportul pe care este emis, pstreaz facilitile fiscale oferite angajatorilor (deductibilitate i scutirea de la plata contribuiilor i taxelor salariale) i reprezint un punct important de motivare a utilizrii acestui tip de sistem. n plus, emiterea voucherelor de vacan rmne sub controlul integral al Ministerului Finanelor Publice, care va asigura o dezvoltare unitar a acestui sistem. Astfel, legislaia din domeniul acestui tip de vouchere va permite intrarea pe aceast pia a oricrui nou actor, atta timp ct ndeplinete criteriile pentru a fi autorizat de Ministerul Finanelor Publice i respect principiile i regulile de funcionare ale sistemului de vouchere de vacan.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, conform prevederilor art.73 alin.(1) din Constituia

Romniei, republicat. n conformitate cu prevederile art.61 i art.63 din Regulamentul Camerei Deputailor, Comisiile au dezbtut

proiectul de lege pe parcursul mai multor edine comune. Astfel, n urma finalizrii dezbaterilor n edina comun din data de 19 mai 2015, cele dou comisii au hotrt adoptarea proiectului de lege cu amendamente.

3/40

La lucrri i-au nregistrat prezena 23 deputai din totalul de 24 membri ai Comisiei pentru munc i protecie social i 18 deputai din totalul de 18 membri ai Comisiei pentru industrii i servicii.

Raportul comun a fost adoptat cu majoritate de voturi (23 voturi pentru i 2 abineri).

La dezbaterile asupra proiectului au participat, n conformitate cu prevederile art.55 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare:

- din partea Guvernului: - d-l Dan Manolescu Secretar de Stat, Ministerul Finanelor Publice - d-na Daniela Pescaru Secretar de Stat, Ministerul Finanelor Publice - d-l Bogdan Pandelic Secretar de Stat, Ministerul Economiei, Comerului i Turismului - d-l Gabriel Lungu Secretar de Stat, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice - d-na Mirela Matichescu preedinte interimar, Autoritatea Naional pentru Turism - d-l Fnel Mitea director general, Ministerul Finanelor Publice - d-l Octavian Arsene director, Autoritatea Naional pentru Turism - d-na Loredana Matei coordonator juridic, Autoritatea Naional pentru Turism - invitai - reprezentani ai: - Asociaiei Naionale a Ageniilor de Turism din Romnia - Asociaiei Profesionale a Emitenilor de Tichete din Romnia - Federaiei Patronatelor din Turismul Romnesc - Consiliului Concurenei - Confederaiei Naionale Sindicale Cartel Alfa. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat n edina din 3 decembrie 2014. Camera Deputailor este Camer decizional, potrivit prevederilor art.75 din Constituia Romniei, republicat,

i ale art.92 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, cu modificrile i completrile.

4/40

n urma finalizrii dezbaterilor cele dou Comisii propun Plenului Camerei Deputailor adoptarea proiectului de lege cu amendamente, admise i respinse, redate n anexele care fac parte din prezentul raport.

PREEDINTE, PREEDINTE, ADRIAN SOLOMON IULIAN IANCU

SECRETAR, SECRETAR, MIHI GIN RADU-BOGDAN MPU

ntocmit, Consilier parlamentar Lidia Vldescu Consilier parlamentar Viorela Gondo

5/40

ANEXA NR.1

AMENDAMENTE ADMISE

n cursul dezbaterilor, cele dou comisii au aprobat urmtoarele amendamente:

Nr. crt.

Text act normativ de baz (OUG 8/2009 + Legea

nr.94/2014)

Text OG nr.8/2014 Text

adoptat de Senat Text propus de comisii (autor amendament)

Motivare

1. __

__

Lege privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr.8/2014 pentru modificarea unor termene prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacan

Nemodificat

2. __

__

Articol unic. - Se aprob Ordonana Guvernului nr.8 din 31 iulie 2014 pentru modificarea unor termene prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacan, adoptat n temeiul art.l

Devine art.I nemodificat

Pentru respectarea normelor de tehnic legislativ.

6/40

Nr. crt.

Text act normativ de baz (OUG 8/2009 + Legea

nr.94/2014)

Text OG nr.8/2014 Text

adoptat de Senat Text propus de comisii (autor amendament)

Motivare

pct.X din Legea nr. 119/2014 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane, i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.585 din 5 august 2014, cu urmtoarele modificri i completri:

3. __

Titlul ordonanei Ordonan pentru modificarea unor termene prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacan

__

1. Titlul ordonanei se modific i va avea urmtorul cuprins: Ordonan pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacan Autori: membrii comisiilor

Pentru respectarea normelor de tehnic legislativ.

4. __

Art.I. - Articolul 31 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de

Articolul I va avea urmtorul cuprins: Art.I. Ordonana de urgen a Guvernului nr.8/2009 privind voucherele de vacan, publicat n

2. Articolul I se modific i va avea urmtorul cuprins: Art.I. - Ordonana de urgen a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacan,

7/40

Nr. crt.

Text act normativ de baz (OUG 8/2009 + Legea

nr.94/2014)

Text OG nr.8/2014 Text

adoptat de Senat Text propus de comisii (autor amendament)

Motivare

vacan, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 110 din 24 februarie 2009, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 94/2014, se modific i va avea urmtorul cuprins:

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.110 din 24 februarie 2009, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.94/2014, se modific dup cum urmeaz:

publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.110 din 24 februarie 2009, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.94/2014, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: Autori: membrii comisiilor

Pentru respectarea normelor de tehnic legislativ.

5. Art.1 alin.(2) (2) Instituiile publice definite conform Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, i instituiile publice locale definite conform Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile

__

__

3. La articolul I se introduce un nou punct, pct.1, cu urmtorul cuprins: 1. La articolul 1, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: (2) Instituiile publice definite conform Legii nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, i instituiile publice locale definite conform Legii nr.273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile

Pentru respectarea normelor de tehnic legislativ.

8/40

Nr. crt.

Text act normativ de baz (OUG 8/2009 + Legea

nr.94/2014)

Text OG nr.8/2014 Text

adoptat de Senat Text propus de comisii (autor amendament)

Motivare

ulterioare, indiferent de sistemul de finanare i subordonare, inclusiv cele care se finaneaz integral din venituri proprii, regiile autonome, societile reglementate de Legea societilor nr. 31/1990, repu