STRUCTURI INSTITUIONALE ROMNETI MODERNEPARLAMENTUL

PARLAMENTUL Parlament, sistem parlamentar: Definiie concept, origini

Parlamentul: organism reprezentativ-legislativ, cu rol central n sistemul de guvernare al unui statSistem parlamentar: sistem politic bazat pe principiile parlamentarismuluicreaie modern, rezultat al modificrilor politico-structurale din societatematerializarea principiului separrii puterilor n stat.

ORIGINI:n Europa vestic: parlamentul apare n perioada revoluiilor burgheze, pe ruinele monarhiilor absoluteAnglia: patria de origine a regimului parlamentar.

PARLAMENTULPARLMENTUL ORIGINI

teoreticieni ai principiilor parlamentarismului: Montesquieu, Rousseau, Voltaire. Ex. Montesquieu: unul dintre cei mai mari teoreticieni ai separrii puterilor n stat: executiv, legislativ i judectoreasc.

PARLAMENTUL

Regimul parlamentar: Caracteristici

regimul parlamentar: caracteristici:

existena unui executiv alc. din eful statului (iresponsabil) i un cabinet ministerial (responsabil)parlamentul=corpul legislativ (alc. din reprezentaii poporului) cu drept de a adopta sau a respinge legislaia propusparlamentul: expresia puterii delegate a poporului (naiunii) cu rol de a dirija activitatea puterii executive

PARLAMENTUL

PARLAMENTUL Competene, funcii

legiferarea-adoptarea legiloralegerea, formarea, avizarea formrii, numirea sau revocarea unor autoriti stataleorganizarea i funcionarea propriecontrolul parlamentarstabilirea principalelor direcii ale activitii economice, culturale, statale i juridice.

PARLAMENTULORIGINILE PARLAMENTARISMULUI ROMNESC

n Principatele Romneti instituia parlamentului a parcurs cteva momente preliminarii: Adunrile Obteti (per. anterioar micrii lui Tudor)=instituii parlamentare embrionare. 1821: Adunarea Norodului: organism creat n timpul micrii lui Tudor Vladimirescu (rol consultativ, militar, executiv)1822: Cererile cele mai nsemntoare ce se fac din partea obstii Moldovei: un act cu valoare de constituie n care se cerea Porii: restituirea Sfatului Obtesc puterea de a decide mpreun cu Domnul.1826: Convenia de la Akkerman: puterea intern era deinut de Domn i Divan.

PARLAMENTUL ORIGINILE PARLAMENTARISMULUI ROMNESC

1831-1832: Regulamente Organice: care introduc timid principiul separrii puterilor n stat.instituie ca foruri legislative: adunri n ambele ri, constituite pe baz de sufragiu: limitarea puterii absolute domneti 1848: programele revoluiei paoptiste: un alt moment de cristalizare a ideilor parlamentare romneti. Petiiunea-Proclamaiune (35 puncte), n Moldova, cerea aplicarea integral a principiului separrii puterilor n stat prin autonomizarea Adunrii Obteti. Dorinele partidei naionale din Moldova: un program de largi revendicri, printre care i: Adunare reprezentativ.

PARLAMENTUL

CRISTALIZAREA IDEILOR PARLAMENTARE Proclamaia de la Islaz: prevedea ntrunirea unei Adunri generale extraordinare constituante, alc. din reprezentanii tuturor strilor sociale Petiia Naional, Blaj, Transilvania: nscria dr ntrunirii unei adunri constituante din toate naiunile rii. 1857: Adunrile Ad-hoc: expresii ale voinei poporului: printre prevederi=dr. de a-i convoca o Adunare legislativ.

PARLAMENTULREGIMUL PARLAMENTAR AL CONVENIEI DE LA PARIS

1858: Convenia de la Paris: (act cu valoare constituional (1859-1866)asigura autonomia Principatelorprevedea existena unei viei parlamentare separate pt fiecare Principat parlament unicameral (cu rol electiv, legislativ) guverne separatedup Unire, Cuza a deinut 2 guverne i 2 parlamente. 11 decembrie 1861, Cuza prorog cele dou Adunri legislative din Moldova i ara Romneasc. 24 ianuarie 1862: se ntrunesc la Bucureti ambele Adunri legislative ntr-un parlament unic=primul parlament al Romniei moderne

PARLAMENTULPARLAMENTUL STATUTULUI DEZVOLTTOR. reforme

Adoptare a dou legii eseniale: prin decrete-legi-1864 legea electoral: reorganizarea electorilor: din 160 de deputai:94 din orae, 66 din judeediminueaz ponderea boierimii-august 1864 legea rural: eliberarea clcailor i mproprietrirea lor cu loturile avute n folosin, prin rscumpraremproprietrii 511896 familii cu aprox. 3,9 ha de fam.

PARLAMENTULREGIMUL PARLAMENTAR N VREMEA LUI CUZA

18621864: PARLAMENT UNICAMERAL care adopt o serie de legi eseniale pt modernizarea Romniei:legea nfiinrii Curii de Conturilegea organizrii armateilegea privind nfiinarea Consiliului de Statlegea comunal legea privind interzicerea cumulului de funcii codul penal- intrat n vigoare la 1 mai 1865 2 mai 1864: Statutul dezvolttor al lui Cuza: parlamentul este dizolvat se menine principiul separrii puterilor se ntrete rolul puterii executive se limiteaz drepturile puterii legislative

PARLAMENTUL PARLAMENTUL STATUTULUI DEZVOLTTOR. Reforme-iulie 1864: decretul-lege de nfiinare a Univ. Bucureti.-nov. 1864: legea instruciunii publice-legea de nfiinare a Camerelor de Comer, CEC-ul, legea de org a armatei i de recrutare a armatei, etc.-legea privind admiterea i naintare n funciile judectoreti -legea pt constituirea corpului de avocai. -1865:Codul civil i Codul penalun regim al separrii puterilor n stat, cu prevalena puterii executive n defavoarea celei legislative

PARLAMENTUL

PARLAMENTUL PARLAMENTUL STATUTULUI DEZVOLTTOR

1864-1866: PARLAMENT BICAMERAL: apare instituia Senatului: competene legislative se menine Camera deputailor: dr exclusiv de a vota bugetul rii

SENATUL: 74 de membrii: jumtate desemnai de domnitor-preedintele senatului era mitropolitul primat al Romniei (cu dr.de vot decisiv n caz de balotaj)ADUNAREA DEPUTAILOR: preedintele Adunrii deputailor =numit de Domnitor dintre membrii acesteialezare a principiului separrii puterilorapariia parlamentului bicameral: senatul=expresia ntririi puterii executive

Mitropolitul NifonMitropolitul Calinic Miclescu

PARLAMENTULINSTITUIA PARLAMENTULUI n temeiul CONSTITUIEI DIN 1866

30 IUNIE 1866: constituia: act fundamental al funcionrii statului romnesc modernCONSTITUIA 1866: Puterea legislativ=Reprezentaa Naional (Senat, Adunarea Deputailor). se exercita colectiv: Domn i Reprezentana Naional dr. de iniiativ i sanciune a legilor dr. de a interpela minitrii Senat +Adunarea Deputailor=aveau atribuii proprii dar i comune. : se ntruneau n edine comune, n urmtoarele circumstane: -la deschiderea Corpurilor legiuitoarela alegerea Domnului la depunerea jurmntului Domnului, locotenenei regale i regenei

PARLAMENTULINSTITUIA PARLAMENTULUI n temeiul CONSTITUIEI DIN 1866

ATRIBUII COMUNE: dr. de a rspunde prin adres la Mesajul Tronului dreptul de legiferare dreptul de a decide asupra petiiilor dr. de anchet dr. la interpelare dr. de a pune minitrii sub acuzare dr de a autoriza arestarea i urmrirea membrilor Adunrilor dr de a acorda concediu membrilor Adunrii dr. de a verifica mandatele dr. de a numi personalul administrativ dr de avea buget dr de a constitui biroul provizoriu i definitiv dr de imunitate

PARLAMENTUL

INSTITUIA PARLAMENTULUI n temeiul CONSTITUIEI DIN 1866

ATRIBUII PROPRII:ADUNAREA DEPUTAILOR:dr de a vota bugetul SENATUL: orice ntrunire a Senatului n afara timpului Adunrii Deputailor era nul

deputaii, senatori=regim electiv diferit

PARLAMENTULINSTITUIA PARLAMENTULUI n temeiul CONSTITUIEI DIN 1866

ALTE CARACTERISTICI: Incompatibilitatea dintre mandatul de deputat i alte funcii publice. se ntruneau la 15 nov, cu excepia cazurilor cnd erau convocate n sesiune extraordinardurata sesiunilor: 3 luni caracterul edineloradoptarea deciziilor: cu majoritate absolutcaracterul votului: -edere-ridicare-apel nominal-scrutin secret

PARLAMENTUL CARACTERUL REGIMULUI POLITIC ROMNESC 1866-1923

sistemul electoral: cenzitar i capacitar a Camera Deputailor: 4 colegii, la Senat: 2 colegii (univ din Iai , Bucureti, motenitorul tronului, mitropoliii diferene dintre senatori i deputai: vrsta, alegerea, durata, de remuneraieParlamentul dominat mai ales de marii boieri (senatul- instituia prin excelen a marilor boieri)1866-1923: regim politic: parlamentar, bazat pe preponderena cabinetului asemnarea cu regimul parlamentar englez i din alte ri europene

Gh. Grigore Cantacuzino, P. ConservatorPresedinte al Senatului 1892-1895Alexandru Plagino, conservator moderatPresedinte senat 1869-1871

PARLAMENTULConstantin Bosianu, PNLPresedinte Senat 1879Dimitrie Ghica, 1879-1888Ion Lahovari1913-1914Costache NegriLiberal moderat, Presed.Camera.1869Gh. Costaforu, Presed. Cam. 1870-1871, PC.

PARLAMENTUL

MOMENTE SEMNIFICATIVE DIN ISTORIA PARLAMENTULUI ROMNESC 1877, obinerea independenei Romniei aprilie 1877, parlamentul a aprobat convenia romno-rus, declararea strii de rzboi, legea rechiziiilor, acordarea de credite Ministerului de rzboi

perioada post independen: parlamentul a adoptat o serie de legi: - legea pentru creditul agricol- legea pentru nfiinarea Casei rurale-legea pt modificarea nvoielilor agricole1881: proclamarea Romniei n Regat. 1914: neutralitatea Romniei: N-am ndemnat Romnia s participe la rzboiul european i nu ndemnm nici acum. Lucrurile au cursul lor. acest ceas nu este pentru idealurile fireti ale romnilor. Probabil ca nu va fi nici cel de mine. Dar cine va tri va vedea N Iorga, n Neamul romnesc, 1914.

PARLAMENTULPARLAMENTUL ROMN

Romnia modern: modelul parlamentar britanic, adaptat

parlamentul romnesc nu se bucura de o independen absolut n raport cu celelalte puteri n stat

PARLAMENTUL UNGAR Ungaria dualist: modelul parlamentar englez ( mare independen n raport cu celelalte puteri n stat)Motivele adoptrii modelului britanic: asemnarea dintre componena etnico-social : superioritatea englezilor asupra irlandezilorlegile britanice nu aveau prevederi i nu exista intenia atribuirii de drepturi politice majoritii populaiei activeparlamentul englez se bucura de o independen f mare n raport cu celelalte puteri n statnr f redus de scoiei i irlandezi n parlamentul britanicpt adoptare ac. model era nevoie de modific legii electorale

PARLAMENTULn Romnia: 1866: o nou lege electoraldr de vot cenzitarsporete, nr electorilor (grupai n patru colegii la Camer i 2 la Senat)lovea n necretini (art. 7, din Constituie, acorda drepturi politice doar strinilor cretini) genereaz marea chestiune evreiasc

practica manipulrii electorilor exista i n Romnia modernparlamentarii beneficiau de imunitate parlamentar

1874: Ungaria se modific legea electoral: dr de vot cenzitar reduce cu 10% nr celor cu dr de vot din totalul populaiei Ungariei: 6 % aveau dr de votmeninerea dominaiei politice a marilor proprietati (maghiari) a lovit drastic electoratul romnesc (i al celorlalte naionaliti nemaghiare stabilete o nou reorganizare administrativla scindarea electoratului romnesc nr restrns de votani permitea manipularea lor de ctre autoriti deputaii, potrivit regulamentului de funcionare al parlamentului, nu era responsabil n faa alegtorilor ci doar n faa colegilor din parlamentnencrederea (naionalitilor) n legile date de parlament

PARLAMENTUL n Romnia : pb votului universal a fost ndelung discutat, ndeosebi de ctre liberalineacceptat- indicele de cultur f redus (vezi atitudinea lui T Maiorescu)parlamentul a fost o instituie a crui membrii erau selectati n funcie de cens i de capaciti intelectuale

mai reprezentativ dect n Ungariamai dominat de puterea executiv

pb votului universal: a generat o mare dezbatere; neacceptat: - din cauza pb naionale- nivel de educaie f. redus-nr deputailor romni n Parlamentul de la Pesta si apoi Budapesta a fost relativ redus i sincopaticEx: - Alexandru Roman, filolog, publicist- 22 de ani deputat n parlamentul Ungariei- Andrei Mocioni, jurist, deputat n parlamentul maghiar- Vinceniu Babe, istoric, jurist, publicist- deputat n dieta de la Budapesta, timp de peste 30 de ani Teodor Mihali, Vasile Mangra, etc

PARLAMENTULAlexandru RomanVinceniu BabeAndrei Mocioni

PARLAMENTUL CONCLUZII

ideile parlamentarismului romnesc cunosc o lung perioad de maturizare politic (1821-1859)Sistemul parlamentar romnesc n epoca modern : trei etape: I ETAP: 1859-1864: parlament unicameral II. ETAP: 1864-1866: parlament bicameral (cu prevalena puterii executive) III ETAP: 1866-1923; parlament bicameral (definit prin constituia din 1866) (cu prevalena guvernului) parlamentul: instituie eminamente legislativ cu rol limitat de puterea executiv exercitat de guvern instituirea lui n viaa politic romneasc aeaz Romnia alturi de celalte monarhii contituionale ale epocii