7/31/2019 PAC_ro

1/11

Politica agricol comunpe nelesul tuturor

Comisia EuropeanAgricultur i Dezvoltare rural

7/31/2019 PAC_ro

2/11

Cuprins

1.

Caracteristicile agriculturii europene.................................................................. 4

2. Rolul agricultorului ............................................................................................... 5

3. Istoria unei schimbri de succes ......................................................................... 6

4. Un rezultat cu care ne mndrim .......................................................................... 8

5. Calitatea este cheia succesului ........................................................................... 10

6. Protejarea mediului rural .................................................................................... 12

7. Meninerea ncrederii consumatorilor n sigurana alimentelor ...................... 13

8. Ajutor pentru comunitile rurale ..................................................................... 14

9. Noi state membre, noi provocri ....................................................................... 15

10. UE unul dintre principalii actori pe piaa mondial de produse agricole .....16

11. Ct cost PAC ....................................................................................................... 18

12. PAC promovarea unei agriculturi durabile ntr-un mediu global .................. 19

7/31/2019 PAC_ro

3/11

1

4 5

Agricultura i silvicultura acoper vasta majoritate a teritoriului

nostru i joac un rol esenial n in uenarea sntii economiei

rurale i a peisajului rural. Agricultura continu s aib o contribuie

valoroas la dezvoltarea economic durabil a acestora.

Agricultorii i asum o serie de funcii diferite, ncepnd cu producia

de produse alimentare i nealimentare i pn la gestionarea

peisajului rural, conservarea mediului natural i turism.

Prin urmare, se poate spune c agricultura are funcii multiple:

uropa este att unul dintre principalii exportatori, ct i cel

ai mare importator mondial de produse alimentare, mai ales

in rile n curs de dezvoltare;

ectorul agricol european o losete metode de producie

igure, curate, ecologice, care asigur obinerea unor produse

e calitate ce satisfac cerinele consumatorilor;

ectorul agricol al Uniunii Europene servete comunitile

urale; rolul su nu este doar de a produce hran, ci i de a

sigura supravieuirea mediului rural ca un loc n care s trim,

muncim i pe care s l vizitm.

Politica agricol a Europei se decide la nivelul UE de ctre guvernele

statelor membre i este pus n aplicare de ctre statele membre.

Aceast politic urmrete sprijinirea veniturilor agricultorilor,

ncurajndu-i totodat s produc mr uri de nalt calitate cerute

de pia i s gseasc noi modaliti de a-i mbunti activitatea,

precum sursele ecologice regenerabile de energie.

Agricultura presupune mai mult dect cultivarea deproduse i creterea animalelor destinate consumuluialimentar. Complexitatea profesiei le impune agricultorilors joace roluri multiple. Pentru muli dintre ei, agriculturaeste i un mod de via.

cupaia principal a agricultorilor este producia de alimente.

entru acest lucru, folosesc metode tradiionale vericate n timp,

e care le-au asociat cu tiina i tehnologia modern pentru a oferi

roduse alimentare de nalt calitate la un pre accesibil. Acest

ucru presupune folosirea competenelor tradiionale, asociate cuunotinele tehnice i talentul de comercializare a produselor.

gricultorii recurg tot mai mult la tehnologia in ormaiilor pentru

-i susine e orturile de producie i comercializare. La aceste

ompetene se adaug n tot mai mare msur cunotinele legate

e gestionarea terenurilor i de mediu. n ultimii ani, agricultorilor

i s-a cerut s adauge i sigurana alimentelor printre competenele

are includeau deja sntatea i bunstarea animalelor. Nu mai

xist probabil nicio alt ocupaie care s necesite exercitarea

nei game de competene att de variate.

Majoritatea fermelor sunt afaceri mici, deseori gestionate de

familie. n multe regiuni rurale, ele constituie o surs important

de locuri de munc pe plan local, jucnd un rol principal n lumea

rural.

Agricultorii nu sunt singuri n aceast activitate. Ei sunt prima

verig din lanul alimentar, uneori prelucrnd produsele n erma

lor, dar cel mai adesea vnzndu-le altora, care le trans orm n

produsele alimentare pe care consumatorii le gsesc n nal n

magazine.

Caracteristicileagriculturiieuropene

EVOLUTIA SALARIULUI MEDIU BRUT LUNAR INECONOMIE SI A VENITULUI BRUT LUNAR AGRICOL INAGRICULTURA EU 27

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

AgriculturAlte sectoare

2

PONDEREA N PRODUCIA AGRICOL A UE% 2005

Rolulagricultorului

BE 2,2 %

AT 1,7 %

DK2,5 %

DE 12,6 %

FR20,3 %

UK6,5 %

ES 12,7 %

FI1,3 %

IT 14,2 %

EE 0,2 %CY 0,2 %

LV 0,2 %LT 0,5 %

IE 1,9 %NL 6,9 %

SE 1,3 %LU0,1 % SI0,4 %

EL 3,9 %SK0,5 %

CZ 1,1 %HU2,0 %PT 2,1%

MT 0,0 %

PL 4,9 %

7/31/2019 PAC_ro

4/11

3

6 7

ntotdeauna au existat i continu s exis te motive clarece justic existena PAC. PAC a evoluat n mod constantpentru a reecta att necesitile sectorului agricol, cti pe cele ale societii ca ntreg.

PAC DE IERIAC i are rdcinile n Europa de Vest a anilor '50, unde societatea

usese profund marcat de anii de rzboi i unde agricultura fusese

aralizat, mpiedicnd astfel aprovizionarea cu alimente. Iniial,

AC a pus accentul pe ncurajarea creterii productivitii agricole,

entru a le asigura consumatorilor o aprovizionare constant curoduse alimentare la preuri accesibile, dar i pentru a crea un

sector agricol viabil pentru UE. Datorit PAC, agricultorii bene ciau

de subvenii i sisteme care le garantau preuri ridicate ce i

stimulau s produc mai mult. De asemenea, se acordau ajutoare

nanciare pentru restructurarea agriculturii, de exemplu prin

sprijinirea investiiilor n ferme n scopul dezvoltrii i gestionrii

capacitilor lor tehnologice, astfel nct s se poat adapta la

condiiile economice i sociale ale vremii. Anumite msuri au fost

introduse sub forma unor ajutoare pentru pensionarea anticipat,

pentru formarea profesional i pentru regiunile defavorizate.

PAC i-a atins cu succes obie ctivul de autoaprovizionare a Uniunii

Europene ncepnd cu anii ' 80. Cu toate acestea, UE a ajuns s se

con runte dintr-o dat cu excedente aproape permanente din

principalele produse agricole, dintre care unele au ost exportate

(cu ajutorul subveniilor), n timp ce altele au trebuit depozitate

sau dispersate n interiorul UE. Aceste msuri au atras cheltuieli

bugetare ridicate, au distorsionat anumite piee mondiale, nu au

servit ntotdeauna cel mai bine intereselor agricultorilor, devenind

astfel nepopulare n rndul consumatorilor i contribuabililor.

n ace lai timp, societatea a deven it tot mai p reocupat de

durabilitatea agriculturii n contextul proteciei mediului, Summit-

ul mondial de la Rio (1992) ind, n acest sens, un reper important

la nceputul anilor '90.

PAC trebuia s se schimbe...i s-a schimbat!

PAC DE ASTZIulte dintre schimbrile importante ale PAC avuseser deja loc

n anii '80, dar s-au accentuat n special la nceputul anilor '90.

imitarea produciei a contribuit la reducerea excedentelor (cotele

e lapte din 1983) i s-a pus un nou accent pe agricultura ecologic.

entru a bene cia de ajutoare directe, agricultorii au ost nevoii

i ndrepte atenia spre pia i s rspund noilor prioriti

le publicului (reforma MacSharry din 1992).

ceast schimbare de strategie, care a avut loc n 1999 prin refo rma

Agendei 2000 i care favorizeaz competitivitatea agriculturiiuropene, include, de asemenea, un element fundamental nou o

olitic de dezvoltare rural destinat s ncurajeze numeroase

niiative rurale, ajutnd totodat agricultorii s i res tructureze

ermele i s diversi ce i s mbunteasc comercializarea

roduselor. S-a stabilit un pla on bugetar pentru a asigura

ontribuabilii c nicio cheltuial legat de PAC nu va scpa de

ub control. n 2003 s-a convenit n cele din urm asupra unei

eforme fundamentale noi.

gricultorii nu mai sunt pltii doar pentru a produce produse

limentare. Astzi, cererea este principala for motrice a

PAC. Ea ine seama pe deplin de preocuprile consumatorilor

i contribuabililor, lsnd n acelai timp agricultorilor din UE

ibertatea de a-i adapta producia la cerinele pieei. n trecut,

u ct agricultorii produceau mai mult, cu att primeau mai multe

ubvenii. n viitor, marea majoritate a ajutoarelor destinate

ermierilor vor pltite independent de cantitile produse. n

adrul noului sistem, agricultorii vor continua s p rimeasc pliirecte cu scopul de a menine stabilitatea veniturilor, dar legtura

cu producia a fost eliminat. n afar de aceasta, agricultorii

trebuie s respecte standarde de protecie a mediului, de siguran

a alimentelor i de protecie a plantelor i animalelor. n cazul

nerespectrii acestor standarde, vor risca reduceri ale plilor

directe de care beneciaz (o condiie c unoscut sub denumirea

de eco-condiionalitate). Eliminarea legturii dintre subvenii i

producie (denumit de obicei decuplare) i va face pe agricultorii

UE mai competitivi i mai orientai c tre pia. Acetia vor liberi

s produc ceea ce este mai protabil pentru ei, bucurndu-se

totodat de dorita stabilitate a venitului.

Aceast serie de re orme a conturat un viitor mai limpede pentru

PAC, evideniind i mai mult valoarea pe care o are pentru ntreaga

societate.

Istoria unei schimbride succes

BE

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IE

IT

CY

LV

LT

0,8

1,0

1,2

0,6

1,9

4,7

2,8

1,7

1,3

1,9

2,5

2,2

2,9

LU

HU

MT

NL

AT

PL

PT

SI

SK

FI

SE

UK

EU 25

0,3

2,7

1,3

1,7

1,0

2,5

1,7

1,8

1,2

0,9

0,4

0,4

1,3

PONDEREA AGRICULTURII N PRODUSUL INTERN BRUT,PIB % 2005

7/31/2019 PAC_ro

5/11

4

8 9

mbuntirea ecienei fermelor i stimulentele oferite dePAC au condus la o cretere major a produciei alimentaredin anii '60 ncoace. S-au nregistrat creteri spectaculoaseale nivelurilor de producie i autoaprovizionare. n acelaitimp, au crescut veniturile fermelor, n multe cazuri prin

creterea dimensiunii acestora pe msur ce unii agricultoriprseau sectorul agricol, iar fermele se uneau.

PRODUCEM APROAPE TOTULEuropa poate produce aproape toate produsele agricole. Pentru

unele produse, Europa este considerat lider mondial, de exemplu

n sectorul uleiului de msline, n cel al crnii, al vinurilor, al whisky-

ului i al altor buturi spirtoase. Cu toate acestea, UE este i un

mare importator de diverse tipuri de produse.

Aceste avantaje naturale, mpreun cu beneciile aduse de PAC,

au condus la mbuntiri rapide ale productivitii, la sporirea

produciei, la o siguran alimentar n cazul majoritii produselor

i, n nal, la o producie excedentar de numeroase produse

agricole.

Excedentele au ost retrase de pe pia prin subvenionarea

depozitrii produselor (sistemul de intervenie public) sau prin

exportarea subvenionat a produselor n tere ri pentru a evita

o cdere a preurilor la poarta fermei.

n perioada anilor '80-'90, UE a introdus n politica agricol unele

msuri ce ncercau s limiteze producia de produse excedentare.

S-au utilizat diverse msuri: cote xe la producia de lapte, cu

penalizri n caz de depire; limitarea supra eelor cultivate/

numrului de animale pentru care un agricultor putea cere subvenii;scoaterea terenurilor din circuitul agricol, iniial voluntar, apoi

obligatorie, pentru a le impune agricultorilor s lase o parte din

terenuri necultivate. Treptat, aceste politici au dat rezultate, iar

excedentele s-au redus. Reformele PAC din anii '90, care au permis

reducerea decalajului dintre preurile UE i cele practicate la nivel

mondial, precum i rezultatele acordului privind agricultura ncheiat

u Organizaia Mondial a Comerului (OMC) n 1995 au redus gradul

e utilizare a subveniilor la export (respectiv prin compensarea

xportatorilor care exportau produse la preurile pieei mondiale,

are erau mai mici dect preurile UE).

a rezultat al acestor iniiative, UE a reuit s i reduc gradul

e utilizare a subveniilor la export, meninnd n acelai timp i

hiar sporind, n anumite cazuri, volumul exporturilor de produse

gricole. Cu toate acestea, UE rmne un importator net de

roduse agricole, n special din rile n curs de dezvoltare.

Un rezultat cu carene mndrim

0

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

70 000

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

milioaneeuro

AJUTORUL PENT RU EXPORTURI SE REDUCE, DAR VALOAREA EXPORTURILOR CONTINU S CREASC

Expor tul de produse agricoleEfortul bugetar pentrurambursri la export

70 000

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

PRINCIPALELE PRODUSE AGRICOLE ALE UE(distributie procentuala dupa valoarea

produciei 2005)

6,3 %

16,0 %

2,2 %

8,1 %

5,1 %

21,4 %16,4 %

1,8 %

3,8 %

2,4 %

16,4 %

Cereale

Ulei de msline

Legume proaspete

Vin

Vite, porci i ovine,

caprine

Altele

Semine oleaginoase

Fructe proaspete

Carto

Produse lactate

Ou i psri

180

140

160

120

100

80

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

CRETEREA INDEPENDENEI PIEEI DE CEREALE, ZAHR,UNT I CARNE DE VIT N UE

Cereale UntZahr Carne de vit

%i

ndependen

68/69

70/71

72/73

74/75

76/77

78/79

80/81

82/83

84/85

86/87

88/89

90/91

92/93

94/95

96/97

98/99

00/01

02/03

04/05

35 000

20 000

25 000

30 000

15 000

10 000

5 000

0

MUNII DE HRAN NU MAI EXISTEvoluia stocurilor publice n domeniul cerealelor(Stocuri de intervenie)

miitone

PorumbGru durOrzSecarGru

an depia

1980

1985

1990

1995

2000

20040

Evoluia stocurilor publice n domeniul crnii de vit i untului(Stocuri de intervenie)

1 400

800

1 000

1 200

600

400

200

miitone

Stocuri deinterveniepentru

unt

Stocuri deinterveniepentrucarnede vit

7/31/2019 PAC_ro

6/11

5

10 11

Europa este cunoscut pentru diversitatea culturilor iproduselor sale agricole, diversitate datorat mediuluinatural i metodelor de cultivare perfecionate de-a lungulsecolelor. Alturi de gastronomia ranat, mncarea ibuturile europene joac un rol major n denirea identitiiculturale a popoarelor i regiunilor Europei. Calitateasuperioar este principalul avantaj al agriculturii UE.

CUM NCURAJEAZ UE PRODUCIA DE ALIMENTE DE CEAMAI BUN C ALITATE?

uropa are multe regiuni diferite. Condiiile de realizare a producieigricole variaz. Diversele regiuni dispun de metode de producie

i tradiii culinare speci ce. Att consumatorii europeni, ct i

ei din ntreaga lume mani est un interes tot mai mare pentru

alitatea acestor produse alimentare. UE joac un rol principal n

meliorarea nivelului de nalt calitate.

E protejeaz n diverse moduri calitatea alimentelor, de exemplu

rin msuri de sporire a siguranei i igienei alimentelor, prin

norme clare de etichetare, prin reglementri privind sntatea

animalelor i plantelor i bunstarea animalelor, prin controlul

reziduurilor de pesticide i al aditivilor din alimente, precum i prin

furnizarea de informaii privind calitile nutritive ale alimentelor.

Metoda folosit de UE include sisteme stricte de supraveghere i

control, asigurnd n acelai timp funcionarea ecient a pieei

unice europene.

O PREOCUPARE CONSTANT PENTRU MBUNTIREmbuntirea calitii produselor alimentare a fost ntotdeauna

unul dintre obiectivele PAC, ncepnd cu introducerea etichetei

de calitate pentru vinuri n anii '80 i continund cu extinderea

ulterioar a acesteia n sectorul uleiului de msline, al ructelor i

al legumelor. Aceste eorturi se a n prezent n centrul politicii

agricole.

n toate sectoarele PAC se depun efor turi pentru mbuntirea

calitii produselor alimentare.

Lat cteva exemple:

isteme de identicare a bovinelor i norme de etichetare a

rnii de vit, destinate s p ermit urmrirea ntregului traseu

l crnii din magazin i pn la erma de origine;

timulente nanciare acordate n cadrul politicii de dezvoltare

ural pentru ca agricultorii s mbunteasc nivelul de calitate

produselor;

suri specice de ncurajare a conversiei ctre agricultura

cologic.

PRODUSELE SPECIALE AU CARACTERISTICI SPECIALE

Natura i calitatea excepional a unor produse sunt conferite attde locul n care au fost produse, ct i de metodele de producie

olosite. Consumatorii i comercianii de produse alimentare sunt

tot mai interesai de originea geogra c a alimentelor i de o serie

de alte caracteristici. UE recunoate acest lucru i a creat trei tipuri

de sigle de calitate.

Pentru ca un produs s poarte sigla DOP, trebuie s aib

aracteristici veri cate ce pot con erite exclusiv de terenul i

riceperea productorilor din regiunea de producie cu care

ste asociat.

n produs care poart sigla IGP are o serie de caracteristici sau

reputaie specic ce l asociaz cu o anumit zon, iar cel

uin una din etapele procesului de producie este realizat n

cea zon.

igla Specialitate Tradiional Garantat (STG) se olosete pentru

roduse cu proprieti distincte i care e conin ingrediente

radiionale, e sunt obinute prin metode tradiionale.

rotejarea acestor indicaii referitoare la calitate prezint avantaje

eoarece:

Ofer consumatorilor o garanie privind originea i metodele

de producie;

Transmit mesaje comerciale eciente cu privire la produsele cu

valoare adugat mare;

S rijin societile din zonele rurale care obin produse de calitate

rin protejarea etichetei mpotriva imitaiilor rauduloase.

n n primvara anului 2007, UE nregistrase aproape 750 de

ndicaii geogra ce, denumiri de origine i specialiti tradiionale

arantate. n plus, pe piaa UE sunt protejate circa 2 000 de indicaii

eograce pentru vinuri i buturi spirtoase originare din UE sau

in ri tere.

AGRICULTURA ECOLOGIC

gricultura ecologic este o metod de producie care conservtructura i fertilitatea solului, promoveaz un standard ridicat de

unstare a animalelor i evit utilizarea produselor autorizate n

gricultura convenional, precum pesticidele sintetice, erbicidele,

ngrmintele chimice sau s timulatorii de cretere, cum sunt

ntibioticele, sau organismele modi cate genetic. Agricultorii

recurg la tehnici care contribuie la meninerea ecosistemelor

i la reducerea polurii. n prelucrarea ecologic a produselor

alimentare se poate olosi numai un numr limitat de aditivi i

auxiliari tehnologici.

Normele UE garanteaz autenticitatea produselor agricole

ecologice indiferent de locul n care sunt produse i asigur

etichetarea exact a acestora. Prin lege, utilizarea cuvntului

ecologic i a echivalentelor sale n orice alt limb pentru

clasicarea produselor alimentare este rezervat exclusiv

produselor agricole ecologice. Aceast utilizare exclusiv

reprezint pentru consumatori o garanie cu privire la calitatea

i abilitatea produselor ecologice pe care le cumpr.

Agricultura ecologic din UE este unul dintre cele mai dinamice

sectoare, reprezentnd, n anul 2004, o suprafa de aproximativ

5,8 milioane de hectare (adic 3,5 % din suprafaa agricol total)

aparinnd unui numr de 150 000 de exploataii.

Sigla ecologic a UE a fost pus la dispoziia agricultorilor i

productorilor de produse alimentare ecologice pentru a

utilizat n mod voluntar, iar semni caia ei este c:

el puin 95 % din ingredientele produsului au ost obinute

rin metode ecologice;

rodusul respect normele sistemului o cial de control;

rodusul poart numele productorului, al prelucrtorului sau

l vnztorului, precum i denumirea sau codul organismului

e control.

Calitatea este cheiasuccesului

DENU

MIRE

DEORIGINEPRO

TEJAT

7/31/2019 PAC_ro

7/11

6 7

12 13

Zonele rurale acoper 90 % din teritoriul UE, mai multde jumtate ind consacrate agriculturii. Numai acestfapt subliniaz importana agriculturii pentru mediulnatural al UE. ntre agricultur i natur exist o puternicinuen reciproc. De-a lungul secolelor, agriculturaa contribuit la crearea i meninerea unei varieti dehabitate seminaturale valoroase. Astzi, ele modeleazmajoritatea peisajelor de pe ntregul teritoriul UE iadpostesc o multitudine de specii slbatice.

MSURILE DE AGROMEDIUistemele de agromediu au fost sprijinite de UE nc din momentul

ntroducerii lor prin re ormele PAC din 1992. Ele ncurajeaz

gricultorii s urnizeze servicii de mediu care depesc bunele

ractici agricole obinuite. Normele de baz au ost consolidate

ntr-o ax speci c a politicii de dezvoltare rural pentru perioada

007-2013. Agricultorii care se angajeaz voluntar s realizeze

biectivele de agromediu pe o perioad de cinci ani pot benecia

e ajutoare. Pentru anumite tipuri de angajamente se pot xa

erioade mai lungi, n funcie de efectele lor asupra mediului.

tatele Membre au obligaia de a le oferi agricultorilor astfel de

isteme de agromediu, fapt care ilustreaz prioritatea politic

cordat acestor sisteme.

UN MEDIU MAI CURATUE ncearc s vin n ajutorul mediului:

ferind asisten nanciar agricultorilor care accept s i

dapteze practicile agricole, n special prin reducerea numrului

e factori de producie utilizai sau a numrului de animale

e hectar de teren, prin necultivarea lizierelor dintre cmpuri,

rin crearea de iazuri sau de alte elemente peisagistice sau

rin plantarea de arbori i garduri vii, trecnd ast el dincolo de

unele practici agricole convenionale;

ontribuind la suportarea costurilor legate de conservarea

aturii;

I sistnd ca agricultorii s respecte reglementrile privind

rotecia mediului (precum i legislaia n materie de siguran

alimentelor, legislaia privind sntatea public, sntatea

nimalelor i sntatea plantelor) i s i ngrijeasc n mod

orespunztor terenurile dac doresc s benecieze de pli

irecte.

ORGANISMELE MODIFICATE GENETIC I AGRICULTURA UELegislaia UE privind organismele modi cate genetic (OMG) a

intrat n vigoare la nceputul anilor '90 i asigur un cadru normativ

care a ost extins i modi cat n permanen. UE a introdus o

legislaie specic, destinat s protejeze sntatea cetenilor

si i mediul nconjurtor (crend n ace lai timp o pia unicat

a biotehnologiilor). Exist o procedur de aprobare bazat pe

evaluarea de la caz la caz a riscurilor pe ntru sntatea oamenilor

i pentru mediu nainte ca vreun OMG sau vreun produs c ompus

din OMG sau coninnd OMG (ca de exemplu p orumbul, rapia cu

semine oleaginoase sau microorganismele) s poat eliberate

n mediu sau comercializate.

Evoluia PAC s-a datorat nu numai modicrilor din agricultur,ci a venit i ca rspuns la cerinele societii n general.Printre acestea se numr preocuparea crescnd privindigiena i sigurana alimentelor i bunstarea animalelor. naceste domenii, PAC i alte politici ale UE, precum proteciaconsumatorului, au fost consolidate n mod considerabil

ncepnd cu 1990.

SIGURANA ALIMENTELOR

Consumatorii europeni doresc alimente sigure i sntoase. UE dorete

s se asigure c toi cetenii si consum alimente cu standarderidicate de calitate. Politica privind sigurana alimentelor a suferit a

ampl re orm, ca rspuns la o serie de crize precum cea legat de ESB

(encealopatie spongi orm bovin) i urajele contaminate cu dioxin.

Obiectivul acestei re orme era de a garanta c legislaia UE privind

sigurana alimentelor este ct mai complet posibil, iar consumatorii

beneciaz de ct mai multe informaii despre riscurile poteniale i

msurile pe care trebuie s le i a pentru minimizarea lor.

Sigurana alimentelor ncepe de la ferm. Normele UE se aplic de

la ferm la furculi, indiferent dac alimentele sunt produse n UE

sau sunt importate din alt parte a lumii.

Strategia UE privind sigurana alimentelor are la baz patru elemente

importante:

rme privind sigurana alimentelor i a urajelor pentru animale;

onsultan tiinic independent i accesibil publicului;

suri de aplicare a normelor i de control al proceselor;

ecunoaterea dreptului consumatorului de a alege pe baza unor

nformaii complete privind originea i coninutul alimentului.

SNTATEA I BUNSTAREA ANIMALELOR

Dac dorim ca alimentele s e sntoase, trebuie ca animalele de la

care provin s e sntoase. Meninerea sntii animalelor printr-o

bun practic veterinar i mpiedicarea apariiei unor epidemii

de boli contagioase precum ebra a toas, pesta porcin sau gripa

aviar reprezint o prioritate pentru UE. Dar dac izbucnete totui

o epidemie, aceasta este atent monitorizat i se iau msuri pentru

a mpiedica rspndirea sa. Toate animalele i produsele de origine

animal trebuie s ndeplineasc cerine sanitare stricte nainte de

a putea importate sau comercializate n UE. Legislaia comunitar

privind bunstarea animalelor se bazeaz pe principiul c animalele

nu trebuie s sufere inutil, principiu care se reect n norme clare

privind condiiile de cretere a ginilor, porcilor i vieilor, precum i

condiiile n care animalele de erm pot transportate i sacri cate.

Aceste norme sunt actualizate periodic n lumina noilor date tiini ce

i sunt printre cele mai severe din lume.

Cercetrile arat c animalele de ferm sunt mai sntoase i produc

alimente de o calitate mai bun dac sunt bine tratate.

CONTRIBUIA PAC

Asigurarea siguranei alimentelor i a unor standarde ridicate de

sntate i bunstare a animalelor nu este doar o chestiune delegislaie. PAC le ofer agricultorilor stimulente pentru a-i mbunti

e ciena n aceste domenii. Respectarea standardelor n domeniu prin

aplicarea principiilor de eco-condiionalitate vine n avantajul societii

ca ntreg, ns poate atrage cheltuieli considerabile pentru agricultori,

ast el nct acestora li se o er, n cadrul politicii de dezvoltare rural,

un sprijin nanciar care s i ajute s aduc mbuntirile necesare.

Protejarea mediuluirural

Meninerea ncrederiiconsumatorilor nsigurana alimentelor

7/31/2019 PAC_ro

8/11

8 9

14 15

Dat ind faptul c mai mult de 60 % din populaia celor27 de state membre ale Uniunii Europene triete nzonele rurale, care acoper 90 % din teritoriu, politicade dezvoltare rural este un domeniu de o importancrucial. Agricultura i silvicultura sunt principaliiutilizatori ai terenurilo r din zonele rurale i, ca atare, joacun rol important pentru comunitile rurale: reprezinttemelia unei puternice structuri sociale i viabilitieconomice, precum i a gestionrii resurselor naturalei a peisajului.

Din numeroase sondaje de opinie efectuate n cele 27 destate membre reiese clar c un mediu rural viu i durabilare o mare importan pentru cetenii europeni.

UN FOND SPECIFIC PENTRU POLITICA DE DEZVOLTARERURALn februarie 2006 s-au a doptat o serie de orientri strategice

uropene privind dezvoltarea rural. Politica de dezvoltare

ural a ost consolidat pentru a ajuta zonele rurale s ac

a provocrilor economice, politice i ecologice ale secoluluiXI. Noul cadru juridic i Fondul European pentru Agricultur

i Dezvoltare Rural pun accentul pe necesitatea stimulrii

creterii i a crerii de noi locuri de munc n aceste zone n

vederea ameliorrii dezvoltrii dura ile, n con ormitate cu

Strategia de la Lisa ona i Consiliul de la Gte org. Politica

de dezvoltare rural pentru perioada 2007-2013 va avea la

baz trei teme, n con ormitate cu cele trei axe denite n

noul regulament privind dezvoltarea rural: ameliorarea

competitivitii n sectorul agricol; ameliorarea mediului,

sprijinirea gestionrii terenurilor i m untirea calitii vieiii diversicarea economiei n zonele rurale. O a patra ax,

axa L ea e r , ns p r a n e xp er e n a n a v e c omun a re

Lea er, urm ree punerea n prac c a unor sra eg locale

de dezvoltare rural prin parteneriate locale ntre sectorul

public i cel privat. Numrul de resurse disponibile pentru

dezvoltarea rural va crete n urma reducerii plilor directe

ctre erme i a trans errii acestor onduri pentru msurile

de dezvoltare rural practic cunoscut su denumirea de

modulare . Statele mem re au, ast el, o ligaia de a aplica

modularea, care const ntr-o reducere de 5 % ncep nd cu

2007 a tuturor plilor directe de peste 5 000 EUR pe an.

DEZVOLTAREA RURALPrintre ajutoarele acordate agricultorilor i altor bene ciari din

zonele rurale se numr:

ormarea n noile tehnici agricole i meteuguri rurale;

isten pentru instalarea tinerilor agricultori;

isten pentru pensionarea agricultorilor;

odernizarea cldirilor i mainilor agricole;

isten acordat agricultorilor pentru ndeplinirea standardelor

E, de exemplu cele referitoare la protecia mediului, buns tarea

nimalelor i sntatea public;

nstalarea de echipamente de prelucrare a produselor n c adrulermei, ast el nct agricultorii s ctige mai mult din produsele

ermei prin valoarea adugat;

buntirea calitii produselor i co mercializarea unor

roduse de calitate;

earea unor grupuri de productori n noile state membre;

prijinirea agriculturii n zonele montane i n alte zone

ezavantajate;

enovarea satelor i dezvoltarea fac ilitilor steti;

ncurajarea turismului;

rotejarea i conservarea patrimoniului rural;

suri de agromediu pentru mbuntirea mediului;

trategii de dezvoltare aplicate de grupuri locale de aciune.

1 mai 2004, data aderrii la UE a celor 10 noi state membre(Republica Ceh, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta,Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria) i 1 ianuarie2007, data aderrii Bulgariei i a Romniei, marcheazo etap istoric n reconstruirea Europei dup secole dedivizri distructive. Europa ca ntreg va benecia n urmastabilitii i securitii politice astfel garantate, precumi n urma extinderii pieei interne comunitare de la 380la aproape 500 de milioane de consumatori.

Din punctul de vedere al cifrelor, impactul extinderii asupragriculturii comunitare este spectaculos. Alte 7 milioane de

gricultori au completat rndurile populaiei de 6 milioane de

gricultori deja existent n Europa celor 15 state membre. Cele 12

oi state membre adaug aproximativ 55 de milioane de hectare

e teren agricol la cele 130 de milioane de hectare din vechea

urop a celor 15, o cretere de 40 %, dei producia n Europa

elor 27 de state va crete cu doar 10-20 % pentru majoritatea

roduselor. Aceste date conrm c marele potenial de producie

gricol al noilor state membre este nc departe de a utilizat

e deplin.

Agricultorii din noile state membre au acces la piaa unic a UE

i bene ciaz de preurile ei relativ stabile, precum i de pli

directe (introduse treptat pentru a atinge nivelul complet al UE)

i de msuri de dezvoltare rural.

n ciuda progresulu i n ceea ce privete moderniz area i

restructurarea sectorului agricol care a fost nregistrat n ultimii

ani n noile state membre, una dintre provocrile cheie a fost

creterea prosperitii sectorului agricol i a ntregii comuniti

rurale. Diferenele intens mediatizate ntre nivelul de prosperitate

al celor 15 state membre i c el al noilor state membre n 2001,

numai 45 % din nivelul UE-15 (PIB-ul pe cap d e locuitor exprimat

n paritatea puterii de cumprare) sunt chiar mai accentuate

n zonele rurale, din cauza unei combinaii de venituri mai mici

i un nivel mai ridicat de omaj n aceste zone, n comparaie

cu zonele urbane (aceste diferene sunt mai mari n noile state

membre dect n UE-15).

Aceast situaie reprezint o provocare pe care UE a nceput deja

s o abordeze prin elaborarea de noi msuri de d ezvoltare rural

destinate s rspund situaiei specice a noilor state membre.

Este important de subliniat aptul c obligaiile pe care le presupune

statutul de stat membru al UE s-au aplicat imediat agricultorilor

din noile state membre. Un exemplu relevant este sigurana

alimentelor, un aspect att de important pentru c onsumatorii UE

nct nu s-a acceptat nicio diminuare a standardelor n vigoare

la nivel comunitar.

Ajutor pentrucomunitile rurale

Noi state membre,noi provocri

7/31/2019 PAC_ro

9/11

10

16 17

UE are multiple contacte i relaii comerciale cu rile terei blocurile comerciale. UE este unul dintre principaliiactori pe piaa mondial a produselor agricole, ind cel maimare importator i al doilea mare exportator de produsealimentare din lume. UE joac un rol major n ncheiereaacordurilor comerciale mondiale n cadrul OrganizaieiMondiale a Comerului (OMC). De asemenea, a ncheiat ieste n curs de a negocia acorduri comerciale bilaterale cuanumite ri tere, acorduri de liber schimb cu vecinii si,precum i acorduri speciale cu ril e n curs de dezvoltare,

acordndu-le un acces preferenial pe piaa UE. n afarde aceasta, ntreine relaii strnse cu grupri regionaleprecum rile din America latin din gruparea ME RCOSUR.UE este singura mare grupare comercial din rndul rilorbogate care nu numai c acord un acces preferenial pepieele sale importurilor din rile n curs de dezvoltare,ci i import cantiti considerabile din aceste ri.

UN SUSINTOR AL NORMELOR COMERCIALEMULTILATERALEPolitica UE este clar: dezvoltarea relaiilor comerciale dintre toate

rile, e ele dezvoltate sau mai puin dezvoltate, trebuie s se

bazeze pe norme comerciale multilaterale n avantajul tuturor

rilor, n special al celor n curs de dezvoltare. De aceea UE este

un puternic susintor al OMC i a jucat ntotdeauna un rol activ n

cadrul discuiilor i negocierilor OMC privind comerul cu produse

agricole. UE se angajeaz s respecte rezultatele negocierilor

Agendei de dezvoltare de la Doha (ADD), al cror scop este

continuarea liberalizrii comerului n paralel cu avor izarea

dezvoltrii. n ceea ce privete agricultura, acordul din august

2004 a pregtit terenul pentru negoc ieri ulterioare care ar putea

conduce la o liberalizare a comerului de produse agricole cu mult

mai important dect cea prevzut n negocierile comerciale

anterioare (Runda Uruguay). Acordul, care consolideaz

reforma PAC realizat de UE, ar trebui s conduc la o reducere

substanial a ajutoarelor agricole care denatureaz practicile

comerciale, precum i la eliminarea practicilor concureniale de

export care le denatureaz pe cele comerciale, i s contribuie

la o deschidere semni cativ a pieelor agricole, permind

totodat un tratament special pentru produsele sensibile. Toate

rile n curs de dezvoltare vor benecia de un tratament special

care s le permit o liberalizare mai restrns pe o perioad mai

ndelungat.

AL DOILEA MARE EXPORTATOR MONDIAL I CEL MAIMARE IMPORTATORAgricultura european joac un rol important pe pieele mondiale

de produse agricole. Marea capacitate de producie a agriculturii

europene, precum i diversitatea i calitatea produselor sale, au cutdin UE un exportator major de numeroase produse alimentare (al

doilea mare exportator mondial, cu exporturi de produse agricole

n valoare de 72,553 miliarde EUR n anul 2006).

Dar schimburile comerciale nu se realizeaz ntr-un singur sens.

UE este totodat i cel mai mare impor tator mondial de produse

agricole. n 2006, importurile de produse agricole n UE au fost

evaluate la 67,876 miliarde EUR.

Din 1990 ncoace, poziia de exportator net a UE a sczut n ecare

sector.

COMERUL CU RILE N CURS DE DEZVOLTAREVolumul de produse agricole importate de UE d in rile n curs de

ezvoltare i din cele mai puin dezvoltate este deja impresionant

i este mai mare dect cel nregistrat de SUA, Japonia, Canada,

ustralia i Noua Zeeland la un loc.

UE unul dintreprincipalii actoripe piaa mondial de

produse agricole

PRINCIPALELE EXPORTURI DE PRODUSE AGRICOLEALE UE distribuia % dup valoare 2005

Carne i organe comestibile

Produse lactateFructe i legume proaspete

Preparate din fructe i legumeFlori i plante

Cereale, produse de morriti amidon

Grsimi i uleiuri

Buturi, buturi alcoolicei oet

Zahr i produse zaharoaseAltele

PRINCIPALELE IMPORTURI DE PRODUSE AGRICOLEALE UE distribuia % dup valoare 2005

6,0 %8,1 %

4,8 %

3,9 %

2,3 %

5,5 %

3,8 %

21,8 %3,5 %

40,4 %

7,7 %5,1 %

17,6 %

7,1 %

3,3 %

5,6 %5,9 %

6,3 %4,9 %

36,5 %

Carne i organe comestibileSemine oleaginoase

Fructe comestibileCafea, ceai i mirodenii

Cereale, produse de morriti amidon

Preparate din fructe i legumeGrsimi i uleiuri

Buturi, buturi alcoolice i oetCacao i preparate din cacao

Altele

7/31/2019 PAC_ro

10/11

11 12

18 19

PAC exist de mai bine de 40 de ani ca una dintre cele maiimportante politici pan-europene. Prin urmare, nu estedeloc surprinztor faptul c bugetul PAC a reprezentato proporie mare din bugetul i cheltuielile totale aleUE, n msura n care nlocuiete politicile i cheltuielilenaionale pentru agricultur. n prezent situaia s-aschimbat, deoarece cheltuielile PAC au fost limitate, iarla nivel european s-au elaborat noi politici. Exist nscteva mituri legate de costul PAC, mituri care trebuiespulberate.

PAC ARE UN COST RELATIV RIDICATn primii ani de existen ai UE, PAC reprezenta o proporie

emnicativ a cheltuielilor ugetare, n unele cazuri chiar i

es e ou re m . cos aprox m a v e m l a r e

n ua l. ce as c r r ep re z n n ug e o a l a l , a cai puin de 0,5 % din PIB-ul UE. Proporia PAC din PIB-ul UE

u numai c scade, ci scade ntr-un ritm mult mai rapid dec t

heltuielile pu lice ale UE.

N COMPARAIE CU ALTE CHELTUIELI PUBLICE, ESTE OSUM REZONABILMai mult, costul PAC trebuie vzut n context. Spre deosebire de

alte sectoare, precum educaia, aprarea, transportul, asistena

medical sau asigurrile sociale, ale cror costuri sunt suportate

de guvernele naionale, statele membre au convenit ca deciziile

cu privire la politica agricol a UE s e luate la nivel comunitar

i ca un buget adecvat s e adoptat n acest scop. n medie,

ecare cetean contribuie cu aproximativ 2 EUR pe sptmn la

nanarea PAC. Aceast sum nu este nici pe departe un pre mare

de pltit pentru o surs sntoas de alimente i un mediu rural

activ. Partea din buget d estinat sprijinirii pieelor (cereale, zahr,

carne de vit i lapte) i subveniilor la export a sczut, n timp ce

partea destinat ajutoarelor directe acordate productorilor idezvoltrii rurale a crescut.

CONTROL BUGETARPAC funcioneaz n cadrul unui set de parametri strici. Se xeaz

limite bugetare pentru a ine sub control cheltuielile dintr-un an

sau pe o perioad de mai muli ani. Limitele prevzute pentru

msurile de pia ale PAC i ajutoarele directe pentru perioada

2007-2013 nu permit nicio cretere n termeni reali i vor deveni

tot mai restrnse n ecare an, odat cu creterea progresiv a

ajutoarelor directe rezervate celor 12 noi state membre n aceast

perioad, pn ce ating nivelul ajutoarelor acordate n celelalte

15 state membre. n acelai timp, PAC a fcut obiectul unei serii

de reforme (trei reforme n decurs de 10 ani), destinate parial s

orienteze i s controleze mai bine cheltuielile. Cheltuielile PAC au

fost ngheate (n termeni reali) pn n anul 2013. Cheltuielile vor

controlate cu strictee: un nou mecanism de disciplin nanciar

este acum disponibil pentru ca pla onul de cheltuieli s nu edepit.

olul jucat de UE n agricultur a fost ntotdeauna:

a asigura o aprovizionare stabil a populaiei cu alimente

sntoase, la preuri accesibile;

a asigura un nivel de via rezonabil pentru agricultorii din

E, permind totodat agriculturii s se modernizeze i s se

dezvolte;

S asigure continuarea practicilor agricole n toate regiunile UE.

dat cu dezvoltarea PAC, n conformitate cu cerinele cetenilor

uropeni, urmtorii factori au dobndit o importan din ce n

e mai mare:mbuntirea calitii alimentelor n Europa;

G rantarea siguranei alimentelor;

G ija pentru bunstarea societii rurale;

rotejarea mediului pentru generaiile viitoare;

Crearea unor condiii mai bune de sntate i bunstare a

animalelor;

ealizarea acestor obiective cu cheltuieli minime pentru bugetul

E (care este nanat n principal de contribuabili, respectiv de

cetenii obinuii).

Direcia PAC actuale re ect obiective strategice: o agricultur

competitiv pe pieele mondiale, care respect standarde stricte

de protecie a mediului, siguran a alimentelor i bunstare a

animalelor n cadrul unei economii rurale durabile i dinamice.

Astzi, PAC este o opiune politic a societii noastre; sprijinirea

n continuare a agriculturii UE, rspunznd totodat ateptrilor

cetenilor, contribuabililor i consumatorilor i cu o denaturare

minimal a comerului internaional.

n decursul urmtorilor ani, PAC va evolua i mai mult, pentru a

continua:

e o politic vie, care s re ecte nevoile i ateptrile societii

uropene; promoveze o agricultur durabil, oferind produse sntoase,

e calitate, protejnd n acelai timp mediul i bunstarea

nimalelor;

sprijine rolul multifuncional al agricultorilor n calitate de

furnizori de bunuri publice pentru societate;

promoveze creterea i crearea de noi locuri de munc n

onele rurale;

contribuie la consolidarea unui sector agricol competitiv

i inovator, care s poat ace a provocrilor de pe piaa

ondial;

e gestionat prin norme simple i transparente.

Ct cost PAC PAC promovareaunei agriculturidurabile ntr-un

mediu global

70 %

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0

1988

1989

1990

1991

1993

1994

1992

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

AGRICULTURA CA PROCENT DIN BUGETUL TOTAL AL UEAngajamente

UE-12 UE-15 UE-25 UE-27

Total agricultur

Dezvoltare rural, orientare + garantare inclusivmodulare i transferuri

Pia + ajutoare directe dup modulare

7/31/2019 PAC_ro

11/11

Europe Direct este un serviciu care v ajut s gsii rspunsuri

la ntrebrile dumneavoastr legate de Uniunea European

Numr de telefon gratuit (*):00 800 67 89 10 11

*Anumii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele cu prexul 00800 sau taxeaz aceste apeluri.

Comisia europeanDirecia General pentru agricultur i dezvoltare rural

http://ec.europa.eu/agriculture/index_ro.htm

KF-81-08-237-RO-

C