MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI___________________________________________________________________________PARTEA IAnul VIII-r.232 bis LEGI, DECRETE, HOTARARI SI ALTE ACTE Joi, 26 sept.1996============================================================================S U M A RPaginaNormele metodologice privind continutul-cadru al proiectelor - pe faze de proiectare -, aldocumentelor de licitatie, al ofertelor si alcontractelor pentru executia investitiiloranexa la Ordinul nr. 1743/69/N/1996 al ministrului finantelor, si al ministruluilucrarilor publice si amenajarii teritoriului .....1-167ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALEMINISTERUL FINANTELOR MINISTERUL LUCRARILORSI AMENAJARII TERITORIULUINr. 1743/9 septembrie 1996 Nr.69/N/9 SEPTEMBRIE 1996 ORDINpentru aprobarea Normelor metodologice privind continutul cadru al proiectelor - pe faza de proiectare -,al documentelor de licitatie, al ofertelor si al contractelor pentru executia investitiilorMinistrul de stat, ministrul finantelor, si ministrul lucrarilor publice al amenajarii teritoriului ,in aplicarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr.12/1993, privind achizitiile publice si ale Hotaririi Guvernului nr.592/1993 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de organizare a licitatiilor, prezentarea ofertelor si adjudecarea investitiilor, republicate,in temeiul prevederilor Hotaririi Guvernului nr.449/1994 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor, republicata, si ale Hotaririi Guvernului nr.456/1994 privind organizarea s9i functionarea Ministerului LUcrarilor Publice siAmenajarii Teritoriului, republicata, emit urmatorul ordin :1. Se aproba Normele metodologice privind continutul-cadru alproiectelor - pe faze de proiectare-,a al documentelor de licitatie, alofertelor si al contractelor pentru executia investitiilor prevazute inanexa.2. Prezentele norme metodologice se aplica si pentru executialucrarilor de reparatii capitale si a demolarilor la constructii siinstalatii, definite servicii potrivit prevederilor Hotaririi Guvernuluinr.63/1994, republicata in anul 1996.3. La data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga Normele metodologice privind continutul-cadru al proiectelor - pe faze de proiectare-, al documentelor de licitatie, al ofertelor si al contractelor pentru executia investitiilor, aprobate prin ordinulministrului finantelor si al ministrului lucrarilor publice siamenajarii teritoriului nr.792/13/N/20 iunie 1994.4. Licitatiile organizate si in curs de desfasurare pentruadjudecarea executiei investitiilor se vor finaliza pe baza prevederilorin vigoare la data organizarii acestora.5. Prezentul ordin *) se publica in Monitorul Oficial al Romaniei si intra in vigoare la 30 zile de la data publicarii.Ministeru de stat, Ministrul lucrarilor publiceministrul finantelor, si amenajarii teritoirului,Florin Georgescu Marin Cristea__________________________*) Ordinul a fost publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,nr.232 din 26 septembrie 1996 ANEXAMINISTERUL FINANTELOR MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE SI AMENAJARII TERITORIULUINORME METODOLOGICEprivind continutul cadru al proiectelor -pe faze de proiectare -, al documentelor delicitatie, al ofertelor si al contractelorpentru executia investitiilor(Anexa la Ordinul comun MF-MLPATnr.1743/69/N/09.09.1996)1996- C U P R I N S -CAPITOLUL I - PREVEDERI GENERALE1. - PREGATIREA INVESTITIILOR DE CATRE PERSOANA JURIDICA ACHIZITOARE (INVESTITOR) IN VEDEREA REALIZARII INVESTITIEI2. - PROCEDURI DE ANGAJARE A PERSOANEI JURIDICE ACHIZITOARE (INVESTITOR) IN CONTRACTAREA EXECUTIEI INVESTITIILOR 2.1. - CONTRACTAREA EXECUTIEI INVESTITIILOR PRIN PROCEDURA LICITATIEI PUBLICE 2.2. - CONTRACTAREA EXECUTIEI INVESTITIILOR PRIN CERERA DE OFERTA DE PRET 2.3. - CONTRACTAREA EXECUTIEI INVESTITIILOR PRIN PROCEDURA ACHIZITIEI DINTR-O SIGURA SURSA (INCREDINTARE DIRECTA)3. - PARTICIPAREA CONTRACTANTILOR (OFERTANTILOR) LA PROCEDURA DE ACHIZITIE4. - ADJUDECAREA CONTRACTULUI DE EXECUTIE A INVESTITIILOR5. - CONTRACTAREA EXECUTIEI INVESTITIILOR6. - DECONTAREA EXECUTIEI INVESTITIILORCAPITOLUL II. - CONTINUTUL CADRU AL PROIECTELOR, PE FAZE DE PROIECTARE A INVESTITIILOR 1. - CONTINUTUL CADRU AL STUDIULUI DE PREFEZABILITATE 2. - CONTINUTUL CADRU AL STUDIULUI DE FEZABILITATE 3. - CONTINUTUL CADRU AL PROIECTULUI TEHNICCAPITOLUL III. - CONTINUTUL CADRU AL DOCUMENTELOR DE LICITATIECAPITOLUL IV. - CONTINUTUL CADRU AL OFERTELORCAPITOLUL V. - CONDITIILE GENERALE, SUPLIMENTARE SI SPECIALE DE CONTRACTARE- EXEMPLIFICARIC A P I T O L U L I PREVEDERI GENERALEPrezentele norme sunt elaborate in baza art.13 din OrdonantaGuvernului nr.12/1993, privind achizitiile publice, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.281/1995.Aceste norme au in vedere prezentarea continutului documentelorde licitatie, al ofertelor, al contractelor pentru executia investitiilor,al documentelor pentru procedura achizitiei prin cerere de oferta de pretsi pentru procedura achizitiei dintr-o singura sursa (incredintarea directaa executiei investitiei), precum si a procedurii de lucru a comisiei delicitatie.Se prezinta totodata si continutul cadru al proiectelor, pefaze de proiectare a investitiilor - studiul de prefezabilitate, studiul defezabilitate, proiectul tehnic si caietele de sarcini aferente.Scopul acestor norme este de a asigura aplicarea unitara aprincipiilor si regulilor care stau la baza organizarii si desfasurarii licitatiilor publice precum si a adjudecarii si contractarii executieiinvestitiilor.Normele metodologice se adreseaza, in egala masura, persoanelorjuridice achizitionate (investitori), proiectantilor si potentialilor contractanti (ofertanti). Ele reprezinta, de asemenea, un ghid pentruactivitatea specialistilor desemnati ca membri in comisiile de licitatie.Prin aplicarea acestor norme, in mod unitarm, de catre toti factoriicare concura si participa la achizitiile de investitii se asigura conditiilepentru respectarea principiului concurentei loiale, eliminarea tendintelor simanifestarilor care pot afecta loialitatea concurentei, eliminarea unor suspiciunide favorizare sau de coruptie, prin asigurarea transparentei necesare, fara ca prin aceasta sa se aduca atingere dreptului contractantilor (ofertantilor) dea-si proteja proprietatea intelectuala sau secretele comerciale.La elaborarea prezentelor norme s-au avut in vedere urmatoarele :- stadiul atins privind restructurarea ecconomiei pe piata constructiilor in Romania ;- experienta acumulata in ultimii 5 ani de aplicare a mecanismului de licitare - ofertare pentru contractarea executiei investitiilor ;- propunerile facute privind imbunatatirea normelor metodologice de un mare numar de antreprenori, precum si de catre asociatiile profesionale si sindicatele din ramura constructiilor;- procedurile aplicate pe plan european si in mod special cele recomandate de principalele institutii financiare internationale - Banca Mondiala, Banca Europeana de Reconstructie si Dezvoltare si Comisia de Integrare EuropeanaTotodata s-au avut in vedere urmatoarele cerinte si principii :- simplificarea procedurii de analiza privind indeplinireaconditiilor de calificare si de selectie a contractantilor, in paralel cu cresterea exigenta ;- praguri minimale de calificare pentru experienta generala exprimata in cifra medie anuala de afaceri realizata in ultimii 3 ani, pentruexperienta in lucrari similare executate, cit si pentru capacitatea financiara,praguri ce sunt inscrise si in anuntul publicitar sau in invitatia de participarela licitatie ;- indeplinirea conditiilor de calificare a contractantilorcare este obligatorie pentru toate formele de contractare (prin licitatie,prin cerere de oferta de pret, sau prin incredintare directa);- selectia contractantilor sa se aplice numai in cazul formei delicitatie cu preselectie si cind numarul contractantilor declaraticalificati este mai mare de 5;- pentru toate formele de licitatie adoptate, nu se mai cumuleazapunctajele obtinute la evaluarea contractantilor, cu punctajele obtinutela evaluarea ofertelor.Aplicarea acestui mod de punctaj conduce la adjudecarea oferteideclarata coresounzatoare si a carei valoare, de regula, este cea mai mica ;- verificarea indeplinirii tuturor conditiilor de calificare si deselectie constutuie o distincta si anterioara analizei si evaluarii ofertelor.I.1. PREGATIREA INVESTITIILOR DE CATRE PERSOANA JURIDICA ACHIZITOARE (INVESTITOR) IN VEDEREA REALIZARII INVESTITIEI1.1. Pregatirea unei investitii in vederea executiei, necesita parcurgerea urmatoarelor etape :1.1.1. Studiul de prefezabilitateStudiul de prefezabilitate reprezinta documentatia tehnico-economica prin care persoana juridica achizitoare fundamenteazanecesitatea si oportunitatea realizarii obiecitvului de investitie.Studiul de prefezabilitate se intocmeste de catre persoanajuridica achizitoare si se aproba de catre conducerea acesteia.In cazul in care persoana juridica achizitoare nu poate elaboraprin forte proprii studiul de prefezabilitate, acesta se va elaboracu sprijinul unor consultanti de specialitate, persoane fizice,angajateconform prevederilor legale. In cazul in care elaborarea studiului deprefezabilitate se contracteaza cu o persoana juridica de specialitatese vor aplica prevederile Ordonantei Guvernului nr.12/1993, republicatain anul 1995, contract pentru prestari de servicii care contribuie larealizarea investitiei.Continutul cadru al studiului de prefezabilitate este conformCap.II.1.1.1.2. Studiul de fezabilitateStudiul de fezebalitate reprezinta documentatia care cuprindecaracteristicile principale si indicatorii tehnico-economici aiinvestitie, prin care trebuie sa se asigure utilizarea rationala siefciienta a cheltuielilro de capital si a cheltuielilor materialepentru satisfacerea cerintelor economice si sociale din domeniulrespectiv.Studiul de fezabilitate se elaboreaza de catre contractuldesemnat conform prevederilor Regulamentul privind procedurile deorganizare a licitatiilor, prezentarea ofertelor si adjudecarea proiectarii investitiilor publice, aprobat prin HG nr.727/1993.Aprobarea studiului de fezabilitate se face conform pre-vederilor legale si are in vedere asigurarea surselor de finantare.Continutul cadru al studiului de fezabilitate este conformCap.II.2.1.1.3. Proiectul tehnic si caietele de sarciniProiectul tehnic si caietele de sarcini reprezinta documentatia scrisa si desenata pentru care se elibereaza autorizatia de construiresi care face parte din documentele de licitatie, pe baza carora se intocmeste oferta.Continutul cadru al proiectului tehnic si al caietelor de sarcini este conform Cap.II.3.1.1.4. Angajarea persoanei juridice achizitoare inetapa de contractare a executiei investitiei :- elaborarea documentelor de licitatie ;- asigurarea surselor de finantare ;- obtinerea autorizatiei de construire ;- lansarea licitatiei;- desfasurarea licitatiei ;- adjudecarea executiei investitiei in favoarea contractantului cistigator ;- incheierea contractului de executie ;- deschiderea finantarii executiei1.2. Cheltuuielile privind elaborarea studiilor deprefezabilitate si fezabilitate, inclusiv cele privind licitarea elaborarii studiului de fezxabilitate (publicitatea, instructiunilepentru ofertanti, onorariile si cheltuielile privind plataindemnizatiilor de deplasare, transport si cazarea delegatilor numitiin comisiile de licitatie pentru adjudecarea proiectarii investitiilorsi care nu sunt angajati permanenti ai persanei juridice achizitionate,precum si cheltuuielile pentru obtinerea certificatului de urbanism sia avizelor legale necesare la primele doua faze de proiectare), stabilitein conditiile legii, reprezinta cheltuieli ce intra in valoarea totlala adevizului general al investitiei, acestea se finanteaza din fondurilebugetare prevazute la pozitia "Achizitii de bunuri si alte cheltuieli deinvestitii", din lista obiectivelor de investitii anexa la bugetulordonatorului principal, aprobata potrivit legii.Celelalte cheltuieli privind elaborarea proiectului tehnic, a caietelor de sracini si a detaliilor de executie, inclusiv ecle privindlicitarea executiei investitiilor (publixitatea, instructiunile pentruofertanti, onorariile si cheltuielile privind plata indemnizatiilor dedeplasare, transportul si cazarea persoanelor numite in comsiiile de licitatie pentru adjudecarea executiei investitiilor si care nu suntangajati permanenti ai persoanei juridice achizitoare), care de asemenease cuprind in valoarea devizului general se finanteaza din fondurilebugetare prevazute la pozitia "Obiective de investitii noi", din lista obiectivelor de investitii anexa la bugetul ordonatorului principal,aprobata potrivit legii.1.3. Valoarea totala prevazuta in devizul general al investitiei,valabila la data emiterii acordului Ministerului Finantelor conform prevederilor Legii privind finantele publice, este confidentiala si seactualizeaza potrivit evolutiei ulterioare a preturile.Actualizarea valorii totale a investitiei, inclusiv a valoriloresalonate pe ani, potrivit duratei de realizare aprobata, se face peraspunderea persoanei juridice achizitoare in preturi valabile loa data :1.3.1. - supunerii la aprobare a studiului de fezabilitate potrivit componentelor valorice stabilite de prevederile legale, dupa in prealabil valoarea totala actualizata a fost insusita de ordonatorulprincpial de credite.1.3.2. - intocmirii sau modificarii de catre ordonatorul principal de credite potrivit prevederilor legale a listei obiectivelorde investitii, anexa la bugetul de stat sua bugetul local, pentruobiectivele de investitii noi.In cazul obiectivelor de investitii in continuare, actualizareavalorii totale se determina ca suma a valorii lucrarilor ramase deexecutat pina la punrerea in functiune a obiectivului de investitiiactualizata cu preturile valabile la data respectiva si valoarealucrarilor decontate pina la data actualizarii.1.3.3. - organizarii licitatiei sau dupa caz, a incredintarii directe, a executiei lucrarilor, potrivit prevederilorlegale privind investitiile.Se interzice persoanei juridice achizitoare sa aprobemajorarea valorii totale a devizului general al investitiei,determinata de nerespectarea solutiilor tehnice si constructive sau dede inlocuirea unor obiecte ce intra in componenta obiectivului deinvestitii al carui studiu de fezabilitate a fost aprobat potrivitcompetentelor valorice stabilite de prevederile legale.1.4. Proiectul tehnic si caietele de sarcini se elaboreazapentru intregul obiectiv de investitii cu respectarea stricta aprevederilor acordului Ministerului Finantelor, si dupa caz a avizuluiConsiliului Interministerial emis la studiul de fezabilitate aprobatconform prevederilor legale.Se interzice ordonatorului de credite sa elaboreze si saaprobe proiectul tehnic si caietele de sracini, pe obiecte si lucrarisau pe parti din obiectele si lucrarile ce intra in componenta obiecti-vului de investitii pentru care s-a aprobat studiul de fezabilitate,conform prevederilor legale.In cazul in care unele obiecte din componenta obiectivului deinvestitie pot functiona independent, cu avizul prealabil al Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, persoanajuridica achizitoare poate elabora proiectul tehnic si caietele desarcini pentru aceste obiecte.1.5. Pentru prezentarea in mod unitar a listelor cu cantitati de lucrari si eliminarea situatiilor echivoce in definirea de catre proiectanti si interpretarea de catre contractanti a continutului acestor liste, precum si pentru asigurarea transparentei necesareprivind modul de formare a preturilor in concordanta cu resurselenecesare, este oportun stabilirea unui reper unitar de referinta.Acest reper unitar de referinta il constituie indicatoareled e norme de deviz seria 1981.1.6. In vederea reducerii volumului de documentatie la intocmirea de catre proiectant a listelor cu cantitatile de lucrari, seintroduce in mod obligatoriu comasarea articolelor de deviz pe capitolede lucrari, corespunzator indicatoarelor normelor de deviz seria 1981.Aceste norme sunt orientative in ceea ce priveste structura operatiunilortehnologice si a conditiilor tehnice si de masurare definite prin acestea.Consumurile de resurse prevazute in articolele de deviz nu suntobligatorii pentru contractanti in elaborarea ofertelor.Contractantii au deplina libertate pentru a utiliza, laintocmirea ofertelor, propriile consumuri de resurse, cu conditiarespectarii prevederilor din proiectul tehnic, a caietelor de sarcini sireglementarilor tehnice in vigoare, in mod special in ceea ce privestecalitatea lucrarilor.Modul de comasare aferent fiecarei liste cu cantitatile delucrari se va descrie de catre proiectant in anexa, acesta fiindspecific fiecarei lucrari in parte (conform MODEL ANRXA - DL8).1.7. Listele cu cantitati de lucrari pentru C+M, vor fi elaborate pe fiecare obiect component al obiectivului de investitii, pecategorii de lucrari, corespunzator indicatoarelor normelor de deviz(terasamente, constructii, instalatii sanitare, instalatii electrice,instalatii ventilatie, izolatii, automatizari, telecomunicatii, montajeutilaje, echipamente tehnologice etc.).Articolele de lucrari vor fi comasate in cadrul listelor decantitati, avind in vedere respectarea simultana, pe cit "posibil", aurmatoarelor conditii :- comasarea articolelor de deviz intr-un singur articol, sau in mai multe articole de lucrari, corespunzatoare aceluiasi capitol de lucrari;- articolul comasat sa reprezinte o activitate pentru realizareacareia resursele principale trebuie sa fie omogene ca natura ;- artiicolul comasat sa reprezinte o activitate a carei desfasurare in timp sa se faca cu continuitate (sa nu fie intrerupta denecesitatea realizarii unei alte activitati distincte de aceasta).Prin natura omogena a principalelor resurse se intelege acelasimaterial preponderent, aceiasi meserie pentru forta de munca si naturautilajului conducator, aferente procesului tehnologic (excavatii,compactare, turnare, forare, ridicare montaj etc.).Pentru licitatiile cu participare internationala, descriereacontinutului articolelor comasate, nu se va face prin trimiteri laarticolele de deviz, ci se va face prin descrierea detaliata a conditiilortehnice, tehnologice, de masurare si de calitate.I.2. PROCEDURI DE ANGAJARE A PERSOANEI JURIDICE ACHIZITOARE (INVESTITOR) IN CONTRACTAREA EXECUTIEI INVESTITIILORPentru achizitiile de investitii se aplica prevederileRegulamentului aprobat prin HG nr.592/1993, republicata in anul 1995.Procedurile de angajare a persoanei juridice achizitoare invederea contractarii executiei investitiei sunt : prin licitatiepublica;prin cerere de oferta de pret; prin achizitie dintr-o singurasursa (incredintare directa).De regula, adjudecarea achizitionarii utilajelor si echipa-mentelor tehnologice (cu montaj si independente), precum si a dotarilorincluse in devizul general din studiul de fezabilitate aprobat potrivitlegii, se efectueaza o data cu adjudecarea prin licitatie a executieilucrarilor de C+M, prin prevederea in documentele de licitatie a formei de contract "la cheie", caz in care contractantul are sarcinarealizarii complete a investitiei, inclusiv punerea in functiune aacesteia.In cazurile in care fconditiile tehnice si organizatorice nupermit aplicarea formei de contract "la cheie", pentru contractarealucrarilor de C+M (inclusiv montajul utilajelor si echipamentelortehnologice), se va adopta forma de contract "global" dupa cumurmeaza :- In situatia sind achizitionarea utilajelor si echipamentelortehnologice se face de catre persoana juridica achizitoare, in vedereapunerii acestora la dispozitia antreprenorului general pentru montaj,se va aplica procedura de licitatie conform Regulamentului privindorganizarea licitatiilor pentru achizitiile publice de bunuri siservicii aprobat prin HG nr.63/1994, republicata in anul 1996.- Pentru achizitionarea utilajelor si echipamentelor, de naturautilajelor independente si a dotarilor, din categoria bunurilor, seva utiliza metodlogia cu anexele aferente Regulamentului privindorganizarea licitatiilor pentru achizitiile publice de bunuri si deservicii, aprobat prin HG nr.63/1994, republicata in anul 1996.- In situatia in care investitia se imparte in obiectedistincte cu functionalitate independenta.Executia lucrarilor de reparatii pe baza de proiect (reparatii capitale) sau de consolidari, transformnari, modernizari,extinderi, demolari si alte interventii determinate de actiuniaccidentale la cladiri, constructii speciale, insluisv instalatiileaferente acetsora, precum si la alte constructii, se contracteazaaplicindu-se prevederile Regulamentului aprobat prin HG nr.592/1993,republicata in anul 1995 pentru achizitia de investitii, conformprevederilor art.1.1, din Regulamentul privind organizarea licitatiilorpentru achizitiile publice de bunuri si servicii aprobat prin HGnr.63/1994, republicata in 1996.Persoana juriidca achizitoare p[oate proceda la lansarealicitatiei pentru ofertare, numai daca are asigurate fondurilenecesare realizarii investitiei prin listele de investitii aprobatepotrivit legii, precum si autorizatiile legale.Nerespectarea acestor prevederi se sanctioneazapotrivit art. 19 din Ordonanta Guvernului nr.12/1993, republicata inanul 1995 si conduce la anularea procedurii respective de achizitie.In situatia in care se anuleaza licitatia ca urmare a uneidocumentatii de licitatie intocmita necorespunzator, contractantiiparticipanti cu oferte, pot cere despagubiri pentru cheltuielile pecare le-au suportat pentru participarea la licitatie. Aceastaprevedere nu se aplica in cazul etapei I a licitatiei de preselectie.I.2.1. CONTRACTAREA EXECUTIEI INVESTITIILOR PRIN PROCEDURA LICITATIEI PUBLICEProcedurile de licitatie publica sunt cele prevazute la art.11 din Ordonanta Guvernului nr.12/1993, republicata in anul 1995.2.2.1. Persoana juridica achizitoare are obligatia ca anteriorlansarii documentelor de licitatie (anuntul publicitar sau a invitatieide participare, in cazul licitatiilor publice restrinse) sa le prezintespre audiere la Ministerul Finantelor si la Ministerul LUcrarilorPublice si Amenajarii Teritoriului, in vederea eventualelor completarisi modificari in conformitate cu prevederile art.2.10 din Regulamentulprivind procedurile de organizarre a licitatiilor, prezentareaofertelor si adjudecarea investitiilor publice, aprobat prin HG nr.592/1993, republicata.Propunerea de anunt publicitar sau dupa caz invitatia departicipare la licitatie vor putea fi date publicitatii sau transmisecontractantilor dupa avizarea documentatiei de licitatie.Se va prezenta in timp util pentru a fi studiate urmatoareledocumente de licitatie :- anuntul publicitar (invitatia de participare) ;- actul prin care se certifica asigurarea fondurilor de finantare pentru primul an de executie;- documentul de aprobare a indicatorilor tehnico-economiciai obiectivului de investitii ;- copie dupa autorizatia de construire ;- instructiunile pentru contractanti ;- conditiile generale, suplimentare si speciale decontractare;- proiectul tehnic (descrierea lucrarilor, memoriitehnice de specialitate, listele de cantitati de lucrari, listeleechipamentelor si utilajelor tehnologice cu montaj, adendumul privindstructura de comasare a articolelor de lucrari, sau dupa caz structura analizelor speciale sau a articolelor modificate) ;- caietele de sarcini si principalele planse si piesedesenate (plan de situatie, sectiuni transversale si longitudinale) ;- listele cu materiale, furniturile, echipamentele siutilajele tehnologice cu preturile aferente pe care persoana juridicaachizitoare le pune la dispozitia contractantilor (preturi loco obiectsau loco depozit);- graficul general de realizare a investitiei ;- calendarul de desfasurare a licitatiei.Calendarul va cuprinde termenele de punere in vinzare adocumentelor de licitatie, data vizitarii santierului (daca este cazul),termenul limita de depunere a ofertelor, data deschiderii licitatiei,data programarii pentru luarea hotaririi de adjudecare, data transmiteriicomunicarilor, data solutionarii eventualelor contestatii, dataconvocarii contractorului cistigator in vederea semnarii contractului.data semnatii contractului.Perioada cuprinsa intre termenul limita de depunere a ofertelorsi cel al semnarii contractului, trebuie sa fie mai mica sau cel multegala cu durata de valabilitate a ofertelor.In cazul in care se produc intirzieri fata de calendarul propus ca urmare a neadjudecarii la termenul prevazut datorita unorcompletari sau clarificari ale ofertelor, sau ca urmare a contestatiiloradmise, care pot conduce la reanalizarea ofertelor, se va solicitaprelungirea termenului de valabilitate a ofertelor cu maxim 30 de zile,decalindu-se in mod coresopunzator si calendarul.La intocmirea calendarului se va tine seama de faptul ca ziuacomunicarii si ziua primirii raspunsului se exclus din calculul durateiexprimate in zile calendaristice.Documentele de licitatie vor fi studiate sub aspectulrespectarii prevederilor din acordul Ministerului Finantelor, dupa caz aavizului Consiliului Interministerial de Avizare Lucrari Publice deInteres National si Locuinte Sociale emise cu ocazia promovarii laaprobare a studiului de fezabilitate.Nerespectarea acestor prevederi conduce la nedeschiderealicitatiei, raspunderea pentru aminarea sau anularea licitatiei revenindpersoanei juridice achizitoare.Documentele de licitatie pot fi modificate, cu avizul M.F. siM.L.P.A.T., ulterior punerii in vinzare catre contractanti, urmare aconstatarii in cadrul analizei acestora de reprezentantii M.F. siM.L.P.A.T desemnati in comisiile de licitatie, sau a unor sesizari dinpartea contractantilor care au cumparat documentele, a necesitatiicompletarii sau modificarii acestor documente in vederea respectariiprevederilor actelor normative care reglementeaza activitatea delicitatie.In aceasta situatie, persoana juridica achizitoare, urmareprimirii in scris a acestor observatii facute de M.F. si M.L.P.A.T citsi a celor primite de la contractanti, care urmare a analizei acestorasunt acoperite, are obligatia transmiterii in scris a completarilor saumodificarilor aduse documentelor de licitatie, tuturor contractantilorcare au cumparat aceste documente, fara a indica sursa de la care s-auprimit observatiile.In cazul in care aceste modificari conduc la imposibilitateacontractantilor de a intocmi ofertele in termenul stabilit in anultulpublicitar sau dupa caz in invitatiile de participare (situatieconstatata de comisie sau sesizata de catre contractanti), persoanajuridica achizitoare, de comun acord cu reprezentantii M.F. siM.L.P.A.T. in comisia de licitatie, vor decala termenul de depunere aofertelor si implicit data de deschidere a licitatiei.Aceste noi termene vor fi comunicate in scris tuturorcontractantilor.In cadrul activitatii de analiza a documetelor de licitatie,se vor urmari in principal urmatoarele :- daca documentatia este completa, potrivit prevederilor dinRegulamentul aprobat prin HG nr.592/1993, republicata in anul 1995 ;- existenta si corectitudinea textului anuntului publicitarsau dupa caz a invitatiilor de participare la licitatie ;- existenta autorizatiei de construire ;- existenta fondurilor necesare de finantare pentru primul ande executie ;- respectarea regulilor si procedurilor de licitatie ;- corespondenta intre proiectul tehnic si acordul M.F. emisin baza studiului de fezabilitate aprobat;- corectitudinea criteriilor de calificare si a punctajelor(adaptate la specificul lucrarilor licitate), necesare selectieicontractantilor si a evaluarii ofertelor ;- corectitudinea intocmirii listelor de cantitati de lucrari,in concordanta cu caietul de sarcini si a solutiilor tehnice prevazutein studiul de fezabilitate aprobat ;- existenta "modelelor anexa" privind modul de prezentare aofertelor in conformitate cu prevederile din Normele Metodologice ;- existenta conditiilor generale, speciale si suplimentare decontractare, in conformitate cu prevederile legale ;- calendarul de desfasurare a licitatiei ;- definirea in anuntul publicitar sau invitatia departicipare la licitatie, de catre persoana juridica achizitoare anaturii obiectelor ce se supun licitatiei. In cazurile speciale in carelucrarile nu pot fui definite ca similarea cu cele cuprinse in Anexa nr.DL 11, se vor stabili principalele categorii de lucrari exprimate prinvolume fizice, care sa constituie plafoane de calificare ;- pe baza studiului de fezabilitate aporbat, in functie denatura, complexitatea si ponderea valorica a obiectelor componente, sevor inscrie in mod obligatoriu in instructiunile pentru ofertanti, inanuntul publicitar sau invitatia de participare la licitatie, plafoanelece vor fi avute in vedere la evaluarea capacitatii si experienteicontractantilor, stabilite de persoana juridica achizitoare, cu acordulMF si MLPAT, astfel :* Plafonul valoric aferent cifrei de afaceri medie anualarealizata in ultimii 3 ani, numai din activitatea de C+M (reprezentaproductia vinduta si reflectata in contul de profit si pierderi dinbilantul incheiat la finele fiecarui an), trebuie sa fie > 2 - 5 ori,decit valoarea medie anuala a obiectivului supus licitatiei si care esteo rezultanta a raportului intre valoarea totala a obiectivului si duratade executie, inscrise in studiul de fezabilitate aprobat si actualizat.Acest plafon se va stabili corelat cu valoarea estimata alucrarii si numarul de contractanti potentiali, pentru a nu restringeconcurenta.* Plafonul valoric aferent unei lucrari similare ca natura sicomplexitate cu obiectivul supus licitatiei, terminata si receptionatain ultimii 5 ani, care trebuie sa fie > 0,5 - 0,7 din valoarea estimataactualizata a lucrarii supuse licitatiei, inscrisa in studiul defezabilitate aprobat, in functie de complexitatea lucrarii.* Plafonul valoric aferent capacitatii financiare acontractantului, de a putea contracta noi lucrari (conform datelor dinbilantul ultimului an incheiat sau din balanta de verificare a ultimuluisemestru incheiat), care trebuie sa fie in valoare egala cu cel putinvaloarea de executie a lucrarii (conform studiului de fezabilitateaprobat si actualizat) supuse licitatiei, pentru o durata de minimum 3luni de zile.Pentru actualizarea valorilor aferente cifrei de afacerisi a lucrarilor similare executate, se vor utiliza indicii preturilor deconsum publicati de Comisia Nationala de Statistica la lunacorespunzatoare cu 30 de zile anterior termenului limita de depunere aofertelor.Pentru cifra de afaceri si lucrarile similare executate instrainatate, valoarea exprimata in valuta tarii respective se transformain lei dupa urmatoarea procedura : valoarea anuala (valoarea anualaa lucrarii) realizata se transforma in lei pentru anul respectiv, prininmultirea cu un curs mediu calculat ca suma a cursului valutar la31.12 - din anul respectiv si din anul precedent, impartita la doi,valoarea in lei astfel rezultata se actualizeaza conform precizarilor dela cap.I.4., pct.4.9.1 - C.Valoarea totala a studiului de fezabilitate aporbat, seactualizeaza la data intocmirii documentelor de licitatie, cu indiciipreturilor de consum comunicati de Comisia Nationala de Statistica.Aceste plafoane au rolul de a califica contractantii in functiede volumul si complexitatea obiectivelor ce urmeaza a fi contractate.Aceste plafoane nu limiteaza concurenta, deoarece contractantii care nuindeplinesc aceste cerinte, pot participa ca asociati sau casubantreprenori. In aceasta situatie plafoanele reprezinta 60 %, 40 %,30 %, si respectiv 25 % dupa cum participa ca leader, partener asociatsau subantreprenor.2.1.2. De asemenea, reprezentantilor MF si MLPAST in comisiilede licitatii se face :- pentru reprezentantii MF, de catre Directia generala programe,investitii publice si expertizarea investitiilor publice, cuspecialisti din cadrul acestei directii sau din cadrul directiilorgenerale ale finantelor publice si controlului financiar de statjudetene si a municipiului Bucuresti ;- pentru reprezentantii MLPAT, prin ordin al ministrului,la propunerea Directiei de lciitatii si constructii.2.1.3. Este recomandabil a se utiliza forma de loicitatiepublica deschisa cu preselectie intrucit aceasta forma de licitatiecreeaza posibilitatea selectarii celor mai capabili contractanti, pebaza documentelor de capabilitate tehnica, manageriala si financiara,efectuata in paralel cu faza de definitivare si aprobare a proiectuluitehnic si a caietelor de sarcini. Se asigura totodata posibilitateainceperii din timp, inainte de aporbarea bugetului, a activitatii delicitatie, situatie ce ar conduce la o programare si urmarire judicioasaa licitatiilor, cu implicatii pozitive in acest sens, prin eliminareavirfului activitatii de licitatie din trimestrul II si III al anului.Preselectia are valabilitate 90 de zile, dupa care este necesara reconfirmarea conditiilor de calificare privind bonitateafirmei, situatia financiara, indeplinirea obligatiilor de plata aimpozitelor - CAS si calitatea lucrarilor executate, dar preselectia nupoate fi prelungita mai mult de un an de zile.Etapa de preselectie se va lansa dupa aprobarea investitieisi comandarea elaborarii proiectului tehnic.Pentru investitiile de mica complexitate (lucr ari obisnuite),care nu necesita un volum important privind listele de cantitati delucrari si caiete de sarcini, se pot organiza licitatii publice deschisefara preselectie.La incadrarea lucrartilor in "obisnuite" sau "complexe", sevor avea in vedere urmatoarele :Lucrari obisnuite,- sunt obiectivele care au in componenta lor cel mult 4obiecte, cu exceptia bransamentelor, a racordurilor si a organizarii desantier ;- in cadrul fiecarui obiect trebuie sa fe cuprins un numarde cel mult 6 categorii de lucrari.Lucrari complexe,- lucrari care au mai mult de 4 obiecte, iar in cadrulfiecarui obiect sunt cuprinse, mai mult de 6 categorii de lucrari ;- lucrari care cuprind si montahe de utilaje si echipamentetehnologice precum si achizitia acestora, deci reprezinta contracte "lacheie", indiferent de numarul obiectelor si categoriilor de lucrari dinobiect ;- in cazul licitatiilor cu participare internationalaindiferent de numarul obiectelor si numarul categoriilor de lucrari ;- in cazul in care prin caietul de sarcini se solicitacoparticiparea totala su partiala la finantare si se prezinta simontajul financiar (conditii de finantare, valoare dobinda, termene derambursare, perioada de gratie, conditii de restituire etc); - Contractantii (ofertantii) pot participa la orice forma delicitatie, inclusiv la achizitiile dintr-o singura sursa(incredintare directa) numai daca indeplinesc toate conditiile decalificare prevazute in cap.I - art.3 din Ordonanta Guvernuluinr.12/1993, republicata in anul 1995.Pentru investitii publice, aceste conditii sunt detaliate siprezentate in Anexa - DL 1 din prezentele Noeme Metodologice.- Conditiile de calificare trebuiesc indeplinite integral siin mod obligatoriu de contractanti pentru a fi calificati.- Contractantul este admis sa participe la procedura delicitatie publica in conditiile in care este declarat calificat.- Declararea calificarii se face de comisia de licitatie pe bazadocumentelor prezentate de catre contractant, prin apreciereaindeplinirii tuturor conditiilor de calificare susmentionate si care aufost nominalizate in conformitate cu dispozitiile Ordonantei Guvernuluinr.12/1993, republicata in anul 1995.- Contractantul care nu intruneste una sau mai multe dinconditiile de calificare este declarat "descalificat" si nu mai poateparticipa la procedura de licitatie publica pentru care s-a inscris si adepus documentele de ofertare (sau dupa caz documentele de preselectie-pentru etapa I-a a licitatiei publice deschise cu preselectie).- Contractant, declarat calificat nu inseamna si contractantselectionat (conform prevederilor art.8.5 din Regulamentul aprobat prinHG nr.592/1993, republicata in anul 1995).- Contractantul care a avut in ultimii 3 ani mai mult de 5litigii contractuale finalizate in defavoarea sa. va fi declaratdescalificat de catre comisia de licitatie.In situatia in care la licitatia publica deschisa farapreselectie numarul de contractanti calificati este mai mic de 2, iar la licitatia publica deschisa cu preselectie este mai mic de 3, licitatia se va reface.2.1.4. Avandu-se in vedere Art.9.13 si Art.9.14 dinRegulamentul aprobat prin HG nr.592/1993, republicata in anul 1995,durata de valabilitate a ofertelor si a garantiei de participare lalicitatie va fi de minimum 45 de zile calendaristice (de la termenullimita de depunere a ofertelor comunicat in scris prin documentelelicitatiei).2.1.5. In anuntul publicitar sau in invitatia de participarela licitatie se va mentiona si data la care se pun in vinzaredocumentele de licitatie, data care se ia in consideratie pentruacordarea zilelor calendaristice minim necesare elaborarii ofertelor (si respectiv pentru stabilirea termenului limita de depunere a ofertelor).2.1.6. In cazul rezilierii contractului privind executialucrarilor,persoana juridica achizitoare va supune licitatiei publicerestul cantitatilor de lucrari ramase de executat, conform prevederilorlegale.2.1.7. Ofertele necastigatoare se restituie contractantilor lacererea si pe cheltuiala acestora, dupa solutionarea eventualelorcontestatii si odata cu restituirea garantiei de participare lalicitatiei.Investitorului ii revine obligatia si raspunderea pastrariiconfidentialitatii in continuarea a ofertelor.2.1.8. Nu se percep taxe de participare la licitatiile organizatepentru achizitia de investitii conform Ordonantei Guvernului nr.12/1993, republicata in anul 1995.2.1.9. Persoana juridica achizitoare, prin instructiunile pentruofertanti si prin conditiile speciale de contractare, va preciza dacavaloarea lucrarilor poate fi actualizata sau nu in functie de evolutiaindicelui preturilor si tarifelor pe parcursul executiei, - conformprevederilor art. 9.23 din Regulamentul aporbat prin H.G nr. 592/1993,republicata in anul 1995.In cazul in care persoana juridica achizitoare accepta actualizarea valorii lucrarilor ca urmare a evolutiei indicelui preturilorsi tarifelor, procedura de actualizare va fi precizata in conditiilespeciale de contractare.2.1.10. Materialele si furniturile, puse la dispozitie de persoanajuridica achizitoare cu preturile aferente, se includ in devizele oferta laCap. "Cheltuieli directe".Aceasta vor fi inscrise in mod explicit in documentele de licitatiepentru a putea fi preluate ca atare in oferte.2.1.11. Valoarea materialelor si furniturilor, puse la dispozitie depersoana juridica achizitoare, si inclusa in valoarea ofertei la cap. "Cheltuieli directe", se va scadea ulterior din totalul general al ofertei,din punct de vedere strict financiar.Aceasta procedura se va aplica si pe parcursul executiei ladecontarea lucrarilor executate.2.1.12. Utilajele si echipamentele tehnologice puse la dispozitiede catre persoana juridica achizitoare nu vor fi cuprinse in valoareaofertei in cadrul listelor de utilaje si echipamente. Persoana juridicaachizitoare va preciza conditiile de livrare, fucntie de care in devizulde montaj, contractantul va cuprinde transportul, ambalarea, depozitareautilajelor si echipamentelor la locul de montaj.I.2.2. CONTRACTAREA EXECUTIEI INVESTITIILOR PRIN CERERE DE OFERTA DE PRETPentru investitiile ale caror valori totale actualizate estimatenu depasesc cuantumul aprobat potrivit legislatiei in vigoare, persoanajuridica achizitoare va aplica procedura cererii de oferta de pretconform prevederilor art.15 din Ordonanta Guvernului nr.12/1993,republicata.In acest sens, persoana juridica achizitoare va cere oferte de pret de la citi mai multi contractanti, dar cel putin de la trei contractanti.Analiza ofertelor se face de catre o comisie de analiza, numitade persoana juridica achizitoare, formata din cel putin trei membrii,din componenta careia nu trebuie sa faca parte reprezentantii M.F.si M.L.P.A.T.Membrii comisiei analizeaza ofertele de pret si propun persoaneijuridice achizitoare oferta castigatoare.Contractul de achizitie va fi incheiat cu contractantul carea oferit cel mai scazut pret, cu conditia ca oferta sa fie declaratacorespunzatoare si care indeplineste conditiile de calificare prevazutela art.3 din Ordonanta Guvernului nr.12/1993.Dosarul adjudecarii prin procedura cererii de oferta de pret vacuprinde :1. Documentul de aporbare a indicatorilor tehnico-economici aiobiecitvului de investitii.2. Actul prin care se certifica ca sunt asigurate fondurilenecesare realizarii investitiei, aprobate potrivit prevedrilor legale,precum si avizele, acordurile, autorizatiile legale inclsuiv cea deconstruire.3. Procesul verbal privind analiza efectuata de catre membriicomisiei, aprobat de persoana juridica achizitoare din care rezultaoferta castigatoare.4. Contractul incheiat de persoana juridica achizitoare cucontractantul si conditiile contractuale negociate si insusite.5. Constituirea de catre contractant a garantiei de bunaexecutie reprezentind un cuantum cuprins intre 5 si 10 % din valoareaofertei castigatoare, in functie de complexitatea lucrarilor si nivelulde risc privind viciile ascunse.I.2.3. CONTRACTAREA EXECUTIEI INVESTITIILOR PRIN PROCEDURA ACHIZITIEI DINTR-O SURSA (INCREDINTARE DIRECTA)In conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.12/1993(art.16), republicata in anul 1995 si a Regulamentului aporbat prinHotararea Guvernului nr.592/1993 (Cap.4), achizitia dintr-o singurasursa (incredintare directa) a executiei investitiilor se practica cutitlu de exceptie, fiind admisa de prevederile legale susmentionate,pentru investitiile ale caror valori totale (cuprinse in devizul generalaprobat si actualizat) depasesc cuantumul valoric aprobat potrivitlegislatiei in vigoare.In vederea emiterii avizului comun al MF si MLPAT de incredintaredirecta (conform Art.4.3 din Regulamentul aprobat prin HG nr.592/1993,persoana juridica achizitoare care utilizeaza aceasta metoda, va intocmi documentatia pentru achizitia dintr-o singura sursa cu argumentareanecesitatii incredintarii directe, ce va fi inaintata spre analiza laMF si MLPAT si care va cuprinde :1. Nota justificativa, aprobata de conducatorul persoaneijuridice achizuitoare si avizata de ordonatorul principal de crediteprivind incadrarea in circumstantele achizitiei dintr-o singura sursa.2. Informatiile generale despre lucrare :2.1. Nominalizarea lucrarii ;2.2. Actul prin care se certifica asigurarea fondurilor de finantare ;2.3. Autorizatia de costruire.3. Documentele privind fundamentarea cererii de incredintaredirecta care sa ateste si sa certifice incadrarea solicitarii avizuluide incredintare directa in circumstantele achizitiei dintr-o singura sursa.4. Procesul verbal intocmit de catre persoana juridicaachizitoare, privind indeplinirea de catre contractantul pentru care se solicita emiterea avizului de incredintare directa, a conditiilor decalificare prevazute la art.3 din Ordonanta Guvernului nr.12/1993.5. Procesul verbal intocmit de catre pertsoana juridicaachizitoare privind analiza si acceptarea ofertei prezentata decontractantul pentru care se solicita emiterea avizului de incredintaredirecta (oferta valorica, grafic de executie, conditii generale, speciale si suplimentare de contractare adaptate la specificul lucrarii).Nota justificativa inaintata de persoana juridica achizitoareimpreuna cu documentele anexate la aceasta, vor fi analizate de personaluldin cadrul MF si MLPAT, prin Directia generala programe investitii publicesi expertizare investitii publice, respectiv DIrectia licitatii siConstructii.Dosarul achizitiei dintr-o singura sursa (incredintare directa) vacuprinde :- avizul comun MF - MLPAT privind incredintarea directa aexecutiei investitiei;- contractul incheiat de persoana juridica achizitoare cucontractantul caruia i s-a incredintat executia, cu elementele dinoferta si conditiile contractuale negociate si insusite ;- documentul prin care se certifica asigurarea fondurilor definantare;- documentul de aqporbare a indicatorilor tehnico-economici aiobiectivlui de investiti ;- autorizatia de construire ;- actul de constituire de catre contractant (ofertant) agarantiei de buna executie cuprinsa intre 5 % si 10 % din valoareadevizului oferta negociat.Pentru investitiile ale caror valori totale actualizate nudepasesc cuantumul valoric stabilit, potrivit prevederilor legale pentrucare este obligatorie procedura achizitiei prin licitatie, dar care seincadreaza in circumstantele achizitiei dintr-o singura sursa,incredintarea contractului se va face fara avizul comun MF-MLPAT.In aceasta situatie, persoana juridica achizitoare va intocmidosarul achizitiei dintr-o singura sursa, similar dosarului care seprezinta la MF si MLPAT pentru emiterea avizului de incredintare directaa obiectivului cu valori totale mai mari decat cuantumul aprobat,potrivit legislatiei in vigoare, dosar care este aporbat de conducereapersoanei juridice achizitoare si avizat de ordonatorul principal decredite, avand intreaga responsabilitate privind incadrarea in proceduraachizitiei dintr-o singura sursa.Acest dosar se prezinta la banca in vederea finantarii.In cazurile de excpetie cind, la cerrea fundemantata persoaneijuridice achizitoare, acesteia i se incredinteaza executia investitieicu forte proprii, cu respectarea prevederilor legale, pentru achizitiabunurilor necesare executiei investitiei, persoana juridica achizitoareva respecta prevederile HG nr.63/1994 de aprobare a Regulamentuluiprivind organizarea licitatiilor pentru achizitiile publice de bunurisi de servicii.I.3. PARTICIPAREA CONTRACTANTILOR (OFERTANTILOR) LAPROCEDURA DE ACHIZITIE3.1. - Contractantii pot participa la licitatia publica incalitate de antreprenor general (cu sau fara subantreprenori sausubantreprenori de specialitate) sau ca "asociati".3.2. - Calitatea de antreprenor general se atesta numai incazul in care acesta preia in executie cu forte proprii majoritatealucrarilor contractante (> 50 % din valoarea lucrarilor de C+M).3.3. - In cazul asocierii "leaderul asociatiei" este acelasociat desemnat conform contractului de asociere si care preia inexecutie, cu forte proprii, ponderea cea mai mare din valoarea totala a lucrarilor supuse licitatiei.Contractul (conventia) de asociere se intocmeste in baza art.33-34 din Legea nr.15/1990 si conform MODEL ANEXA - DO 4.3.4. - Subantreprenorul poate fi de aceeasi specialitate cu antreprenorul general sau poate fi subantreprenor de specialitate cu alta specialitate decat antreprenorul general.3.5. - In cazul in care participa ca "antreprenor general", lastabilirea indeplinirii conditiilor de calificare, se vor lua inconsiderare documentele nominalizate si prezentate distinct pentruantreprenorul general si respectiv, pentru subantreprenorii si/sausubantreprenorii de specialitate care au acceptat in scris partici-parea la licitatie.3.6. - Pentru subantreprenorii care contracteaza individualpeste 10 % din valoarea lucrarii, acestia trebuie sa indeplineascaconditiile de calificare impuse antreprenorului general, intr-opondere de minimum 25 % din plafoanele aferente criteriilor de calificarestabilite pentru antreprenorul general.In cazul in care subantreprenorii declarati, contracteazaindividual mai putin de 10 % din valoarea lucrarii, acestia nu maitrebuie sa prezinte documente de calificare.3.7. - La aprecierea prin punctaj, pentru selectia contractantilor pe baza criteriilor, de selectie prevazute inAnexa DL2, se vor avea in vedere numai documentele prezentate deantreprenorul general si a subantreprenorilor declarati calificati.3.8. - Pe durata contractarii si a derularii contractului deexecutie a lucrarilor, schimbarea subantreprenorilor si/sau asubantreprenorilor de specialitate se poate face, in mod exceptional,daca exista motive obiective si numai cu avizul prealabil alpersoanei juridice achizitoare ; in acest caz, persoana juridicaachizitoare va proceda la verificarea indeplinirii de catresubantreprenorul propus, a acelorasi conditii de calificare care aufost avute in vedere initial.Contractantul car incredinteaza unor subcontractanti, executia unor categorii de lucrari cu incalcarea prevederilor prezentului articol,vor fi inscrisi potrivit legii pe lista de interdictie pentru a nu maiparticipa la achizitionarea executiei unor investitii, pe o perioada de 5 ani.3.9. - In cazul asociatiei, la stabilirea calificarii se vor luain considerare documentele care atesta calificarea, prezentate distinct decatre fiecare asociat.3.10. - In cadrul asocierii, leaderul asociatiei trebuie saindeplineasca minim 60 % din plafoanele aferente criteriilor decalificare stabilite, iar partenerii de asoicere trebuie sa indeplineascafiecare dupa cum urmeaza :- daca este un singur partener diferenta de minimum 40 % dinplafoanele aferente criteriilor de calificare ;- daca sunt doi sau mai multi parteneri de asoicere, acestiatrebuie sa indeplineasca fiecare minim 30 % din plafoanele criteriilorde calificare.3.11. - Asociatii pot avea subantreprenori. In aceasta situatie,volumul de lucrari care se realizeaza prin forte proprii de catreasociati (fara subantreprenori) trebuie sa fie > 50 % din valoareatotala a lucrarilor ce le revin ca asociati.3.12. - Leaderul asociatiei va fi autorizat sa preiaraspunderea si sa primeasca instructiuni de la persoana juridica achizitoare, in folosul tuturor partenerilor de asociatie.3.13. - Contractul de executie incheiat cu persoana juridicaachizitoare va fi semnat de toti associatii. In acest sens, totipartenerii din asociatie vor fi responsabili in mod solidar pentruexecutia contractului in intregime si direct fiecare asociat pentrupartea ce-i revine conform contractului de asociere.3.14. - Decontarile cu persoana juridica achizitoare vorfi facute, conform contractului de asociere, seprat, de fiecare asociatin parte pentru lucrarile la care este responsabil direct, cu avizul leaderului asociatiei.3.15. - Pe durata contractarii si a derularii contractului deexecutie a lucrarilor, nu este permisa schimbarea asociatiilor.In cazul denuntarii unilaterale de catre un asociat a contractuluide asociere, fara posibilitatea continuarii de catre ceilalti asociati alucrarilor, aceasta poate constitui un motiv pentru persoana juridicaachizitoare, de a rezilia contractul de executie, cu solicitarea depenalizari si daune interese dupa caz, conform prevederilor contractualesi organizarea unei noi proceduri de achizitie in conformitate cuprevederile legale, pentru restul lucrarilor ramase de executat.In aceasta situatie se va intocmi un proces verbal (act deconstatare) intre persoana juridica achizitoare si asociati in care seva specifica stadiul realizarii lucrarilor, lucrarile ramase deexecutat, responsabilitatile in continuare ale asociatiei pentrulucrarile executate, obligatiile si raspunderile ramase de solutionat simodul lor de rezolvare intre cele doua parti.3.16. Formarea unei asociatii dupa preselectia si oricemodificare in asocierea preselectionata trebuie aprobata in scris decatre comisia de licitatie, inainte de data limita de predare adocumentelor de oferta, cu avizul prealabil al reprezentantilor MF siMLPAT in comisia de licitatie.Aceasta aprobare poate fi refuzata daca :- unii contractanti selectionati se retrag, iar cei ramasi nuintrunesc conditiile minime pentru asigurarea unei concurente ;- nivelul de participare a fiecarui partener asociat sau structura asociatiei este schimbata substantial, neindeplinind conditiilede selectie ;- noua asociatie nu este calificabila ;- persoana juridica achizitionate considera ca poate rezultareducere importanta a concurentei (sub 5 contractanti).3.16.1. La etapa I-a de preselectie, asociatia prezinta o conventie de asociere in care se stabileste natura lucrarilor avute invedere a se executa de fiecare asociat, iar leaderul urmeaza sa executeponderea cea mai mare de lucrari.3.16.2. La etapa a II-0a de ofertare, se prezinta contractulde asociere incheiat cu toti asociatii, din care trebuie sa rezultecategoriile de lucrari care se executa de fiecare asoicat, sau partilefizice din obiect, precum si valoarea ce revine fiecarui asociat.3.16.3. In cazul asociatiei castigatoare, contractul de aosciereva fi legalizat potrivit legii si va constitui parte integranta acontractului de antrepriza generala.3.17. - Contractantii se pot prezenta la licitatie si in calitate de filiala, a unei societati comerciale. In acest caz, filiala trebuiesa aiba personalitatea juridica conform prevederilor legale.Documentele de calificare si de selectie care se analizeaza suntcele ale filialei ca persoana juridica contractanta si nu ale societatiifondatoare.In cazul in care filiala nu este persoana juridica conformprevederilor legale, nu poate participa la licitatie in calitate depersoana juridica contractanta.3.18. Trebuie respectat principiul independentei factorilor careparticipa la realizarea investitiilor (investitor, proiectant, executant,furnizor de utilaje si echipamente tehnologice, consultant, etc.), inconformitate cu prevederile legale (legea combaterii concurentei neloiale,legea concurentei ,etc.).3.19. Indiferent de procedura de licitatie, contractantii careparticipa ca subantreprenori, nu pot participa simultan la aceiasilicitatie si ca antreprenori generali.Partenerii asoicati la o licitatie nu pot participa simultan laaceiasi licitatie ca parteneri in alta asociatie sau ca antreprenorgeneral sau subantreprenor.3.20. Societatea comerciala care presteaza activitate deproiectare si executie si este elaboratoarea proiectului tehnicpentru o investitie supusa licitatiei, nu poate fi declarata eligibila casi contractant pentru executia investitiei pe care a proiectat -o.De asemenea, societatile comerciale care perticipa lalicitatii de utilaje si echipamente nu pot prezenta in oferta utilajele si echipamentele produse sub licenta celui care participa la elaborareastudiului de fezabilitate si/sau a proiectului tehnic.3.21. Regimul juridic al societatilor comerciale este dat de Registrul Comertului la care acestea sunt inregistrate ca persoanejuridice independente.3.22. Societatile comreciale care au filiale, sucursale sau reprezentante care nu sunt persoane juridice pot incheia contractenumai prin societatea "mama". In aceast situatie, daca o filiala,sucursala sau reprezentanta a intocmit proiectul tehnic, societatea "mama" nu poate participa la licitatii in calitate de executant.3.23. Toate informatiile, cuprinse in documentele dinoferta, semnate si parafate de contractant, se intocmesc de acestape proprie raspundere. Comisia de licitatie isi rezerva dreptul de a verifica si valida informatiile transmise, folosind dreptul de aculege toate informatiile suplimentare necesare in acest scop.Comisia de licitatie este obligata sa pastreze confidentialitateainformatiilor transmise, de care ia cunostinta, in procesul de verificaresi analiza a ofertelor.In cazul in care se constata ca unele date nu corespund realitatii,contractantul este eliminat din competitie si dupa caz, se vor aplicaprevederile art.25 din Ordonanta Guvernului nr.12/1993.3.24. Consumurile specifice de resurse cuprinse in oferta si careau stat la baza analizelor de pret, ramin nemodificate pe duratarealizarii contractului.3.25. Consumul de resurse materiale, forta de munca, utilaje deconstructii si transport sunt proprii fiecarui contractant.Prin aplicarea preturilor unitare, porprii fiecarui contractant,listele cu cantitati de lucrari devin devize oferta pe categorii delucrari. Prin centralizarea acestor devize oferta, pe categorii delucrari, rezulta devizele oferta pe obiecte si respectiov valoareaofertei pe total obiectiv de investitii (in cazul mai multor obiecte).In preturile unitare aferente articolelor de lucrari,contractantul va include toate cheltuuielile sale directe definite siconstituite conform prezentelor norme.3.26. Listele de cantitati de lucrari si listele cu echipamentesi utilaje tehnologice, cumparate de catre contractant completate cupreturi unitare si valori reprezinta oferta de baza. In cazul in care nusunt respectate articolelor, cantitatile si unitatile de masura din liste,oferta va fi considerata necoresounzatoare si in consecinta va fi respinsa.3.27. Analizele de pret, corespunzatoare structurii articolelorcomasate, cu preturile si tarifele unitare aferente reprezinta analizeale contractantului care nu insotesc oferta, ci se pastreaza pentru afi puse la dispozitia comisiei de licitatie atunci cind aceasta le solicita.3.28. Devizul oferta pe categorii de lucrari este structurat pecheltuieli directe si respectiv cheltuieli indirecte si profit (conformMODEL ANEXA - DLO 6).Contractantul declarat castigator, la contractare va prezenta inmod obligatoriu anexa DLO 6 Bis, pe aceleasi categorii de olucrari,structurata pe cheltuieli directe defalcate pe materiale, manopera,utilaje de constructii si transporturi si respectiv, cheltuieli indirectesi profit, in acelasi cuantum valoric prezentat in oferta prin anexaDLO 6.Aceasta defalcare are in vedere satisfacatoare urmatoarelorcerinte :- posibilitatea determinarii coeficientilor de pondere ceintervin in aplicarea formulei polinominale (tip FIDIC) de actualizarea valorii situatiilor de plata aferente activitatii de constructii-montaj, pe durata de durata de executie a lucrarilor contractante ;- mentinerea la nivel fix, pe parcursul executiei lucrarilor,a ponderii privind cheltuielile indirecte si profitul inscrise indevizele - oferta pe categorii de lucrari.Cheltuielile directe sunt constituite din urmatoarele :- cheltuieli materiale in care se cuprinde valoareamaterialelor calculate cu pretul de la producator, fara TVA, iar incazul materialelor utilizate pentru investitii aprovizionate dinimport si taxele si comisionul vamal.- cheltuieli cu manopera in care se cuprinde manoperaaferenta muncitorilor direct productivi si manopera aferenta manipulariimaterialelor, la care se adauga celelalte drepturi salariale stabilitein conditiile legii, precum si CAS, si contributia la fondul de somaj,aferente.- cheltuieli cu utilajele de constructii rezultate din orelede functionare si a tarifelor orare.- cheltuieli de transport care vor cuprinde transporturile auto,CF, naval, de la producator sau furnizor, dupa cas, a materialelor,prefabricatelor, confectiilor etc., la depozitul intermediar, de ladepozitul intermediar la locul de punere in opera in raza de actiunea mijloacelor de ridicat, precum si taxele aferente acestor transporturi,transporturile tehnologice daca nu sunt cuprinse in articole distincte(transport pamint, beton, mortar, moloz rezultat din demolari),transporturile cu utilajele de constructii de la baza de utilajela punctul de lucru si retur.Cheltuielile indirecte sunt constituite din urmatoarele :- salariile de baza ale personalului de conducere, tehnic,economic, administrativ, si de alta specialitate inclusiv salariile debaza ale maistrilor precum si a personalului de paza, alte drepturifondul de somaj aferent.- cheltuieli legate de deplasari, detasari si transferari alepersonalului de mai sus.- cheltuieli privind micul utilaj de constructii, scule,dispozitive si celelalte obiecte de inventar in folosinta cu caracterde productie si uz gospodaresc.- cheltuieli administrativ-gospodaresti (furnituri si altecheltuieli de birou legate de prelucrarea automata a datelor, carti,reviste, publicatii, cheltuieli PTTR, cazarmamente etc.).- cheltuieli legate de transportul muncitorilor conformprevederilor legale si care nu sunt cuprinse in cheltuielile deorganizare de santier.- amortizarea mijloacelor fixe de uz general (cladiri,instalatiice deservesc cladirile, autoturisme, dotari si echipamentele de birou,inventar PSI, etc.), calculata potrivit normelor legale.- cheltuieli pentru cercetari, incercari, experiente, agrementari,studii, proiecte pentru nevoi proprii, inventii, inovatii, expertize,consultanta.- cheltuieli cu protectia muncii.- dobanzi bancare.- cheltuieli pentru intretinerea santierului si a instalatiilorprovizorii de santier, a drumurilor provizorii din incinta santierului. - cheltuieli in legatura cu oredarea lucrarilor la beneficiar(evacuarea materialelor neconsumate si a deseurilor, lucrari de curatenie,lucrari pentru masuratori si verificari etc).- cheltuieli neimputabile pentru efectuarea remedierilorsi refacerilor de lucrari cu vicii ascunse, aparute in perioadade garantie a lucrarilor.- contravaloarea primelor de asigurare in cazul cindconditiile speciale de contractare ce prevad obligativitatea asigurarii.- alte cheltuieli (transport obiecte de inventar si de interes general, cazarmament de la depozit la santier, cost apa necesarala brancamente, impozitul pe cladiri si prime de asigurare, taxe decirculatie, verificare AMC, chirii terenuri, rampe gari, curatire sievacuare zapada in cazuri normale, semne de circulatie si avertizare,deratizare si dezinsectie, trasare si toopometrie etc.).3.29. - Cheltuielile privind organizarea de santier fac parteintegranta din devizul oferta al contractului si vor fi prezentate decatre acesta, in cadrul ofertei, ca un obiect distinct, cuprinzindsi TVA.In organizarea de santier se cuprinde :- lucrarile pentru realizarea bazei de productie, a spatiilorde depozitare si conservare a materialelor, inclusiv a utilitatilornecesare pina la limita incintei terenurilor detsinate pentru organizareade santier ;- lucrari si cheltuieli necesare pentru asigurarea satisfaceriinecesitatilor social culturale ale personalului muncitor, chirii pentruspatii de cazare stabilite in conformitate cu prevederile legale, lucraripentru asigurarea spatiilor de lucru a personalului de conducere tehnic,administratie etc;- amenajari si lucrari de organizare necesare la punctul delucru ;- transportul muncitorilor nelocalnici in conformitate cu prevederilelegale.La oferta, contractantul va prezenta valoarea lucrarilor deorganizare de santier, functie de organizarea tehnologica proprie, ca osuma forfetara, prezentind o lista a principalelor lucrari, obiecte sicheltuieli necesare organizarii de santier, in baza unui proiect propriual sau.Contractantul castigator va prezenta pina la data stabilitapentru primirea ordinului de incepere al lucrarilor, devizele pecategorii de lucrari privind lucrarile de organizare de santier inlimita maxima a sumei forfetare cuprinsa in oferta.Decontarea si actualizarea valorii situatiilor de lucrariaferente organizarii de santier conform ofertei adjudecate, se va facesimilar decontarii si actualizarii lucrarilor de baza.3.30. Preturile cu care vor fi intocmite devizele ofertasunt, numai, cele practicate de producatorii de resurse si respectivprestatorii de servicii intr-un intervak de timp de maxim 30 zilecalendaristice anterior termenului limita de depunere a ofertelor. Incazul modificarii continutului documentelor licitatiilor in conditiileprecizate in art. 6.5, 6.6 si 6.7 din Regulamentul aprobat prin HG nr.592/1993, persoana juridica achizitoare va analiza oportunitatea mentinerii datei comunicate si luate ca reper pentru preturi sauschimbarea acesteia, in concordanta cu modificarile intervenite.3.31. Toti contractantii au obligatia de a intocmi devizeleoferta in preturi corespunzatoare perioadei precizate in documentelelicitatiei.33.32. Oferta va fi insotita in mod obligatoriu de garantiade participare la licitatie, prin aceasta asigurindu-se garantarea ofertei.Aceasta garantie reprezinta 0,5 % pina la maxim 1,5 % din valoarea estimata a lucrarilor conform studiului de fezabilitate si se]stabileste de persoana juridica achizitoare.Durata de valabilitate a ei trebuie sa acopere perioada devalabilitate a ofertei.Garantia de participare la licitatie poate fi constituita prin :- sume cash depuse la casieria persoanei juridice achizitoarecontra unei chitante ;- ordine de plata sau CEC-uri, acceptate de o banca ;- scrisori de garantie bancara; acreditive sau alte formestabilite de persoana juridica achizitoare prin documentele licitatiei.Acestea se vor depune separat, nefiind introduse in plicurilesigilate.Restituirea garantiei de participare la licitatie se facetuturor contractantilor declarati necastigatori, dupa incheiereacontractului de executie cu cintractantul caruia i s-a adjudecatlucrarea, sau dupa expirarea perioadei de valabilitate a ofertelor.3.33. Garantia de participare la licitatie, in cazul asocierii,poate fi constituita de catre fiecare asociat in cota parte de participarela asociere, sau integral de leaderul asociatiei.3.34. Garantia pentru buna executie a contractului, in cazulasocierii, in mod obligatoriu se va constitui proportional cu cota departicipare la asociere.I.4. ADJUDECAREA CONTRACTULUI DE EXECUTIE A INVESTITIILOR4.1. Pentru licitatiile publice cu preselectie, in situatia in careun numar de pana la 5 contractanti, indeplinesc conditiile de calificare,prevazute in ANEXA - DL 1, nu se mai aplica criteriile de selectie prevazutein ANEXA - DL 2, contractantii respectivi fiind declarati calificati si potparticipa cu oferte.In situatia in care numarul de contractanti calificati prinindeplinirea conditiilor din ANEXA - DL 1 este mai mare de 5, acestia vor fi selectionati pe baza criteriilor de selectie prevazute in ANEXA - DL 2,astfel incat numarul celor selectionati sa fie de minimum 3.In etapa a II-a, de ofertare pot participa numai contractantiiselectionati.Punctajul obtinut la etapa I-a de selectie nu se cumuleaza cu punctajul obtinut la etapa a II-a de evaluare a ofertelor.4.2. Pentru licitatiile publice descise fara preselectie, audreptul de a participa cu oferte toti contractantii care au fostdeclarati calificati care au indeplinit conditiile din ANEXA - DL 1, faraa mai fi selectionati pe baza criteriilor de selcetie prevazute inANEXA - DL 2.4.3. Pentru licitatiile publice restrinse, conditiile decalificare prevazute in ANEXA - DL 1, trebuie sa fie indeplinite decel putin a mai fi selectionati pe baza criteriilor de selectie prevazutein ANEXA - DL 2.4.4. Pentru toate cazurile prevazute la punctele 4.1.; 4.2 si4.3., in actiunea de evaluare si departajare a contractantilor se auin vedere numai rezultatele obtinute prin aplicarea criteriilor sipunctajelor aferente pentru evaluarea ofertelor, prevazute in ANEXA - DL 3.4.5. In cazul procedurii de licitatie cu preselectie,contractantii nu sunt obligati sa participe la deschiderea documentelorde preselectie.4.6. Membrii comisiilor de licitatii au obligatia ca inaintede deschiderea ofertelor sa dea o declaratie privind angajamentul de a pastra confidentialitatea datelor din oferte, precum si ca nu se afla intr-una din situatiile prevazute in Legea combaterii concurenteineloiale fata de contractantii participanti la licitatie.4.7. Membrii comisiei de licitatie au obligatia sa verificecorectitudinea datelor inscrise in documentele de calificare siselectie prezentate de contractanti solicitind dupa caz informatiisuplimentare conform art.10.9 si 10.10 din Regulamentul aprobat prin HG nr.593/1993.4.8. In cazul in care se constata ca documentele de calificaresi selectie au fost intocmite in mod voit eronat in scopul de a inducein eroare comisia de licitatie, aceasta fapta se considera ca estede natura unei infractiuni si se vor aplica prevederile art.25 dinOrdonanta Guvernului nr.12/1993.4.9. Procedura de lucru a comisiei de licitatieComisia de licitatie raspunde de activitate de deschidere,examinare,evaluare si adjudecare a ofertelor.4.9.1. Licitatie publica desachisa cu preselectieA. Etapa I - calificarea si selectiaIn aceasta etapa, comisia de licitatie analizeaza documentele decalificare si selectie, depuse de contractanti conform cerintelorinvestitorului prevazute in documentele de licitatie.Aprecierea calificarii contractantilor se face pe baza elementelor prezentate in Anexa - DL 1 de catre contractanti.Pentru a fi declarati calificati contractantii trebuie saindeplineasca toate criteriile de calificare prevazute in Anexa - DL 1.Contractantul este admis sa participe la procedura de licitatie inconditiile in care este declarat calificat.Contractantul care nu intruneste una sau mai multe din conditiilede calificare este declarat "descalificat" fara a mai avea dreptul dea participa la procedura de licitatie publica pentru care s-a inscris sia depus documentele de preselectie, sau dupa caz, documentele de ofertare.La analiza indeplinirii de catre contractanti a criteriilede calificare se au in vedere urmatoarele :a - Capacitatea legala de a fi parte in contractul de achizitie.Se verifica existenta certificatului constatator prin care secertifica inmatricularea agentului economic la Oficiul RegistruluiComertului, obiectul de activitate in domeniul constructiilor(investitiei supus licitatiei) si faptul ca la dosarul societatii nus-au operat cereri de inscriere de mentiuni conform art.21 din Legeanr.26/1990 referitoare la hotarirea de condamnare a agentului economicpentru fapte penale, punere sub stare de interdictie, instituireacuratelei, daca nu au cedat contracte in favoarea altor contractanti,declararea starii de faliment.Perioada de valabilitate a certificatului constatator este de3 luni de la data emiterii si cu drept de participare la toatelicitatiile ce se vor organiza in acest interval.b - indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor si a contributiei pentru asigurarile sociale de statCDertificatele constatatoare privind indeplinirea obligatiilorde plata a impozitelor si a contributiei pentru asigurarile sociale destat, se elibereaza de Ministerul Finantelor prin DGFPCFS, respectiv deMinisterul MUncii si Protectiei Sociale prin DMPS, potrivit modeleloranexa DO 19 si DO 20, la cererea contractantului, prin care acestaafirma indeplinirea obligatiilor de plata.Perioada de valabilitate a certificatelor este de o luna de ladata emiterii si cu drept de participare la toate licitatiile organizatein acest interval.In cazul in care contractantul are filiale sau sucursale in teritoriu, fara personalitate juridica si care participa la licitatii cuimputernicire in numele societatii "mama", certificatele de plata aimpozitelor si a contributiei pentru asigurarile sociale de stat se solicita si se elibereaza atit pentru societatea "mama", cit si pentrufiliala sau sucursala participanta la licitatii, din care sa rezulte casi-au indeplinit obligatiile de plata a impozitelor si a contributiei pentru asigurarile sociale de stat.Impozitele, taxele si alte obligatii de plata pentru cares-au acordat facilitati la plata de catre organele competente, nu seconsidera plati restante in masura in care s-au respectat conditiileprivind acordarea inlesnirilor.c. - Experienta generala in lucrari de C+MPentru criteriul de calificare privind experienta generala,un contractant este declarat calificat, in situatia in care cifra medieanuala de afaceri pe ultimii 3 ani este egala sau mai mare decitvaloarea (plafonul) stabilta de investitor prin documentele si inanuntul publicitar) sau pe perioada de la infiintare, daca aceastaperioada este mai mica de 3 ani.Cifra medie anuala de afaceri pe ultimii 3 ani, si care seprezinta de catre contractant in anexa cu informatiile generale, serefera numai la activitatea de C+M (fara productie industriala,prestari servicii si venituri din alte afaceri).Cifra medie anuala de afaceri aferenta activitatii de C+Minscrisa in anexa cu informatiile generale (MODEL ANEXA - DO 2) va fiactualizata de catre contractant la data stabilita de catre investitorprin documentele de licitatie.Pentru actualizarea valorilor cifrei de afaceri, se vor utilizaindicii preturilor de consum comunicati de Comisia Nationala de Statistica.Aceasta actualizare se va face pina la luna corespunzatoare celor30 de zile anterioare termenului de depunere al ofertelor.Actualizarea cifrei de afaceri se va face utilizind indiciipreturilor de consum corespunzator lunii decembrie a anului precedentfata de luna decembrie a anului la care se face actualizarea, la care seva aplica a doua actualizare cu indicii preturilor de consum lunari dela ultimul an incheiat pina la luna anterioara datei la care s-a lansatlicitatia prin anunt publicitar sau invitatie de participare la licitatie.Exemplu :- lansarea licitatiei - luna august 1995- ultima luna inclusa in actualizare - iulie 1995 ;an 1992 - cifra de afaceri - 7000 mil.leian 1993 - cifra de afaceri - 12.000 mil.leian 1994 - cifra de afaceri - 15.000 mil.lei- conform Buletin Statistic de Preturi :indice decembrie 1993 - pret de consum "TOTAL" = 395,5 ;indice decembrie 1994 - pret de consum "TOTAL" = 161,7 ;indice actualizate perioada decembrie 1994 - iulie 1995 = 111,5- cifra de afaceri a anului 1992 actualizata == 7.000 x 395,5/100 x 161.7/100 x 111,5/100 = 49.910 mil.lei- cifra de afaceri a anului 1993 actualizata == 12.000 x 161.7/100 x 115,5/100 = 21.636 mil.lei- cifra de afaceri a anului 1994 actualizata == 15.000 x 115,5/100 = 16.725 mil.leiComisia de licitatie are sarcina verificarii corectitudiniidatelor prezentate de catre contractant, solicitind in acest senscontractantului documente de confirmare.d. - Competenta tehnica in lucrari similarePentru a fi declarat calificat un contractant trebuie saprezinte, cel putin o lucrare terminata si receptionata similara ca natura si complexitate cu obiectivul supus licitatiei, cu incadrare ingrupa sau subgrupa de lucrari similare precizata in documentele delicitatie si a carui valoare actualizata la data depunerii ofertei, esteegala sau mai mare decit plafonul stabilit (conform prevederilor de lacap.I.2.1.1.), drept conditie de calificare in instructiunile pentruofertanti si anuntul publicitar sau in invitatia de participare lalicitatie si pentru care primeste minim 50 % din punctajul maximaferent criteriului experienta similara.Consolidarile, transformarile, modernizarile si extinderileprecum si reparatiile capitale la constructiile si instalatiile aferentese incadreaza la aceiasi grupa sau subgrupa corespunzatoare obiectivului.Exceptie de la grupele si subgrupele nominalizate (MODEL ANEXA- DL 11), fac lucrarile de specific si complexitate deosebita a carorsimilitudine cu lucrarea supusa licitatiei, se va face in mod distinctin documentatia de licitatie.Valoarea lucrarii se actualizeaza prin utilizarea indicilorpreturilor de consum comunicati de Comisia Nationala de Statistica.Aceasta actualizare se va face pina la luna coresounzatoarecelor 30 de zile anterioare termenului de depunere al ofertelor.Comisia de licitatie va analiza si verifica corectitudineaincadrarii lucrarii similare prezentate de catre contractant in grupade lucrari similare, precum si a actualizarii si incadrarii valorii'acesteia, in plafonul stabilit in instructiunile pentru ofertanti.Nu se vor lua in considerare valorile a mai multor lucrarisimilare, care prin insumare sa conduca la incadrarea in plafonulstabilit drept conditie de calificare.e. - Calitatea lucrarilor executatePentru a fi declarat calificat un contractant trebuie saindeplineasca conditia privind neinregistrarea simultana din vina exclusiva a lui, in ultimii 3 ani, de receptii respinse si accidentetehnice (conform ANEXA MODEL - DO 7).Perioada de valabilitate a "Aprecierii I.S.C.L.P.U.A.T." estede o luna de la data emiterii si cu drept de participare la toatelicitatiile organizate in acest interval.f. - Personalul contractantuluiSe analizeaza :- certificatele de cazier judiciar eliberate de IGP cu celmult 30 de zile inainte de termenul limita de depunere a ofertelor pentrumanagerii contractantului si prepusii lor implicati in mod direct incontractul de achizitie din care sa reiasa ca nu au fost condamnati inultimii 5 ani pentru infractiunile prevazute in Ordonanta Guvernuluinr.12/1993.- existenta declaratiei pe proprie raspundere a managerilorcontractantului si prepusii lor, ca persoane fizice, din care sa rezulteca nu sunt incompatibile cu prevederile Legii nr.11/1991 peivindcombaterea concurentei nelioale.- indeplinirea conditiilor de specialitate, de vechime si deconducere a unor lucrari similare executate, impuse ca plafoane minimepentru calificare si anume :- sef santier ;- vechime in specialitatea de minimum 10 ani ;- numarul de lucrari similare executate in calitate de conducator de minimum o lucrare ;- sef santier adjunct- vechime in specialitate de minimum 8 ani ;- numarul de lucrari similare executate in calitate de conducator de minimum o lucrare ;- responsabilul tehnic cu executia atestat ;- vechimea in specialitate de minimum 8 ani.- Analiza calificarii de catre comisia de licitatie are invedere datele si informatiile inscrise de contractanti in MODEL ANEXA -DO 8, MODEL ANEXA - DO 9 (curriculum vitae), fisa model FO 18, privindnumarul de lucrari similare executate in calitate de conducator,rezultatele obtinute, modul cum au condus executia lucrarii (recomandari de la beneficiari), etc.g. - Asigurarea tehnicaSe vor analiza datele prezentate de contractant, in MODELANEXA - DO 10, privind propunerea acestuia de asigurare a principalelorutilaje, echipamente, mijloace de transport, baze de productie, laboratoare, pe care le considera necesare executiei lucrarilor aferenteinvestitiei supuse licitatiei si modul cum acestea vor fi asigurate (din dotare proprie si/sau de la antreprenori sau terti, situatia incare se vor prezenta conventiile de asigurare sau proouneri de contractede asigurare).Se considera calificat acel contract, care prin asigurareatehnica propusa si prezentata, conduce la confirmarea existentei uneicapacitati privind dotarea tehnica si tehnologica care sa sustinaexecutia lucrarii supusa licitatiei.h. - Siguranta in desfasurarea actiunilor proprii- Pentru subantreprenorii declarati de antreprenorul generalconform MODEL ANEXA - DO 5, si care urmare acceptului, acestia preiauin subantrepriza lucrari, se vor respecta prevederile de la cap.I.3.pct. 3.5. si 3.6.- In cazul conventiei de asociere, la stabilirea calificarii sevor avea in vedere prevederile de la cap. I.3. pct. 2.9.; 3.10.; 3.11.i. - Situatia financiara- Pe baza datelor si informatiilor prezentate de catrecontractant privind bonitatea financiara, (conform bilanturilor incheiatepe ultimii 3 ani), se are in vedere indeplinirea de catre contractant aurmatorilor indicatori (din bilantul ultimului an incheiat) si pentrucare primeste minimum 50 % din punctajul maxim aferent criteriului bonitate financiara.Lpg > 100 %Sp > 30 %Rpb > 0in care :Lpg = lichiditate patrimoniala globala = Active circulante/Datorii curente x 100Sp = solvabilitate patrimoniala = Capital propriu/Total pasiv x 100Rpb = Rata profitului brut = Profitul brut/Cifra de afaceri x 100- Se verifica existenta capacitatii financiare a contractantuluide a putea contracta no lucrari, in valoare egala cu cel putin valoareade executie a lucrarii (conform studiului de fezabilitate aprobat siactualizat) supuse licitatiei pentru o durata de minimum 3 luni dezile, valoare (plafon) prezentata in instructiunile pentru ofertanti si in anuntul publicitar si/sau invitatia de participare la licitatie si stabilita conform prevederilor de la cap.I.2.1.1.Capacitatea financiara Cf se determina dupa formula :Cf = Vr x Fr x Lcn + Dp - VlceVr = viteza de rotatie anuala a fondului de rulment calculata pe baza datelor din bilantul ultimului an incheiat sau din balanta deverificare a ultimului semestru incheiat, definita ca raport intreveniturile din exploatare si fondul de rulment aferent exercitiuluifinanciar exprimat in cicluri pe an.Viteza de rotatie obtinuta la semestru se va extrapola pe unan, prin inmultirea cu doi.Fr = fondul de rulment calculat pe baza datelor din bilantulultimului an incheiat sau din balanta de verificare a ultimului semestruincheiat, definit ca diferenta intre activeloe circulante si obligatii,exprimat in mil.leiLcn = linia de credit neconsumata la data prezentariiofertei, confirmata de catre banca.Dp = depozite bancare ale contractantului la data prezentariiofertei, cu confirmari din partea bancilorVlce = valoarea actualizata a lucrarilor rest de executat, ladata prezentarii ofertei aferente lucrarilor in curs de executie si alucrarilor noi conform contractelor incheiate si a celor in curs de a seincheia ca urmare a castigarii unor licitatii sau avize de incredintare directa (MODEL ANEXA - DO 6), pentru urmatoarele 12 luni.Pentru actualizare se vor utiliza indicii preturilor deconsum comunicati de Comisia Nationala de Statistica.j. - Reputatia contractantului- Se vor analiza documentele prezentate de contractantprivind litigiile contractuale in ultimii 3 ani, din activitatea de C+Msi hotararea judecatoreasca privind solutionarea litigiului,urmarindu-se ca un contractan, pentru a fi declarat calificat sa nuaiba un numar mai mare de 5 hotariri judecatoresti solutionate indefavoarea sa.k. - Evidenta speciala- Se constata daca contractantul este nominalizat in listade evidenta speciala specialaconform art.25 din Ordonanta Guvernuluinr.12//1993, republicata in 1995, privind interdictia unui contractantde a intra intr-un contract de achizitie publica.La procedura de preselectie, contractantii care au indeplinitconditiile de calificare vor fi selectionati conform prevederilor de lacap.I.4 pct.4.2.Vor fi selectionati contractanti care indeplinesc simultanurmatoarele doua conditii :- obtinerea punctajului minim (cel putin 50 % din punctajulmaxim) la fiecare din criteriile experienta similara, asigurare calitatesi bonitate financiara ;- obtinerea unui punctaj total aferent tuturor celor 5 criterii, de minim 30 puncte (60 % din punctajul maxim al tuturorcriteriilor de selectie prevazute in ANEXA - DL 2).Pentru aplicarea in mod unitar de catre membrii comisiei delicitatie a criteriilor pentru selectie, cuprinse in ANEXA - D2, seva proceda astfel :Pentru evaluarea "experientei similare", pe baza datelor siinformatiilor prezentate de contractanti in fisa MODEL ANEXA - DO 18(pentru lucrari similare executate si a caror valoare totala actualizataa fiecarei lucrari in parte depaseste valoarea precizata in instructiunilepentru ofertanti drept conditie de calificare), se are in vederedeterminarea unui coeficient K, in care : suma valorilor actualizate aferente lucrarilor similare realizate cuprinse in fisele model anexa - DO 18 K = _________________________________________________________ valoarea plafonului aferent unei lucrari similare, stabilit in documentele licitatiei- pentru K1 = 1 se acorda punctaul minim, Pmin = 10 puncte;- pentru K2 > 2, se acorda punctajul maxim P2 = Pmax = 15 puncte;- pentru Ki cuprins in intervalul 1-2, se acorda punctajul Pi = Ki x 10 ;- la analiza si prevederea in calcul a sumei valorilor lucrarilor similare executate, prezentate de contractant se va avea in vedere corespondenta incadrarii in grupa de lucrari similare prevazuta in instructiunile pentru contractanti (corespunzator ANEXA - DL 11);Pentru evaluarea "asigurarii calitatii", pe baza datelor si informatiilor prezentate de contractanti in FISA DE APRECIERE MODELANEXA - DO 7, eliberata de I.S.C.L.P.U.A.T, se are in vedere situatiain care s eafla contractantul, privind inregistrarea de vina exclusivaa acestuia, a cazurilor urmatoare :- Pentru inregistrarea cu cazuri de neconformitati sau defectedin vina exclusiva a constructorului care au condus la refaceri partialesau totale de lucrari, contractantul se depuncteaza cu 1 -2 puncte ;* Pentru cazurile in care neconformitatile au afectatlucrarile de consolidare a terenului de fundare, a fundatiilor si a structurii de rezistenta, depunctarea va fi de 2 puncte ;- Pentru inregistrarea, prin incalcarea normelor tehnice si alegislatiei in vigoare privind calitatea lucrarilor, contractantul sedepuncteaza cu 4 puncte ;- Pentru inregistrarea cu cazuri de respingeri sau aminari dereceptii preliminare din vina exclusiva a contractantului, acesta sedepuncteaza cu 4 puncte.Conditia obligatorie de calificare este obtinerea unuipunctaj minimum de 50 % din punctajul maxim acordat criteriului"asigurarea calitatii".Pentru evaluarea "asigurarii cu personal" pe baza datelor siinformatiilor prezentate de contractanti, conform MODEL ANEXA - DO 8 siMODEL ANEXA - DO 18, se are in vedere numai conducerea executieilucrarii care face obiectul licitatiei comousa din : sef santier, sefsantier adjunct, responsabil cu executia.- Punctajul acordat de comisia de licitatie va fi in functiede datele inscrise in curriculum vitae (MODEL ANEXA - DO 9) prezentat deacestia, privind numarul de lucrari similare executate, ce rezultate auobtinut si cum au condus executia lucrarii (recomandari si aprecieri dela investitori) etc.Pentru evaluarea "asigurarii tehnice", pe baza datelor siinformatiilor prezentate de contractanti conform MODEL ANEXA - DO 10 seare in vedere gradul de asigurare prin dotare proprie sau conventii, aprincipalelor utilaje necesare executiei lucrarii, a laboratoarelornecesare asigurari calitatii executiei in conformitate cu prevederilecaietelor de sarcini, precum si dupa caz a dotarii cu baze de productie,ateliere, depozite etc. in apropierera obiectivului de investitie supuslicitatiei.- Functie de cele prezentate de catre contractant punctajul carese acorda este de 1-5 puncte.Pentru contractantii care participa la licitatia publica incalitate de antreprenor general (cu sau fara subantreprenori), sau caasociati, se va avea in vedere urmatoarele :- In cazul in care participa ca antreprenor general :* La aprecierea prin punctaj a capabilitatii pe bazacriteriilor de selectie, se vor avea in vedere documentele prezentate deantreprenorul general, iar pentru criteriile de asigurare tehnica si asigurare cu personal si documentele prezentate de subantreprenori (dacaeste cazul).- In cazul in care participa ca asociati :* La aprecierea prin punctaj a capabilitatii pe baza criteriilorde selectie, se vor avea in vedere documentele prezentate de fiecareasociat, facindu-se media ponderata (aritmetica) a punctajelor totaleobtinute de fiecare asociat (pondere care tine cont de participareafiecarui asociat la realizarea valorii ofertei).Pentru criteriile de selectie pentru care nu se precizeaza inmod expres o procedura de aplicare a sistemului de apreciere prin punctaj, in vederea asordarii unor punctaje echilibrate, se considera ca acceptabila o dispresie a punctajelor acordate in limita de + 10 %din punctajul mediu acordat de membrii comisiilor de licitatie pentrufiecare din criteriile respective.Presedintele comisiei de licitatie, la centralizarea pecriterii a punctajelor, atunci cind constata o dispersie a punctajeloracordate peste limita de + 10 % din punctajul mediu acordat la criteriul respectiv, va solicita membrilor comisiei de licitatie reanalizarea punctajelor acordate, procedindu-se in prealabil lacalificarea si reanalizarea documnentelor de ofertare prezentate decontractanti.Pentru etapa I-a de calificare si selectie, la deschidereaplicurilor, comisia de licitatie va intocmi un proces verbal dedeschidere, iar dupa analiza documentelor de calificare si selectie, unproces verbal cu elemente curente, privind contractantii careindeplinesc conditiile de calificare si contractantii selectionaticonform precizarilor de mai sus.B. Etapa a II-a - evaluarea ofertelorIn aceasta etapa se analizeaza ofertele depuse de contractantii calificati si selectionati in etapa I.Aprecierea asupra ofertelor se face conform criteriilor deevaluare si punctaj prevazute in ANEXA - DL 3.Pentru acordarea punctajelor aferente ofertelor depuse,comisia de licitatie va proceda la examinarea si claridicarea eventua-lelor sitiatii in care fiecare oferta raspunde sau nu cerintelorprevazute in documentele licitatiei, (evaluarea valorica a listelor decantitati de lucrari, a echipamentelor si utilajelor tehnologice inconformitate cu specificatiile tehnice din documentele de licitatie).Punctajul pentru criteriul "valoarea ofertei" se calculeazaastfel :- Pentru valoarea cea mai mica ofertanta (Vmin), dintreofertele declarate corespunzatoare de catre comisia de licitatie (careraspund cerintelor prevazute in documentele licitatiei), se acorda punctajul maxim aferent criteriului respectiv, conform punctajuluiprevazut in documentele de licitatie.- Pentru alta valoare ofertata (Vn), dintre ofertele declaratecorespunzatoare, se acorda punctajul astfel :Pn = Vmin/Vn x Pmax- Pentru ofertele ale caror valori totale sau partiale suntconsiderate anormal de scazute, comisia de licitatie va solicita inscris contractantilor detalii privind elementele de constituire aofertei pe care le considera relevante inclusiv analizele de pret alearticolelor comasate si le va verifica tinand cont de explicatiileprimite, procedind in mod corespunzator.Ofertele subevaluate se resping ca fiind necorespunzatoare conform art.10.9 si 10.10 din Regulamentul aprobat prin HG nr.592/1993,republicata in 1995.Punctajul pentru criteriul "durata de executie" a obiectivuluide investitii se calculeaza astfel :- Criteriul durata de executie a lucrarii ofertata se puncteazain limitele 0-10 puncte, prin diminuarea corespunzatoare a punctajuluila criteriul valoarea ofertei, aceasta in functie de intereseleinvestitorului, core;ate cu posibilitati de finantare a lucrarii.- Pentru durata cea mai mica ofertata (Dmin), se acordapunctajul maxim aferent criteriului respectiv, prevazut in documentelede licitatii.- Pentru alta durata de executie a lucrarii ofertata (Dn), seacorda punctajul astfel :Pn = Dmin/Dn x PmaxLa acordarea punctajului pentru acest criteriu atunci sindeste prevazut in criteriile de evaluare din documentele licitatiei se vaavea in vedere durata minima si durata maxima admisa pentru reallizareainvestitiei supusa licitatiei, precizate de persoana juridicaachizitoare in documentele de licitatie.Pentru obiectivele de investitii a caror finantare se asiguraintegral sau in completare de la bugetulk de stat, bugetele locale, dinfondurile speciale extrabugetare si din credite externe garantate saucontractate directe de stat, criteriul "durata de executie", nu sepuncteaza.Facilitatile prezentate conform MODEL ANEXA - DO 17,cunatificate valoric si care sunt considerate de comisia de licitatieca oportune pentru obiectivul de investitie supus licitatiei publice, vorfi scazute din valoarea ofertei, iar la