OM_583_2008_SUMAL

download OM_583_2008_SUMAL

of 7

Transcript of OM_583_2008_SUMAL

ORDIN nr. 583 din 15 septembrie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea i funcionarea sistemului informaional integrat de urmrire a materialelor lemnoase (SUMAL) i obligaiie operatorilor economici legate de acesta EMITENT: MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 662 din 23 septembrie 2008 Vznd Referatul de aprobare nr 97.066 din 12 septembrie 2008 al Direciei politici, strategii i reglementri forestiere, n temeiul art. 20 alin. (8) din Normele referitoare la proveniena, circulaia i comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spaiilor de depozitare a materialelor lemnoase i al instalaiilor de prelucrat lemn rotund, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 996/2008, n baza art. 7 alin. (7) din Hotrrea Guvernului nr. 385/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale emite prezentul ordin. ART. 1 Se aprob Metodologia privind organizarea i funcionarea sistemului informaional integrat de urmrire a materialelor lemnoase (SUMAL) i obligaiile operatorilor economici legate de acesta, prevzut n anexa care face parte din prezentul ordin. ART. 2 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale, Dacian Ciolo Bucureti, 15 septembrie 2008. Nr. 583. ANEX METODOLOGIE privind organizarea i funcionarea sistemului informaional integrat de urmrire a materialelor lemnoase (SUMAL) i obligaiile operatorilor economici legate de acesta CAP. I Dispoziii generale ART. 1 SUMAL este un sistem informaional integrat de urmrire a materialelor lemnoase asigurat de autoritatea public central care rspunde de silvicultur i pus la dispoziia utilizatorilor prevzui la art. 20 alin. (2) din Normele referitoare la proveniena, circulaia i comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spaiilor de depozitare a materialelor lemnoase i al instalaiilor de prelucrat lemn rotund, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 996/2008, de la locul de obinere a materialelor lemnoase pn la utilizatorii finali inclusiv. ART. 2 Principalele obiective ale SUMAL sunt: a) realizarea de cercetri statistice la nivel naional privind volumul de lemn exploatat i al materialelor lemnoase rezultate; b) practic unitar n evidena gestionar a materialelor lemnoase prin punerea la dispoziia operatorilor economici specializai a unei aplicaii gratuite; c) creterea eficienei controlului ca parte a politicilor publice de reducere a infracionalitii n domeniul forestier, prin prevenirea i combaterea activitilor ilegale.

ART. 3 SUMAL cuprinde dou componente: a) aplicaii client utilizate de operatorii economici pentru: - calculul actului de punere n valoare, denumit n continuare APV, autorizarea i reprimirea parchetelor, aplicaii grupate n softul SUMAL Ocol; - operarea documentelor de transport al materialelor lemnoase, a recepiilor n depozitele finale i a situaiilor gestionate obligatorii, aplicaii grupate n softul SUMAL Agent; b) unitatea central - hardware i software - de centralizare, prelucrare i analiz a informaiilor, gestionat de o structur silvic specializat aflat n subordinea conductorului autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur. ART. 4 Suportul tehnic pentru implementarea SUMAL se va asigura prin intermediul structurilor teritoriale ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur i prin Programul de dezvoltare forestier. ART. 5 (1) Aplicaiile SUMAL se personalizeaz pentru fiecare ocol silvic i operator economic i se distribuie gratuit, la solicitarea acestora, astfel: a) softul SUMAL Ocol ctre ocoalele silvice; b) softul SUMAL Agent, la cerere, tuturor operatorilor economici i ocoalelor silvice care exploateaz, prelucreaz, depoziteaz sau comercializeaz materiale lemnoase. (2) Distribuirea softurilor prevzute la alin. (1) se face concomitent cu emiterea acordului de distribuire i utilizare a formularelor cu regim special i a sigiliilor-crotalii pentru identificarea pomilor de Crciun. (3) Distribuirea softurilor prevzute la alin. (1) se face ctre: a) persoana delegat de ctre conducerea operatorului economic; b) eful ocolului silvic sau mputernicitul acestuia. CAP. II Modul de utilizare a SUMAL ART. 6 La iniierea aplicaiei, ocoalele silvice introduc n SUMAL Ocol urmtoarele informaii: a) fiele de proprietate pentru pdurile pe care le administreaz sau pentru care furnizeaz servicii; b) ciocanele silvice folosite; c) persoanele fizice sau juridice partenere. ART. 7 La iniierea aplicaiei, operatorii economici introduc n SUMAL Agent urmtoarele informaii: a) gestiunile referitoare la materialele lemnoase; b) persoanele fizice i juridice partenere; c) utilajele de prelucrare a materialelor lemnoase; d) ciocanele silvice folosite. SECIUNEA 1 Utilizarea SUMAL pentru elaborarea APV, autorizarea partizilor i reprimirea acestora ART. 8 Aplicaia SUMAL Ocol se acceseaz de ctre ocoalele silvice, on-line, pe serverul central al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pe baza identificrii ca utilizator prin parol, cu drepturi difereniate pentru eful ocolului silvic, responsabilul cu fondul forestier i responsabilul cu paza fondului forestier, conform atribuiilor specifice. ART. 9 Aplicaia SUMAL Ocol este obligatorie pentru: a) calculul unitar certificat la nivel naional al APV; b) emiterea/prelungirea autorizaiilor de exploatare;

c) operarea actului de reprimire a partizilor. ART. 10 (1) Pentru fiecare APV, autorizaie de exploatare i act de reprimire, aplicaia SUMAL va genera odat cu aprobarea documentului un numr unic de nregistrare la nivel naional, iar actul respectiv nu va mai putea fi modificat. (2) Procesele-verbale de confiscare a materialelor lemnoase rmase definitive vor fi introduse n SUMAL de ctre ocolul silvic care a primit n custodie materialele lemnoase, actul de nregistrare furnizat de SUMAL constituind documentul de provenien pentru materialele lemnoase respective. ART. 11 Actele emise i aprobate n SUMAL vor fi tiprite, semnate n original i ataate la dosarul partizii, conform competenelor legale. SECIUNEA a 2-a Utilizarea SUMAL pentru activitatea de exploatare ART. 12 Operarea datelor pentru activitatea de exploatare a pdurilor se face n aplicaia SUMAL Agent de ctre operatorul economic titular al autorizaiei de exploatare a partizii sau de ctre cel care expediaz materialele lemnoase din platforma primar a partizii. ART. 13 (1) Operatorii economici prevzui la art. 12 vor desemna o persoan angajat a operatorului economic care va opera datele pe msura exploatrii partizii, cu obligaia operrii i transmiterii raportrii datelor prevzute la art. 12 pn n data de 5 a fiecrei luni pentru luna anterioar. (2) Prima raportare se va realiza n data de 5 decembrie 2008. ART. 14 (1) Anterior datei aprobate pentru reprimirea parchetului de exploatare, operatorii economici sunt obligai s opereze n sistemul SUMAL toate documentele de transport al materialelor lemnoase din partida respectiv i s ruleze un raport centralizator al materialelor lemnoase transportate. (2) Raportul centralizator prevzut la alin. (1) va fi prezentat obligatoriu la reprimirea partizii i st la baza calcului rezultatului exploatrii din partida respectiv. ART. 15 Rezultatul exploatrii materialelor lemnoase se calculeaz pe fiecare specie, total lemn de lucru i total volum, precum i pe total APV, verificndu-se ncadrarea n toleranele admisibile de calcul al APV. ART. 16 Dup reprimirea partizii sunt interzise eliberarea i operarea de documente avnd nscris la rubrica "Proveniena" partida respectiv dect n limita stocului nregistrat n platforma primar la reprimire. SECIUNEA a 3-a Utilizarea SUMAL pentru depozite ART. 17 (1) Utilizarea SUMAL este obligatorie la nivelul depozitelor pentru: a) operarea recepiilor de materiale lemnoase; b) operarea livrrilor de materiale lemnoase; c) operarea proceselor-verbale de sortare a materialelor lemnoase; d) operarea stocurilor gestionare la sfritul fiecrei luni, pe specii i sortimente; e) operarea transferurilor ntre gestiunile aceluiai operator ale materialelor lemnoase prelucrate n cherestea, care se face automat prin procesul-verbal de gaterare. (2) Utilizarea SUMAL este obligatorie la nivelul depozitelor de cherestea pentru: a) recepiile de cherestea; b) livrrile de cherestea. ART. 18 (1) Dup operarea situaiilor primare prevzute la art. 17, operatorul economic va

verifica existena corelaiilor stoc iniial + total intrri = stoc final + total ieiri pentru fiecare specie i sortiment, va face coreciile necesare, dup care va salva datele pentru luna n curs. (2) Stocurile finale ale lunii precedente devin stocuri iniiale pentru luna n curs. ART. 19 n cazul n care operatorul economic realizeaz transbordarea materialelor lemnoase sau sortarea acestora n alte puncte dect depozitele permanente, acestea vor fi nregistrate ca gestiuni temporare n SUMAL, cu obligaia ntocmirii situaiilor gestionare menionate la art. 17 alin. (1). ART. 20 (1) Datele obinute lunar prin aplicarea procedurilor precizate la art. 17-19 se cuprind ntr-un raport i nu mai pot fi modificate. (2) Rapoartele precizate la alin. (1) pentru luna n curs se printeaz, se semneaz n original i se nregistreaz n contabilitatea operatorului economic. SECIUNEA a 4-a Utilizarea SUMAL la nivelul activitii de prelucrare primar a lemnului ART. 21 Utilizarea SUMAL la nivelul centrelor de prelucrare primar a lemnului este obligatorie pentru: a) operarea recepiilor de materiale lemnoase; b) operarea livrrilor materialelor lemnoase prelucrate sumar; c) operarea proceselor-verbale de gaterare a materialelor lemnoase; d) operarea stocurilor gestionare la sfrsitul fiecrei luni, pe specii i sortimente; e) operarea consumurilor interne, dac operatorul economic prelucreaz n continuare materialele lemnoase n produse semifinite sau finite. ART. 22 (1) Dup operarea situaiilor primare prevzute la art. 21, operatorul economic va verifica existena corelaiilor stoc iniial + total intrri = stoc final + total ieiri pentru fiecare specie i sortiment, va face coreciile necesare, dup care va salva datele pentru luna n curs. (2) Stocurile finale ale lunii precedente devin stocuri iniiale pentru luna n curs. ART. 23 (1) Datele obinute lunar prin aplicarea procedurilor precizate la art. 20 i 21 se cuprind ntr-un raport i nu mai pot fi modificate. (2) Rapoartele precizate la alin. (1) pentru luna n curs se printeaz, se semneaz n original i se nregistreaz n contabilitatea operatorului economic. SECIUNEA a 5-a Utilizarea SUMAL la nivelul altor activiti de prelucrare a lemnului dect prelucrarea primar ART. 24 n cazul activitilor n care se recepioneaz materiale lemnoase i se prelucreaz integral n consum propriu, fr a se face expediie, operatorii economici vor opera n SUMAL Agent doar recepiile de mas lemnoas i consumul propriu. ART. 25 n alte activiti de prelucrare a materialelor lemnoase n care materialele lemnoase recepionate se prelucreaz parial n capacitile proprii i se reexpediaz n parte, se vor ntocmi toate situaiile gestionare specifice gestiunilor de butean sau gestiunilor de cherestea, dup caz. SECIUNEA a 6-a Utilizarea SUMAL Server ART. 26 Centralizarea, prelucrarea i analiza datelor furnizate de ctre ocoalele silvice i operatorii economici care exploateaz, prelucreaz, depoziteaz sau comercializeaz materiale lemnoase, pe serverul central instalat la sediul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,

se utilizeaz n scopuri statistice i pentru controlul respectrii regimului silvic. ART. 27 n scop statistic, SUMAL Server va genera, n principal, urmtoarele rapoarte: a) statistica volumului de lemn pus n valoare/autorizat pe proprietar, administraie silvic, tip de lucrri i pe uniti amenajistice; b) statistica materialelor lemnoase transportate din partizile n exploatare, pe specii i sortimente; c) statistica modului de utilizare industrial a materialelor lemnoase. ART. 28 (1) Pentru controlul regimului silvic i al provenienei legale a materialelor lemnoase, SUMAL Server va genera, n principal, urmtoarele rapoarte: a) calculul rezultatului exploatrii i ncadrarea n toleranele admisibile de calcul al APV; b) exploatarea lemnului n perioada autorizat a partizii; c) justificarea tuturor documentelor cu regim special ridicate de ctre operatorii economici; d) identificarea documentelor de transport utilizate ilegal de alt operator economic dect cel autorizat; e) compararea cantitilor avizate cu cele efectiv recepionate de ctre beneficiar; f) corectitudinea situaiilor gestionare raportate de operatorii economici - existena corelaiilor stocuri iniiale + total intrri = stocuri finale + total ieiri; g) alctuirea cazierului tehnic de exploatare al operatorilor economici - respectarea perioadelor i termenelor autorizate, pagube produse n parchete, sanciuni. (2) Pentru clarificarea aspectelor ridicate de aciunile de control al regimului silvic se pot realiza i alte analize. SECIUNEA a 7-a Alte funcii ale SUMAL Agent ART. 29 Aplicaia SUMAL Agent realizeaz gestionarea formularelor cu regim special ridicate de ctre operatorii economici. ART. 30 (1) Operatorii economici care exploateaz, prelucreaz, depoziteaz sau comercializeaz materiale lemnoase sunt obligai s opereze n aplicaia SUMAL Agent seriile i numerele avizelor documentelor cu regim special de transport al materialelor lemnoase, ridicate de la Imprimeria Naional - S.A., conform acordului eliberat de structurile teritoriale ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur. (2) Documentele de transport anulate se vor opera n SUMAL, cu obligaia existenei tuturor celor 3 exemplare ale documentului n blocul de avize. (3) Pe msura utilizrii documentelor cu regim special pentru transportul materialelor lemnoase i a operrii documentelor n SUMAL, operatorii economici vor urmri justificarea tuturor documentelor ridicate n ordinea blocurilor de documente. CAP. III Competene i control ART. 31 (1) Accesul la aplicaia SUMAL Ocol se face pe baz de utilizator i parol, cu drepturi difereniate pentru: a) eful ocolului silvic; b) responsabilul cu fondul forestier; c) responsabilul cu paza fondului forestier. (2) Accesul se comunic de ctre administratorul aplicaiei SUMAL Server, iar persoanele nominalizate pentru acces se comunic subunitilor silvice teritoriale ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, sub semntura efului ocolului silvic. ART. 32

(1) Accesul la aplicaia SUMAL Agent se face de ctre o persoan desemnat de operatorul economic, angajat a acestuia. (2) Accesul se comunic de ctre administratorul aplicaiei SUMAL Server, iar persoana nominalizat pentru acces se comunic structurilor silvice teritoriale ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, sub semntura administratorului operatorului economic. ART. 33 Accesul la aplicaiile SUMAL se face pe baz de utilizator i parol, cu drepturi difereniate pentru dou persoane. O persoan este inspectorul-ef al structurii silvice teritoriale a autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, iar cea de-a doua face parte din personalul silvic i este desemnat de ctre acesta. ART. 34 Accesul la aplicaiile SUMAL se face pe baz de utilizator i parol, cu drepturi difereniate pentru persoanele din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur desemnate de conductorul acesteia. ART. 35 Accesul la aplicaiile SUMAL pentru personalul silvic mputernicit pentru controlul silvic se poate aproba numai pentru perioada n care se execut controlul la ocolul silvic sau la operatorul economic care exploateaz, prelucreaz, depoziteaz ori comercializeaz materiale lemnoase. ART. 36 Personalul silvic mputernicit cu atribuii de control silvic din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur sau al subunitilor silvice teritoriale ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur are posibilitatea verificrii APV i a avizelor de nsoire a materialelor lemnoase generate de SUMAL. ART. 37 Toate avertizrile rezultate n urma prelucrrii informaiilor n SUMAL se transmit imediat i direct structurii cu atribuii de control al regimului silvic din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur sau structurilor silvice teritoriale ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur. CAP. IV Dispoziii tranzitorii i finale ART. 38 (1) Dreptul de proprietate intelectual asupra SUMAL aparine Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. (2) Operatorii economici care utilizeaz softuri proprii de gestiune pot exporta date din softurile proprii n sistemul SUMAL, cu obligaia de a furniza datele minime solicitate n sistemul SUMAL. Transferul de date se va face n formatul solicitat de aplicaia SUMAL. ART. 39 Persoanele prevzute la art. 31-35 rspund penal, contravenional, administrativ i material pentru divulgarea i utilizarea n alte scopuri a informaiilor din SUMAL. ART. 40 (1) Ocoalele silvice vor introduce n aplicaia SUMAL Ocol APV pentru partizile autorizate la exploatare i nereprimite pn n momentul intrrii n vigoare a Hotrrii Guvernului nr. 996/2008. (2) Numrul de ordine generat de SUMAL pentru APV precizate la alin. (1) va fi comunicat n scris de ctre ocolul silvic operatorilor economici titulari ai autorizaiilor de exploatare i va fi folosit de ctre operatorii economici la rubrica "Proveniena" din documentele de transport. (3) Ocoalele silvice vor emite o nou autorizaie de exploatare pentru partizile precizate la alin. (1), pentru perioada de valabilitate rmas din autorizaia anterioar. ART. 41 (1) Operatorii economici care exploateaz, prelucreaz, depoziteaz sau comercializeaz materiale lemnoase vor introduce n aplicaia SUMAL Agent, pentru

gestiunile de butean i cherestea, stocurile iniiale de butean i, respectiv, masa lemnoas prelucrat. (2) Stocurile introduse sunt stocurile faptice nregistrate n contabilitate la data de 30 septembrie 2008. ART. 42 (1) Operarea datelor primare obligatorii pentru fiecare operator economic i transmiterea acestora se fac pn n data de 5 a fiecrei luni pentru luna precedent. (2) Transmiterea datelor ctre SUMAL Central se va putea face: a) direct, prin intermediul internetului; b) pe suport electronic. (3) Dup transmiterea datelor lunare, SUMAL va transmite o confirmare de preluare a datelor transmise de ctre operatorul economic. Confirmarea de primire se ndosariaz i pstreaz de ctre operatorul economic i este dovada ndeplinirii obligaiilor legale de raportare n SUMAL. ----