„Constela ii ie!ene”, anul II, nr. 4 (8), decembrie 2007 17

Octavian ZELINSKI

O retrospectiv" a problemelor satelor Republicii Moldova

(studiu de caz în baza unui raion situat în centrul "rii) Tranzi ia la economia de pia !, început! în Moldova, ca "i în celelalte state postsovietice, în 1991, a provocat muta ii sociale importante. Procesul reformelor a atins nu doar economia !rii (inclusiv agricultura), ci "i societatea noastr!. Atât locuitorii satelor, cât "i cei ai ora"elor au început s! se confrunte cu un "ir întreg de probleme dintre cele mai diverse. #i deoarece popula ia !rii noastre este esen ialmente rural! (58,7% din totalul popula iei locuind în mediul rural), am decis s! încerc!m elucidarea "tiin ific! a problemelor locale cu care se confrunt! locuitorii satelor moldovene"ti acum, la începutul mileniului al III-lea. Cercetarea comport! nu doar un caracter pur sociologic, ci "i unul istoric "i cultural, deoarece subiectul ei ine nu doar de sociologie, ci "i de istorie, fie ea cât de contemporan!. Articolul de fa ! nu este altceva decât rezultatul unei serii de cercet!ri de teren (desf!"urate în cadrul cercet!rilor în vederea realiz!rii diserta iei de doctor în istorie), realizate în perioada martie-iunie 2007, în raionul Anenii Noi (situat în centrul Republicii Moldova, la est de Chi"in!u). Cercetarea a fost desf!"urat! în 23 de comune/sate ale raionului, dintr-un total de 25 de localit! i rurale (în raion fiind 26 de localit! i în total). Sub aspect metodologic am utilizat urm!toarele metode de cercetare: în acumularea datelor – metoda anchetei orale individuale, metoda anchetei orale colective; în domeniul trat!rii informa iei – metoda cercet!rii sociologice; în domeniul formaliz!rii rezultatelor ob inute, includerii lor în context general istoric, am utilizat metoda statistic!. Consider!m necesar a releva, de la bun început, o serie de date referitoare la raionul Anenii Noi, la pozi ia economico-social! general! a acestuia în cadrul republicii, la m!sura în care raionul este sau nu unul reprezentativ pentru studierea în baza materialelor raionale, a problemelor cu care se confrunt! satele republicii, respectiv locuitorii satelor !rii. Conform cercet!rilor economistului Mihai Ro"covan, raionul Anenii Noi se afl! printre raioanele de frunte dup! nivelul de dezvoltare economic! (vezi Figura 1) "i a infrastructurii (vezi Figura 2), fapt ce nu este valabil în ceea ce prive"te nivelul de dezvoltare social! (vezi Figura 3), precum "i conform Indicatorului agregat al dezvolt!rii economico-sociale (IDES) – vezi Figura 4.

Figura 1: Distribu ia raioanelor dup" nivelul de dezvoltare economic"

Figura 2: Distribu ia raioanelor dup" nivelul de dezvoltare a infrastructurii

„Constela ii ie!ene”, anul II, nr. 4 (8), decembrie 2007 18

În baza valorilor IDES se poate realiza o clasificare a teritoriilor dup! nivelul de dezvoltare social-economic!. Astfel se identific! 3 tipuri de zone: (1) zone cu poten ial de restructurare; (2) zone asistate; (3) zone defavorizate. Zonele cu poten ial de restructurare se consider! raioanele valoarea IDES a c!rora este de peste 0.5. Conform calculelor la aceste zone pot fi atribuite 6 raioane: Edine , Dondu"eni, G!g!uzia, Taraclia, Ocni a "i Orhei (ultimele dou! se apropie mult de 0.5)1. Aceste teritorii dispun de un poten ial benefic dezvolt!rii dinamice "i sunt atractive pentru investi ii. Raionul Anenii Noi are un indice IDES de cca. 0.4, fapt ce-l situeaz! la mijlocul clasamentul raioanelor !rii conform acestui indice (de"i, dup! mul i indici, raionul în cauz! se situeaz! pe locuri frunta"e). Odat! stabilit! pozi ia raionului- int! în ierarhia socio-economic! a raioanelor republicii, respectiv reprezentativitatea (aproximativ!) a raionului în contextul eviden ierii problemelor specifice ale localit! ilor rurale ale republicii în baza datelor raionului cercetat, trebuie s! ne oprim asupra câtorva considera ii de ordin demografic, social, economic privind localit! ile analizate ale raionului. A"adar, raionul Anenii Noi are o popula ie total! de 87.072 de locuitori, dintre care 89,6% (78.095 de locuitori) locuiesc în mediul rural, iar 10,4% (8.977)- în mediul urban2, fa ! de 58,7%, respectiv 41,3% la nivel republican3. Este, a"adar, un raion rural prin excelen !, cu anumite tr!s!turi specifice ale satelor (câteva dintre ele, le vom clasifica "i men iona ulterior - au o industrie "i infrastructur! destul de dezvoltat!, ceea ce le apropie de nivelul unor or!"ele). Un fapt esen ial în contextul reprezentativit! ii cercet!rii noastre este faptul c! în localit! ile cercetate de noi locuiesc cca. 97% din popula ia total! rural! a raionului (excluzând, desigur, re"edin a de raion, care este o localitate urban!). Odat! analizat raionul Anenii Noi din punct de vedre general demografic, începem a analiza concret satele în care am desf!"urat ancheta noastr!, din punct de vedere economic "i demografic. Astfel, sub aspect economic, am împ!r it localit! ile cercetate în trei categorii: 1. localit" i cu un nivel satisf"c"tor de dezvoltare economic", social" !i de infrastructur"4; 2. localit" i cu un nivel sc"zut de dezvoltare economic", social" !i de infrastructur"; 3. localit" i slab dezvoltate sub aspect social, economic !i de infrastructur".

Figura 3: Distribu ia raioanelor dup" nivelul de dezvoltare social"

Figura 4: Distribu ia raioanelor dup" IDES

„Constela ii ie!ene”, anul II, nr. 4 (8), decembrie 2007 19

Credem c! structurarea tripartit! propus! de noi corespunde nivelului de dezvoltare social-economic! a satelor din ar!. Oricum, criteriile care au stat la baza structur!rii au fost urm!toarele: $ num!rul de întreprinderi industriale/comerciale prezente în localitate "i, corespunz!tor, ponderea industriei/serviciilor în formarea PIB al satului; $ nivelul de dezvoltare a infrastructurii de transport din sat "i sociale din sat, incluzând atât re eaua intern! de drumuri, cât "i apropierea de magistralele rutiere na ionale "i de c!ile ferate, precum "i starea tehnic! a obiectivelor sociale, medicale, "colare, culturale etc.; $ aprovizionarea locuitorilor satelor cu servicii de baz!: ap!, gaze naturale, canalizare etc5. Astfel, dintr-un total de 23 de localit! i rurale cercetate, cel mult 6 pot fi atribuite primei categorii, 7 – celei de-a doua, iar restul de 10 – celei de-a treia. Un criteriu important de analiz! sociologico-demografic! a satelor cercetate este relevarea clasamentului demografic al lor. În mod concret, am identificat trei tipuri de localit! i rurale: # sate foarte mici: a c!ror popula ie este mai mic! de 1000 de locuitori – 1 localitate; # sate mici: a c!ror popula ie num!r! între 1001 "i 2500 de locuitori – 8 localit! i; # sate medii: a c!ror popula ie num!r! între 2501 "i 5000 de locuitori – 10 localit! i; # sate mari: a c!ror popula ie dep!"e"te 5000 de locuitori – 4 localit! i. Dup! analizarea socio-demografic! a raionului/satelor cercetate, credem c! e necesar s! trecem la examinarea sociologic! a popula iei anchetate. Aici ne intereseaz! doi parametri: vârsta "i apartenen a social!/profesiunea. A"adar, în cadrul anchetei desf!"urate de noi, am anchetat 197 de persoane, a c!ror repartizare pe grupe de vârst! este expus! în diagrama de mai jos: Diagrama 1

Odat! cu structura pe vârste a popula iei anchetate, o importan ! mare pentru noi o are "i structura profesional!. Astfel, din totalul celor ancheta i, 53 sunt muncitori, 20 sunt profesioni"ti6, 19 – intelectuali (profesori, medici, doctoranzi etc.), 14 – antreprenori, 12 – fermieri, 9 – studen i "i elevi, 7 – pensionari "i invalizi, 5 – "omeri, 5 - func ionari publici, 2 – casnice, 11 reprezint! profesii diferite cu nivel mediu de calificare (laboran i, operatori, personal medical inferior etc.), iar 24 nu "i-au declarat profesia/ocupa ia. Schematic, structura dat! poate fi examinat! în diagrama urm!toare:

Structura pe vîrste a popula iei anchetate, în %

18-35

35-60

61-...

Structura pe vârste a popula iei anchetate, în %

29 pers. =14.8%

8 pers. =4.1%

160 pers. =81.2%

„Constela ii ie!ene”, anul II, nr. 4 (8), decembrie 2007 20

Diagrama 2

Grupurile de popula ie anchetate sunt departe de reprezentativitate în compara ie cu structura social!/profesional! a popula iei republicii, îns!, în cadrul cercet!rii noastre conteaz! mai mult prezen a printre intervieva i a reprezentan ilor a cât mai multe categorii sociale. Încheind analiza general! de mai sus, trecem la expunerea rezultatelor propriu-zise ale cercet!rilor noastre: elucidarea principalelor probleme ale satelor moldovene"ti la început de secol XXI. În identificarea problemelor am încercat s! nu lu!m în considera ie încerc!rile intervieva ilor de a trece discu ia în planul generalit! ilor (gen: pensii mici, pre uri în ascensiune, alte probleme sociale "i economice generale republicane). Am inut cont doar de acele opinii care in nemijlocit de problemele personale/colective concrete ale locuitorilor/localit! ilor. În urma acestui fapt ne-a reu"it s! identific!m probleme ce in de urm!toarele domenii: economic, social, de infrastructur!, ecologie, comodit! i, înv! !mânt/"coal!, proprietate (inclusiv aspecte ale privatiz!rii ce nu s-a desf!"urat tocmai conform intereselor locuitorilor satelor) etc. În procesul cercet!rii am pornit de la ipoteza c! aprecierile intervieva ilor poart! un caracter obiectiv, general pentru toate localit! ile, dat fiind faptul c! problemele cu care se confrunt! satele moldovene"ti sunt acelea"i pretutindeni. Iat! de ce, datele ce vor fi furnizate de noi mai jos, sunt rezultatul identific!rii problemelor generale ale fiec!rei localit! i în parte ("i nu un sondaj de opinie, rezultat din purtarea de discu ii cu locuitorii privind problemele ce-i preocup! pe ei în particular), în cadrul discu iilor purtate cu locuitorii fiec!rei localit! i în parte (fie prin intermediul anchetei colective, fie individuale). În urma cercet!rilor desf!"urate am identificat problemele principale ale satelor raionului, care sunt urm!toarele:

În domeniul infrastructurii comunale: Starea tehnic! rea a drumurilor interne "i inters!te"ti – 23 de cazuri; Lipsa transportului ce ar lega satul de centrele urbane învecinate – 2 cazuri; Lipsa opririlor pentru transportul ce circul! prin localit! i – 2 cazuri; Lipsa/lipsa par ial!/starea tehnic! rea a sistemelor de alimentare cu ap! potabil! – 14 cazuri; Lipsa iluminatului stradal – 15 cazuri; Starea tehnic! foarte rea/nefunc ionarea re elelor de canalizare/epurare – 12 cazuri; Lipsa b!ilor publice – 6 cazuri; Repara ia/starea tehnic! rea a altor obiective de menire public! (oficiu po"tal, prim!rii

muncitori

profesioni!ti

intelectuali

antreprenori

fermieri

studen i !i elevi

pensionari !i

!omeri

func ionari public

casnice

profesii diferit

nu !i-au declar

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Structura profesional"

#$%&'() B

Structura profesional"

„Constela ii ie!ene”, anul II, nr. 4 (8), decembrie 2007 21

etc.) – 2 cazuri; În domeniul social:

Sus inerea material! a persoanelor socialmente vulnerabile – 7 cazuri; Sus inerea copiilor (inclusiv ai c!ror p!rin i sunt pleca i peste hotare) – 2 cazuri; Deschiderea cantinelor sociale – 1 caz; Conectarea gratuit!/par ial gratuit! a pensionarilor/invalizilor la diferite utilit! i (gaze naturale, ap! potabil! etc.) - 2 cazuri; Sus inerea/majorarea salarial! a salaria ilor din înv! !mânt "i sectorul public - 4 cazuri; Finan area cursurilor de preg!tire profesional! pentru tinerii din sate – 2 cazuri;

În domeniul înv! !mântului/preg!tirii profesionale/tineretului: Sporirea calit! ii înv! !mântului s!tesc – 4 cazuri; Necesitatea cre!rii pentru tineri a posibilit! ilor de a-"i petrece cu folos timpul liber – 7 cazuri; Sus inerea dezvolt!rii sportului în localitate (inclusiv construc ia "i modernizarea s!lilor "i terenurilor sportive deja existente)– 13 cazuri; Stimularea material! a tineretului studios din sat – 2 cazuri; Aprovizionara "colilor cu alimente pentru elevi – 2 cazuri; Deschiderea de tabere de odihn! pentru copii – 1 caz;

În domeniul infrastructurii sociale/educa ionale: Starea tehnic! rea a "colilor/gr!dini elor/spitalelor s!te"ti – 13 cazuri; Starea tehnic! rea/lipsa c!minelor culturale - 12 cazuri;

În domeniul ecologic/al amenaj!rii teritoriului: Starea gunoi"tilor s!te"ti/cur! enia în sat – 19 cazuri; Starea parcurilor s!te"ti de odihn!/zonelor de agrement/înverzirea teritoriului- 3 cazuri; Starea în care se afl! fântânile/izvoarele din localitate - 2 cazuri;

În domeniul economic: Lipsa investi iilor (inclusiv str!ine) în localitate/necesitatea atragerii lor - 10 cazuri; Necesitatea cre!rii locurilor de munc! în sate - 10 cazuri; Sus inerea de c!tre prim!rii a business-ului local - 5 cazuri; Crearea nemijlocit de c!tre prim!rii a unit! ilor economice, care ar contribui la dezvoltarea economic! "i la redresarea situa iei "omajului în localitate - 3 cazuri; Dezvoltarea agro-/ecoturismului în localitate - 2 cazuri; Refacerea sistemului achizi iilor publice de produse alimentare de la fermieri – 1 caz; Participarea la proiectele Uniunii Europene/FMI/BM etc. (inclusiv pentru a rezolva unele probleme indicate mai sus)- 8 cazuri; Eficientizarea execut!rii bugetului/activit! ii fiscale a prim!riei – 1 caz;

În domeniul funciar: Aflarea în paragin! a unor însemnate suprafe e de p!mânt arabil - 2 cazuri; Lipsa p!"unilor pentru vite - 2 cazuri; Consolidarea terenurilor agricole (inclusiv prin implicarea administrativ! direct! a APL7) - 3 cazuri;

În domeniul gestion!rii de c!tre autorit! i a patrimoniului public (incluzând tot arealul de probleme legate de privatizare, de gestionarea bunurilor publice, de atribuire a p!mânturilor): Aflarea la bilan ul diferitor agen i economici din localitate, în urma privatiz!rilor ilegale, a unor bunuri care, în mod firesc, apar in de domeniul public (iazuri, fântâni arteziene, c!mine culturale chiar) – 2 sate (patru cazuri per ansamblu); Necesitatea rezolv!rii/încheierii/clarific!rii situa iei juridice a unor obiective/terenuri «ale nim!nui», ajunse astfel fie în virtutea unor privatiz!ri dubioase, fie din cauza proastei gestion!ri de c!tre APL – 2 cazuri; Gestionarea de c!tre prim!rii a fondului public de locuin e – 1 caz;

În domeniul transparentiz!rii activit! ii administra iei publice locale: Transparen ! în gestionarea banilor publici - 4 cazuri;

„Constela ii ie!ene”, anul II, nr. 4 (8), decembrie 2007 22

Necesitatea prezent rii de c tre administra!ia public local a rapoartelor periodice vis-a-vis de cele înf ptuite – 3 cazuri; Necesitatea unei mai bune inform ri a locuitorilor în ceea ce prive"te drepturile lor – 6 cazuri; Necesitatea cre rii, în vederea unei mai bune colabor ri între APL/societatea civil a unor consilii consultative, formate din cet !eni pe lâng primari – 4 cazuri;

În domeniul culturii "i cultelor: Sus!inerea de c tre stat/APL culturii/institu!iilor de cultur /bibliotecilor - 8 cazuri; Necesitatea construc!iei/reconstruc!iei unor biserici în localitate – 2 cazuri; Înfr !irea localit !ii cu alte localit !i din !ar "i din str in tate – 3 cazuri. Schematic, cele elucidate de noi pot fi analizate în baza diagramei de mai jos, care cuprinde sinteza domeniilor prioritare pentru locuitorilor satelor, adic problemele din acele domenii, care îi preocup în primul rând. Diagrama 3 Diagrama de mai sus scoate în eviden! o realitate interesant : locuitorii satelor cercetate de noi sunt preocupa!i, în primul rând, de problemele infrastructurii (101 cazuri) "i economiei (40 de cazuri), dup care urmeaz problemele de ordin educa!ional/sport/tineret (29 de cazuri) "i ecologic (24 de cazuri). Putem afirma cu certitudine c ceea ce am identificat corespunde preocup rilor reale ale popula!iei localit !ilor ! rii noastre, ale c ror principale probleme sunt, într-adev r, starea rea a infrastructurii "i starea economic precar . Cercetarea de fa! nu pretinde la exhaustivitate, ea încearc s elucideze impar!ial problemele cu care se confrunt localit !ile rurale ale republicii noastre, locuitorii satelor Moldovei. Consider m c cercetarea desf "urat de noi comport un caracter obiectiv "i interdisciplinar, situat , dup cum am men!ionat "i în analiza metodologiei studiului, la confluen!a între sociologie, istorie "i antropologie. Credem c o atare abordare este necesar "tiin!ei istorice moldovene"ti "i est-europene în general, care tinde, de mai mul!i ani, s se încadreze tendin!elor novatoare în domeniu.

1 Accesibil online la adresa: www.habitatmoldova.org. 2 Conform datelor furnizate de c tre Sec!ia Statistic a raionului Anenii Noi. 3 În Situa ia demografic! în Republica Moldova: realit! i "i prognoze//Mesagerul Ministerului S!n!t! ii "i Protec iei Sociale al Republicii Moldova, nr. 5, 2007, p. 32. 4 Dat fiind faptul c în Republica Moldova nu credem c putem vorbi de sate cu un nivel înalt de dezvoltare la ace"ti parametri. 5 De notat c cca. 97% din popula!ia raionului Anenii Noi are acces la gazele naturale. 6 Denumire generic pentru juri"ti, ingineri, contabili – categorii ce nu intr în grupa intelectualilor propriu-zi"i. 7 APL = Administra!ia public local .

Rezultatele cercet rii pe domenii

infrastructur

social

înv ! mînt/sport

economie

funciar

ecologic

gestionare

transparen!

cultur /culte

Rezultatele cercet"rii pe domenii