O incursiune n istorie

O incursiune n istorie. Reperele normative ale Legii instruciunei din 1864

Prof. univ. dr. Adrian Gorun O CONSTATARE PRELIMINAR

,,Pentru nceput trebuie precizat c de la adoptarea primei legi n domeniul educaiei Legea instruciunei din 1864 i pn la adoptarea Legii 1/2011 Legea educaiei naionale educaia s-a dovedit un teren deosebit de fertil pentru legiuitor, aa cum se va putea constata din studiul nostru. Astfel, fie c legislaia a fost amendat, fie c a fost adoptat i nlocuit lucru firesc, dac inem cont de modificrile succesive de regim politic sau form de guvernmnt dup 1864 se constat intervenii asupra reglementrilor, succesiv, n anii 1893, 1899, 1900 (1 iulie, 5 iulie, 9 iulie), 1912, 1924, 1925, 1928, 1932, 1939, 1948, 1968, 1993, 1995, 1997, 1999, 2001. De reinut c se au n vedere doar actele normative adoptate sau aprobate de parlament (legi, ordonane de guvern aprobate prin lege) nu i nenumratele acte normative cu caracter inferior (ordonane, hotrri de guvern, ordine i instruciuni ale ministrului de resort)

1. Legea instruciunei din 1864

STRUCTUR

Reprezint prima lege care reglementeaz unitar nvmntul romnesc dup Uniunea Principatelor Moldova i ara Romneasc (24 ianuarie 1859), ea fiind semnat de domnitorul Alexandru Ioan Cuza i contrasemnat de ministrul secretar de stat la departamentul justiiei, cultelor i instruciunii publice N. Creulescu.

Legea are dou pri: Partea I Despre administraiunea i organizarea instruciunei i Partea a II-a Despre corpul nsrcinat cu nvetura i cu administrarea special a colelor. Dispoziiile generale cuprind norme definiii referitoare la: divizarea instruciunii n public i privat (Art.1), divizarea instruciunii publice n primar, secundar, superioar (Art.2), componentele instruciunii primare (colile primare din comunele rurale i urbane Art.3), formele de organizare a instruciunii secundare (liceele, gimnasiile i seminariile, colele reale, de bele arte, profesionale i colele secundare de fete Art.4), formele de organizare a instruciunii superioare (facultile de litere, de

tiine matematice i fisice, de drept, de medicin Art.5), gratuitatea i obligativitatea instruciunii primare elementare (Art.6), gradele corpului nvetor (nvettori sau nvettoare pentru colele primare rurale; instituturi sau institutrice pentru colele primare urbane; profesori de cole secundare; profesori de faculti Art.7); exercitarea administraiunei centrale a instruciunii de ctre ministerul instruciunei, consiliul permanent al instruciunei i consiliul general al instruciunei (Art.7). Partea I cuprinde patru capitole i reglementeaz administrarea i organizarea instruciei. n capitolul I se legifereaz administrarea central n dou seciuni: Seciunea I unde sunt stabilite competene i responsabiliti ale ministrului i consiliului permanent al instruciunei i Seciunea a II-a n care se stabilete componena consiliului general, sarcinile, organizarea i funcionarea acestuia.

Astfel, ministerul reprezint autoritatea suprem a instruciunei publice i private, acesta exercitndu-i autoritatea prin mijlocirea consiliului permanent al educaiei. Termenul mijlocirea semnific obligativitatea consultrii consiliului permanent de ctre ministru, n unele probleme ns ministrul are drept de veto: Consiliul va fi consultat, sub claus de nulitate, ns cu reserva dreptului de veto al ministrului, asupra tuturor cestiunilor relative la administraiunea i direciunea instruciunei publice private Art.14.

MINISTERUL INSTRUCIUNII PUBLICE; CONSILIUL PERMANENT I

CONSILIUL GENERAL AL INSTRUCIUNII

Sensul finalului textului trebuie neles prin raportare la art.1: Instruciunea se mparte n public i privat, adic dreptul de veto al ministrului se extinde asupra tuturor problemelor referitoare la administrarea i conducerea instruciei publice i private i nu doar la problemele instruciunii private. Mijlocirea

reprezint, deci, un aviz consultativ (obligaia ministrului sub sanciunea nulitii absolute a deciziilor de a consulta consiliul permanent, dar i posibilitatea de a nu-i respecta hotrrile dreptul de veto pentru cestiunile relative la administraiunea i direciunea instruciunei). Acest aspect rezult din textul Art.16: Prerile i decisiunile consiliului nu vor fi executorii de ct dupe ce vor fi ncuviinate de ministru. Consiliul permanent are 6

membri: un membru de drept, ministrul, care are i calitatea de preedinte i cinci membri (dintre care unul este vicepreedinte), numii de Domn la recomandarea ministrului: La mplinirea fiecrui period de cinci ani se vor schimba cte duoi dintre membrii; altmintrelea, membrii consiliului nu se pot schimba de ct dupe raportul motivat al consiliului de minitri ctre Domn.

Conform Art.13, membrii consiliului se vor alege dintre fotii profesori care vor avea cinci ani de servicii publice i dintre alte persoane care se vor fi distins n sfera instruciunei.

Deciziile ministrului trecute prin consiliu poart formula: audiind pe consiliul permanent al instruciunei.

Consiliul permanent are i atribuiuni judiciare: el se pronun, n ultima instan, asupra recursurilor fcute n contra deciziilor date de consiliile academice (Art.15). n acest caz, hotrrile consiliului devin executorii dup ce sunt ncuviinate de ministru, iar n cazul revocrii unui profesor, decizia consiliului permanent nu se va pune n lucrare de ct dupe ce se va ntri prin decret domnesc. Aa cum se precizeaz n Art.403, Destituirea pronunat nu se va executa de-ct dupe ce hotrrea prin care este pronunat va fi aprobat de ministru.

n situaia n care consiliul exercit atribuiuni n domeniul contenciosului nu va fi prezidat (preedut) de ministru, ci de ctre vicepreedinte sau, n lipsa acestuia, de membrul cu cea mai mare vechime; ministrul are posibilitatea de a asista la dezbateri i de a da lmuriri privitoare la cauza judecii.

Aceste reglementri sunt menite a asigura obiectivitatea i imparialitatea judecii, eliminnd incompatibilitatea ce s-ar fi putut ivi prin aplicarea deciziei de ctre aceeai persoan (ministrul) care ar fi i condus dezbaterile organismului care stabilete soluia. Art.18 stabilete competenele consiliului permanent n domeniul crilor didactice (manualelor): Consiliul, n ceea ce privete crile didactice, va propune ministrului concursuri pentru elaborarea lor, defigendu-se premii din fondurile budgetului instruciunei pentru stimularea brbailor capabili, deosebit de beneficiile din vnzarea acelor cri, cari se vor defige de consiliul permanent dupe casuri.

Consiliul va chema n snul su pentru consultare duoi profesori de gimnasii sau de faculti, speciali asupra materiei, i , va judeca definitiv acele concursuri.

Consiliul permanent ia decizii cu majoritatea voturilor membrilor i ntrunete condiia de quorum numai dac sunt prezeni cel puin trei membri. Minoritatea va fi datoare s-i dea opiniunea motivat (Art.19).

Art.20 reglementeaz aspectele legate de elaborarea i modificarea programelor colare i competenele consiliului permanent n acest domeniu. De remarcat nu doar cadrul larg de dezbatere, ci mai ales importana acestor documente care sunt aprobate de Domnul rii. Iat textul Art.20: Nici o modificare nu se va putea face la programele n fiin, fr a observa cele urmtoare:

1. Asupra modificrei ce el ar socoti de trebuin a se face programe n vigoare, consiliul cerend mai nteiu opiniunea tuturor consiliilor colare, va elabora noul proiect de program;

2. Consiliul permanent va supune acest proiect de program, nsoit de observaiunile sale i de opiniunile consiliilor colare, la examinarea consiliului general al instruciunei;

3. Programa, aprobat de dou treimi ale acestui din urm consiliu, se va trmite ministrului, care o va supune la aprobarea Domnului.

Consiliul permanent are sarcina de a face, la finele fiecrui an, o expunere general asupra strii i nevoilor nvmntului public, expunere (practic, un raport) ce se va nainta ministrului care, la rndul su, o comunic consiliului general (Art.21).

CONSILIUL GENERAL

n conformitate cu Art.22, Consiliul general are urmtoarea component: . un preedinte ministrul;

. trei delegai ai nvmntului primar, cari se vor numi de Domn dup o list ntreit ce vor trimite coalele primare din Bucureti, Iai i Craiova; . cinci membri ai nvmntului secundar, numii de Domn dupe o list ntreit ce se va presenta de colele secundare de prin orae;

. trei delegai ai instruciunii superioare, cari se vor numi de Domn dupe o list nduoit ce vor presenta facultile din Bucuresci i Iai;

. un membru al colii militare, numit de Domn n baza unei liste cu dou propuneri ale corpului profesoral al colii respective;

. un membru al colilor de medicin din Bucuresci i Iai, numit de Domn n baza listei cu dou propuneri naintat de corpul profesoral

al celor dou coli;

. trei membri ai instruciunii private, numii de Domn dupe o list ntreit presintat de colele private din oraele Bucuresci, Iai i Craiova;

. cte un delegat din partea fiecrei coli profesionale i reale, numit de Domn dup o list ntreit presintat de corpul profesoral al fie-crei cole;

. doi membri numii de Domn din consiliul de stat:

. doi membri numii de Domn dintre membri curii de casaie;

. doi membri numii de Domn din cler.

Membrii sunt alei pe perioade de trei ani, cu posibilitate de rennoire a mandatului pe perioad de trei ani.

Calitatea de membru n consiliul general nu presupune o remunerare. Membrii care nu sunt resideni n Bucureti primesc diurn de un galben pe zi pe durata sesiunii consiliului, precum i contravaloarea transportului.

Consiliul general se ntrunete o dat pe an n Bucureti n intervalul 1-25 septembrie; la fiecare sesiune ministrul delega trei membri din consiliul permanent care s asiste la deliberrile consiliului general i care vor lua cuventul de cte ori vor judeca de trebuin ns fr a avea drept de vot.

edinele consiliului general nu erau publice; consiliul general trebuia consultat asupra tuturor problemelor referitoare la ntinderea i mbuntirea instruciunei.

Art.29 prevede obligaia ministrului de a comunica, la nceputul fiecrei sesiuni, consiliului general toate problemele referitoare la instrucie ce au fost anterior discutate i pregtite n consiliul permanent.

La sfritul fiecrei sesiuni, consiliul general va nainta ministrului un raport-sintez asupra rezultatelor deliberrilor. Raportul, nsoit de procesele-verbale ncheiate pentru fiecare edin se public prin jurnalul instruciunii publice sau prin monitor.

ORGANIZAREA INSTRUCIEI PRIMARE

Capitolul II reglementeaz organizarea instruciei primare prin trei seciuni: Seciunea I Despre obligaiunea instruciunei, Seciunea II Despre organisaiunea instruciunei primare i Seciunea III Despre administrarea special a instruciunei primare.

a) OBLIGATIVITATE

Art.31 consacr caracterul obligatoriu al instruciei elementare pentru toi copiii, indiferent de sex, ncepnd de la vrsta de opt ani i pn la doisprezece ani mplinii. Conform textului, aceast ndatorire este impus, printr-un set de penaliti prinilor, tutorilor, stpnilor, maetrilor, oricrei persoane ce au sub

ngrijire un copil. Legea opernd doar pentru viitor nu elimin analfabetismul, ntruct copiii n etate de duoi-sprezece ani la punerea n lucrare a acestei legi vor fi dispensai de nvetura obligatorie.

Obiectele de studiu obligatorii sunt citirea i scrierea, catechismul, noiuni de igien, de gramatic, de geografie, de istoria rii, de drept administrativ al rii, cele patru lucrri din aritmetic (cele patru operaii de baz), sistemul legal al msurilor i greutilor (Art.32).

Persoanele care fac dovada c dau propriilor copii (sau copiilor aflai n ngrijire) nvtur acas sau la o instituie privat sunt exonerate de obligaia de a-i trimite copiii la coala public. n ntrirea caracterului obligatoriu al nvmntului elementar stau i dispoziiile Art.34 i 35. Astfel, Art.34 stipuleaz Nu se poate lua un copil de la coal mai nainte de a fi dobndit din partea nvetorului un certificat de cunoscinele coprinse n Art.32 de mai sus iar Art.35 prevede: Nici o caus mpedicatoare nu pote dispensa de ndatorirea instruciunei obligatorie, impus prin Art.32, de nu va fi judecat i recunoscut ca atare de consiliul municipal sau comunal.

Pentru nefrecventarea colii de ctre copii, responsabilii legali vor fi sancionai cu amend sau cu obligaia la prestarea unor munci n folosul comunitii: Cnd printele, tuturele sau stepnul va lsa pe copii a lipsi de la coal fr motiv legal, i nul va trmite trei zile dup avertismentul ce va primi de la nvetor, acesta sau revisorul ori sub-revisorul va ntiina ndat pe consiliul local al comunei, care va supune pe printe, tutore sau stepn la o amend de dou-zeci parale la orae i zece parale la sate pentru fie-care zi de lips.

Amenda se va plti n bani sau n lucru pentru comun. n cas de recidiv ea va fi ndoit. Interesat de instrucia cetenilor si, statul rmn n debut de modernizare confer un drept egal tuturor copiilor cuprini ntre vrsta de opt i doisprezece ani, indiferent de sex i de potenialul material al mtreintorilor legali, stabilind, totodat obligaii corelative care au ca scop diminuarea abandonului colar, mai ales pentru copiii provenii din familii srace.

Legiuitorul a prevzut sanciuni i pentru angajatorii care ncalc prevederile relative la obligativitatea frecventrii nvmntului primar pn la o anumit vrst. Astfel, n Art.37 se prevede: Nici un maestru, ndustria, ori stepn nu va primi n serviciul su un copil mai mic de duoi-spre zece ani, dect dup ce i se va arta certificatul de nvetur, sub osnd de a se supune de ctre consiliul local la o amend de una sut lei i la ndatorirea de a trmite i a ine pe copil n col pn la al patru-spre-zecelea an.

Revizorul sau sub-revizorul aveau obligaia ca la fiecare vizit n coal s verifice aceste liste i s controleze msurile ntreprinse pentru asigurarea frecventrii colii de ctre copiii nscrii.

n conformitate cu prevederile Art.42, instruciunea obligatorie este n sarcina statului n ce privete: 1) Personalul vetor, administrator i domestic; 2) Subveniunea de material de coal, cri, hrtie etc, la copiii cei fr mijloce iar n sarcina comunelor cheltuielile pentru ntreinerea localului, pentru bunurile mobile i pentru lemnele de nclzit. Sumele rezultate din donaii i legaiuni ca sume proprii ale colii vor fi afectate la ntreiunea colei, ns numai spre a comunei uurare de sarcinile ce i se impun prin lege.

Art.43 introduce un tip de premiere a comunelor care i ndeplinesc sarcinile legate de funcionarea nvmntului obligatoriu: Comunele, ndeplinind sarcinile impuse lor pentru nvetura abligatorie prin Art.42 vor putea s nfiineze cole cu nveturi mai extinse.

b) PARTAJARE RESPONSANILITI

n conformitate cu prevederile Art.42, instruciunea obligatorie este n sarcina statului n ce privete: 1) Personalul vetor, administrator i domestic; 2) Subveniunea de material de coal, cri, hrtie etc, la copiii cei fr mijloce iar n sarcina comunelor cheltuielile pentru ntreinerea localului, pentru

bunurile mobile i pentru lemnele de nclzit. Sumele rezultate din donaii i legaiuni ca sume proprii ale colii vor fi afectate la ntreiunea colei, ns numai spre a comunei uurare de sarcinile ce i se impun prin lege. Art.43 introduce un tip de premiere a comunelor care i ndeplinesc sarcinile legate de funcionarea nvmntului obligatoriu: Comunele, ndeplinind sarcinile impuse lor pentru nvetura abligatorie prin Art.42 vor putea s nfiineze cole cu nveturi mai extinse.

c) ORGANIZARE; ANUL COLAR

Seciunea II reglementeaz organizarea instruciunii primare, viznd organizarea coalelor primare, a claselor de elevi, structura anului colar, examenele etc.

Seciunea are III subseciuni (paragrafe) una pentru colile primare de biei din comunele urbane, una pentru colile primare de fete de prin orae i una pentru colile primare mixte (de biei i fete) de prin comunele rurale.

colile primare din comunele urbane se nfiineaz n funcie de populaia colar a fiecrei comune: regula impus este aceea c trebuie s funcioneze cte o coal primar n fiecare comun urban, putndu-se nfiina n aceeai comun i mai multe coli, aa nct, n fiecare suburbie, s fie cel puin o coal. Ministrul poate dispune prin decizie ca dou suburbii puin populate s aib o singur coal.

Art.45 prevede: coala primar a unei comune urbane se va mpri n trei clase, fie-care de cte un an. Pentru fiecare clas va fi cte un nvetor titular; cnd numrul colarilor va trece de cincizeci n clase, prisosul va forma o divisiune deosebit care va fi ncredinat la un nvetor divisionar.

ndatoriri privind executarea prevederilor legii referitoare la obligaiile ce revin prinilor i celorlali mputernicii de a asigura prezena copiilor la coal reveneau institutorului de la clasa superioar.

Programul de desfurare a orelor este zilnic, cu excepia zilei de Duminic i a srbtorilor naionale.

Demn de reinut este structura anului colar, 312 zile fiind destinate perioadei de desfurare a activitilor didactice (mai puin Duminicile i srbtorile naionale). Vacanele erau distribuite astfel: opt zile de Crciun, cincisprezece zile de Pati i ntreaga lun septembrie. Oricine poate constata ct de mult s-a redus azi perioada n care se in efectiv cursuri, mai ales n condiiile n care sptmna de lucru s-a redus de la 6 zile la 5 zile. Practic i dac se ia n calcul numai perioada vacanei de var (15 iunie 15 septembrie), durata ei depete vacanele nsumate acordate n acea vreme.

Art.50 reglementeaz examenele: Se vor ine dou examene generale, unul n sptmna care precede sptmna Patimilor, i cel de al doilea, n cele dup urm zile ale lunei August, cnd se va face mprire de premii.

Epoca examenelor se va publica de mai nainte . Asemenea se va publica i rezultatele lor prin jurnalul instruciunei publice.

Art.51-59 stabilesc responsabiliti pentru institutori i revizori

Astfel, institutorii sunt obligai:

. s pstreze n condiii foarte bune registrele i cataloagele;

. s nainteze, la finele fiecrui an, un raport general despre starea i trebuinele colii;

. s permit n coal numai crile autorizate de consiliul permanent al instruciunii; crile se tipreau la tipografia Statului, fiind vndute n preul costului lor;

. s vegheze la ndeplinirea condiiilor pentru nscrierea elevilor n coal, fiind exclus primirea n coal a copiilor mai mici de apte ani: Copiii care intr n coal se vor nscrie ntr-un registru special, n care se va trece numele, prenumele, etatea, religiunea, naionalitatea i locuina lor i a prinilor, tutorilor sau corespondenilor.

Ei vor fi adui de prinii sau tutorii lor, i vor presinta actul de nacere i certificat de altoiu sau dovad c au fost sczui de vrsat.

Copiii care nu sunt domiciliai n oraul unde se afl cola, vor avea un corespondent n acel ora;

. s nu aplice copiilor alte pedepse dect cele prevzute prin regulamente speciale;

. s raporteze municipalitii toate lipsurile materiale ale colii.

. n privina revizorului, n domebniul organizrii instruciunii primare incumb ca responsabiliti:

. ntreprinderea de diligene pe lng municipaliti pentru ndestularea lipsurilor materiale ale colii, inclusiv raportarea ctre ministru a neajunsurilor;

. atenionarea municipalitii asupra regulilor i nevoilor colii.

Art.59 stabilete responsabiliti comune: n nelegere cu institututorul sau cu cele-alte autoriti, municipalitatea va ngriji ca toi copiii ajuni n etate de opt ani s intre n col.

colile primare de fete de prin orae erau organizate i funcionau, n general, n baza reglementrilor expuse mai sus. Aspectele speciale provin din faptul c, n comunele urbane, colile primare de fete funcionau separat de colile primare de biei. Aspectele speciale sunt reglementate n art 62-64 astfel:

Art. 62 Fie-care col de fete va avea dou institutrice din cari una va fi tot de o-dat i directrice.

Pentru religiune se va numi, pe ct se va putea, un preot catichet. Asemenea i pentru musica vocal se va numi un profesor deosebit;

Art.63 Directricea va trebui s aib ederea n localul colei i, dac va fi loc, i cealalt institutrice.

Art.64 Direciunea va avea n aceast calitate administraiunea colei.

Ce-a de-a treia categorie de coli primare sunt colile primare de biei i fete de prin comunele rurale. Adic, colile de la sate. Din lecturarea art. 66-76 se poate constata c legiuitorul din acea vreme cunoate n amnunt problemele cu care se confruntau copiii i prinii din ctunele i satele rii, reglementrile venind n sprijinul nvmntului din acest mediu.

n sintez, aceste reglementri vizeaz:

. instituirea a cel puin o coal primar cu un nvtor n fiecare comun rural (prin decizie, ministrul poate dispune asupra cererii a dou comune de a avea mpreun o singur coal);

. nfiinarea, n comunele mari i populate, a dou coli: una de biei i una de fete;

. n comunele n care funcioneaz o singur coal, aceasta va fi mixt (de biei i fete), fetele beneficiind n plus fa de biei de studiul lucrului de mn;

. organizarea riguroas a colilor mixte: dac coala funcioneaz cu dou sli de clas, una va fi destinat exclusiv fetelor; dac funcioneaz cu o singur sal, fetele ocup o parte deosebit a slii; n colile mixte fetele nu pot fi meninute peste vrsta de 12 ani;

. stabilirea vacanelor colare: opt zile de Crciun; cincisprezece zile de Pati i ntre 15 august-1 octombrie (cu dou sptmni mai mult dect colarii din comunele urbane);

. obligaia comitetului comunal i a sub-revizorului de a priveghea ca nvtorul s nu in coala nchis cu excepia vacanelor ori ct de mic ar fi numrul copiilor ce o ar frecventa;

. obligarea copiilor ca n zilele de Duminic i srbtorile cele mari s se adune dimineaa la coal de unde, sub conducerea nvtorului, vor merge la biseric, unde se vor ine n bun regul n timpul serviciului divin;

. predarea nvturii religioase, pe ct posibil, de ctre preotul comunei;

. organizarea a dou examene pe an: unul de Crciun i unul de Pati; dup examenul de Pati se organizeaz i premierea copiilor.

Celelalte aspecte sunt reglementate ntocmai ca i la colile primare urbane.REVIZORII COLARI; COMITETELE DE INSTRUCIUNE

Seciunea III Despre administrarea special a instruciunei primare se divide n dou subseciuni: Despre revisori i sub-revisori i Despre comitetele comunale i municipale de instruciune.

Din prima subseciune se desprind atribuiunile revizorilor i subrevizorilor, precum i modalitile n care se organizeaz i funcioneaz revizia colar (inspecia colar). Aceste aspecte sunt reglementate n art. 77-84

Astfel:

. pentru fiecare jude sau dou judee se numete un revizor i, dup trebuin, mai muli sub-revizori;

. fiecare revizor are dreptul de control asupra sub-revizorilor din circumscripia sa (din aria teritorial asupra creia i exercit competena);

. revizorii i sub-revizorii au misiunea de a inspecta colile din circumscripia lor;

. fiecare coal public sau privat are un registru special n care se prezint, n sintez, rezultatul reviziei (n urma fiecrei inspecii, revizorul sau sub-revizorul nscrie n registrul de inspecii data i rezultatul observaiilor sale); la cea de-a doua revizie, se va urmri dac aspectele consemnate ca negative au fost eliminate;

. registrul de inspecie are un regim special: el se pstreaz n arhiva colii: Acest registru, nuruit i sigilat va sta nfipt pe masa cancelariei nvetorului sau institutorului i va fi visibil pentru ori-cine, afar de colari.

Nu vor putea ns nscrie ntre-nsul de ct personele ce au misiunea de a inspecta instruciunea;

fiecare inspecie se va consemna de ctre revizor ntr-un raport ce se nainteaz ministrului; sub-revizorii nainteaz raport asupra fiecrei inspecii ctre revizori; revizorul este obligat ca, cu cincisprezece zile nainte de finele anului colar, s trimit ministerului un raport pe larg despre populaiunea coalelor din circumscripiunea fiecrui n raport cu numrul copiilor venii n etate de a primi nvtura obligatorie, precum i despre ori-ce alte observaiuni vor fi putut face n cursul anului;

inspecia colilor se poate face i n regim extraordinar de ctre orice persoan nsrcinat anume de ctre minister.

Art.25 stipuleaz: Deosebit, institutorul clasei superioare a coalelor primare va avea o constant priveghere asupra celorali institutori ai coalei sale, i la trebuin va raporta.

Cea de-a doua subseciune conine reglementri relative la comitetele comunale i municipale de instruciune (art.86-92).

Prin aceste reglementri se stabilea c:

. n fiecare comun unde exist coal primar, consiliul comunal este, concomitent, i comitet colar; din comitetul colar face parte i unul din preoii comunei care nu este nvtor la acea coal i unul sau doi notabili din comun, desemnai de ministru;

. n conformitate cu Art.87 Comitetul colar va avea sub nemediat sa privegheare coala comunal. El va face observaiunile necesare nvtorului comunei, cnd s-ar abate de la datoriile sale, cnd nu ar ine coal pe timpul prescris, cnd ar avea purtare necuviincioas n comun, sau cnd s-ar arta n ori-ce mod nedemn misiunea sa.

Dac aceste observaiuni rmn fr efect, comitetul colar se va adresa la revisor spre a cere ndreptare;

. localul i bunurile colii comunale se afl sub privegherea i rspunderea nvtorului i comitetului colar;

. este obligatorie implicarea comitetului n asigurarea frecventrii colii de ctre elevi;

. membrii comitetului nu sunt remunerai, exercitarea atribuiunilor derivnd din calitatea de membri ai consiliului comunal;

Art.91 i 92 fac precizri referitoare la comitetele municipale: Art. 91 n toate oraele consiliul municipal, n raport cu colele din acel ora, va fi comitetul colar;

Art. 92 Comitetele municipale vor avea aceleai drepturi ca cele comunale, i vor exercita aceleai atribuiuni.

INSTRUCIA SECUNDAR

Cap. III Despre organizarea instruciunei secundare cuprinde VI seciuni. n Art. 93 se stipuleaz c se vor institui gradat i ct se va putea mai repede gimnazii i licee n oraele Bucureti (dou licee i trei gimnazii), Iai i Craiova (cte un liceu i cte dou gimnazii), Botoani, Buzu, Focani, Ismail i Brlad (cte un liceu), Ploieti (dou gimnazii) i cte un gimnaziu n toate celelalte capitale de jude.

Liceele sunt compuse din apte clase (pe 7 ani) i gimnaziile cuprind patru clase (pe 4 ani). Obiectele de studiu pentru gimnazii sunt aceleai cu obiectele de studiu din primii patru ani de liceu.

a) GIMNAZII I LICEE

Seciunea I Despre gimnasii i licee se subdivide n V subseciuni cu reglementri asupra crora ne oprim n continuare.

Astfel, prima subseciune este alocat administraiei speciale a gimnaziilor i liceelor i vizeaz aspecte legate de conducere, corpul profesoral, funcionarea consiliului colar .a.

Aa cum se prevede n Art.97 Fiecare gimnasiu i liceu va avea un director, un consiliu gimnasial i ali impiegai i oameni de serviciu.

Textul legii distinge ntre profesorii titulari i profesorii ordinari dirigeni.

Profesorul ordinar (diriginte) este ales de ctre profesorii titulari la o clas,

dintre ei, pentru o perioad de doi ani. El nu poate fi ales n aceeai calitate i la o alt clas. Profesorii ordinari constituie consiliul colar sub preedinia directorului.

Directorul are o cancelarie a sa, compus dintr-un secretar de gimnasiu iar la liceu un secretar i un ajutor. Articolul 100 stabilete c directorul are dreptul de priveghiare i control asupra colarilor, ct i asupra profesorilor; el este nsrcinat cu aplicarea exact a programelor, a legilor i regulamentelor colare. El are inspeciunea bibliotecii, a cabinetului i a altor coleciuni. La finalul fiecrui an colar, directorul nainteaz ministerului un raport cu privire la starea gimnaziului sau a liceului.

n conformitate cu Art. 102, consiliul colar se va aduna cel puin cincispre-zece zile o-dat (se subnelege c o dat la cincisprezece zile), directorul avnd mputernicirea de a convoca extraordinar consiliul ori de cte ori consider necesar.

Lucrrile n plen sunt denumite conferine; n aceste conferine, directorul va comunica consiliului ordinele sau instruciunile primite i va chibzui asupra modelului de a le aplica

Consiliul dezbate asupra pedepselor disciplinare, asupra defectelor sau necuviinelor ce se ivesc n vre-o clas i asupra modului de a le ndrepta.

Consiliul colar corp consultativ rspunde la toate cestiunile cari i se vor pune de minister i are dreptul de a propune ministrului modificri de reglementri menite s mbunteasc instrucia n gimnazii i licee. Hotrrile sunt luate cu majoritatea voturilor, iar n caz de paritate votul directorului are preponderen. Minoritatea i consemneaz opinia motivat n protocolul scris ntocmit n fiecare edin. Toate hotrrile consiliului care aveau caracter regulamentar se supuneau obligatoriu aprobrii ministerului.

n art. 104 se stipuleaz: Hotrrile consiliului, relative la aplicarea

pedepselor disciplinare, n limitele legei, la msurile de simpl procedur,

cte se iau spre executarea programelor, ordinelor i regulamentelor se

vor executa de director fr alt aprobare; cnd ns directorul este de

opiniune diferit, sau crede c consiliul a trecut peste competena sa, va

opri executarea hotrrii i va raporta ministerului, care se va pronuna

asupra cestiunei.

La nivelul cadrelor didactice care predau la o clas, se forma conferina

clasei, prezidat de profesorul-ordinar. Conferina se ntrunea ori de cte

ori situaia o cerea, fie la solicitarea profesorului ordinar, fie la cererea a doi

dintre profesori, fie din oficiu (de-a dreptul).

Conferinele claselor au atribuiuni relative la studii i disciplin aa cum

rezult din Art. 112 i 113:

Art. 112 n ceea ce privete disciplina, profesorul ordinar va conferi cu ceiali

profesori, spre a menine ordinea n clase, spre a pronuna, n marginile

determinate prin aceasta lege, pedepsele disciplinare, pe cari profesorul

ordinar le va executa, i spre a lua ori-ce msuri de mbuntire, pe cari

profesorul ordinar le va comunica consiliului;

Art. 113 n ceea ce privesce studiile, conferina se va ocupa a armonisa

diferitele leciuni ale clasei, va alege pe colarii de premiat ii va clasifica,

va hotr promoiunile colarilor dintro clas ntralta.

Profesorul ordinar va comunica directorului tote aceste lucrri, precun i

cataloagele profesorilor i ori-ce acte ale clasei.

Profesorul ordinar avea i responsabilitatea privegherii bunurilor clasei.

25

DISCIPLINE DE NVMNT

Subseciunea a II-a Obiectele de studiu conine precizri nu

doar asupra disciplinelor de nvmnt, ci i asupra

efectivelor de elevi, profesorilor, programelor.

Ca i n cazul colilor primare urbane i pentru gimnazii i

licee funcioneaz pentru fiecare clas profesori titulari i,

la nevoie, profesori divizionari, funcie de numrul elevilor.

Legea interzice ca un profesor titular s fie nsrcinat cu mai

mult de cincizeci de colari; n situaia n care numrul elevilor

dintr-o clas depea aceast cifr, se creau n clasa

respectiv diviziuni, ncredinate profesorilor divizionari.

Art. 116 prevedea: nvturile ce se cuprind n liceu sunt:

. Religiunea

. Limbile: romn, latin, elen, francez, italian i

german;

. Aritmetica raional, sistema legal a msurilor i

greutilor, elemente de inerea registrelor;

26

. Geometria, algebra, trigonometria;

. Istoria natural, elemente de fizic i chimie;

. Istoria general i istoria romnilor;

. Cosmografia, geografia statistic;

. Elemente de filosofie i retoric;

. Elemente de economia politic i dreptul administrativ;

. Musica vocal;

. Gimnastica.

Pentru gimnazii, disciplinele de nvmnt sunt stabilite de

consiliul permanent al instruciunii, alegnd dintre cele

prezentate mai sus (Art.117).

Conform Art. 118 Toate limbile sunt facultative, afar de cea

elen, frances i latin, toate cele-alte nveturi vor fi

obligatore.

La finele fiecrui an colar, fiecare profesor titular trimite, prin

director, ministerului, programa detaliat a cursului su pentru

anul urmtor. Ministerul examineaz propunerile de programe n

consiliul permanent i, n situaia n care le consider

ntemeiate, le public n fiecare gimnaziu sau liceu mpreun cu

programa general nvturilor.

27

ADMITERE; EXAMENE

n subseciunea a III-a se reglementeaz admiterea elevilor n gimnazii i

licee, disciplina i examenele, vacanele, premierea .a.

Printre condiiile ce trebuie ndeplinite la admiterea n gimnaziu sunt de reinut:

. colarul s aib vrsta de zece ani i s dovedeasc deinerea de

cunotine din clasele primare; dac elevii prezentau atestate de la

colile publice, erau nscrii fr examen; dac atestatele proveneau

de la colile private, elevii erau supui unui examen susinut n faa

unei comisii alctuit din trei profesori numii de director;

. colarul care voia s fie nscris ntr-o clas superioar, fr a fi

parcurs clasele inferioare, era supus unui examen prin care se

evaluau cunotinele specifice claselor nefrecventate, examen

susinut n faa unei comisii compus din profesorii claselor inferioare,

sub preedinia directorului;

. transferul unui elev de la un gimnaziu sau liceu la altul, era condiionat

de prezentarea unui atestat referitor la studiile urmate, n vederea

stabilirii clasei n care putea fi nscris;

. admiterea ntr-un liceu sau gimnaziu nu se putea face dect la

nceputul anului colar, pn la 15 septembrie;

. colarul care dorea s se nscrie la un gimnaziu sau liceu se prezenta

la director cu printele, tutorele sau patronul su; n situaia n care

colarul nu avea prinii sau tutorii n localitatea n care funciona

gimnaziul sau liceul, se prezenta cu un corespondent autorizat de

printele sau tutorele su.

28

DISCIPLINA COLAR; PREMIERI

Articolele 126-132 reglementeaz aspectele disciplinare ale elevilor. Pentru

conduit necorespunztoare, dar i pentru rezultate nesatisfctoare la

nvtur, elevii din gimnazii sau licee sunt sancionai funcie de gravitatea

abaterilor.

Fiecare profesor titular era dator s anune profesorul ordinar al clasei

despre lipsurile nemotivate sau reaua purtare a unui colar. Profesorul

ordinar are obligaia s ntiineze despre aceste abateri prinii sau

corespondentul desemnat de printe.

Conform Art. 129, pedepsele ce se pot aplica, dup importana cazului,

colarilor ce se abat de la datoriile lor sunt:

a) Mustrarea, fcut n clase de ctre profesorul clasei sau de

profesorul ordinar, ori de director;

b) Censura, pronunat de conferina profesorilor clasei;

c) nchiderea n gimnasiu pe timp de sese ore cel mult, pronunat de

ctre director;

d) Gonirea provisorie sau definitiv din gimnasiu sau din liceu;

gonirea provisorie nu va putea trece peste un an i se va pronuna de

conferina profesorilor clasei, la care va asista i directorul. Gonirea

definitiv se va pronuna tot de aceeai conferin; printele, tutorul

sau corespondentul va avea drept de apel la consiliul colar, care va

pronuna definitiv.

e) Gonirea din toate gimnasiile sau liceele rei se va pronuna de

consiliul colar dup raportul colar cei va face conferina

profesorilor clasei.

29

Printele, tutorul sau corespondentul colarului va avea drept de apel la consiliul

permanent.

Articolul 126 stipuleaz c colarii exclui n genere de la toate gimnaziile sau

liceele nu se vor putea nscrie n vreun alt gimmaziu sau liceu dect dup un

interval de un an de la excludere i cu autorizarea ministerului.

Cenzura, gonirea provizorie (eliminarea pe perioad determinat) sau

definitiv (exmatricularea) se fceau obligatoriu cunoscute prinilor, tutorilor

sau corespondenilor de ctre profesorul ordinar. Pedepsele de la lit. a,b,c se

consemnau n catalogul clasei; pedepsele prevzute la lit. d i e se consemnau

n registrul general al direciunii i se comunicau de ctre director tuturor

celorlalte gimnazii din ar.

Excluderea din coal nu era doar o sanciune disciplinar, ci se aplica i n

situaia n care un colar nu promova ntr-o clas superioar dup doi ani (deci,

dup un an n care se repeta aceeai clas de ctre colarul respectiv).

Anul colar pentru gimnazii i licee ncepea la 1 octombrie i se ncheia la 15

august. Vacaniuni vor fi, afar de srbtori, opt zile de Crciun, 15 zile de Pati

i o lun i jumtate de la 15 August la 1 Octombrie.

Art. 133 prevedea c n fiecare gimnaziu se ineau obligatoriu dou examene

generale: unul n sptmna care precede sptmna Patimilor i cel de-al

doilea de la 1 la 15 august, atunci cnd se realiza i premierea elevilor.

Totodat, n baza prevederilor Art. 135, n cursul anului, la fiecare trimestru, se

inea un concurs ntre colarii fiecrei clase i pentru fiecare leciune.

Concursul se susinea n scris i se consemna gradul pe care fiecare colar l-a

dobndit (poziia n clasament). Examenul din preajma Patelui se aprecia ca un

concurs pentru ierarhizarea colarilor asupra nvturilor semestrului I.

Art. 136 prevede: O prob n scris este de rigore pentru fie-care examen.

Aceste probe se vor cerceta de ctre conferina profesorilor clasei. Directorul

sau un reprezentant al consiliului permanent va asista la tote probele tuturor

examenelor.

30

Foarte interesant i riguroas era premierea elevilor aa cum rezulta din

Art. 137: Pentru fie-care clas vor fi trei premii. Premiul nteiu cu coroan

se va da colarilor cari au primit maximul notelor la tote leciunile clasei lor.

Premiile se vor regula de conferina profesorilor clasei. colarul care, n

cursul anului, s-a gonit provisoriu sau a fost pedepsit cu dou censuri va

perde dreptul de premiu. O adevrat competiie instituit ntre elevi,

limitarea numrului de premii sporind valoarea lor. Dac raportm aceste

clasificri riguroase la ceea ce se ntmpla n anii 80 ai secolului trecut(pe

atunci, n clasa I se acordau i peste 20 premii I, numeroase premii II, III i

meniuni, nct toi elevii clasei erau recompensai) cnd premierea

devenise un fenomen de mas.

Art. 138 ntrete aceast competiie ntre colari: n toate oraele unde

vor fi dou sau mai multe gimnasii, dou sau mai multe licee, ori gimnasii

i licee, se va ine, la finalul fie-crui an colar, un concurs ntre colarii

premiai ai tuturor acelor gimnasii i licee ale oraului.

Acest concurs se va face asupra obiectelor de studiu ale gimnasiului sau

liceului, iar nu asupra obiectelor cuprinse n programa anual a fie-crei

clase.

Se vor publica n Monitor i n jurnalul instruciunei numele colarilor

triumftori, numele profesorilor lor i al gimnasiului sau liceului n care au

urmat.

Fiecare colar de la gimnasiu i fiecare elev al celor patru clase inferioare

de liceu primea de la profesorul ordinar, la finele fiecrui an, un act de

promoiune, n care se treceau notele la nvtur i conduit, numrul

lipsurilor (absenelor) i pedepselor primite. Actul de promoiune se

prezenta de ctre colar profesorului ordinar al clasei superioare, vzut i

subscris de printele sau corespondentul su.

31

EVALUARE PRIN EXAMENE

Examenele generale de gimnaziu i liceu sunt reglementate n

subseciunea a IV-a. Prezentm integral aceast subseciune (Art.

141-153), interveniile noastre fiind consemnate ntre paranteze:

Art. 141 colarii cari au urmat cursurile de gimnasiu sau de liceu

vor trece un examen general spre a putea dobndi diplom.

colarii cari vor avea asemenea diplome se vor bucura de

drepturile prescrise prin legi.

Art. 142 Examenele generale se vor ine n localul gimnasiilor,

liceelor sau al Academiei de duo ori pe an.

Cea dnteiu sesiune va fi de la 15-30 Octombrie; cea de a duoa

sesiune va fi de la 1 pn la 15 Iunie.

Nici un examen izolat nu se va ine afar de aceste sesiuni.

Art.143 Studenii cari vor fi urmat n parte sau n institute private,

vor trece examenul general la liceele sau gimnasiile publice i cu

aceleai condiiuni (n mod cert este vorba despre tinerii care

dobndiser statutul de studeni neregulai adic cei ce au urmat

cursurile gimnaziale, fr s fi trecut un examen general a se

vedea Art. 266).

Art. 144 Studentul care va voi s treac examenul general se va

adresa cu cerere n scris ctre director cu 15 zile cel puin naintea

deschiderii sesiunei, alturnd pe lng cerere actul de nascere.

32

Art. 145 Comisiunea examinatore se va compune de ati profesori cte

sunt obiectele de studiu ale gimnasiului sau liceului.

Aceasta comisiune va fi preedat de director, sau de rectorul Academiei.

Preedintele nu va avea vot. La aceste comisiuni va putea asista i un

membru al consiliului permanent.

Art. 146 Directorul va forma lista membrilor comisiunei pentru fie-care

sesiune i o va comunica fie-crui membru.

Art. 147 Nu se cere la examenele generale cunoscine mai multe sau mai

ntinse dect cele propuse n gimnasiu sau n liceu n timpul cnd l

frecventa candidatul.

Art. 148 Consiliul permanent va forma un regulament n care se va

nsemna pe larg obiectele examenului general precum i numele autorilor

pentru limbile clasice, conform cu programa n vigoare.

Art. 149 Examenul general se va face prin cte dou probe pentru fie-care

materie, una scris i alta oral, dupe regule ce se va pune de consiliul

permanent.

Art. 150 Candidaii respini se pot presinta n viitoarea sesiune fr a li se

ine n seam admiterea lor la probele scrise.

Art. 151 Candidaii admii vor primi, prin ngrijirea directorului, diplome.

Aceste diplome, date n numele Domnului, vor purta sigiliul colei i vor fi

subsemnate de director, de rectorul Universitii i de candidatul examinat.

Ele vor fi vizate de ministrul instruciunei.

Art. 152 Directorul va raporta pe fie-care an despre numrul i numele

candidailor admii i respini la examenul general.

Art. 153 Dup un an, ncepnd de la promulgarea acestei legi, nu se vor

mai da certificate colective de urmarea claselor gimnasiale, ci numai

diplome dupe condiiunile i n forma aci mai sus prescris.

33

INTERNATE

Cea de-a V-a subseciune Despre internate scoate nc o dat n

eviden exigena legiuitorului n organizarea i funcionarea colii

romneti imediat dup Unirea de la 1859. Prezentm, n sintez, cele

mai importante aspecte legate de funcionarea internatelor. Astfel:

. se instituia internat, sub direciunea liceului, pe lng fiecare liceu

i n acelai local (internatele nu funcionau n cldiri separate);

. fiecare internat avea un provisor, mai muli repetitori, un econom

i oameni de serviciu; cu toii erau salariai de stat i aveau

ederea n internat (locuiau obligatoriu n internat);

. provisorul avea administrarea moral i economic a internatului;

n privina domeniului economic, provisorul se ajuta de un

econom care realiza cheltuielile, le justifica i inea contabilitatea;

. n privina prei morale i disciplinare, provisorul era ajutat de

repetitori;

. repetitorii ajutau colarii la repetarea leciilor; pentru clasele

superioare se puteau lua repetitori din afara internatului, care veneau

n internat dup un orar prestabilit;

34

. toi angajaii internatului se aflau sub supravegherea nemediat

i ascultare a provisorului, care, pentru situaii de trebuin

raporta directorului liceului;

. anual, n luna septembrie, provisorul transmitea, prin director,

ministrului bugetul de venituri i cheltuieli ordinare i extraordinare

pentru anul urmtor;

. n internat nu erau adui dect colari care urmau cursurile

liceului;

. colarii din internate erau parte stipenditi ai Statului (primeau o

subvenie egal cu costul internatului), parte solveni (cheltuielile

erau suportate de ctre susintorii legali); numrul colarilor din

fiecare categorie, precum i plata celor solveni se determina prin

regulamente speciale; internii solveni plteau preul pensiunei

(costurile pentru mas, dormit, altele) la nceputul fiecrui

semestru;

. stipendiile statului pentru internate (subveniile) se acordau la

nceputul fiecrui an prin concurs, anunat cu cel puin trei luni

nainte de ziua susinerii; materiile concursului erau reprezentate

de obiectele de studiu ale claselor inferioare celei n care

candidatul dorea s fie admis. Concurenii se vor nscrie de mai

nainte n registrul depus la cancelaria liceului, i prinii sau

corespondenii lor vor depune actul candidailor de nascere, actul

de vaccinare sau dovad c a zcut de vrsat, actele de

nvturile ce vor fi fcut, precum i un act de neaverea prinilor,

ori de serviciile lor publice;

35

Erau primii concurenii dup vrsta lor, n aa fel nct, pentru clasa I concurau

cei ntre 10 i 12 ani; pentru clasa a II-a, cei ntre 11 i 13 ani; pentru clasa a IIIa,

cei ntre 12-14 ani .a.m.d.;cei n etate mai naintat nu erau primii;

. concursul se susinea n oraul n care se afla internatul; n Bucureti

comisia de examinare era numit de ministru, rezultatul concursului

fcndu-se cunoscut ministrului; n celelalte orae, comisia era

numit de ctre consiliul colar. Preedintele comisiei era directorul

liceului.

Conform Art. 171 Comisiunea, examinnd pe concureni, i va clasifica dupe

gradul meritat de denii asupra obiectelor de studiu prescrise prin art. 166 i

dupe etatea lor, ea va raporta de tote ministrului. Acesta va decide, consultnd

pe consiliul permanent al instruciunei;

. la fiecare luni directorul nainta ministrului un raport privind starea

internatului i ori de cte ori s-au fcut vacaniune de stipendiu (se

vacanteaz un loc din grupul elevilor beneficiari de subvenie);

. n fiecare internat funciona cte o infirmerie (sal de infirmi), un

medic vizitnd internatul cel puin de trei ori pe sptmn; internatul

se dota cu aparate gimnastice pentru exerciiul corpului n timpul

recreaiunilor;

. fiecare internat avea un regulament special referitor la moral,

disciplin, ntreinerea bunurilor;

. elevii care nclcau regulamentul erau sancionai, aplicndu-se de

ctre director pedepse disciplinare. Art. 176 reglementeaz gonirea

din internat care se aplic:

a) Asupra acelor interni, cari, prin reua lor purtare sau relele

exemple ce d celorlali colari n internat sau n liceu, ar fi

causa de scandal sau de desordine;

b) Asupra stipenditilor cari vor repeti aceeai clas, fr de

cas de bol.

36

Gonirea se pronun de ctre ministru dup raportul directorului.

Seciunea a V-a mai reglementeaz aspecte privind funcionarea

unor internate fondate i ntreinute cu cheltuielile particularilor,

municipalitilor sau altor corpuri, stipendiile fondate n

internatele statului, cu cheltuiala particularilor, municipalitilor

sau altor corpuri (este vorba de contribuii bneti - burse),

menionarea contribuitorilor particulari sau municipalitilor

contributoare n statistica anual a colilor (n cazul acestor

contributori, internatele i stipendiile purtau numele fondatorilor

lor).

Art. 181, 182 i 183 aduc precizri suplimentare legate de

administrarea fondurilor i regulile de disciplin:

Art. 181: n privina administrei fondurilor destinate pentru

stipendii sau pentru internate, se va executa, conform legei civile,

voina fondatorilor sub privegherea i rspunderea ministrului

instruciunei;

Art. 182 Dac fondatorul a determinat numrul stipenditilor i

dac sumele afectate pentru ntreinerea lor nu sunt de ajuns,

ministrul va scdea numerul stipenditilor n proporiune cu

sumele afectate;

Art. 183 colarii stipenditi de municipaliti sau de alte corpuri

ori de particulari, vor fi supui la aceleai regule de disciplin i

de ordine ca i colarii stipendiai de stat.

37

COLILE SECUNDARE DE FETE

colile secundare de fete fac obiectul reglementrilor din Seciunea II

(Art. 184-198). Astfel, n toate oraele n care funcioneaz licee se

nfiinau i coli secundare de fete compuse din cinci clase puse sub

inspeciunea i privegherea rectorului Universitii i consiliilor judeene.

Fiecare coal secundar de fete avea o directoare (directrice) una sau

mai multe superioare de clase, profesori, brbai sau femei i oameni de

serviciu cu toii remunerai din bugetul statului. Directoarea i

superioarele de clase aveau obligaia de a locui n internat, fr familie.

Conform Art. 187 Directricea va fi nsrcinat cu administrarea moral i

material a colei, cu priveghearea studiilor i disciplinei, cu aplicarea

programelor i cu ori-ce alte atribuiuni i se vor da prin regulamente.

Cunotinele i disciplinele de nvmnt ce fceau obiectul instruirii

elevilor erau stabilite prin program de ctre consiliul permanent, supus

aprobrii consiliului general i ntrit de Domn.

Art. 188 prevedea: nvturile din aceste coli vor fi obligatore, afar

de:

a). Limbile moderne, dintre cari numai una va fi obligatore, dup

alegere;

b). Pedagogia, care se va propune n anul cel din urm, i va fi

obligatore numai pentru acele fete cari se destin la profesorat;

c). Musica instrumental, pentru care elevele ce vor voi a nva

vor da o deosebit plat.

38

Toate prevederile referitoare la organizarea i funcionarea internatelor erau

aplicate i colilor secundare de fete.

Seciunea II mai stabilete o serie de obligaii, interdicii sau avantaje printre

care:

. obligaia ca toate elevele colii de fete s locuiasc n internat, unele

fiind stipendiate, altele solvente;

. obligaia ca elevele solvente s aib cel puin cunotinele obligatorii;

. interdicia de a admite eleve solvente fete n vrst mai mare de

doisprezece ani;

. interdicia fetelor mai mari de treisprezece ani de a concura pentru

stipendiile statului; interdicia ca o elev stipendiat s prseasc

coala anterior absolvirii tuturor cursurilor, fr o cauz legitim (cu

excepia excluderii din coal); dac eleva prsea coala fr o

cauz legitim, prinii erau obligai la ntoarcerea cheltuielilor

fcute;

. obligaia directoarei de a raporta ministerului asupra locurilor

stipendiate devenite vacante n timpul anului colar;

. excluderea unei eleve se pronuna doar dup ce sanciunea a fost

anunat prinilor sau corespondenilor; eleva exclus fie ea

stipendiat sau solvant era ncredinat prinilor sau

corespondenilor;

. dup absolvire, elevele primeau un certificat subscris de directoare i

vizat de rectorul Universitii, certificat ce ddea drept preferin la

postul de instutrice pentru colele primare de fete.

Art. 198 prevedea: colele aczuale de fete, superioare sau centrale, cu

internatele lor, cari se ntrein cu spesele Statului, se vor transforma, n ese

luni dup promulgarea acestei legi, n coli secundare.

39

COLILE REALE

Seciunea III- Despre colele reale aduce reglementri specifice acestor

uniti de nvmnt care au ca scop a da nvtura trebuincioas

pentru exercitarea unei arte sau profesiuni.

colile reale puteau fi fondate de municipaliti sau oricare alt

persoan i tot ele le i puteau subveniona.

Pe lng regulile comune aplicabile, colilor reale li se aplicau reguli

speciale, funcie de specificul lor. Le prezentm succint n continuare.

Astfel,.

colarii care absolveau cursurile unei coli reale, susineau un

examen general asupra nvturilor ce au fcut; comisia

examinatoare era compus din toi profesorii colii, candidaii

declarai admii primind o diplom de capacitate;

. profesorii colilor reale constituiau conferina colii; aceasta, sub

preedinia directorului, se ntrunea cel puin o dat pe lun i

avea ca atribuii:

- de a delibera asupra intereselor colii i a propune ministrului

msuri;

- de a regula promoiunea colarilor i mprirea premiilor;

- de a rspunde la solicitrile i problemele ridicate de

autoritile superioare.

40

Deliberrile erau consemnate ntr-un proces-verbal i, funcie de obiect,

se comunicau ministrului pentru aprobare;

. municipalitile sau alte corpuri morale care fondau i ntreineau

coli reale, aveau posibilitatea extinderii i modificrii programei,

funcie de mijloacele de care dispuneau, cu aprobarea ministrului;

. n centrele principale ale Romniei se nfiinau trei coli de

agricultur, care cuprindeau i ferme model, pentru iniiativa

practic a agriculturei;

. n oraele Bucureti, Iai, Galai, Brila, Craiova, Ploieti i Turnu-

Severin se nfiinau coli de industrie;

. n colile reale nu se primeau tinerii sub cincisprezece ani i care

nu posedau cunotine de instruciune obligatorie: citirea i scrierea,

catechismul, noiuni de igien i gramatic, de geografie, de istoria

rii, de dreptul administrativ al rii, cele patru operaii ale

aritmeticii, sistemele legale de msuri i greuti; toi elevii colilor

reale erau interni. Statul va funda n tote aceste cole cte cincizeci

de stipendii ntregi, cinci-zeci de stipendii de trei ptrimi i

cinci-zeci de jumti de stipendii. Tote aceste stipendii se vor da

prin concurs la tinerii romni cari nu vor avea mijloace sau ale cror

mijloace nu vor fi ndestulate;

. conform Art. 211 Cursul va fi de patru ani. Obiectele vor fi:

Aritmetica i comptabilitatea industrial, geometria desriptiv i

desemn de maine, fisica, chimia, mecanica, nivelare i ridicare de

planuri, lemnria (dulgheria, tmplria, strungria), ferria, almria

i turntoria;

. n primii opt ani de la nfiinarea colilor de industrie, toate obiectele

fabricate de ctre ele se vindeau, comenzile fiind executate la

nivelul preului de cost (fr nici un beneficiu);

41

. municipalitile oraelor contribuiau la procurarea localului,

mobilelor i lemnelor de nclzit; ele puteau fonda i stipendii;

. n oraele Bucureti, Iai, Galai, Brila, Ploieti, Craiova i Turnu-

Severin se nfiinau coli de comer la care erau primii doar tinerii

n etate de doisprezece pn la optsprezece ani, care posedau

cunotinele claselor primare; cursul acestor coli era de patru ani

i presupunea parcurgerea urmtoarelor obiecte de studiu:

- Limbile strine;

- Dreptul comercial i maritim;

- Aritmetica, calculul mintal i comptabilitatea;

- Geografia comercial;

- Elemente de geometrie i desemn liniar;

- Elemente de fizic, chimie i mecanic;

- Corespondena comercial;

- Economia politic i dreptul administrativ;

- Manipulaiuni aplicate la studiul mrfurilor i descoperirea

falsificrilor;

. n colile comerciale, fiecare colar pltea o pensiune anual de

zece galbeni; statul fonda n fiecare coal cte doisprezece

stipendii pentru copiii lipsii de mijloace de ntreinere, sau cu

mijloace insuficiente;

. i n cazul colilor comerciale municipalitile aveau obligaiile pe

care le aveau pentru colile de industrie.

42

COLI SECUNDARE DE MEDICIN

ntr-un Apendice la Seciunea III sunt reglementate colile

secundare de medicin ca cole de moit. Astfel, conform Art.

220 Se va stabili n oraele mari de prin judee pe lng spitalul

central cte o maternitate i o col de moit pentru formarea de

moe de clasa II, destinate la trebuinele comunelor rurale. La

institutul Gregorian din Iai i la institutul de natere din

Bucureti se formau moae de clasa I, care aveau dreptul de a

exercita arta moitului (meseria) pe tot cuprinsul Romniei.

Disciplinele de nvmnt din aceste coli erau:

- Teoria i practica moitului;

- Altoirea;

- Pansamente elementare;

- Cunotine asupra plantelor i substanelor uzuale

necesare luzelor i pruncilor.

43

SEMINARII

O ultim seciune privitoare la nvmntul secundar este

alocat seminariilor (Art. 223-248). Seciunea conine trei

subseciuni, reglementnd administrarea special i ntreinerea

seminariilor, admiterea colarilor i obiectele de studiu,

examenele i disciplina colarilor.

Pentru biserica ortodox se reglementau dou grade de

seminarii: seminarii de gradul I cu patru clase i seminarii de

gradul II cu apte clase.

n fiecare eparhie se nfiina un seminar de gradul I, iar n

Bucureti i n Iai cte un seminar de gradul II. Seminariile se

nfiinau la reedina eparhiei i mai cu preferin n localul unei

mnstiri. Seminariile erau fondate i ntreinute cu cheltuielile

statului, cu scop de a produce preoi de mir i ali eclecsiatici.

Seminariile erau inspectate de minister (inspeciunea

superioar) i sub autoritatea ministerului; Mitropolitul i

episcopii realizau inspecia special. Conform Art. 227

Mitropolitul i Episcopii au dreptul de a priveghea starea

general i progresul seminarului din eparchia lor i de a

comunica ministrului despre orice neregularitate, lips sau

mbunetire.

44

Fiecare seminar avea un director parte bisericeasc , un

econom, un secretar, funcionari i oameni de serviciu; directorul

era nsrcinat cu administrarea moral i material a seminarului,

avnd n competen inspectarea studiilor i exerciiul religios.

Directorul i revizorul districtului raportau ministrului i chiriarcului

local despre neregulile i trebuinele seminarului; la sfritul anului

colar, directorul seminarului nainta ministrului i chiriarcului local

un raport general asupra strii morale i materiale a seminarului.

n fiecare seminar funciona un consiliu, format din toi profesorii i

prezidat de director, consiliu ce se ntrunea cel puin o dat pe

lun i avea aceleai atribuiuni ca i consiliul colilor reale.

Subseciunea a II-a prevede disciplinele de nvmnt i

condiiile de admitere n seminarii. Conform Art. 233, disciplinele

de nvmnt pentru seminariile de gradul I erau: a) cele

prevzute pentru instruciunea obligatorie, dar dezvoltate; b)

noiuni de fizic, chimie, istorie natural; c) noiuni de agronomie,

horticultur i viticultur; d) noiuni de medicin popular i

veterinar; e) exerciii n scris i orale de predici; f) noiuni de

logic i moral filosofic; g) muzic vocal i cntri bisericeti;

h) confesiunea ortodox, leturgia, istoria vechiului i noului

Testament; i) istoria i geografia.

45

Pentru seminariile de gradul II, planurile de nvmnt

cuprindeau, n plus: a) teologia dogmatic; b) dreptul canonic; c)

algebra, geometria plan i mecanica elementar; d) psihologia;

e) elemente de limbile latin i elen; f) retorica.

Pe lng disciplinele enumerate mai sus, colarii fceau practic

de serviciul religios n biserica sau capela seminarului, sub

inspecia directorului.

Art. 236 prevedea Vor fi admii ca colari, de la etatea de patruspre-

zece pn la apte-spre-zece ani, juni, de naionalitate

romn, cari vor justifica prin certificate sau prin examen de

cunoscinele prescrise prin art. 32 (cunotinele generalobligatorii).

Anumite ordini prefereniale sunt reglementate n Art.

237: Se vor preferi la admitere fii de preoi i ali servitori ai

bisericilor i dup acetia fii de cultivatori steni. Fiii de oreni

sau de trgovei se vor primi numai ntruct va fi trebuin de

preoi la bisericile de prin oraele din acea eparchie, iar

altminterea numai n lips de fii de steni.

colarul admis se oblig ca, n termen de cel mult trei ani de la

absolvirea seminarului s primeasc funciunea preoteasc ce i

s-ar oferi, n caz contrar s restituie seminarului ntreaga

cheltuial ce s-a fcut cu el pentru colarizare.

46

colarii seminarelor erau obligatoriu interni i numrul lor se va

defige prin regulament special dup trebuina ce este de preoi la

bisericile din eparchie. Dac numrul de locuri din internat era

nendestultor, se admiteau i colari externi, care erau supui la

aceleai reguli de disciplin ca i internii.

Cea de-a treia subseciune reglementeaz disciplina i

examenele pentru elevii seminariti.

colarii seminariti interni erau ntreinui cu cheltuiala statului i

erau sancionai cu aceleai pedepse ca i elevii din licee i

gimnazii, sanciuni aplicate de director.

Ca aspect specific, gonirea din internat a colarilor, cari vor avea

rea conduit sau vor repeti n duoi ani, fr nici un resultat,

aceeai clas, se va pronuna de consiliul profesoral i se va

aproba de chiriachul local.

Prezentm, n continuare, n succesiunea lor, articolele prin care

se reglementeaz i alte aspecte referitoare la activitile din

seminar, la absolveni, la ocuparea unor posturi dup absolvire:

Art. 243 colarii cari au trecut cu succes cursurile seminarului,

vor primi un certificat n care se va arta notele de nvtur i

conduit;

Art. 244 Directorul va trece ntrun registru special numele i

domiciliul celor ce au terminat cursurile seminarului i au primit

certificat. n acest registru fie-care elev va avea rubrica sa, n

care se va nsemna mai trziu dac a primit o funciune i n ce

loc:

47

Art. 245 Tinerii cari au terminat cursurile seminarului de gradul I sau patru

clase din seminarul de gradul II, au drept de a fi numii fr vre-un alt

examen:

- Preoi;

- nvtori la cole stesci;

- Secretari pe la protopopii;

- Tinerii cari au certificat pentru studiile din un seminar din gradul II

se vor numi cu preferin:

- Preoi la orae;

- Proestori, protopopi, membri de consistorii etc.

Art. 246 La finele fie-crui an colar, directorul seminarului va comunica

Episcopului local lista de colarii ce au trecut cursul seminarului de gradul

I, sau cele patru clase ale seminarului de gradul II, i au primit certificat.

Episcopul va lua msuri spre a mplini fr ntrziere locurile vacante de

preoi prin seminaritii ce au certificate, la cas de lips de asemenea

locuri, se va nelege cu cei-ali Episcopi spre a se ocupa locurile vacante

ce sar afla n alt eparchie.

Art. 247 Nici un intern nu poate fr motiv legal a prsi seminarul mai

nainte de a termina seminarul de gradul I sau patru clase din seminarul

de gradul al II-lea.

Legitimitatea motivului se va aprecia de consiliul seminarului. Dac

motivul nu va fi legitim, colarul va ntoarce cheltuielile ce sau fcut cu

densul.

Art. 248 Pentru comunele colective va fi un seminar special n oraul Iai;

un regulament special determin studiile i condiiunile acestui

stabiliment.

48

INSTRUCIUNEA SUPERIOAR

Instruciunea superioar face obiectul reglementrilor din Capitolul IV (Art.

249-310) structurat n trei seciuni: Seciunea I Despre instituirea

facultilor i despre cursurile lor, Seciunea II Despre admisiune,

cursuri, examene i disciplin i Seciunea III Despre administraiunea

special a instruciunei superioare.

Fiind prima lege n domeniu, se cuvine s-i acordm atenie, cititorul

avizat putnd realiza analize comparative privitoare la evoluia

reglementrilor privitoare la nvmntul superior romnesc.

Legea consacr ceea ce n acele momente exista n Romnia, anume

patru specii de faculti: facultatea de filozofie i litere, facultatea de

drept, facultatea de medicin i facultatea de tiine fizice, matematice i

naturale. Conform Art. 250, mai multe faculti dintr-o localitate constituiau

o universitate.

a) DISCIPLINA DE STUDIU

Disciplinele studiate n fiecare facultate erau discipline studiate i n

universitile europene de prestigiu, oferind studenilor o arie vast de

cunotine teoretice i deprinderi practice. La analiza sumar a listei

disciplinelor se poate observa interesul legiuitorului pentru

interdisciplinaritate, aprofundarea cunoaterii i continuitatea n pregtire.

Prezentm, spre informare, aceste discipline n tabelul de mai jos:

49

Facultatea

Drept Filozofie i Litere Medicin tiine Fizice,

Matematice i

Naturale

1. Dreptul roman

2. Dreptul privat

romn

3. Dreptul penal

4. Procedura

dreptului privat i

dreptul penal

5. Dreptul

comercial

6. Dreptul public

i dreptul

administrativ

7. Dreptul ginilor

8. Filosofia

dreptului i

dreptul natural

9. Economia

politic

1. Psihologia,

logica i

metafizica

2. Filosofia

moral i estetica

3. Istoria

filosofiei

4. Istoria

universal critic

5. Filosofia

istoriei

6. Literatura

latin i elen

7. Istoria

literaturii antice i

moderne

8. Pedagogia i

didactica

1. Anatomia discriptiv i

istologia

2. Fiziologia uman i

comparat

3. Fizica i chimia medical

4. Chimia chirurgical i

medicina operatore

5. Patologia medical i

anatomia patologic

6. Patologia chirurgical,

protesca i aparate de fracturi

7. Patologia i terapeutica

general

8. Clinica medical i

terapeutica aplicat

9. Obstretica teoretic,

clinica bolelor de lehuze i

de prunci

10. Igiena i medicina legal

11. Clinicile: infantil,

oftalmologic sifilitic i

dermatologic

12. Botanica, zoologia,

materia medical i arta de a

formula

1. Introduciune la

calcul

2. Algebra

superioar i

calculul diferenial

i integrai

3. Mecanica

elementar i

raional

4. Geometria

discriptiv

5. Geodesia

teoretic,

astronomia

6. Desemnul liniar

i topografia

7. Fisica

8. Chimia

general

9. Mineralogia i

geologia

10. Zoologia

11. Fisiologia

12. Botanica

50

b) FACULTI

n privina instituirii facultilor, mai sunt necesare o serie de remarci, ndeosebi

legate de colile ce se nfiinau i funcionau pe lng acestea. Astfel:

. O coal de medicin se forma la Iai, pe modelul celei de la Bucureti;

Facultile de medicin de la Bucureti i Iai se formau prin reformarea i

completarea gradat a catedrelor colelor naionale de medicin din

aceste orae (Art. 235); pn la ndeplinirea acestei condiii, facultile de

medicin nu puteau conferi gradul de doctor n medicin (Art. 255);

. Pe lng colile de medicin se instituia o coal superioar de farmacie

pentru formarea de farmaciti romni (Art. 256);

. Tot pe lng colile de medicin, se instituia cte o coal superioar

veterinar, spre a forma medici veterinari pentru serviciul civil i militar

(Art. 217).

. Pe lng facultatea de tiine fizice, matematice i naturale se altura

una sau mai multe coli de aplicaie pentru silvicultori, ingineri etc.;

cursurile de aplicaie se parcurgeau ntr-un an sau cel mult doi ani iar

colarii ce vor trece cu succes examenul general asupra acestor cursuri

vor primi o diplom special (Art. 262). Aceste cursuri, condiiile de

admitere a colarilor ce au urmat cei nteiu duoi ani ai facultei de

sciine fceau obiectul unor regulamente speciale;

. Fiecare facultate se organiza prin regulamente speciale date n forma

regulamentelor de administraiune public, regulamente ce aveau drept

obiect:

- nfiinarea gradat, dup mediile rei, a catedrelor necesare pentru

cursurile menionate n precedentele articole.

- nfiinarea de alte cursuri accesorie pe lng fiecare facultate, dup

trebuinele ce sar ivi n urma nfiinrei celor din precedentul

paragraf;

- Durata cursurilor facultilor varia ntre trei i cinci ani dupe trebuinele

fiecrei faculti (Art. 261).

51

c) ADMITERE; DREPTURI I OBLIGAII; SANCIUNI

Seciunea II (Art. 263-273) clarific aspecte legate de admiterea i condiiile de

admitere, drepturile i obligaiile studenilor, tipurile de diplom i valabilitatea

acestora.

Durata cursurilor din faculti era ceva mai redus dect durata anului colar din

nvmntul primar i secundar: cursurile ncepeau pe 15 octombrie i se ncheiau

la sfritul lunii iulie, cu vacane de Crciun (8 zile) i de Pati (15 zile).

Condiia obligatorie pentru admiterea n facultate n calitate de studeni regulai era

aceea ca doritorii s fi absolvit cursurile liceului i s fi promovat examenul general.

Art. 266 introduce un fel de dispoziie tranzitorie: De la punerea n lucrare a acestei

legi pn la duoi ani vor putea primi ca studeni regulai n faculti i acei elevi cari

vor fi urmat cursurile gimnasiale fr s fi trecut un examen general.

Art. 267 i 268 reglementeaz pedepsele aplicabile studenilor pentru fapte

disciplinare precum i organismele cu competen n aplicarea acestora. Aceste

pedepse disciplinare erau: admoniiunea, interdiciunea profisorie de la unul sau mai

multe cursuri, perderea timporar a dreptului de a trece examenul i excluderea din

facultate.

Prima pedeaps se pronuna de decan, urmtoarele dou de consiliul facultii iar

ultima de ctre consiliul permanent.

Obligaiile studenilor vizau pregtirea temeinic n vederea promovrii examenelor

de an i a examenului general (dup fiecare an de studiu, se susinea i un examen

general pentru ctigarea dreptului de obinere a diplomei), achitarea unor taxe (de

nscripiuni, de consemnare). Astfel,

a). n fie-care facultate studenii vor fi datori a trece nteiu examenele anului

spre a ctiga dreptul de a se nscrie ca regulai la cursurile anului urmtor;

al doilea, examenul general spre a ctiga dreptul de diplom. Se vor hotr

prin regulamente speciale pentru fiecare facultate, numrul, obiectele,

forma i epoca examenelor generale (Art. 269);

52

b). Nu va fi admis nici un student s treac examenul anual de nu

va justifica c a luat n cursul acelui an de la secretarul facultii

pentru inscripiuni i de nu va consemna mai nainte cu o

sptmn.

Se va defige prin regulamente speciale pentru fiecare facultate taxa unei

inscripiuni de la 15-40 lei i taxa consemnrei de la 60 pn la 120 lei.

n cas de eliminare de la examen studentul va perde jumtate din taxa

consemnrii (Art. 270);

Achitarea unei taxe de opt galbeni pentru diploma de gradul I i a unei

taxe de zece galbeni pentru diploma de gradul al II-lea (Art. 271).

n Romnia nu se recunoteau diplomele eliberate de universitile

strine; ele nu confereau nici un drept n ar fr un examen prealabil

(Art. 273).

La examenele generale erau admii i cei care nu au urmat cursurile

facultii sau cei care le-au urmat n strintate, cu condiia achitrii tuturor

taxelor pe care le plteau studenii regulai

Seciunea III introduce pentru nceput cteva norme-definiii referitoare la

administrarea special a instruciunii superioare. Este vorba despre corpul

universitar, consiliul universitar i consiliul facultii.

Astfel, corpul universitar este format din totalitatea profesorilor din

facultile ce compun o universitate. Nu fac parte din corpul universitar

profesorii colilor de aplicaie alturate pe lng faculti.

Consiliul universitar este format din rectorul universitii mpreun cu toi

profesorii facultilor acelei universiti (teoretic, din punctul de vedere al

alctuirii nu sunt deosebiri ntre corpul universitar i consiliul universitar).

Consiliul facultii este format din decanul facultii respective i profesorii

facultii. Se subnelege c universitatea este condus de rector, iar

facultatea de decan.

53

d) CONDUCEREA

Seciunea III are dou subseciuni: subseciunea I Decanii i consiliul facultilor i

subseciunea II Rectorul i consiliul Universitii.

Decanul reprezint facultatea, are administrarea moral i material a acesteia,

privegheaz exacta aplicare a legilor i regulamentelor facultei (Art. 278).

Funcia de decan este onorific.

Decanul este ales de ctre profesorii facultii respective dintre profesorii numii

definitiv, pe o perioad de trei ani.

Mandatul decanului este reeligibil. Cel ales decan trebuia s aib obligatoriu

etatea de cel puin treizeci de ani; numirea decanului era ntrit de Domn, la

recomandarea ministrului (n baza alegerilor).

Atribuiunile decanilor sunt stabilite n mai multe articole. Pe lng funcia de

reprezentare a facultii, de administrare moral i material a ei, de veghere la

respectarea i aplicarea legii decanul exercit atribuiuni ce decurg din funcia de

conducere:

. are n competen inspecia cancelariei facultii;

. organizeaz examenele studenilor;

. numete comisiile de examinare pentru studeni;

. realizeaz corespondena cu autoritile superioare;

. convoac i prezideaz adunrile consiliului facultii (n absena sa,

consiliul este prezidat de cel mai vechi dintre profesori);

. raporteaz ministrului sau rectorului Academiei despre orice nereguli,

neglijene sau abateri din partea vreunui profesor al facultii;

. are dreptul de a face observaiune profesorilor abtui sau neglijeni;

. are general priveghere asupra disciplinei colarilor din faculti i aplic

pedepsele generale, conform legii;

. va face un raport prin interveniunea rectorului Universitei sau de-a

dreptul ctre minister, acolo unde nu este rector.

54

Consiliul facultii se ntrunete ori de cte ori este convocat de ctre

decan; n situaia n care trei dintre profesorii facultii solicit ntrunirea

consiliului, decanul este obligat s-l convoace. Consiliul facultii are

urmtoarele competene:

. formeaz (proiecteaz, prefigureaz) programa general a

studiilor i mprirea pe zile i ore;

. delibereaz asupra programei detaliate, asupra cursurilor

profesorilor; programa general i programele detaliate se

prezentau anual, nainte de nceperea cursurilor, spre examinare

consiliului permanent; dup aprobarea de ctre ministru, decanul

facultii le va publica i afige n facultate(publicare i afiare);

. delibereaz asupra executrii legilor i regulamentelor disciplinare;

. aplic pedepsele disciplinare n limitele legii;

. elaboreaz noile regulamente dupe trebuinele ce sar servi;

. propune ministrului sau rectorului msuri de mbuntire a

activitilor;

. delibereaz asupra oricrei probleme ridicat de autoritile

superioare n interesul facultii;

. se pronun n privina dispenselor de examene, de nscriere sau

admitere la cursuri;

. ntocmete, la finele fiecrui an raport asupra strii facultii, pe

care-l nainteaz rectorului.

n conformitate cu Art. 288 alin. ultim, msurile regulamentare nu pot

avea putere pn nu se vor aproba de minister dupe formele prescrise prin

lege;

Facultatea avea o cancelarie inut de unul sau doi amploaiai, numii

de ministru la recomandarea decanilor i remunerai din buget.

55

Subseciunea a II-a este intitulat Rectorul i consiliul Universitei.

Rectorul universitii era numit de ministrul instruciunii prin decret Domnesc.

n vederea numirii rectorului, toi profesorii universitii alegeau dintre ei trei

persoane (practic, prin vot, se stabileau persoanele propuse pentru funcia

de rector), ministrul avnd latitudinea de a desemna dintre acestea rectorul.

Art. 293 reglementeaz condiiile general-obligatorii ce trebuiau ndeplinite:

Rectorul va trebui s fie romn sau naturalisat romn, s aib etatea de

patru-zeci ani i s fi servit 8 ani ca profesor.

Mandatul rectorului ales era de patru ani, cu posibilitatea de a fi rennoit

nelimitat (este reeligibil). Dac funcia de decan se exercita onorific (era

neremunerat), funcia de rector se exercita n baza unei diurne de 500 lei

lunar.

Atribuiunile rectorului sunt reglementate n mod riguros, el fiind n capul

universitii (adic era nvestit cu toate prerogativele necesare conducerii):

Rectorul are general priveghiare asupra exactei aplicri a legilor i

regulamentelor relative la instruciunea superioar (Art. 295). Reinem

printre atribuiunile rectorului din acea vreme:

. dreptul de a inspecta fiecare facultate, de a asista la cursuri, de a

face observaii profesorilor i decanilor, de a se informa despre studii

i despre progresul studenilor;

. dreptul de a informa, la cas de trebuin pe ministru despre orice

abatere sau neregulariti;

. dreptul de a cere orice tip de informaie decanilor i obligaia

acestora de a rspunde verbal sau n scris la solicitrile rectorului;

. dreptul de a supune deliberrii consiliilor facultilor sau consiliului

universitii orice problem de interesul sau competena acestora;

. dreptul rectorului de a inspecta ntr-un mod special muzeele,

bibliotecile, galeriile i cabinetele ce fceau parte din universitate;

56

. dreptul de a convoca consiliul universitar i de a-l prezida; n

absena rectorului, aceste atribuiuni se exercitau de decanul cel

mai vechi n funcie;

. dreptul de a exercita orice atribuiuni disciplinare i de

administrare stabilite prin legi i regulamente.

La finele fiecrui an rectorul avea obligaia s nainteze ministrului un raport

despre starea general a universitii.

Reprezentarea corpului profesoral al universitii se realiza prin consiliul

universitar special constituit din rector i decani i prin consiliul general

sau universitar constituit din toi profesorii titulari numii definitiv i

profesorii numii provizoriu. n conformitate cu ultimul alineat al Art. 302 se

reine un aspect n legtur cu dreptul la vot: n consiliul general vor lua

parte numai profesorii titulari numii definitiv; iar profesorii numii provisoriu

va avea voce consultativ.

Abordarea atent a textului lmurete semantica sintagmei vor lua parte

care nu indic participarea la deliberri ca drept exclusiv al profesorilor

titulari numii definitiv (aceasta, din moment ce consiliul general i cuprinde

pe toi profesorii facultilor, adic i titularii i pe cei numii provizoriu), ci

dreptul de a lua parte la vot ca drept exclusiv al titularilor definitivi (ceilali

avnd doar voce consultativ).

Art. 303 stipula: Consiliul special se va aduna ori de cte ori rectorul va

convoca sau din oficiu sau dupe iniiativa luat de majoritatea decanilor.

El delibereaz, mai cu seam, asupra aplicarei legilor i regulamentelor

relative la faculti, asupra msurilor de disciplin general i asupra oricrei

alte cestiuni care intereseaz facultatea.

57

Hotrrile regulamentare ale consiliului special deveneau executorii i

produceau efecte numai dup ce erau aprobate de ctre minister;

nainte de a lua o hotrre consiliul special putea s supun problema

n cauz deliberrii consiliului general universitar. De asemenea,

consiliul special avea posibilitatea de a supune deliberrii consiliului

general orice cestiuni cari intereseaz instruciunea superioar n

genere (Art.305).

Consiliul general (uneori n lege el este numit consiliu general

universitar, alte ori consiliu general sau universitar), delibera, conform

Art. 307 asupra tuturor cestiunilor de administraiune, de ordine,

disciplinar i instruciune, cari se referesc la faculti sau la

instruciunea superioar n genere. Convocarea consiliului general se

realiza de ctre rector. Rectorul putea convoca acest consiliu fie din

oficiu, fie la iniiativa ministerului sau a consiliului special.

Consiliul universitar putea lua iniiativa de a propune ministrului orice

mbuntire n domeniile instruciei superioare (Art. 308).

Hotrrile regulamentare ale consiliului general (universitar) deveneau

obligatorii numai dup ce se aprobau de ctre minister.

Aflat la nceputurile sale, nvmntul superior din Romnia dispunea

ncepnd cu anul 1864 de reglementri riguroase care-i stabileau

direciile, coninuturile, formele de organizare i funcionare

instituional. Alturi de nvmntul primar i secundar, nvmntul

superior a contribuit la ntemeierea educaiei sntoase a tinerilor

romni. De-acum se puteau realiza studii strlucite i n facultile i

colile superioare romneti.

58

CORPUL DIDACTIC; FORMARE INIIAL

I PERIODIC

Partea a II-a a Legii instruciunei din 1864 este denumit prin obiectul ei

de reglementare Despre corpul nsrcinat cu nvetura i cu

administrarea special a colelor (Art. 311-418). Reglementrile din

Partea a II-a sunt distribuite n dou capitole, fiecare cu cte trei seciuni i

un apendice destinat nvmntului privat.

Capitolul I Despre prepararea nvtorilor cuprinde Seciunea I Despre

coala normal, Seciunea II Despre fondarea de stipendii pentru colele

din strintate i Seciunea III Despre colele primare normale i despre

conferinele colare stesci. Practic partea a II-a reprezint ceea ce azi

face obiectul Statutului personalului didactic. Vom prezenta succesiv

aceste reglementri, intervenind cu explicaii doar acolo unde este cazul

pentru facilitarea nelesurilor coninuturilor.

O prim observaie o facem n legtur cu coala normal, o instituie care

pn de curnd avea menirea pregtirii nvtorilor i educatoarelor.

Legiuitorul de la 1864 instituia coala normal ca unitate de nvmnt n

care se pregteau tinerii pentru a deveni profesori pentru licee i faculti

i coala primar normal unitate ce se constituia i funciona n oraele

unde existau mai multe coli primare urbane, Consiliul permanent

desemnnd ca una dintre ele s preia acest rol. n coala primar

normal, pe lng disciplinele din programa colilor primare se nvau

noiuni de agricultur i noiuni de art veterinar.

59

Prin urmare, n viziunea legiuitorului, ceea ce exprimm azi prin

nvmnt pedagogic se realiza prin colile normale (nu i prin colile

primare normale).

Astfel, n conformitate cu Art. 311 se instituiau n Bucureti i Iai coli

normale pentru formarea de profesori de licee i de faculti.

Ramurile de nvtur (Art. 312) erau:

1.Literatura n genere;

2. tiinele matematice i naturale;

3.Teoria nvmntului sau filosofia, considerat ca metod de

cercetarea proceselor spiritului uman n litere i sciine.

4. Practica celor mai bune procese de nvmnt i de disciplin

colar.

Personalul pentru administrarea i nvtura colii normale era

prevzut n Art. 313 i se compunea din:

. un director al seciunii de litere, funcie exercitat de decanul

facultii de litere;

. un director al seciunii de tiine, funcie exercitat de decanul

facultii de tiine;

. maetrii de conferine, care erau profesori de la facultatea

respectiv;

. patru repetitori, care erau profesori de licee;

. un econom;

. trei veghiatori de ordine;

. mai muli servitori.

60

Directorul seciunii de tiine avea locuina n coal i conducea coala

(o guverna) sub autoritatea ministrului.

Numirea personalului colilor normale se fcea dup cum urmeaz:

- maetrii de conferine i repetitorii erau numii din corpurile

profesorale specifice, de ctre Domn, la recomandarea

ministrului;

- economul era numit de ministru, la recomandarea directorului de

tiine;

- veghiatorii de ordine erau numii de directorul de tiine. Acetia

locuiesc n coal i au a inspecta pe elevi n orele de

recreaiune, de culcare, de dormire, peste noapte i la sculare. Ei

nsoesc tot-da-una pe elevi la ducerea lor la cursul facultilor

i la ntoarcere (Art.317).

Admiterea elevilor n coala normal se realiza prin concurs, fiecare

coal avnd, de regul, un numr de 30 elevi, distribuii cte 10 pe

fiecare an de studiu (anul I, anul II i anul III). Dac era nevoie de mai

muli profesori de liceu i faculti, numrul elevilor putea s creasc.

n conformitate cu Art. 318 Elevii vor fi interni, ntreinui pe spesele

Statului cu nutrirea, vestmentul, nclzirea, luminarea, crile i materialul

necesar la studiu.

Concursul de admitere se organiza anual, publicndu-se cu o lun

nainte de desfurare. nscrierile candidailor se realizau n intervalul 15

septembrie 1 octombrie i se consemnau ntr-un registru special la

Universitile din Bucureti i Iai.

61

Articolul 322 prevedea actele obligatorii ce trebuiau depuse de ctre

fiecare candidat la cancelaria rectorului:

1. Act de nascere prin care se va constata c aspirantul este

nscut romn i c la 1 ianuarie urmtor va avea etatea de 17

pn la 23 ani;

2. Un certificat de vaccin sau dovad c a zcut de vrsat;

3. n cas de minoritate o declaraiune legalisat, din partea tatlui

sau a tutorelui coprinztoare de autorisaiunea dat aspirantului de

a se destina la cariera de profesor n curs de 10 ani.

4. Un certificat de aptitudine moral la funciunile nvementului

din partea capilor de instituiune unde aspirantul se va fi aflat sau

ca colar sau ca nvtor;

5. Un certificat de studii prin care s se constate c aspirantul a

trecut examenul general de clasele liceului cu succes.

Lista de nscriere a candidailor, nsoit de toate actele i cu avizul

rectorului asupra fiecrui candidat se depunea la minister.

Concursul ncepea la 10 octombrie i era judecat de o comisie format

din apte membri: trei numii dintre profesorii de liceu ai claselor

superioare, doi dintre profesorii facultii de litere i doi dintre profesorii

facultii de tiine.

Preedintele comisiei fr drept de vot era rectorul universitii.

62

Durata colii normale era trei ani, elevii fiind distribuii, nc de la

nceputul cursurilor, n dou seciuni: seciunea de litere i

seciunea de tiine care au puncturi de contact comune cari

rmn a se determina prin regulamente (Art. 326). Art. 327

stipula: Studiile anului dnteiu sunt o revisiune aprofundat a

nvturilor de liceu.

n anul al duoilea se va da acestor nvturi mai mult desvoltare

i se vor perfeciona elevii n cunotine de tot felul.

Elevii vor urma, tot-do-dat, n aceti duoi ani cursul facultei

respective.

n al treilea an elevii se consider ca viitori profesori i li se

specializeaz studiul despre nvmntul la care ei se destin. n

cel de-al treilea an de studii, elevii colilor normale puteau suplini

profesorii de la clasele ginmaziale.

Mai trebuie precizat c legea oferea cadrul general de organizare

i funcionare a colilor normale, aspectele de amnunt urmnd a

fi incluse n regulamentul special elaborat de consiliul permanent i

aprobat de ministru.

Seciunea a II-a Despre fondarea de stipendii pentru colele din

strintate ofer un cadru juridic riguros asupra modalitilor n

care statul romn sau persoanele private puteau acorda susinerea

financiar n condiii strict determinate tinerilor r