CAPITOLUL 6 – SERVICII PUBLICE

1. Explicati cele 3 criterii de identificare a notiunii clasice de servicii publice

a) criteriul organic care precizeaza ca ne aflam in prezenta unui serviciu public atunci cand activitatea este gestionata de catre o persoana publica

b) criteriul material al sferei de interes care conditioneaza existenta serviciului public de finalitatea sa, aceea de a raspunde unui interes general.

c) Criteriul regimului juridic aplicabil serviciilor publice ce prevede ca serviciilor publice le sunt aplicabile regulile de drept administrative care trebuie sa asigure instituirea unor reglementari riguroase menite sa apere sis a satisfaca interesele generale ale societatii

2. Explicati de ce notiunea moderna de servicii publice a devenit doar o eticheta.

Pe masura dezvoltarii economice, intrucat societatea avea nevoie de mai multe servicii publice diverse, operative, flexibile. Statul si institutiile sale neputand face fata cerintelor sociale, s-au vazut nevoite sa incredinteze unele servicii publice catre personae private.Astfel a aparut idea prestarii unui serviciu de interes general prin intermediul unei firme private, fapt ce a avut drept consecinta disparitia a doua dintre criteriile care defineau notiunea de serviciu public

3. Aratati cum erau definite serviciile publice in doctrina romaneasca din perioada interbelica

Paul Negulescu considera serviciul public drept “un organism creat de catre stat, judet sau comuna, cu o competenta si putere determinate cu mijloacele financiare procurate din patrimoniul general al administratiei creatoare, pus la dispozitia publicului pt a satisface in mod regulat si continuu o nevoie cu caracter general careia initiativa privata nu ar putea sa-i dea decat o satisfactie incomplete si intermitenta”

4. Explicati dimensiunea simbolica si justificarea economica a existentei serviciilor publice.

Justificare economica: Existenta monopolurilor naturale care facea sa fie mult mai economic sa se

confere acest tip de activitate unei singure intreprinderi Insuficienta pietei in asigurarea investitiilor necesare, ceea ce a facut ca statul sa

se substituie agentilor economici private atunci cand slaba rentabilitate, riscul si marimea investitiilor necesare ii determina pe acestia sa-si piarda inclinatia de a le realize

Insuficienta gestiunii private a serviciilor publice Vointa statului de a coordona si ghida dezvoltarea economica

5. Definitia serviciilor publice potrivit Centrului European al Intreprinderilor si lui Ioan Alexandru

CEI considera serviciile publice ca fiind “activitati care, pt motive de interes general, sunt considerate de catre state ca neputand fi reglementate si satisfacute doar prin legea pietei sau care nu sunt susceptibile de a fi atribuite initiativei private”.

Ioan Alexandru afirma ca: “Serviciile publice intelese in sens larg sunt ansambluri de personae si lucruri

create in vederea satisfacerii unei nevoi publice de catre o colectivitate publica supuse autoritatii si controlului acesteia”

“serviciul public poate fi definit ca fiind acea organizatie de stat sau a colectivitatii locale, infiintata de catre autoritatile competente cu scopul de a asigura satisfacerea unor cerinte ale membrilor societatii in regim de drept administrativ sau civil in procesul de executare a legii”

6. Aratati care sunt caracteristicile serviciilor publice in functie de prestatorii lor in conceptia prof Ioan Alexandru.

Autoritati ale administratiei publice Institutii publice Regii autonome de interes public

Activitatea autoritatilor AP se caracterizeaza prin adoptarea si emiterea de acte administrative, activitatea institutiilor publice este mai mult o activitate intelectuala, iar cea a regiilor autonome este preponderant economica;Mijloacele financiare necesare desfasurarii activitatii autoritatilor publice si in mai mica masura a institutiilor publice, se asigura de la bugetul statului, iar regiile autonome isi asigura mijloacele banesti, in mare masura, din veniturile obtinute din activitatea proprie;Autoritatile AP si, in mai mica masura, institutiile publice furnizeaza servicii in mod gratuity, in timp ce regiile autonome presteaza servicii contra cost.

7. Aratati care sunt cele 4 domenii in care pot fi grupate serviciile publice

Nucleul dur al serviciilor publice include activitatile de mentinere a ordinii publice, protectia persoanelor si a bunurilor, securitatea frontierelor (politia, justitia, armata, afacerile externe, finantele)

Crearea conditiilor pt buna desfasurare a vietii economice si sociale Activitati pe care intreprinderile si piata nu stiu sau nu le pot realiza intr-o

maniera izolata (ex. Protectia sociala, pregatirea pe termen lung: scoli, universitati)

Al patrulea domeniu cuprinde productia de bunuri si servicii, care din motive economice, sociale sau politice, s-a considerat ca nu pot fi realizate doar conform logicii pietei, adica rentabilitatii.

8. Principalele caracteristici ale serviciilor publice

Prestatiile serviciilor publice sunt adesea prestatii de servicii, foarte rar, sunt prestatii materiale.

Serviciile publice se disting de produsele materiale. Serviciile sunt intangibile si putin masurabile

Serviciile sunt rezultatul unui process in care oamenii ocupa adesea, un loc mult mai important decat masinile

Prestatiile de servicii publice sunt adesea mult mai implicante decat celelalte servicii.

9. Aratati prin ce difera conceptia UE fata de conceptia franceza privind serviciile publice

Conceptia UE – Restrictiva privind serviciile publice, ea nu utilizeaza acest termen, ci termenul “serviciu universal”Ea se opune conceptiei franceze calificata drept “extensive” si care promoveaza posibilitatea tuturor de a avea un acces universal, la un prêt ce face obiectul unei reechilibrari financiare pe intreg teritoriul pamantului.

10. Clasificari ale serviciilor publice (3 exemple)

Aria de manifestare a interesului ce urmeaza a fi satisfacut:Servicii publice de interes national, judetean, local

Obiectul serviciilor publice organizate:Servicii publice administrative, industrial-comerciale

Regulile juridice aplicabile:Servicii publice care functioneaza in reg administrativeServicii publice care funct in reg mixt, de drept privat si de drept administrative

Agentii prestatoriOrgane sau autoritati ale A.P, institutii publice, regii autonome, companii nationale, servicii publice concesionate initiativei particulare

11. Diferenta dintre serviciile publice si cele de utilitate publica

Serviciul public este infaptuit de catre o organizatie publica Serviciul de utilitate publica este realizat de catre organisme neguvernamentale

13. Explicati ce sunt serviciile publice organizate de autoritatile A.P locale.

Regii autonome Societati comerciale infiintate de catre autoritatile locale

14. Explicati ce sunt serviciile publice subordinate autoritatilor A.P locale

Ele sunt atat cele care sunt cuprinse in organigrama primariei si care sunt conduse de primar, dar si cele organizate ca institutii publice aflate in subordinea primariei in domeniul educatiei, sportului, culturii, tineretului, sanatatii