NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1

Titlul proiectului de act normativ:

Hotărâre pentru aprobarea

Programului de cooperare între Guvernul României şi Guvernul Republicii Portugheze în domeniile

limbii, educaţiei, ştiinţei, tehnologiei şi învăţământului superior, al culturii, sportului, tineretului,

mass-media şi turismului, semnat la Bucureşti, la 17 iunie 2015

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ (*)

1. Descrierea

situaţiei

actuale

Relaţiile culturale dintre România şi Republica Portugheză sunt reglementate de

Acordul dintre România şi Republica Portugheză privind cooperarea în domeniile

învăţământului, ştiinţei, culturii, sportului, tineretului, turismului şi comunicării

sociale, semnat la Bucureşti la 16 septembrie 1997, ratificat prin Legea nr. 96/2001.

Pentru punerea în aplicare a prevederilor acestui Acord, părţile încheie programe

executive la nivel guvernamental şi departamental.

Astfel, la 17 iunie 2015, la Bucureşti, a fost semnat Programul de cooperare între

Guvernul României şi Guvernul Republicii Portugheze în domeniile limbii,

educaţiei, ştiinţei, tehnologiei şi învăţământului superior, al culturii, sportului,

tineretului, mass-media şi turismului. Potrivit prevederilor documentului, Programul

are o valabilitate de patru ani, cu posibilitatea de prelungire pentru un an, şi va intra în

vigoare la data celei de a doua notificări prin care părţile se informează în scris, pe

canale diplomatice, că procedurile legale interne pentru intrarea în vigoare au fost

îndeplinite.

Potrivit art. 25 alin.3 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele, „Tratatele bilaterale la

nivel guvernamental sau departamental intră în vigoare la data ultimei notificări prin

care se comunică celeilalte părţi îndeplinirea procedurilor interne necesare pentru

intrarea în vigoare, la termenul prevăzut de tratat de la data ultimei notificări sau printr-

o altă modalitate prevăzută de tratat, în conformitate cu prezenta lege.”

În ceea ce priveşte programele de cooperare la nivel guvernamental şi departamental în

domeniul educaţiei, culturii, sportului, cercetării, acestea intră în vigoare la data

semnării dacă sunt încheiate pe termen de cel mult 5 ani, fără posibilitatea prelungirii

automate a valabilităţii, conform art. 26, alin 1, lit. c al Legii nr. 590/2003 privind

tratatele.

Având în vedere că, potrivit clauzelor finale, programul are o valabilitate de patru ani,

cu posibilitatea de prelungire pentru un an, este necesară o hotărâre a Guvernului

pentru aprobarea intrării documentului în vigoare.

Istoricul negocierilor:

În septembrie 2002, partea portugheză a înaintat, spre negociere, proiectul unui

„Program de cooperare culturală româno-portugheză pentru anii 2002-2006”. În urma

corespondenţei dintre cele două părţi pentru clarificarea unor aspecte, precum şi a

consultării instituţiilor româneşti cu competenţe în punerea în aplicare a acestui

document, Ministerul român al Afacerilor Externe a elaborat proiectul Programului

de cooperare între Guvernul României şi Guvernul Republicii Portugheze în

domeniile educaţiei, învăţământului, ştiinţei, culturii, sportului, tineretului şi mass-

media pentru anii 2006-2009, care a fost aprobat pentru negociere în şedinţa

Guvernului din 18 octombrie 2006.

La această propunere a părţii române, partea portugheză a răspuns cu un nou proiect

în august 2010. În perioada 2010-2012, s-a purtat o corespondenţă cu privire la

oportunitatea încheierii de programe interministeriale în domeniile culturii şi

educaţiei. Negocierea documentului a fost reluată în noiembrie 2013, partea

2

portugheză exprimând interesul de a încheia un Program de cooperare la nivel

guvernamental în domeniile educaţiei, culturii, ştiinţei, tehnologiei şi învăţământului

superior, sportului, tineretului, mass-media şi turismului şi avansând un nou proiect.

MAE a consultat ulterior toate instituţiile cu competenţe în domeniile prevăzute de

articolele Programului de cooperare, astfel: Ministerul Culturii, Ministerul Educaţiei

şi Cercetării Ştiinţifice, Institutul Cultural Român, Ministerul Sănătăţii, Ministerul

Tineretului şi Sportului, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor Publice,

Autoritatea Naţională pentru Turism, Agenţia Naţională de Presă AGERPRES,

Societatea Română de Radiodifuziune şi Televiziunea Română.

Pentru toate propunerile de modificare înaintate de partea portugheză în cursul

negocierilor din intervalul 2013-2015, MAE a consultat instituţiile competente şi au

fost luate în considerare observaţiile acestora.

În mai 2015, a fost convenit textul Programului de cooperare între Guvernul

României şi Guvernul Republicii Portugheze în domeniile limbii, educaţiei, ştiinţei,

tehnologiei şi învăţământului superior, culturii, sportului, tineretului, mass-media şi

turismului.

În şedinţa Guvernului din 10 iunie 2015 a fost aprobat Memorandumul cu tema:

„Aprobarea semnării Programului de cooperare între Guvernul României şi Guvernul

Republicii Portugheze în domeniile limbii, educaţiei, ştiinţei, tehnologiei şi

învăţământului superior, culturii, sportului, tineretului, mass-media şi turismului”.

Programul interguvernamental a fost semnat la 17 iunie 2015, la sediul Institutului

Cultural Român din Bucureşti, de domnul Radu Boroianu, Preşedintele Institutului

Cultural Român, şi doamna Ana Paula Laborinho, Preşedintele Camões – Institutul

Cultural pentru Cooperare şi Limbă Portugheză. Ceremonia de semnare a fost

organizată în marja programului vizitei oficiale a Preşedintelui Republicii Portugheze,

dl. Anibal Cavaco Silva, la Bucureşti.

Prevederile relevante ale Programului de cooperare din perspectiva

intereselor părţii române, a implicaţiilor pe care le are Programul de

cooperare asupra obligaţiilor juridice şi a altor angajamente internaţionale

asumate anterior de partea română, respectiv asupra legislaţiei interne

Documentul cuprinde prevederi referitoare la:

Educaţie – Limba: predarea, cercetarea şi promovarea limbii, literaturii, culturii și

civilizaţiei române, respectiv portugheze în celălalt stat, acordarea de burse,

cooperare prin internet, schimbul de informaţii din domeniul educaţiei, recunoaştere

şi echivalarea studiilor la nivel pre-universitar, cooperarea științifică şi tehnologică,

recunoaşterea şi echivalarea diplomelor universitare etc.

Cultură: cooperare culturală, prevederi referitoare la activitatea Institutului Cultural

Român de la Lisabona, promovarea schimburilor culturale, literatura şi acordarea de

sprijin pentru traduceri, patrimoniu, arhive, arte plastice, fotografie, artele

spectacolului: dans, muzică, teatru, cinematografie şi audiovizual,

Alte domenii: cooperarea în domeniul sportului şi tineretului, cooperarea în domeniul

mass-media (televiziune, radio, agenţii de presă), prevederi generale privind

cooperarea în domeniul turismului.

Valabilitatea documentului: Programul de cooperare are o valabilitate de patru ani,

cu posibilitatea de prelungire pentru un an, şi va intra în vigoare la data celei de a doua

notificări prin care părţile se informează în scris, pe canale diplomatice, că procedurile

3

legale interne pentru intrarea în vigoare au fost îndeplinite..

Necesitatea şi finalitatea încheierii tratatului

Programul de cooperare contribuie la dezvoltarea relaţiilor între România şi

Republica Portugheză în domeniile culturii, educaţiei, cercetării ştiinţifice, tineretului

şi sportului, mass-media şi turismului, dând posibilitatea celor două părţi de a

desfăşura activităţi culturale şi educaţionale în vederea promovării culturilor proprii şi

a cunoaşterii culturii celuilalt stat.

11În cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaţie comunitară sau creează cadrul

pentru aplicarea directă a acesteia, se vor specifica doar actele comunitare în cauză, însoţite de

elementele de identificare ale acestora. - Nu este cazul

2. Schimbări preconizate Programul contribuie la consolidarea relaţiei culturale bilaterale

româno-portugheze, precum şi la o mai bună promovare a culturii şi

limbii române în spaţiul public al Portugaliei.

3. Alte informaţii (**) Nu este cazul

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impactul

macroeconomic

Nu este cazul

1.1. Impactul asupra

mediului concurenţial şi

domeniului ajutoarelor

de stat

Nu este cazul

2. Impactul asupra

mediului de afaceri

Nu este cazul

3. Impactul social Nu este cazul

4. Impactul asupra

mediului (***)

Nu este cazul

5. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent,

cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani

1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale veniturilor

bugetare, plus/minus, din care:

- - - - -

a) buget de stat, din acesta: - - - - - -

(i) impozit pe profit - - - - - -

(ii) impozit pe venit - - - - - -

b) bugete locale: - - - - - -

(i) impozit pe profit - - - - - -

c) bugetul asigurărilor sociale de

stat:

- - - - - -

(i) contribuţii de asigurări - - - - - -

2. Modificări ale cheltuielilor

bugetare, plus/minus, din care:

- - - - - -

4

a) buget de stat, din acesta: - - - - - -

(i) cheltuieli de personal - - - - - -

(ii) bunuri si servicii - - - - - -

b) bugete locale: - - - - - -

(i) cheltuieli de personal - - - - - -

(ii) bunuri şi servicii - - - - - -

c) bugetul asigurărilor sociale de

stat:

- - - - - -

(i) cheltuieli de personal - - - - - -

(ii) bunuri si servicii - - - - - -

3. Impact financiar, plus/minus, din

care:

- - - - - -

a) buget de stat - - - - - -

b) bugete locale - - - - - -

4. Propuneri pentru acoperirea

creşterii cheltuielilor bugetare

- - - - - -

5. Propuneri pentru a compensa

reducerea veniturilor bugetare

- - - - - -

6. Calcule detaliate privind

fundamentarea modificărilor

veniturilor

- - - - - -

si/sau cheltuielilor bugetare - - - - - -

7. Alte informaţii

Secţiunea a 5-a

Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru

aplicarea prevederilor proiectului de act

normativ

a) acte normative în vigoare ce vor fi

modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în

vigoare a proiectului de act normativ;

b) acte normative ce urmează a fi elaborate

în vederea implementării noilor dispoziţii.

Nu este cazul

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu

legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce

transpun prevederi comunitare

Nu este cazul

3. Măsuri normative necesare aplicării directe a

actelor normative comunitare

Nu este cazul

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii

Europene

Nu este cazul

5. Alte acte normative şi/sau documente

internaţionale din care decurg angajamente

Nu este cazul

6. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

5

1. Informaţii privind procesul de consultare cu

organizaţii neguvernamentale, institute de

cercetare şi alte organisme implicate

Nu este cazul

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care

a avut loc consultarea, precum şi a modului în

care activitatea acestor organizaţii este legată de

obiectul proiectului de act normativ

Nu este cazul

3. Consultările organizate cu autorităţile

administraţiei publice locale, în situaţia în care

proiectul de act normativ are ca obiect activităţi

ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii

Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de

consultare a structurilor asociative ale

autorităţilor administraţiei publice locale la

elaborarea proiectelor de acte normative

Nu este cazul

4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor

interministeriale, în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind

constituirea consiliilor interministeriale

permanente

Nu este cazul

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenţei

e) Curtea de Conturi

Avizul Consiliului Legislativ se va obţine conform

HG nr. 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului

privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru

elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de

documente de politici publice, a proiectelor de acte

normative, precum şi a altor documente, în vederea

adoptării/aprobării.

6. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la

necesitatea elaborării proiectului de act

normativ

Proiectul de act normativ a fost publicat pe site-ul

Ministerului Afacerilor Externe, la 7 iulie 2015, la

secţiunea „Transparenţă decizională”, împreună cu

instrumentul de motivare, respectând prevederile

legale în vigoare cu privire la transparenţa

decizională în administraţia publică şi la accesul la

informaţiile de interes public (Legea nr. 52/2003).

2. Informarea societăţii civile cu privire la

eventualul impact asupra mediului în urma

implementării proiectului de act normativ,

precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii

cetăţenilor sau diversităţii biologice

Nu este cazul

3. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de Nu este cazul

6

act normativ de către autorităţile administraţiei

publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi

organisme sau extinderea competentelor

instituţiilor existente

2. Alte informaţii Nu este cazul

Având în vedere cele de mai sus, s-a elaborat proiectul Hotărârii Guvernului pentru aprobarea

Programului de cooperare între Guvernul României şi Guvernul Republicii Portugheze în

domeniile limbii, educaţiei, ştiinţei, tehnologiei şi învăţământului superior, al culturii,

sportului, tineretului, mass-media şi turismului, semnat la Bucureşti, la 17 iunie 2015.

Ministrul Afacerilor Externe

LAZĂR COMĂNESCU

AVIZĂM FAVORABIL:

Ministrul Justiţiei

RALUCA ALEXANDRA PRUNĂ

Ministrul Finanţelor Publice Ministrul Afacerilor Interne

ANCA DANA DRAGU PETRE TOBĂ

Ministrul Culturii Ministrul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice

CORINA ŞUTEU MIRCEA DUMITRU

Ministrul Tineretului şi Sportului Ministrul Sănătăţii

ELISABETA LIPĂ VLAD VOICULESCU