1

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1 - Titlul proiectului de act normativ

Hotărâre privind modificarea Anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 194/2013 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare al Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie pe anul 2013.

Secţiunea a 2 –a - Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

Potrivit prevederilor art.1 alin.(7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 88/2001 privind înfiinţarea Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, aprobată cu modificări prin Legea nr. 552/2001, cu modificările şi completările ulterioare, bugetul de venituri şi cheltuieli al Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie este supus spre aprobare Guvernului României.

Bugetul de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare al Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie pe anul 2013 a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 194/2013.

2. Schimbări preconizate Scopul actului normativ îl constituie modificarea Anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 194/2013 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare al Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie pe anul 2013 şi asigurarea cadrului legislativ necesar activităţii de administrare şi privatizare desfăşurată de

2

Oficiul Participaţilor Statului şi Privatizării în Industrie, având în vedere următoarele:

- reorganizarea prin divizare parţială a Oficiul Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2003 privind unele măsuri pentru reorganizarea prin divizare parţială a Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, pentru modificarea unor acte normative, precum şi pentru reglementarea unor măsuri privind activitatea Departamentului;

- gradul de încasare al veniturilor din dividende, respectiv al altor venituri în primele opt luni ale anului 2013, faţă de prevederile bugetare anuale aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 194/2013, se situează la un nivel de 109,2%, respectiv 174%;

- poprirea infiinţată asupra conturilor Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie în temeiul titlului executoriu reprezentat de Decizia nr. 3766/22.11.2011, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, definitivă şi irevocabilă;

- prevederile Legii nr. 236/2013 de respingere a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 59/2012 privind mandatarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri în vederea înfiinţării unei societăţi comerciale. Astfel, se modifică Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 194/2013 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare al Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie pe anul 2013, după cum urmează: a) se diminuează veniturile totale cu suma de 1.292.463 mii lei , de la valoarea de 3.140.329 mii lei la valoarea de 1.847.866 mii lei, respectiv :

3

- se majorează veniturile din dividende cu suma de 117.985 mii lei şi alte venituri cu suma de 1.737 mii lei, ca urmare a înregistrării în execuţie a unor venituri mai mari decât cele prognozate;

- se diminuează veniturile din privatizare cu suma de 1.412.185 mii lei, reprezentând diferenţa între suma de 1.412.300 mii lei (venituri prognozate din vânzarea pachetelor de acţiuni deţinute la societăţile din energie, pentru care Departamentul pentru Energie, exercită, în numele Ministerului Economiei, atribuţiile acestuia de instutuţie publică implicată în domeniul privatizării) şi suma de 115 mii lei ce urmează a fi încasată în baza prevederilor Legii nr. 236/2013 de respingere a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 59/2012 privind mandatarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri în vederea înfiinţării unei societăţi comerciale; b) se diminuează cheltuielile totale cu suma de 1.267.271 mii lei, de la valoarea de 3.140.329 mii lei la valoarea de 1.873.058 mii lei, respectiv :

- se diminuează cheltuielile de administrare, privatizare cu suma de 50.383 mii lei, reprezentând diferenţa între suma de 50.523 mii lei (cheltuieli de administrare, privatizare pentru societăţile din energie) şi suma de 140 mii lei reprezentând dobânda legală calculată pe perioada 14.06.2006-11.12.2008 asupra dividendelor aferente anului 2005, cuvenite S.C. Fondul Proprietatea S.A. şi încasate de Oficiul Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, precum şi alte obligaţii de plata stabilite în temeiul titlului executoriu reprezentat de Decizia nr. 3766/22.11.2011, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, definitivă şi irevocabilă;

4

- se diminuează transferurile cu suma de 1.216.888 mii lei, de la valoarea de 3.056.508 mii lei la valoarea de 1.839.620 mii lei, urmare diminuării vărsămintelor din privatizare in contul curent general al trezoreriei statului cu suma de 1.361.802 mii lei, a majorării vărsămintelor din dividende şi din alte venituri la bugetul statului cu suma de 119.722 mii lei şi a transferului de disponibil în sumă de 25.192 mii lei, ce urmează să fie efectuat către Departamentul pentru Energie, conform prevederilor art. 6, alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2003 privind unele măsuri pentru reorganizarea prin divizare parţială a Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, pentru modificarea unor acte normative, precum şi pentru reglementarea unor măsuri privind activitatea Departamentului.

3. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 3 –a Impactul socioeconomic al proiectului de act normative

1. Impactul macroeconomic Actul normativ nu se referă la acest subiect

1^1. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat

Actul normativ nu se referă la acest subiect

2. Impactul asupra mediului de afaceri

Actul normativ nu se referă la acest subiect

3. Impactul social Actul normativ nu se referă la acest subiect

4. Impactul asupra mediului Actul normativ nu se referă la acest subiect

5. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 4 –a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât

5

pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (5 ani)

1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta: i) impozit pe profit ii) impozit pe venit

b) bugete locale: i) impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

i) contribuţii de asigurări

Veniturile totale estimate a se realiza prin adoptarea actului normativ propus sunt de 1.847.866 mii lei, din care venituri din dividende în sumă de 1.396.000 mii lei, venituri din privatizare în sumă de 448.818 mii lei, precum şi alte venituri în sumă de 3.048 mii lei.

2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta:

(i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii

b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

(i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii

Cheltuielile totale prevăzute în buget sunt în sumă de 1.873.058 mii lei, din care: cheltuieli de administrare, privatizare în sumă de 33.438 mii lei şi transferuri în sumă de 1.839.620 mii lei.

3. Impact financiar, plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

Impactul financiar va fi de minus 1.242.080 mii lei, din care:

- suma de 119.722 mii lei constituie virament suplimentar la bugetul de stat;

- cu suma de 1.361.802 mii lei se diminuează vărsămintele în contul curent general al Trezoreriei Statului

4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare

Nu sunt necesare.

5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

Nu sunt necesare.

6. Calcule detaliate privind Nu sunt necesare.

6

fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ

Nu este cazul

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare

Nu există legislaţie comunitară specifică unică

3. Masuri normative necesare aplicarii directe a actelor normative comunitare

Actul normativ nu se referă la acest subiect

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europeneşi alte documente

Actul normativ nu se referă la acest subiect

5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente

Actul normativ nu se referă la acest subiect

6. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 6-a - Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate

Actul normativ nu se referă la acest subiect

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ

Actul normativ nu se referă la acest subiect

7

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

Actul normativ nu se referă la acest subiect

4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente

Actul normativ nu se referă la acest subiect

5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi

Proiectul de act normativ nu necesită aviz de la Consiliul Legislativ, Consiliul Suprem de Apărare a Ţării, Consiliul Economic şi Social, Consiliul Concurenţei sau Curtea de Conturi

6. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 7-a - Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ

Proiectul de act normativ s-a elaborat cu respectarea procedurilor dec transparenţă decizională, în conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică.

2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării

Actul normativ nu se referă la acest subiect

8

proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice

3. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale – înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente

Nu este cazul

2. Alte informaţii Nu este cazul

Faţă de cele prezentate mai sus, în temeiul prevederilor art. 108 din Constituţie, republicată, al art. 9 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările şi completările ulterioare, al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/2001 privind înfiinţarea Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 552/2001, cu completările ulterioare, al art. 51 din Legea nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările şi completările ulterioare, al art. 2 din Legea nr. 399/2002 pentru asigurarea condiţiilor de finanţare a organizării şi funcţionării activităţilor legate de privatizările derulate prin Oficiul Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 113/2006 privind înfiinţarea Fondului naţional de dezvoltare, aprobată prin Legea nr. 186/2008, cu modificările ulterioare, a Legii nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional, cu modificările si completările ulterioare, al art. 6, alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2003 privind unele măsuri pentru reorganizarea prin divizare parţială a Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, pentru modificarea unor acte normative, precum şi pentru reglementarea unor măsuri privind activitatea Departamentului şi a Legii nr. 236/2013 de respingere a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 59/2012 privind mandatarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri în vederea înfiinţării unei societăţi comerciale, s-a întocmit alăturatul proiect de hotărâre a Guvernului privind modificarea Anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr. 194/2013 privind aprobarea bugetului de venituri şi

9

cheltuieli aferent activităţii de privatizare al Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie pe anul 2013, pe care, dacă sunteţi de acord, vă rugăm să-l adoptaţi.

MINISTERUL ECONOMIEI

Ministru,

Varujan VOSGANIAN

Avizat favorabil

MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE

Viceprim - Ministru, Ministru Finanţelor Publice Ministru delegat pentru buget,

Daniel CHIŢOIU Liviu VOINEA