1

Hotărâre 597

2017-08-23

Guvernul României

pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 90/2010 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Culturii şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 465/2016 privind înfiinţarea, organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Departamentului CENTENAR

Monitorul Oficial al României nr 688 din 2017-08-24

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

la Hotărârea Guvernului nr. 597/2017

pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 90/2010

privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Culturii și pentru abrogarea

Hotărârii Guvernului nr. 465/2016 privind înfiinţarea, organizarea,

funcţionarea şi atribuţiile Departamentului CENTENAR

Secţiunea 1

Titlul prezentului act normativ

HOTĂRÂRE

pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 90/2010 privind

organizarea şi funcţionarea Ministerului Culturii și pentru abrogarea Hotărârii

Guvernului nr. 465/2016 privind înfiinţarea, organizarea, funcţionarea şi atribuţiile

Departamentului CENTENAR

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea

situaţiei actuale

Având în vedere Hotărârea Parlamentului nr. 1/2017 pentru

acordarea încrederii Guvernului, și luând în considerare

prevederile art. 3 din Ordonanţa de urgenţă nr. 1 din 4 ianuarie

2017 pentru stabilirea unor măsuri în domeniul administraţiei

publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte

normative, potrivit căruia Ministerul Culturii îşi schimbă

denumirea în Ministerul Culturii şi Identităţii Naţionale (MCIN),

se impune actualizarea actului normativ care reglementează

organizarea și funcționarea acestuia.

Organizarea, funcţionarea şi atribuţiile MCIN sunt

reglementate de prevederile Hotărârii Guvernului nr. 90/2010, cu

modificările şi completările ulterioare.

Conform art. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 5/2017 privind

stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei

publice centrale cu privire la Centenarul României, MCIN preia

activităţile şi structurile Departamentului Centenar, structură fără

personalitate juridică în cadrul aparatului de lucru al Guvernului şi

în subordinea prim-ministrului, finanţată de la bugetul de stat prin

2

bugetul Secretariatului General al Guvernului.

Potrivit legii, autorităţile publice tutelare înfiinţează structuri

de guvernanţă corporativă proprii care asigură exercitarea

atribuţiilor şi competenţelor prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a

Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a

întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare,

la întreprinderile publice. Personalul încadrat în aceste structuri

are statut de funcţionar public.

În consecință, MCIN are obligația legală de a constitui o

structură (la nivel de compartiment) destinată exercitării

atribuțiilor referitoare la guvernanța corporativă, având în vedere

că sub autoritatea MCIN funcționează 4 întreprinderi publice (o

companie, 2 societăți comerciale și o regie autonomă).

În conformitate cu prevederile art. 15 din Legea nr. 186/2003

privind susţinerea şi promovarea culturii scrise, republicată, cu

modificările ulterioare, Ministerul Culturii și Identității Naționale

are misiunea de a promova producţia editorială românească prin

organizarea standului naţional la principalele târguri internaţionale

de carte din Europa, Israel şi Turcia. Totodată, printre prioritățile

asumate de MCIN pentru anul în curs se numără și dispunerea

măsurilor necesare pentru pregătirea participării României ca

invitat de onoare la Târgul Internațional de Carte de la Leipzig

2018.

Din raţiuni logistice, la fiecare târg de carte este necesară

deplasarea cu cel puţin un microbuz, care serveşte la transportul

cărţilor şi a unei părţi din delegaţia ministerului, precum şi la

transferul aeroport-hotel al invitaţilor în oraşul de destinaţie.

În ultimii 3 ani, MCIN a apelat în mod constant la instituţiile din

subordinea ministerului, pentru a i se pune la dispoziţie câte un

microbuz, însă nu totdeauna este posibil sprijinul acestor instituții,

care la rândul lor au de derulat o serie de programe culturale sau

acțiuni de control în teritoriu pentru care este utilizat microbuzul.

Având în vedere că reprezentarea României la târgurile

internaţionale de carte este o atribuţie cu caracter permanent a

MCIN, dar și o prioritate, se impune completarea parcului auto,

prin achiziţionarea unui microbuz. În plus, acest microbuz va

putea fi util ministerului în diverse alte situaţii, precum delegaţii,

conferinţe, acțiuni de control în teritoriu etc., care va asigura nu

doar operativitatea acțiunilor, dar va duce inclusiv la scăderea

unor cheltuieli de deplasare.

2.Schimbări

preconizate

Urmare preluării de către MCIN a Departamentului Centenar,

în cadrul structurii organizatorice a ministerului se înfiinţează

Departamentul Identitate Naţională, organizat la nivel de direcţie,

3

(constituită dintr-un serviciu și două birouri), cu rol în îndeplinirea

atribuţiilor legate de promovarea identităţii naţionale şi a celor cu

privire la aniversarea Centenarului României (1918-2018) și a

Primului Război Mondial și la relaţia funcţională dintre MCIN şi

Comitetul Interministerial pentru Centenar.

Având în vedere faptul că MCIN preia activitățile și

structurile Departamentului Centenar (care era coordonat de către

un secretar de stat), se impune completarea structurii conducerii

ministerului cu un post de secretar de stat, care să gestioneze

eficient toate demersurile și activităţile aferente promovării

identității naționale și aniversării Centenarului României (1918-

2018) și a Primului Război Mondial.

În scopul promovării identității naționale și aniversării

Centenarului României (1918-2018) și a Primului Război

Mondial, MCIN va îndeplini următoarele atribuţii:

a) formulează și, după caz, centralizează și evaluează

propunerile privind manifestările, acțiunile și proiectele de

aniversare a Centenarului României (1918-2018) și a Primului

Război Mondial, formulate și asumate de ministerele și instituțiile

publice implicate și asigura transmiterea acestora către Comitetul

interministerial pentru Centenar;

b) formulează propuneri către Comitetul interministerial

pentru Centenar privind calendarul activităților ce decurg ca

obligații legale ale autorităților și instituțiilor publice, cu privire la

aniversarea Centenarului României (1918-2018) şi a Primului

Război Mondial;

c) asigură în condiţiile legii, finanțare pentru proiectele

derulate prin bugetul Ministerului Culturii şi Identităţii Naţionale

dedicate promovării identității naționale şi aniversării

Centenarului României (1918-2018) și a Primului Război

Mondial;

d) sprijină, în condiţiile legii, activităţi şi manifestări pentru

promovarea proiectelor dedicate aniversării Centenarului

României (1918-2018) și a Primului Război Mondial, prin

expoziţii, simpozioane, sesiuni de comunicări, congrese, colocvii

şi alte asemenea activităţi;

e) orice alte atribuţii conform legii, în scopul derulării

proiectelor şi acţiunilor dedicate aniversării Centenarului

României (1918-2018) și a Primului Război Mondial.

Având în vedere argumentele de mai sus, prezentul act

normativ are în vedere următoarele:

- actualizarea titulaturii ministerului, conform Ordonanța de

urgență a Guvernului nr.1/2017;

4

- reformularea unor atribuţii ale MCIN şi completarea

acestora cu atribuţii referitoare la promovarea identității

naționale și aniversarea Centenarului României (1918-2018)

și a Primului Război Mondial;

- suplimentarea numărului de posturi cu 24 de posturi, cele

aferente Departamentului Centenar, preluate în conformitate

cu dispoziţiile art. 2 alin. (2) din Ordonanța Guvenrului nr.

5/2017;

- Suplimentarea numărului de secretari de stat cu un post,

creşterea datorându-se preluării postului de secretar de stat

de la Departamentul Centenar;

- modificarea art. 19 alin. (2) în scopul suplimentării parcului

comun al Ministerului Culturii și Identității Naționale, cu un

microbuz necesar pentru activităţi specifice;

- regândirea structurii organizatorice pentru a se asigura

operativitatea în îndeplinirea atribuțiilor MCIN, inclusiv a

celor preluate de la Departamentul Centenar în conformitate

cu prevederile Ordonanța Guvernului nr. 5/2017;

reorganizarea biroului audit public la nivel de

compartiment, funcţia de conducere nefiind necesară și nici

ocupată la doi ani de la înființare; înființarea secretariatului

general, la nivel de compartiment în subordinea secretarului

general, în scopul coordonării eficiente a compartimentelor

şi activităţilor cu caracter funcţional din cadrul ministerului

şi asigurării legăturii operative dintre ministru şi

conducătorii tuturor compartimentelor din minister şi

unităţile subordonate;

- în vederea gestionării în bune condiții și a coordonării

activității privind exercitarea tuturor drepturilor ce decurg

din calitatea de acţionar al statului privind administrarea,

restructurarea, şi, după caz, insolvența, lichidarea

operatorilor economici cu capital de stat din domeniul se

înființează Compartimentul administrarea întreprinderilor

publice;

- actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare a

MCIN și încadrarea pe posturi conform legii. Încadrarea

personalului în numărul maxim de posturi aprobat şi în noua

structură organizatorică prevăzută în anexa nr. 1 la

Hotărârea Guvernului nr. 90/2010, cu modificările şi

completările ulterioare, se aprobă prin ordin al ministrului

culturii şi identităţii naţionale, în termenele şi cu respectarea

condiţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare pentru fiecare

categorie de personal, în termen de minimum 30 de zile, de

5

la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri;

- abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 465/2016 privind

înfiinţarea, organizarea, funcţionarea şi atribuţiile

Departamentului CENTENAR, publicată în Monitorul

Oficial al României, Partea I, nr. 515 din 7 iulie 2016, cu

modificările ulterioare;

- abrogarea Poziţiei nr. 18 din anexa –„Structurile, organele

de specialitate ale administraţiei publice centrale şi

instituţiile publice finanţate prin bugetul Secretariatului

General al Guvernului” la Hotărârea Guvernului nr. 21/2017

privind organizarea, funcţionarea şi atribuţiile

Secretariatului General al Guvernului, publicată în

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 58 din 20

ianuarie 2017.

Structura organizatorică propusă respectă prevederile art.107

alin. (1), art. 112 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 privind statutul

funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările

ulterioare. La edificarea structurii organizatorice s-a avut în vedere

eficientizarea activității, în concordanță cu obiectivul de întărire a

capacității instituționale a structurilor din administrația publică

centrală și cu prevederile Programului de Guvernare.

3. Alte

informaţii

Nu au fost identificate.

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al prezentului act normativ

1. Impactul macroeconomic Nu se referă la acest subiect.

11.Impactul asupra mediului concurenţial şi

domeniului ajutoarelor de stat

Nu se referă la acest subiect

2. Impactul asupra mediului de afaceri Nu se referă la acest subiect.

21. Impactul asupra sarcinilor administrative Nu se referă la acest subiect

22. Impactul asupra întreprinderilor mici şi

mijlocii

Nu se referă la acest subiect

3. Impactul social Nu se referă la acest subiect.

4. Impactul asupra mediului Nu se referă la acest subiect.

5. Alte informaţii Nu se referă la acest subiect.

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,

pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -

Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media

pe 5 ani

1 2 3 4 5 6 7

6

1. Modificări ale veniturilor

bugetare,

plus/ minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) impozit pe profit

(ii) impozit pe venit

b) bugete locale:

(i) impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de

stat:

(i) contribuţii de asigurări

2. Modificări ale cheltuielilor

bugetare, plus/ minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

b) bugete locale:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

c) bugetul asigurărilor sociale de

stat:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

3. Impact financiar, plus/ minus, din

care:

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea

creşterii

cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa

reducerea veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind

fundamentarea modificărilor

veniturilor şi/sau cheltuielilor

bugetare

7. Alte informaţii

Secţiunea a 5-a

Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru

aplicarea prevederilor prezentului act

normativ:

a) Se modifică :

Hotărârea Guvernului nr. 90/2010, cu

modificările şi completările ulterioare;

7

a) acte normative în vigoare ce vor fi

modificate sau abrogate, ca urmare a

intrării în vigoare a prezentului act

normativ;

b) acte normative ce urmează a fi

elaborate în vederea implementării

noilor dispoziţii.

a) Se abrogă :

Hotărârea Guvernului nr. 465/2016, cu

modificările ulterioare; Poziţia nr. 18 din

Anexa la Hotărârea Guvernului nr. 21/2017

privind organizarea, funcţionarea şi

atribuţiile Secretariatului General al

Guvernului.

a) Regulamentul de organizare și funcționare

a MCIN urmează a fi actualizat şi aprobat

prin ordin al ministrului culturii şi identităţii

naţionale, în termen de 30 de zile de la data

intrării in vigoare a prezentei hotărâri.

11. Compatibilitatea prezentului act

normativ cu legislaţia în domeniul

achiziţiilor publice

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

2. Conformitatea prezentului act

normativ cu legislaţia comunitară în

cazul proiectelor ce transpun

prevederi comunitare

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

3. Măsuri normative necesare

aplicării directe a actelor normative

comunitare

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a

Uniunii Europene

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

5. Alte acte normative şi/sau

documente internaţionale din care

decurg angajamente

Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

6. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare

cu organizaţii neguvernamentale, institute

de cercetare şi alte organisme implicate

Nu este cazul.

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu

care a avut loc consultarea, precum şi a

modului în care activitatea acestor

organizaţii este legată de obiectul

prezentului act normativ

Nu este cazul.

3. Consultările organizate cu autorităţile

administraţiei publice locale, în situaţia în

care proiectul de act normativ are ca obiect

Nu necesită consultarea structurilor

asociative ale autorităţilor

administraţiei publice locale, întrucât

8

activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile

Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind

procedura de consultare a structurilor

asociative ale autorităţilor administraţiei

publice locale la elaborarea proiectelor de

acte normative

modificările propuse la art. I alin. (2) şi

(4) din proiect nu vizează instituirea de

noi atribuţii ori modificarea

substanţială a atribuţiilor MCIN, pentru

claritate avându-se în vedere doar o

reformulare a acestora.

4. Consultările desfăşurate în cadrul

consiliilor interministeriale, în conformitate

cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.

750/2005 privind constituirea consiliilor

interministeriale permanente

Nu este cazul.

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenței

e) Curtea de Conturi

Consiliul Legislativ a avizat favorabil

proiectul prezentului act normativ prin

avizul nr. 676/2017

6. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind

elaborarea şi implementarea prezentului act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la

necesitatea elaborării prezentului act

normativ

Proiectul a fost elaborat cu respectarea

prevederilor Legii nr. 52/2003 privind

transparenţa decizională în

administraţia publică, fiind afişat pe

site-ul MCIN în data de 03.08.2017.

2. Informarea societăţii civile cu privire

la eventualul impact asupra mediului

în urma implementării prezentului act

normativ, precum şi efectele asupra

sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau

diversităţii biologice

Nu este cazul.

3. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de

act normativ de către autorităţile administraţiei

publice centrale şi/sau locale – înfiinţarea unor

Nu este cazul.

9

Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului

pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 90/2010 privind

organizarea şi funcţionarea Ministerului Culturii și pentru abrogarea Hotărârii

Guvernului nr. 465/2016 privind înfiinţarea, organizarea, funcţionarea şi atribuţiile

Departamentului CENTENAR.

Ministrul culturii și identității naționale

Lucian Romașcanu

noi organisme sau extinderea competenţelor

instituţiilor existente.

2. Alte informaţii Nu au fost identificate.