Ministerul Educaiei al Republicii MoldovaColegiul Naional de Comer al ASEM

Portofoliuprivind lucrul individual la disciplina Evidena contabil i financiar

A elaborat : Ursu Ana, eleva grupei Mer-131 A verificat : Movileanu E., profesor din CNC al ASEM Chiinu, 2015Tema 1. Coninutul finanelor ntreprinderii

1.1. Etapele distincte al concepiilor despre finanen evoluia finanelor se contureaz dou etape distincte a concepiilor despre finane:I etap clasice corespunde capitalismului premonopolist.II etap concepii moderne epocii imperialismului. Concepiile clasice reflect doctrina liberal, potrivit creia activitatea economic trebuie s se desfoare n conformitate cu principiul laisser-faire, laisser-passer. Sarcina finanelor publice const n asigurarea resurselor necesare ntreinerii i funcionrii normale a instituiilor publice; impozitele, mprumuturile trebuie s aib un caracter neutru; pstrarea echilibrului ntre veniturile i cheltuielile bugetare era considerat drept cerin fundamental cheia de bolt a finanelor publice. Apariia deficitului bugetar, generator de inflaie era considerat ca un fenomen nedorit.n aceast etap, a statului-jandarm, cnd predomina doctrina liberalismului economic, conceptul despre finane are un pronunat caracter juridic.Dup marea criz economic mondial din 1929 1933, n opinia unor economiti, locul statului-jandarm ar fi fost luat de ctre statul-providen (statul-bunstrii), care i lrgete sfera preocuprilor. n legtur cu activitatea economic a statului se afirm tot mai mult concepia intervenionist, unde un rol deosebit l joac autoritatea public. Aceast modificare de poziie a dus la adncirea contradiciilor interne i externe ale modului de producie capitaliste.Pentru statul modern, finanele publice snt un mijloc de intervenie n economie. n abordarea modern a finanelor publice, la unii economiti contemporani prevaleaz conceptul economic, la alii - conceptul sociologic.n toate ornduirile social-economice n care au existat, finanele s-au manifestat ca relaii sociale, de natur economic, aprute n procesul repartiiei venitului naional, n strns legtur cu ndeplinirea funciilor i sarcinilor statului. n cele patru ornduiri social-economice finanele au mbrcat forma valoric, bneasc, dar, n fiecare din aceste ornduiri, ele au ndeplinit anumit rol.n procesul procurrii i repartizrii resurselor de care are nevoie statul pentru ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale, se nasc anumite relaii (raporturi) sociale. Aceste relaii snt de natur economic i exprim repartizarea unei pri din produsul intern brut (PIB), prin intermediul statului, ntre diferite categorii sociale. Aceste relaii, aprute n procesul de mobilizarea i repartizare a resurselor necesare statului, n form bneasc, snt relaii financiare sau, pe scurt, finane. n prezent, cuvntul finane a cptat un sens mai larg, incluznd n cadrul acestora, pe lng bugetul de stat i bugetele locale, operaiunile bancare i de burs, relaiile comerciale i asigurrile obligatorii i facultative de bunuri i persoane. Altfel spus, finanele ar cuprinde toate sferele vieii economice i sociale a cror relaii pot fi cuantificate prin intermediul banilor.n abordarea noiunii de finane este necesar s facem distincie ntre finanele publice, care sunt asociate cu statul, cu unitile administrativteritoriale i alte instituii de drept public i au drept scop satisfacerea intereselor generale ale membrilor societii, i finanele private, care sunt asociate cu ntreprinderile, bncile, societile de asigurri etc., iar resursele lor financiare sunt destinate unor activiti productoare de bunuri i servicii, n scopul obinerii de profit.n acest sens, relaiile care se statornicesc, n general, ntre stat i membrii si sunt urmtoarele:a) relaii care exprim transfer de resurse bneti (bugetare) fr echivalent i cu titlu nerambursabil de la membrii societii ctre stat i, invers, de la stat ctre acetia. Aceste relaii formeaz finanele publice clasice. n R.Moldova, cel mai bine acestea sunt exprimate prin intermediul bugetului de stat i bugetelor locale;b) relaii care exprim transfer de resurse bneti sub forma contribuiilor obligatorii ctre instituiile specializate ale statului i apoi, invers, de la acestea ctre cei care au participat la aceste contribuii sub forma pensiilor i a altor ajutoare i servicii sociale; c) relaii care exprim transfer de resurse bneti prin mijloacele extrabugetare ctre instituiile publice centrale sau locale n schimbul unor prestri de servicii (educaie, ocrotirea sntii, cultur etc.);d) relaii care exprim constituirea de resurse bneti prin mprumuturi mijlocite de bnci sau de alte instituii financiare specializate acestea sunt relaii de credit n cadrul crora menionm i mprumuturile de stat la care apeleaz statul pe plan intern sau extern pentru finanarea i refinanarea deficitului bugetar i datoriei publice. mprumuturile (de stat) n acest context au un dublu caracter: n primul rnd, ele reprezint relaii de credit, pentru c aceasta este natura lor, iar n al doilea rnd, ele se circumscriu finanelor publice, ntruct prin intermediul lor statul finaneaz deficitul bugetar, deci cheltuieli publice, iar costul acestor resurse este suportat apoi integral din fondurile publice (impozite viitoare);e) relaii care exprim transfer obligatoriu i facultativ de resurse bneti n schimbul unor contraprestaii viitoare care depind de producerea unui eveniment aleatoriu dinspre asigurai ctre asiguratori i eventual invers. Aceste relaii determin relaii de asigurri de bunuri i persoane;f) relaii din cadrul activitilor proprii ale ntreprinderilor productoare de bunuri i servicii, n scopul realizrii de profit i maximizrii acestuia. Fa de cele menionate mai sus, finanele publice sunt reprezentate de relaiile bneti menionate la literele a, b i c i parial la cele de la litera d (mprumuturile de stat), iar cele private de la literele d, c, e i f.Potrivit celor enunate mai sus, finanele private circumscriu n rndul lor relaiile de credit, precum i relaiile create n cadrul asigurrilor obligatorii i facultative, deoarece activitile desfurate de bncile comerciale, societile de asigurri i alte instituii financiare specializate n aceast direcie, bursele de valori, societile de intermediere etc. au acelai scop final, realizarea i maximizarea profitului, n timp ce rolul finanelor publice este acela de a satisface interesele generale ale societii.Rezult, deci, c n cadrul finanelor publice clasice se includ numai acele relaii care determin constituirea de resurse financiare la dispoziia statului prin constrngere i fr o contraprestaie imediat, n timp ce n cadrul finanelor n general se includ i relaiile de credit, cele de asigurri i finanele private.

1.2. Rolul finanelor publice n economia modernMecanismele de funcionare a economiilor moderne se bazeaz pe principiile de pia. n rile dezvoltare din punct de vedere economic aplicarea acestor principii s-a produs pe parcursul unei perioade de 2 secole, care a permis formarea i perfecionarea ulterioar a unui sistem de relaii social-economice efectiv n acest sistem, un rol deosebit le revine relaiilor financiare.Sistemul financiar (relaii, metode de lucru, organe cu funcii in finane, legislaie financiar) are un grad nalt de dezvoltare. La baza funcionrii lui sunt puse principii tiinifice i democratice de lucru.Finanele sunt folosite nu numai n scopul tradiional - acumularea mijloacelor i folosirea lor pentru exercitarea funciilor guvernului. Autoritile publice folosesc finanele i n scopul influenrii proceselor economice , corectrii ciclului economic, nlturrii dezechilibrelor economice. n perioadele de intensificare a activitilor economice (supranclzire a economiei), prin diferite msuri financiare (majorri fiscale s.a.), se normalizeaz situaia, iar n perioada de recesiune, prin faciliti fiscale i prin alocaii bugetare, se asigur relansarea economiei.n prezent unui ir de state, inclusiv Republicii Moldova, le este caracteristic economia de tranziie - economia n procesul de trecere de la sistemul administrativ de comand i planificat, centralizat la sistemul cu caracteristici de pia. n aceast perioad se reface cardinal i sistemul financiar. A fost lrgit zona de aciune a finanelor (sfera social, privatizarea etc.), aplicate noi instrumente financiare (impozite, taxe, subvenii etc. ), reformat cadrul instituional (serviciul fiscal, Garda financiar, Fondul Social etc.), elaborat i aprobat noul drept financiar i alte aciuni.n economiile de tranziie pe seama resurselor financiare publice se finaneaz diverse aciuni orientate spre crearea de noi locuri de munc, recalificarea omerilor i plasarea lor in cmpul de munc, pre-pensionarea celora care nu-i mai gsesc plasament din cauza vrstei naintate i ajutorarea celor care i-au pierdut locul de munc ,etc. Finanele sunt utilizate pe larg n procesul de privatizare i reorganizare a patrimoniului public. Un coninut nou, datorit, n primul rnd, primirii n organismele financiare internaionale, capt i relaiile valutar-financiare internaionale.Aadar, n economiile moderne finanele publice sunt utilizate n scopul realizrii unei dezvoltri economice i sociale pe ct se poate de accelerate i pe ct posibil ntr-un cadru echilibrat.

1.3. Organele cu atribuie n domeniul finanelor care contribuie la dezvoltarea economico-social a rii i la satisfacerea celorlalte nevoi obteti

Curtea de Conturi este unica autoritate public a statului care exercit controlul asupra formrii, administrrii i ntrebuinrii resurselor financiare publice i administrrii patrimoniului public prin realizarea auditului extern n sectorul public, n calitate de instituie suprem de audit i este protejat legal de interferena din partea organelor de drept sau cu funcii de control.

Obiectivele i principiile activitii Curii de Conturi evaluarea regularitii, legalitii, conformitii, economicitii, eficienei i eficacitii gestionrii resurselor financiare publice i a patrimoniului public; promovarea standardelor, recunoscute internaional, privind transparena i responsabilitatea n domeniul managementului finanelor publice; asigurarea transparenei prin informarea autoritilor publice responsabile i publicului despre planurile sale strategice i anuale, despre constatrile i recomandrile sale; certificarea personalului cu atribuii de audit public.Activitatea Curii de Conturi se bazeaz pe urmtoarele principii legalitate; obiectivitate; independen; transparen.Domeniile i entitile supuse audituluiLa exercitarea atribuiilor sale, Curtea de Conturi auditeaz urmtoarele domenii: formarea i utilizarea resurselor bugetului de stat, ale bugetului asigurrilor sociale de stat, ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, ale fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical, inclusiv: formarea, utilizarea i gestionarea fondurilor speciale, precum i a fondurilor de tezaur public; formarea i gestionarea datoriei publice, respectarea garaniilor guvernamentale pentru creditele interne i externe; utilizarea de ctre instituiile publice a granturilor i finanelor alocate de donatorii externi pentru realizarea programelor la care particip Republica Moldova; utilizarea alocaiilor bugetare pentru investiii, a subveniilor i altor forme de asisten financiar din partea statului. executarea tratatelor interguvernamentale n domeniul economico-financiar; administrarea i gestionarea patrimoniului public; procesul de privatizare a patrimoniului statului i de asigurare a activitii de postprivatizare; administrarea i utilizarea resurselor naturale; utilizarea resurselor creditare i valutare ale statului; inerea evidenei contabile i raportarea financiar; activitatea altor organe de control/audit financiar public, precum i a sistemelor de control intern; alte domenii de activitate raportate, prin legi organice, la competena Curii de Conturi. Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale, cuprinznd i activitatea funcionarilor fiscali care dein funcii n aceste organe, orientat spre exercitarea atribuiilor de administrare fiscal. Conform legislaiei fiscal, Serviciul Fiscal de Stat este principalul pilon responsabil de colectarea veniturilor la Bugetul Public Naional, care are obligaia s asigure att mbuntirea procesului de colectare a veniturilor bugetare, ct i creterea gradului de ncredere public n sistemul de administrare fiscal, prin schimbarea modului de abordare a relaiilor cu contribuabilii i prin creterea gradului de transparen, innd cont i de respectarea legislaiei n domeniul proteciei datelor. Realizarea acestui ansamblu de obiective depinde nu numai de voina i cadrul legislativ adoptat, dar impune i un efort multidimensional al funcionarilor Serviciului Fiscal de Stat pentru optimizarea procesului de administrare fiscal.

Centrul Naional Anticorupie (CNA) este un organ specializat n prevenirea i combaterea corupiei, a actelor conexe corupiei i a faptelor de comportament corupional. Centrul este un organ apolitic, nu acord asisten i nu sprijin nici un partid politic.Atribuiile Centrului Naional Anticorupien atribuiile Centrului intr prevenirea, depistarea, cercetarea i curmarea contraveniilor i infraciunilor de corupie i a celor conexe corupiei, precum i a faptelor de comportament corupional; prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului,efectuarea expertizei anticorupie a proiectelor de acte legislative i a proiectelor de acte normative ale Guvernului, precum i a altor iniiative legislative prezentate n Parlament, n vederea corespunderii lor cu politica statului de prevenire i combatere a corupiei;asigurarea desfurrii evalurii riscurilor de corupie n cadrul autoritilor i instituiilor publice prin instruire i consultare, monitorizare i analiz a datelor referitoare la evaluarea riscurilor de corupie, precum i coordonarea elaborrii i executrii planurilor de integritate.Crearea Centrului a fost determinat, n primul rnd, de necesitatea edificrii unei structuri de stat eficiente, scopul principal al cruia este combaterea infraciunilor economice i corupiei n Republica Moldova. Ministerul Finaneloreste organul central de specialitate al administraiei publice, care elaboreaz i promoveazpolitica unic a formrii i gestionariifinanelorpublice, al aplicrii prghiilor financiare n concordan cu exigenele economiei de piaa. n activitatea sa Ministerul Finanelor se cluzete deConstituia Republicii Moldova, legile Republicii, decretelePreedintelui RM, hotrrileParlamentului, ordonanele, deciziile i dispoziiileGuvernului.Pornind de la obiectivele programului su de activitate, Ministerul Finanelor elaboreaz setul necesar de acte normative ce reglementeaz procesulbugetar, sistemul deimpozitarei de evidenta contabil, ntocmete prognoze pe termen mediu i de lung durat, referitor la resursele financiare, gasete soluii de reform n domeniulfinanelorpublice, asigur ncasrile i plaile la bugetul de stat. De asemenea, ministerul elaboreaz i promoveaz proiectul legii anuale a bugetului i, n caz de necesitate, proiecte delegipentru modificarea i completarea legii anuale a bugetului destat.Pe de alt parte, aceast structur statal realizeaz executarea bugetului de stat, bugetelor unitailor administrativ-teritoriale, veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat i a veniturilor fondurilor de asigurri obligatorii de asisten medical. Tot de funciile Ministerul Finanelor in contractarea i garantarea mprumuturilor de stat pe piaa financiar intern i extern, n limitele competenelor stabilite prin lege, gestionarea i monitorizarea datoriilor interne i externe ale Guvernului.Concomitent, Ministerul Finanelor particip direct la elaborarea politicii vamale a statului, a politicii i evalurii ofertelor n domeniulinvestiiilorrealizate din contul mijloacelor bugetului de stat, precum i din contul surselor externe. De asemenea, e responsabil i de implementareaPlanului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European.n numele statului Ministerul Finanelor particip la ncheierea acordurilor bilaterale i multilaterale n vederea promovrii i protejrii investiiilor, a evitrii dublei impuneri i a combaterii evaziunilor fiscale

Tema 2. Coninutul i structura mecanismului financiar

2.1. Reprezentarea schematic a structurii sistemului mecanismului financiar

2.2. Reprezentarea tabelar a tipurilor de prghii financiare