6

Neinceperea urmariri penale

- se constanta din actele premergatoare lipsa de pericol social concret al faptei (art. 10 lit b’) )Neinceperea UP se poate dispunde de procuror din oficiu sau la propunerea OCP prin ordonanta :

1) in rem, in situatia in care faptuitorul nu este cunoscut, insa fapta nu prezinta gradul de pericol social concret al unei infractiuni

2) in personam, cand este cunoscut faptuitorul iar fapta nu prezinta gradul de pericol social concret al unei infractiuni- nu este obligatorie aplicarea unei sanctiuni administrative faptuitorului

Impotriva ordonantei procurorului prin care s-a dispus neinceperea UP se poate face plangere la procurorul ierarhic superior; in cazul in care acesta respinge plangerea sau nu se pronunta asupra ei in termen de 20 de zile de la inregistrare,se poate formula plangere la instanta.

Dispunerea neinceperii UP . Motivare. Comunicare

Procurorul din oficiu ori in urma analizei propunerii OCP de a nu incepe UP poate dispune prin rezolutie (sau prin ordonanta in cazul lipsei de pericol social), neinceperea UP, in cazul in care constata existenta unui impediment la punerea in miscare a actiunii penale dintre cele prevazute la art 10 Cpp

- legea prevede ca motivarea rezolutiei/ordonantei este facultativa sau poate cuprinde doar argumente suplimentare in situatia in care procurorul isi insuseste argumentele cuprinse in propunerea OCP.

- Rezolutia/ordonanta prin care se dispune neinceperea UP trebuie sa cuprinda: data, numele, functia, parchetul din care face parte procurorul, referirea la modalitatea de sesizare, la actele premergatoare si la informatiilor obtinute in urma efectuarii acestora, prezentare pe scurt a situatiei de fapt, incadrarea juridica, constatarea intrunirii conditiei negative prevazute de art 10 Cpp. Temeiul de drept, dispozitia de neincepere a UP, indicarea persoanei faptuitorului cu toate datele de identificare.

- Copie de pe rezolutia/ordonanta prin care se dispune neinceperea UP si de pe propunerea OCP ( in cazul in care procurorul nu a moticat personal rezolutia sau a adus numai argumente suplimentare celor care se regasesc in referatul OCP) se comunica persoanei care a facut sesizarea, precum si dupa caz, persoanei fata de care s-au efectuat acte premergatoare. Daca procurorul a redactat rezolutia/ordonanta prin care s-a dispus neinceperea UP, se va comunica numai acest act, nu si copie de pe propunerea OCP.

Inceperea UP

- cand in cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergatoare efectuate nu rezulta vreunul din cazurile de impiedicare a punerii in miscare a actiunii penale prev de art 10 Cpp, cu exceptia celui de la lit. b’), OUP sesizat dispune prin rezolutie, inceperea UP.

- Rezolutia de incepere a UP va cuprinde data si ora la care s-a dispus inceperea UP si va fi intregistrat intr-un registru special

- Rezolutia de incepere a UP, emisa de OCP, se supune confirmarii motivate a procurorului care exercita supravegherea activitatii de cercetare penala in termen de cel mult 48 d ore de la data inceperii UP, OCP fiind oblifate sa prezinte totodata si dosarul cauzei;

6

- UP ar putea incepe chiar prin ordonanta, in ipoteza in care procurorul solutionand un conflict de competenta, stabileste prin ordonanta si incepe prin acelasi act UP

Inceperea UP inseamna inceperea pp . Din acest moment, faptuitorul capata calitatea de invinuit.- odata inceputa UP, situatia invinuitului poate deveni mai grea, in sensul ca:

a) daca OCP constata ca sunt intrunite conditiile legale pt luarea masurii preventive a retinerii, poate sa dispuna aceasta

b) daca OCP considera ca sunt intrunite cond prev de lege pt luarea masurii arestarii preventive a invinuitului, face propuneri in acest sens si le inainteaza procurorului

c) daca OCP considerea ca sunt temeiuri pt punerea in miscare a actiunii penale face propuneri in acest sens, pe care le inainteaza procurorului

Procurorul se pronunta asupra punerii in miscare a actiunii penale dupa examinarea dosarului si daca este de acord cu propunerea, pune in misacare actiunea penala prin ordonanta

d) daca, dupa punerea in miscare a actiunii penale de catre procuror, OCP considera ca sunt intrunite si conditiile prev de lege pt luarea masurii arestarii preventive a inculpatului, face propuneri in acest sens, pe care le inainteaza procurorului, care procedeaza la arestarea inculpatului

e) daca, dupa inceperea UP sau dupa punerea in miscare a actiunii penale, OCP:

- constata fapte noi in sarcina invinuitului sau inculpatului ori imprejurari care pot duce la schimbarea incadrarii juridice a faptei pt care s-a dispus inceperea UP ori s-a pus in miscare actiunea penala ori

- constata date cu privire la participarea si unei alte pers la savarsirea faptei pt care s-a dispus inceperea UP ori s-a pus in miscare actiunea penala,

este obligat sa faca propuneri procurorului pt continuarea cercetarilot penale sau schimbarea incadrarii juridice.

Suspendarea UP

Cand se constata printr-o expertiza medico-legala ca invinuitul sau inculpatul sufera de o boala grava, care il impiedica sa ia parte la pp. Odata constatat acest fapt, OCP inainteaza procurorului propunerea solutiei de suspendare a UP impreuna cu dosarul cauzei, pt ca prin ordonanta, procurorul sa poata dispune acest fapt.

- ordonanta de suspendare a UP dispusa de procuror se comunica, in copie, invinuitului sau inculpatului si pers vatamate, iar dupa comunicare dosarul se restituie OCP

- In timpul cat UP este suspendata, OCP continua sa efectueze toatae actele a caror indeplinire nu este impiedicata de situatia invinuituluisau inculpatului, fiind totodata obligat sa se intereseze periodic daca mai subzista cauza care a determinat suspendarea UP.

- In cazul in care OCP constata a incetat cauza de suspendare inainteaza dosarul procurorului pt a dispune reluarea UP.

6

Solutii ce pot fi date pe parcursul sau la terminarea UPIncetarea UP

Incetarea UP are loc cand se constata existenta cumulativa a urm conditii :a) din actele de UP rezulta unul dintre cazurile prev in art 10 alint 1 lit f)-h), i’) si j) CPPb) exista invinuit sau inculpat in cauza, cu precizarea ca, in aceeasi cauza sunt mai multi

invinuiti ori daca mai multe fapte fac obiectul aceleasi cauze, incetarea UP se face numai cu pricire la invinuiti sau inculpati ori la faptele pt care exista cazul de incetare a UP.

Procedura incetarii UP parcurge urmatorii pasi:

- OCP, cand constata existenta vreunuia din cazurile prev in art. 10 lint f)-h) , i’) si j) cpp inainteaza procurorului dosarul impreuna cu prpunerile sale de incetare a UP

- Procurorul se pronunta asupra incetarii UP prin ordonanta, iar in cazul in care anterior nu s-a pus in miscare aciunea penala, incetarea UP se pronunta prin rezolutie motivata

Atunci cand cazul de incetare a UP priveste un invinuit sau inculpat arestat trebuie sa se pronunte asupra incetarii UP in aceeasi zi in care a primit propunerea de incetare d la OCP.

Daca procurorul a dispus incetarea UP, trebuie sa ceara de indata instantei revocarea masurii arestarii preventive.

- in termen de 24 de ore de la primirea de la procuror a dosarului impreuna cu un referat in care se mentioneaza cazul sau cazurile de incetare a UP constatate, instanta dispune prin incheiere, revocarea masurii si punerea de inadata in liertate a invinuitului sau inculpatului si restituie dosarul procurorului, in acelasi termen, impreuna cu o copie a incheierii.

Incetarea UP se poate dispune si prin ordonanta. Daca este cazul, prin ordonanta de incetare a UP procurorul va dispune si asupra:

- revocarii masurilor asiguratorii luate in vederea executarii pedepsei amenzii

- confiscarii lucrurilor

- masurilor asiguratorii privind reparatiile cevile si restabilirii situatiei anterioare savarsirii infractiunii

- sesizarii instantei civile cometenta cu privire la desfiintarea totala sau partiala a unui inscris

- cheltuieliile judiciare, stabilind cuantumul acestora, cine trebuie sa le suporte ordonand incasarea lor

- restituirii cautiunii in cazurile prevazute de lege

Procurorul este obligat sa instiinteze despre incetarea UP, sens in care copie de pe ordonanta sau rezolutia prin care s-a dispus incetarea UP se comunica persoanei care a facut sesizarea, invinuitului sau inculpatului si dupa caz, altor pers. Interesate

6

- daca procurorul constata ca nu este cazul sa dispuna, incetarea UP sau a dispus incetarea partial, restituie dosarul OCP, cu dispozitia de a continua cercetare.

- Daca OCP nu a formulat in referatul inaintat procurorului propunerea de incetare a UP, dar din actele dosarului rezulta temeinicia unei astfel de solutii, procurorul o poate dispune din oficiu.

Scoaterea de sub UP- are loc cand se constata existenta cumulativa a urm. cond:

a) din actele de UP rezulta unul din cazurile prev. In art. 10 lit. a)-e) CPP

b) exista invinuit sau inculpat in cauza, cu precizarea ca, daca in aceeasi cauza sunt mai multi invinuiti sau inculpati ori daca mai multe fapte fac obictul aceleasi cauze, scoaterea de sub UP se face numai cu privire la invinuiti sau inculpati ori cu privire la faptele pt care se constata cazul de scoatere de sub UP.

Solutia de scoatere de sub UP pe temeiul inexistentei faptei sau a nevinovatiei inculpatului sau are putere de lucru judecat a undei hotarari judec. Def. De achitare. De aceea nu se poate opune cu autoritate de lucru judecat in fata instantei civile sesizate cu judecarea unei actiuni civile de reparare a prejudiciului pretins suferit din culpa inculpatului.

- procurorul poate oricand redeschide UP daca au intervenit imprejurari noi ceea nu poate dea caracter irevocabil solutiei initiale

Exista cateva particularitari in cazul in care in urma actelor de UP se constata ca fapta nu prezinta gradul de pericol social al unei infractiuni (art. 10 b’) cpp ) . In aceasta situatie, procedura stabileste urm pasi :

- cand OCP constata ca din actele de UP rezulta ca fapta savarsita nu prezinta gradul de pericol social al unei infractiuni, inainteaza procurorului intreg dosarul impreuna cu propunerea sa de aplicare a unei sanctiuni cu caracter adm

- procurorul se pronunta prin ordonanta- in cazul in care procurorul a dispus scoaterea de sub UP in temeiul art. 10 lit b’) cpp si

aplicarea unei sanctiuni amd ca mustrarea sau mustrarea cu avertisment se executa de indata sau se fixeaza un termen

Impotriva ordonantei prin care s-a dispus scoaterea de sub UP in temeiul art. 10 lit b’) cpp se poate face plangere in termen de 20 de zile de la data cand ordonanta i-a fost comunicata celui sanctionat.

- punerea in executare a ordonantei prin care s-a aplicat sanctiunea cu caracter adm a amenzii se face dupa expirarea termenului de 20 de zile, iar daca s-a facut plangere si a fost respinsa dupa respingerea acesteia.

Clasarea- cand se constata existenta vreunuia din caz prev in art.10 si cand nu exista invunuit in cauza, in cursul UP se dispune clasarea.

Pt a fi dispusa solutia clasarii, trebuie realizate cumulativ cond. :

a) sa existe vreunul din caz. Prev la art. 10 Cppb) sa nu existe invunuit in cauza

6

Prin „inexistenta invinuitului” trebuie sa se inteleaga:- fie urmarea rezultata nu se datoreaza faptei unei pers. Care ar putea fi trasa la raspundere- fie ca faptuitotul este necunoscut toata demersurilor facute de OCP in vederea

indentificarii fiind ramase fara rezultat

Prezentarea materialului de UP

Obligatia acestei garantii se reflecta in oligatia OCP, cand UP s-a desfasurat cu actiunea penala pusa in miscare. De a proceda la prezentarea materialului de UP.

Prezentarea mat de UP inculpatului inseamna un nou contact direct al OCP cu acesta, dupa ascultarea sa ca inculpat.

- dupa punerea in misacre a actiunii penale, daca au fost efectuate toate actele de urmarire necesare , OCP cheama pe incukpat in fata sa si :

1. ii pune in vedere ca are dr de a lua la cunostinta de materialul de urmarire. Aratandu-i si incadrarea jur a faptei savarsite

2. ii asigura posibilitatea de a lua de indata cunostinta de materialul de urmarie. Daca inculpatul nu stie sa citeasca, OCP ii citeste materialul

3. il intreaba, apoi, daca are de formulat cerei noi sau daca doreste sa faca declaratii suplimentare

Dupa aducerea la indeplinire a tuturor acestor dispozitii, OCP intocmeste proces-verbal, in care consemneaza si declaratiile, cererile si raspunsurile inculpatului

Daca inculpatul a formulat cereri noi in legatura cu UP, OCP este obligat sa le examineze de indata si sa dispuna, prin ordonanta, admiterea sau respingerea lor.

- prin aceeasi ordonanta OCP este obligat sa disouna si completarea cercetarii penale, in cazul in care, din declaratille suplimentare sau din raspunsurile inculpatului rezulta necesitatea completarii.

- Ulterior, OCP este obligat sa procedeze din nou la prezentarea mat de UP, daca a efectuat acte de cercetare penala sau daca se constata ca trebuie sa fie schimbata incadrarea jur a faptei.

Terminarea UP

1. UP desfasurata fara punerea in miscare a actiunii penalea) ascultarea invinuitului inainte de terminarea cercetarii: in cauze in care nu a fost pusa in

miscare actiunea penala, OCP, dupa efectuarea tuturor actelor de CP, daca exista invinuit in cauza si constata ca impotriva acestuia sunt suficiente probe, procedeaza ka o noua ascultare a invinuitului, aducandu-i la cunostinta invunuirea si intrebandu-l daca are noi mijloace de aparare. Daca invinuitul nu a propus noi probe sau propunerea sa nu a fost gasita temeinica ori daca cercetarea a fost completata potrivit propunerilor facute, cercetarea se considera terminata.

6

b) Inaintarea dosarului privind pe invinuit de indata ce cercetarea penala este terminata, OCP inainteaza procurorului cu un referat ce contine rezultatul cercetarii si propunerea sa privind solutionarea cauzei

Referatul va cuprinde metiuni privind :- fapta care a format obiectul invinuirii - persoana invinuitului- ultima incadrare juridica data faptei- probele administrate

Referatul poate cuprinde si date suplimentare privitoare la : - mijloacele materiale de proba si masurile luate referitor la ele in cursul cercetarii penale,

precum si locul unde se afla- masurile asiguratorii privind reparatiile civile sau executarea pedepsei amenzii luate in

cursul cercetarii penale- cheltuielile judiciare

c) prezentarea materialului de catre procuror : procurorul primind dosarul, il cheama pe invinuit si ii prezinta materialul de UP.

2. UP desfasurata cu actiunea penala pusa in miscare

In cauzele in care actiunea penala a fost pusa in miscare, dupa completarea cercetarii si dupa indeplinirea dispozitiilor privitoare la prezentare materialului de UP, cercetarea se considera terminata.

OCP inainteaza de indata dosarul cauzei insotit de un referat, care trebuie sa cuprinda mentiuni privind : - fapta care a format obiectul punerii in miscare a actiunii penale- persoana inculpatului- ultima incadrare juridica data faptei- fapta retinuta in sarcina inculpatului- probele adm- incadrarea jur

Cand UP priveste mai multe fapte sau mai multi inculpati, referatul trebuie sa cuprinda mentiunile aratate la toate faptele si la toti inculpatii si, daca este cazul, trebuie sa se arate pt care fapte ori faptuitori s-a incetat urmarirea, s-a dispus scoaterea de sub UP ori s-a suspendat UP.

- de asemenea referatul trebuie sa cuprinsa si date suplimentare !!

Trimiterea in judecata

Indiferent daca UP s-a desfacurat cu actiunea penala pusa in miscare sau nu, procurorul este obligat ca, in termen de cel mult 15 zile de la primirea dosarului trimis de OCP, sa procedeze la verfificarea lucrarilor de UP si sa se pronunte asupra acestora.Rezolvarea cauzelor in care sunt arestati se face de urgenta si cu precadere.

Daca procurorul constata ca UP este completa, existand probele necesare si legal adm, procedeaza, dupa caz :

a) cand din materialul de UP rezulta ca fapta exista, cand a fost savarsita de invinuit sau de inculpat si ca acesta raspunde penal:

6

- daca actiunea penala nu a fost pusa in miscare in cursul UP, da rechizitoriu prin care se pune in miscare actiunea penala si dispune trimiterea in judecata

- daca actiunea penala a fost pusa in miscare in cursul UP, da rechizitoriu prin care dispune trimiterea in judecata

b) da ordonanta prin care:- clasarea , scoaterea de sub UP sau inceteaza UP potrivit dispozitiile art 11 CppDaca procurorul dispune scoaterea de sub UP in temeiul art 10 lit b’) cpp, daca aplica una din sanctiunile cu caracter adm- suspenda UP, atunci cand constata existenta unei cauze de suspendare a UP.

Rechizitoriul - actul procedural in care se consemneaza dispozitia de trimitere in judecata a inculpatului,

instanta de judecata fiind sesizata cu judecarea numai a faptei si persoanei cuprinse in actul de sesizare.

Uneori, rechizitoriul are o dubla functionalitate :- este actul de sesizare a instantei- este actul de inculpare, ( in cazul in care UP s-a desfasurat fara punerea in miscare a

actiunii penale )

Rechizitoriul trebuie sa cuprinda:- data si locul intocmirii- numele, prenumele si calitatea celui care il intocmeste- cauza la care se refera- temeiul legal- semnatura celui care l-a intocmit- fapta pt care s-a efectuat UP- datele privitoare la persoana inculpatului- fapta retinuta in sarcina sa- incadrarea jurdica- probele pe care se intemeiaza invinuirea- masura preventiva luata si durata acesteia- dispozitia de trimitere in judecata- numele si prenumele persoanei care trebuie citate in instanta, cu indicarea calitatii lor in

proces si locul unde urmeaza a fi citate

In cazul in care UP este efectuata de procuror, rechizitoriul trebuie sa cuprinda si datele suplimentare privitoare la :

- mijloacele materiale de proba si masurile luate referitor la ele in cursul cercetarii penale, precum si locul unde se afla

- masurile asiguratorii privind reparatiile civile sau executarea pedepsei amenzii luate in cursul cercetarii penale

- cheltuilelile judiciare

Procurorul intocmeste un singur rechizitoriu chiar daca lucrarile UP privesc mai multe fapte ori mai multi invinuiti sau inculpati si chiar daca se dau acestora rezolvari diferite.

Ulterior intocmirii, rechizitoriul unui procuror este verificat sub aspectul legalitatii si temeiniciei de prim-procurorul parchetului sau dupa caz, de procurorul general al parchetului de pe langa curtea de apel. Cand UP este facuta de acesta din urma, verificare se face de procurorul superior.

6

- cand UP este efectuata de un procuror de la Parchetul de pe langa ICCJ , rechizitoriul este verificat de procurorul-sef de sectie, iar cand UP este efectuata de acesta, verificarea se face de procurorul general al acestui parchet.

- In cauzele cu arestati, verificare se face de urgenta si ianinte de expirarea duratei arestarii preventive.

- Daca rechizitoriul nu a fost infirmat, procurorul ierarhic care a efectuat verificarea il inainteaza instantei competente, impreuna cu dosarul cauzei si cu un numar necesar de copii de pe rechizitoriu pt a fi comunicate inculpatilor aflati in stare de detinere.

- In ceea ce priveste cuprinsul rechizitoriului acesta trebuie sa contina, daca este cazul, dispozitii privitoare la masurile preventive, de siguranta sau asiguratorii.

Incidente ivite in faza de UP

1)trimiterea la organul competent – cand procurorul constata ca pt vreuna din infractiunile sau infractorii aratati in lege , Up s-a facut de un alt organ decat cel prev de lege, ia masuri ca UP sa fie facuta de organul competent.

2)Restituirea cauzei in vederea completarii sau refacerii urmaririi- A) cand UP nu este completa- B) cand nu au fost respectate dispozitiile legale care garanteaza aflarea adevaruluiOrdonanta de restituire sau de trimitere cuprinde ( pe langa mentiunile pricind data si locul intocmirii, numele, prenumele si calitatea celui care o intocmeste, cauza la care se refera, obiectul actului sau masurii procesuale, temeiul legal al acesteia, semnatura celui care a intocmit-o si : - indicarea actele de cercetare penala ce trebuie efectuate ori refacute- indicarea faptelor ori imptejurarilor ce urmeaza a fi constatate- indicarea mijloacelor de proba ce urmeaza a fi folosite

3) reluarea UP- Up este reluata in urm cazuri:

a) incetarea cauzei de suspendare ( OCP constata ca a incetat cauza de suspendare inainteaza dosarul procuror pt a dispune asupra reluarii, Reluarea se dispune prin ordonanta )

b) restituirea cauzei de catre instanta de judecata in vederea refacerii UP ( cand instanta de judecata a dispus restituirea cauzei in vederea refacerii UP, Up se reia pe baza hotararii prin care instanta a dispus restituirea)

c) redeschiderea UP- se dispune de procuror prin ordonanta si are loc urm situatii:- in cazul in care s-a dispus incetarea UP sau scoatere de sub UP si ulterior se constata ca

nu a existat in fapt cazul care a determinat luarea acestor masuro sau ca a disparut imprejurarea pe care se intemeia incetarea sau scoaterea de sub UP

- cand judecatorul a admis plangerea impotriva prdonantei sau, dupa caz, a rezolutiei procurorului de scoatere de sub UP sau de incetare aUP ori de clasare si a trimis cauza procurorului in vederea redechiderii UP ( in cazul in care instanta a admis plangerea impotriva rezolutiei de neincepere a UP si a trimis cauza procurorului in vederea inceperii UP, aceasta dispune incetarea urmaririi in cond prev de lege, si nu redeschiderea UP)

Niciunul din cazurile de UP descrise mai sus nu poate avea loc daca se constata ca intre timp a intervenit vreuna din sitoatiile prev in art. 10 Cpp

6

Plangerea impotriva actelor procurorului

Se poate face plangere impotriva urm tipuri de acte ale procurorului:- orice masuri luate sau acte fectuate de procuror ori efectuate pe baza dispozitiilor date de

acesta - rezolutia de ineincepere a UP, ordonanta ori, dupa caz, rezolutia de clasare, de scoatere

de sub UP sau de incetare a UP. Plangerea impotriva acestor tipuri de acte se face in termen de 20 de zile de la comunicarea copiei de pe ordonanta sau rezolutie persoanelor interesate.

- Plangerea se adreseaza procurorului ale carui acte sunt atacate sau procurorului abilitat sa rezolve plangerea.

- plangerea se depune fie direct la procurorul ale caruie acte sunt atacate, fie la procurorul abilitat sa solutioneze plangerea

- introducerea plangerii nu suspenda aducerea la indeplinire a masurii sau a actului care formeaza obiectul plangerii

- cand plangerea a fost depusa la procurorul ale carui acte sunt atacate, acesta este obligat ca, in termen de 48 de ore de la primirea ei, sa o inainteze procurorului abilitat sa o solutioneze, impreuna cu explicatiile sale, atunci cand acestea sunt necesare.

- procurorul abilitat este obligat sa rezolve plangerea in termen de cel mult 20 de zile de la primire si sa comunice de inadata persoanei care a facut plangerea modul in care a fost rezolvata.

Introducerea plangerii impotriva ordonantei de scoatere de sub UP prin care s-a aplicat o amenda cu caracter adm suspenda punerea in executare a sanctiunii.

Pt contestarea amenziimaplicate, legea prevede un termen de 10 zile.In afara posibilitatii oferite persoanelor nemultumite de actele procurorului de actele procurorului de a face plangere, in diferite alte dispozitii s-a prevazut si atacarea direct la instanta de judecata a unor acte sau masuri ale procurorului . De exemplu :

- impotriva ordonantei procurorului prin care se dispune luarea masurii obligarii de a nu parasi localitatea ori a masurii obligarii de a nu parasi tara, invinuitul sau inculpatul poate face plangere in termen de 3 zile de la luarea masurii la instanta careia i-ar reveni competenta sa judece cauza in prima instanta.

- In contra masurii asiguratorii luate si a modului de aducere la indeplinire a acesteia, invinuitul sau inculpatul, partea responsabila cicilmente, precum si orice alta oersoana interesata se poate plange procurorului sau instantei de judecata, in orice faza a procesului.