MINISTERUL MUNCII ȘI JUSTIȚIEI SOCIALE AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ

AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ VÂLCEA

Adresa: Bulevardul G-ral Gheorghe Magheru nr.7, Sector 1, Bucureşti Tel: +4 021 313 6047; Fax: +4 021 313 6098 e-mail: anps@prestatiisociale.ro Web: www.prestatiisociale.ro Operator de date cu caracter personal nr. 12173

APROB,

NR.1655/30.01.2017 Director Executiv

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

al AJPIS Vâlcea

PE COMPONENTA DE INSPECŢIE SOCIALĂ

Capitolul 1. CONSIDERAŢII GENERALE

Anul 2016 a fost definit, în domeniul inspecției sociale, ca un an de tranziție spre un nou tip de

abordare a activitățiilor de control, respectiv trecerea de la verificarile de volum catre

verificarile țintite și către o planificare a campaniilor de control în perspectiva contextului social

și a schimbărilor legislative.

Actele normative care au reglementat activitatea de inspecţie socială cât şi metodologiile de

realizare a campaniilor de control, care s-au desfăşurat în conformitate cu prevederile Planului

de Control al Inspecţiei Sociale din cadrul ANPIS, pentru anul 2016, au fost:

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.113/2011 privind organizarea şi funcţionarea

Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, cu modificările şi completările

ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.151/2012 privind aprobarea Statutului propriu de organizare şi

funcţionare al Agenţiei Naţionale pentru Plăti şi Inspecţie Socială, cu modificările şi

completările ulterioare;

Legea nr.292/2011, Legea asistenţei sociale;

Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 268/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare

a prevederilor Legii nr. 448/2006;

Ordinul nr.1372/2010 privind aprobarea Procedurii de autorizare a unităţilor protejate;

Ordinul nr. 590/2008 privind aprobarea Instrucţiunilor pentru aplicarea art.78 din Legea

nr.448/2006;

Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare;Legea nr.257/2013 pentru modificarea și

completarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului;

Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu

modificările şi completările ulterioare;

2 / 19

Hotărârea Guvernului nr.118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare

a prevederilor Legii nr.197/2012;

Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu

personalitate juridică care înfiinţează şi admnistrează unităţi de asistenţă socială;

Hotărârea Guvernului nr.1.153/2001 privind aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998;

Ordinul nr.2298 din 23.08.2012 privind aprobarea Procedurii-cadru de evaluare a

persoanelor adulte în vederea încadrării în grad şi tip de handicap;

Hotărârea Guvernului nr. 430/2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea şi

funcţionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap;

Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare;

Legea nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul şi indemnizaţia

lunară pentru creşterea copiilor;

Legea nr.61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare;

Legea nr. 221/2010 pentru ratificarea Convenției privind drepturile persoanelor cu

dizabilități;

Ordinul nr. 189/2013 al Ministrului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice pentru

aprobarea reglementării tehnice „Normativ privind adaptarea clădirilor civile şi spaţiului

urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051/2012”;

Hotărârea nr.691/2015 pentru aprobarea Procedurii de monotorizare a modului de

creștere și îngrijire a copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate și a serviciilor

de care aceștia pot beneficia, precum și pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind

colaborarea dintre direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului și

serviciile publice de asistență socială și a modelului standard al documentelor elaborate;

Ordinul nr.219/2006 privind activitățile de identificare, intervenție și monotorizare a

copiilor care sunt lipsiți de îngrijirea părinților pe perioada în care aceștia se află la

muncă în străinătate;

Ordinul nr.95/2006 pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre

direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului și serviciile publice de

asistență socială/persoane cu atribuții de aistență socială, în domeniul protecției

drepturilor copilului;

Hotărârea Guvernului nr.90/2003 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare

și funcționare a serviciului public de asistență socială, cu modificările și completările

ulterioare.

Sinteza activității

Serviciul Inspecție socială din cadrul AJPIS Vâlcea a desfășurat în anul 2016 o serie de

activități de control și inspecție a aplicării măsurilor legale privind activitățile de stabilire

și acordare a beneficiilor de asistență socială precum și de furnizare a serviciilor sociale în

vederea reducerii erorii și fraudei în sistemul de asistență socială.

Activitățile de control s-au desfășurat în baza planului anual de control al instituției și au

cuprins campanii de control tematice dar și misiuni de control inopinat, alături de

verificările realizate în baza petițiilor și autosesizărilor.

3 / 19

Campaniile tematice programate au fost realizate integral (100%) cu respectarea tematicii

și a obiectivelor stabilite.

Inspecțiile inopinate, în domeniul acordării beneficiilor, au fost realizate în baza petițiilor

primite de la cetățeni, la solicitarea altor instituții sau prin autosesizare. Verificările au

fost realizate integral în anul calendaristic 2016 fără a depășii termenele legale de

soluționare a petițiilor. Au fost verificate 38 de entități totalizând un număr de 590 de

dosare verificate.

Rezultate relevante în activitatea desfăşurată în anul 2016:

Monitorizarea, evaluarea și controlul modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce

privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor de asistență socială:

Realizarea campaniilor tematice – 4 controale tematice realizate: 100% +1 control finalizat în 2016(data start decembrie 2015);

Realizarea inspecțiilor inopinate – 100% din sesizări(38) soluționate în termenul legal;

Identificarea situațiilor in care s-au efectuat plăți în mod necuvenit către beneficiari – 100% debite(9CT + 2CI) create pentru beneficiarii în cauză

Monitorizarea, evaluarea și controlul modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce

privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a serviciilor sociale pe baza

standardelor de calitate şi de cost:

Evaluarea îndeplinirii standardelor de calitate – 100% evaluările programate au fost realizate (32 servicii sociale evaluate);

Dispunere de măsuri de remediere (după caz) – toate masurile dispuse au fost în concordanță cu standardele minime de calitate (133 măsuri);

Notificarea rezultatului evaluării serviciilor către minister şi ANPIS – toate notificările au fost efectuate în termenul stabilit de lege (57 notificări);

Controlul serviciilor licențiate privind respectarea calității serviciilor conform normelor în vigoare – 96% din serviciile licențiate au fost verificate, diferența fiind 1 serviciu desființat între timp (31 servicii);

Realizarea de acțiuni de informare tematice – servicii sociale – consiliere și informare realizate în timpul verificărilor în teren, nefiind programate campanii specifice;

Realizare controale inopinate – servicii sociale – 100% din sesizări soluționate prin controlate inopinate și măsuri în consecință (21 controale inopinate);

Realizarea activităților de consiliere la entitățile controlate/monitorizate – servicii sociale – toate (100%) serviciile inspectate au fost consiliate având ca rezultat conformarea serviciilor în vederea licențierii.

Capitolul 2. ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA STRUCTURII DE INSPECŢIE SOCIALĂ DIN CADRUL

AGENŢIEI TERITORIALE

Informaţiile relevante privind structura serviciului, asigurarea şi managementul resursei umane,

sunt următoarele:

Tipul structurii organizatorice – SERVICIU ;

Număr de posturi prevăzute – 8; Număr de posturi ocupate - 8;

Număr de inspectori sociali cu atribuţii delegate în cadrul altor compartimente de

specialitate ale agenţiei teritoriale – 1;

Număr de posturi ocupate în anul 2016, comparativ cu anii 2015 şi 2014 - 0;

4 / 19

Număr de inspectori sociali promovaţi în grad profesional superior în anul 2016 - 1;

Număr de inspectori sociali pentru care s-a suspendat/ încetat raportul de serviciu în anul

2016 – 1 inspector (1 lună) ;

Număr de inspectori sociali sancţionati disciplinar în anul 2016 şi tipul sancţiunii aplicate -

0;

Număr de programe de perfecţionare a pregătirii profesionale a inspectorilor sociali

derulate pe parcursul anului 2016, tematica programelor şi numărul inspectorilor sociali

care au participat la stagii de formare:

Cursuri de formare profesională :

Comunicare în limba engleză – au participat 7 inspectori sociali;

Comunicare în administrație publică - a participat 1 inspector social

Capitolul 3. VOLUMUL ACTIVITĂŢII DE CONTROL

Activitățile de control au fost ghidate, ca volum, de tipul și numărul: furnizorilor de servicii

sociale, beneficiari de beneficiilor sociale, entităților verificate atât în campaniile tematice cât

și ca urmare a sesizarilor primite.

Astfel la nivelul județului Vâlcea există, până în prezent 32 de furnizori de servicii sociale

acreditați, identificați prin activitatea de control, cu un total de 35 de servicii licențiate pe

parcursul ultimilor 2 ani. Numărul acestora este într-un proces firesc de creștere pe măsură ce

apar noi furnizori și noi servicii a căror proces de evaluare îl asigurăm. Numai din prisma

procesului de evaluare a serviciilor sociale au fost efectuate un minimum de 320 zile-om de

activitate pe parcursul anului 2016.

În domeniul beneficiilor sociale volumul activităților de control este proporțional și cu numărul

mediu al beneficiarilor existenți la nivel de județ. Sintetic numărul mediu al acestora pe tip de

beneficiu este următorul.

Beneficiu Numar mediu benef.

ALOCATIE DE STAT PENTRU COPII 63.862

ALOCATIE PENTRU SUSTINEREA FAMILIEI 6.907

INDEMNIZATIE PENTRU CRESTEREA COPILULUI 2740

AJUTOR SOCIAL (VENIT MINIM GARANTAT) 4.525

ALOCATIA DE PLASAMENT COPII 949

STIMULENT DE INSERTIE PENTRU CRESTEREA COPILULUI 605

Capitolul 4. ACTIVITATEA DE INSPECŢIE SOCIALĂ

4.1. Descrierea succintă a campaniilor de control desfăşurate în anul 2016:

Serviciul inspecție socială din cadrul AJPIS Vâlcea a desfășurat în anul 2016 o serie de activități

de control și inspecție privind corectitudinea activităților de stabilire și acordare a beneficiilor

de asistență socială precum și de furnizare a serviciilor sociale, în vederea reducerii erorii și

fraudei în sistemul de asistență socială.

Activitățile de control s-au desfășurat în baza planului anual de control al instituției și au

cuprins campanii de control tematice dar și campanii de control inopinat alături de verificările

realizate în baza petițiilor și autosesizărilor.

Campaniile tematice programate au fost realizate integral (100%) cu respectarea tematicii și a

obiectivelor stabilite atât pe domeniul benficiilor sociale cât și al serviciilor sociale.

Anul 2016 a fost un an diferit față de cei anteriori, având în vedere că pentru beneficii s-a

trecut la abordarea verificărilor bazate pe profilul de risc iar pentru servicii s-a trecut la

evaluarea masivă a îndeplinirii standardelor minime de calitate în vederea licențierii.

Campaniile tematice desfășurate au fost următoarele:

5 / 19

Nr. crt.

Denumirea campaniei Obiectivele specifice ale campaniei Entităţi

controlate Perioada de desfăşurare

1

Control bazat pe risc privind stabilirea și acordarea principalelor beneficii de asistență socială (ajutor social, alocația pentru susținerea familiei, și ajutorul pentru încălzirea locuinței)

Reducerea erorii și fraudei prin efectuarea de inspecții tematice privind stabilirea și acordarea beneficiilor de asistență socială, culegerea de date in vederea constituirii profilului de risc pentru beneficiarii programelor de asistență socială adresate gospodăriilor cu venituri reduse (VMG, ASF, AI). 6 Primării

9 August – 21 Octombrie

2

Verificarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilități la mediul fizic, informațional și comunicațional în unitățile de învățământ

Identificarea unităților de învățământ care nu respectă dreptul persoanelor cu dizabilități de a avea acces la mediul fizic, informațional și comunicațional și stabilirea măsurilor legale în vederea remedierii deficiențelor constatate

203 unități de învățământ

11 Aprilie - 11 Noiembrie

3

Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici şi privați

Creșterea calității serviciilor sociale publice și private prin verificarea în teren a respectării standardelor minime de calitate în vederea acreditării serviciilor sociale

32 servicii sociale (35 cu anul 2015) 2016

4

Controlul privind respectarea prevederilor HG 691/2015 privind aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creștere și îngrijire a copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate și a serviciilor de care aceștia pot beneficia, precum și pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului și serviciile publice de asistență socială și a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea

Respectarea drepturilor copiilor ai căror părinți sunt plecați la muncă în străinătate Verificarea respectării procedurii de monitorizare a modului de creștere și îngrijire a copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate; Verificarea respectării metodologiei de lucru privind colaborarea dintre Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Vâlcea și Serviciile Publice de Asistență Socială și a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea 5 Primării

03 octombrie - 30 noiembrie

5*

Controlul privind stabilirea şi acordarea alocaţiei de plasament

Asigurarea beneficiilor prevăzute de legislaţia în vigoare a copiilor aflaţi în plasament la o familie/persoană/asistent maternal profesionist/OPA sau tutelă. Asigurarea monitorizării măsurilor de protecţie alternativă (plasament la o familie, persoană, asistent maternal profesionist, OPA şi tutelă) de către instituţiile publice şi private, în vederea respectării prevederilor art.128 alin. (6) din Legea nr.272/2004.

DGASPC 14 primării 1 Fundație

14 decembrie 2015 – 11 martie 2016

*Campanie aferenta anului 2015, finalizată în anul 2016

6 / 19

4.1.2. Controlul beneficiilor de asistenţă socială

În domeniul beneficiilor de asistență socială APIS Vâlcea a desfășurat activități de verificare în

cadrul campaniilor tematice dar și controale inopinate ca urmare sesizărilor primite din partea

personelor fizice sau solicitărilor unor instituții.

4.1.2.1. Controlul tematic

1. Controlul bazat pe risc privind stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de asistenţă socială (ajutorul social, alocaţia pentru susţinerea familiei şi ajutorul pentru încălzirea locuinţei)

Obiectivul specific fiind reducerea erorii și fraudei prin efectuarea de inspecții tematice privind stabilirea și acordarea beneficiilor de asistenta sociala, iar pe de alta parte culegerea de date în vederea constituirii profilului de risc pentru beneficiarii programelor de asistență socială adresate gospodăriilor cu venituri reduse (VMG, ASF, AI).

a) Date cantitative:

La nivelul jud. Vâlcea au fost selectate un număr de 6 primării, pentru fiecare verificându-se

câte 30 de beneficiari (20 pentru VMG și ASF și 10 pentru AI), primăriile fiind stabilite statistic

de către ANPIS. Primăriile selectate au fost: Primăria Municipiului Drăgășani, Primăria orașului

Bălcești, Primăria comunei Diculești, Primăria comunei Lăcusteni, Primaria comunei Stoilești,

Primaria comunei Stroești.

În campania de control au fost implicați un număr de 6 inspectori. Ca urmare verificărilor in

teren s-au încheiat 7 procese verbale de control; (2 la primăria Drăgășani și câte 1 la celelalte

primării).

7 / 19

Alocația pentru susținerea familiei (ASF):

La nivelul celor 6 primării verificate au fost analizate 74 de CNP-uri, la 19 dintre acestea

constatindu-se unele abateri de la prevederile legale.

Gradul de conformitate al dosarelor verificate s-a situat la 74,3%. Au fost stabilite 42 de măsuri

din care 23 cu impact financiar.

In urma controlului au fost suspendate 13 CNP-uri(dosare), iar 4 au fost încetate.

Pentru 3 beneficiari s-au emis decizii de debit în cuantum de 1335 lei.

Pentru neregulile constatate a fost sanctionata cu “AVERTISMENT” Primaria Orașului Bălcești.

Nu a fost cazul sesizarii altor institutii de control.

Venitul minim garantat (VMG):

Verificările au cuprins un numar de 46 CNP-uri, constatindu-se nereguli numai în 2 situații.

În acest caz gradul de conformare a fost de 95,6%.

S-au dispus 4 măsuri din care 2 cu impact financiar, fără a se emite decizii de debit.

A fost suspendat un dosar, iar unul a fost încetat.

A fost sanctionata cu “AVERTISMENT” Primaria Orașului Bălcești.

Nu a fost cazul sesizarii altor institutii.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței (AI ):

Au fost analizate un numar de 60 CNP-uri, în 5 situații existind abateri de la prevederile legale.

Nivelul de conformitate al dosarelor a fost de 91,7 %.

S-au stabilit 14 masuri din care 10 cu impact financiar.

S-au emis 5 dispoziții de debit în cuantum de 333,00 lei.

Pentru neregulile constatate a fost sancționată cu “AVERTISMENT” Primaria Orașului Bălcești.

Nu a fost cazul sesizarii altor institutii.

În urma finalizării campaniei desfășurate la nivelul celor 6 primării, s-au dispus 60 de masuri de

remediere a deficientelor constatate din care 35 cu impact financiar, 25 fara impact financiar.

S-au emis 8 decizii de debit pentru suma de 1668 lei. A fost sancționată cu avertisment primăria

Orașului Bălcești.

Denumire

program

Beneficiari

Eligibilitate

Cuantum

debite

constituite

Cuantum amenzi

aplicate

Raport cost /

beneficiu1

Tip

beneficiu

Nr. dosare

verificate

Nr. dosare cu

nereguli

27,62 VMG 46 2 0 0

ASF 74 19 1335 0

AI 40 5 333 0

Total 160 26 1668 1 avertisment

b) Informaţii referitoare la acţiuni ulterioare inspecţiei tematice:

Toate măsurile au fost îndeplinite până la data de 31.12.2016;

Nu a fost cazul aplicării de sancțiuni pentru neîndeplinirea măsurilor;

1 Reprezintă raportul dintre cheltuielile campaniei (de personal, transport, consumabile etc.) şi cuantumul debitelor

constituite si a amenzilor aplicate (vezi RA_Anexe Bas Raport cost beneficiu - campania “Controlul bazat pe risc privind

stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de asistenţă socială (VMG, ASF si AI)”.

8 / 19

Pentru ajutorul pentru încălzirea locuinței 81.3% din sumele acordate necuvenit au fost

recuperate, până la data de 31.12.2016. Pentru restul beneneficiilor sumele sunt în curs

de recuperare.

c) Date calitative

Pe parcursul desfășurării campaniei au fost respectate atat calendarul cât și metodologia

de desfășurare a campaniei

Raportarea rezultatelor de control s-a facut in termenele stabilite, deșii s-au operat

ulterior corecții privind acuratețea datelor introduse în machetele specifice.

O parte din obiectivele campaniei au fost indeplinite implicit, ca urmare a finalizării

activităților de control, a indeplinirii masurilor stabilite și a necesității de a colecta o serie

de date relevante în vederea constituirii profililui de risc.

Obiectivul final, însă, va fi atins doar dupa realizarea unor campanii ulterioare acesteia ca

urmare a identificării relevante a potențialilor fraudatori din sistem, prin stabilirea și

ajustarea corespunzătoare a profilului de risc.

Din punct de vederea al impactului pozitiv acesta este evident mai ales din punct de

vedere al conștientizării entităților verificate privind nivelul de frauda în sistem, a

deficiențelor proprii, a procesului de consiliere orientat pe tip de beneficiu și nu în ultimul

rând a recuperarii unor sume stabilite necuvenit.

Nivelul de conformitate a programelor de asistență socială poate crește prin acțiunile de

verificare preventivă a condițiilor de acordare, mai ales la nivel de primărie, dar si la nivel

de AJPIS. Informarea și procesul de conștientizare al beneficiarilor, la nivel de entitate

locală, joacă un rol important în prevenirea fraudei.

In cadrul verificărilor din campanie s-a remarcat starea nejustificat de precară a sistemului

de întocmire, arhivare și conformare a dosarelor de acordare a beneficiilor de ajutor social

la nivelul primăriei orașului Bălcești, sancționată de altfel cu avertisment pentru nereguli

administrative.

Cauzele au fost în strînsa relație cu:

- Lipsa de pregătire și interes a personalului de specialitate(asistent social)

- Fluctuația de personal

- Lipsa de comunicare și informare în cadrul compartimentelor din primărie

Problemele au fost însă rapid soluționate prin împlicarea activă a noului primar și

reorganizarea activității în cadrul compartimentului de specialitate.

4.1.2.2. Controlul inopinat

Pe parcursul anului 2016 inspectorii din cadrul AJPIS Valcea au efectuat o serie de controale

inopinate ca urmare a mai multor petiții sau sesizări, transmise spre solutionare direct de catre

petenti sau remise spre rezolvare de alte institutii (ANPIS, Inst. Prefectului).

Analizând aceasta activitate pe tipuri de beneficii s-a constatat că pentru:

Alocația pentru susținerea familiei (ASF):

nr. dosare verificate 224, din care 63 conforme;

9 măsuri dispuse, din care 5 cu impact financiar şi 4 fără impact financiar;

o măsură cu impact financiar care a condus la constituirea de debit;

o decizie emisă, în cuantum de 492 lei. La data de 31.12.2016, din totalul plăţilor

efectuate necuvenit a fost încasată suma de 0 lei;

nu au fost decizii de debit transmise la ANAF

nu au fost aplicate sancțiuni

9 / 19

Venitul minim garantat (VMG):

nr. dosare verificate 217, din care 119 conforme;

19 măsuri dispuse, din care 7 cu impact financiar şi 12 fără impact financiar;

o măsură cu impact financiar care a condus la constituirea de debit;

o decizie emisă, în cuantum de 2019 lei. La data de 31.12.2016, din totalul plăţilor

efectuate necuvenit a fost încasată suma de 0 lei;

nu au fost decizii de debit transmise la ANAF

nu au fost aplicate sancțiuni

Ajutorul pentru încălzirea locuinței (AI ):

nr. dosare verificate 88, din care 88 conforme;

nu a fost cazul dispunerii de măsuri

4.1.2.3. Controlul efectuat la solicitarea Camerei de Conturi

Nu au fost efectuate controale la solicitarea Camerei de Conturi

4.1.3. Control servicii sociale

Controlul serviciilor sociale s-a desfășurat fluent pe parcursul anului 2016 în baza procesului necesar de licențiere a serviciilor sociale, existente la nivel de județ, dar și a celor nou apărute pe parcursul utimilor doi ani. Au fost efectuate și o serie de controale inopinate in baza sesizărilor apărute sau a solicitărilor din partea altor instituții.

A. Situaţia furnizorilor şi serviciilor sociale existente la nivelul judeţului

Indicatori:

numărul furnizorilor de servicii sociale identificaţi, prin activitatea de control, la nivelul judeţului - 32 (15 furnizori publici : DGASPC Vâlcea, Centrul medico- social Lădeşti, respectiv 13 UAT-uri şi 17 furnizori privaţi);

numărul serviciilor sociale verificate la nivelul judeţului, inclusiv cele furnizate de SPAS-uri - 35 (3 evaluate în anul 2015 şi 32 evaluate în anul 2016);

numărul serviciilor sociale verificate - 35 , inclusiv cele furnizate de SPAS-urile verificate, la nivelul judeţului, din care:

o 3 servicii sociale licenţiate (LPF, LF) în anul 2015

o 32 servicii sociale care au primit licenţă (LPF, LF) în anul 2016

numărul serviciilor sociale care au solicitat licenţă de funcţionare provizorie dar care la data realizării prezentului raport nu au primit licenţa şi care în cursul controlului au facut dovada depunerii cererii de licenţă provizorie - 31.

B. Volumul de muncă, încărcătura inspectorilor sociali

Indicatori:

numărul deplasărilor/vizitelor efectuate în serviciile sociale verificate raportat la numărul de servicii sociale pentru care s-au transmis notificări către MMFPS şi instituţiile subordonate, cu propuneri de acordare/retragere licenţă provizorie/licenţă de funcţionare : 62 deplasări /35 servicii sociale ;

numărul vizitelor de monitorizare a măsurilor dispuse în cadrul misiunilor de control inopinat al serviciilor sociale – nu a fost cazul, majoritatea măsurilor au fost soluționate în timpul sau imediat după control.

31 furnizori

1 furnizor

Furnizori de servicii sociale

judeţul Vâlcea

Acreditati

Neacreditati

10 / 19

C. Clasificarea deficienţelor

Indicatori:

deficienţele cele mai frecvente (enumeraţi trei dintre cele mai frecvente deficienţe constatate):

o Multe servicii sociale nu au capacitatea de a realiza evaluarea/reevaluarea nevoilor beneficiarilor din cauza lipsei personalului de specialitate (după caz, asistent social, medic, asistență medicală, psiholog, kinetoterapeut, fizioterapeut, psihopedagog, ergoterapeut, etc.).

o Furnizorii de servicii nu creează oportunităţile şi condiţiile necesare creşterii performanţelor profesionale. Nu sunt elaborate sau nu se aplică planuri adecvate de instruire şi formare profesională/activităţi de supervizare internă şi externă pentru angajaţii şi voluntari.

o Procedurile administrative, de lucru şi de management nu sunt elaborate sau conţinutul lor nu este în concordanţă cu activităţile derulate în serviciul social.

numărul şi cuantumul sancţiunilor aplicate pentru neîndeplinirea măsurilor - 0;

numărul şi cuantumul sancţiunilor aplicate pentru neîndeplinirea standardelor de calitate - 0

frecvenţa prelungirii măsurilor dispuse : au fost prelungite 27 de măsuri pentru 2 servicii sociale ale furnizorului DGASPC Vâlcea (Centrul de plasament Andreea - 18 măsuri şi Adăpost de noapte şi de zi pentru copiii străzii - 9 măsuri).

La Centrul de plasament Andreea, măsurile au fost prelungite de 3 ori, iar în luna noiembrie 2016 s-a propus acordarea licenţei de funcţionare. La Adăpostul de noapte şi de zi pentru copiii străzii, măsurile au fost prelungite de 4 ori, iar la ultima monitorizare - luna decembrie 2016 s-a constatat că furnizorul a notificat închiderea serviciului la ANPDCA.

4.1.3.1. Controlul tematic

A) “Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii

sociale publici şi privaţi”

Campania desfășurată în anul 2016 a fost o campanie dinamică, fiind o continuare firească a

proceselor de evaluare a furnizorilor de servicii sociale începute în anul 2015 și fără a avea un

termen specific de finalizare, având în vedere că face parte din procesul permanent de

acreditare/licențiere a furnizorilor de servicii sociale, precum și din cel de monitorizare a

activității acestora.

An Nr. solicitări

de evaluare

transmise de

MMFPSPV

Nr.servicii

evaluate în

teren, cf.

planificării

Nr.

propuneri

acordare

LFP

Nr. servicii

sociale

propuneri de

menţinere LFP

Nr.

propuneri

retragere

LFP

Nr.

recomadări

dispuse

2016 38 32 31 26 0 133

2015 8 3 1 3 0 14

a) Date cantitative

numărul furnizorilor de servicii sociale evaluaţi - 14;

numărul serviciilor publice de asistenţă socială /serviciilor sociale care au solicitat

licenţă de funcţionare provizorie dar care, la data realizării prezentului raport nu au

primit licenţa - 31;

11 / 19

serviciile sociale evaluate – 352 (3 evaluate în anul 2015 din care unul a obținut şi

licența de funcționare şi 32 evaluate în anul 2016), din care au fost propuse:

o număr menținere LFP - 29 propuneri înaintate către MMFPSPV (3 propuneri în

2015 şi 26 propuneri în 2016)

o număr acordare LF - 323 propuneri înaintate către MMFPSPV (1 propunere în 2015

şi 31 propuneri în 2016; 6 propuneri fără a fi dispuse recomandări şi 26 propuneri

după îndeplinirea recomandărilor)

Până la data de 31.12.2016, Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale a transmis către AJPIS

Vâlcea un număr de 21 licenţe de funcţionare.

numărul recomandările dispuse - 133;

numărul sancţiunilor şi cuantumul acestora, aplicate pentru neîndeplinirea

recomandărilor - 0;

numărul sancţiunilor şi cuantumul acestora, aplicate pentru neîndeplinirea prevederilor

legale - 0;

b) Date calitative

planificarea şi evaluarea serviciilor sociale s-a realizat pe tot parcursul anul 2016 şi au

fost respectate prevederile legale : Legea nr.197/2012, H.G nr.118/2014, standardele

minime de calitate pentru fiecare serviciu social ;

raportarea s-a realizat conform cerinţelor exprimate de ANPIS şi au fost respectate

toate termenele de raportare, respectiv în data de 5 ale fiecărui luni şi în data de 10 la

finalul fiecărui trimestru ;

gradul de îndeplinire a obiectivelor stabilite prin planul anual de control şi metodologia

de realizare a campaniei tematice. Indicatori :

o 35 servicii sociale evaluate/ 384 solicitări MMFPSPV de servicii sociale în vederea

evaluării

o 35 servicii sociale evaluate/ 26 servicii sociale evaluate pentru care s-au dispus

133 măsuri

o Număr sancţiuni aplicate - 0

o Raport tematic judeţean a fost elaborat

o Evaluarea serviciilor sociale s-a realizat în conformitate cu legislaţia în vigoare

impactul activităţii de control asupra entităţilor controlate - respectarea de către

entităţile verificate a cadrului legislativ din domeniul protecţiei sociale, creşterea

calităţii serviciilor sociale acordate de furnizori;

recomandări pentru îmbunătăţirea cadrului legislativ vizat de controlul tematic :

o Modificarea/completarea art.11, alin. 10 din Legea nr.197/2012 privind

asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale în sensul precizării rolului

inspectorului social în situaţia în care constată că furnizorul social a notificat

MMFPSPV/ANPDCA/ANPD etc. privind închiderea/desfiinţarea serviciului social

înainte de începerea procedurii de acreditare/licenţiere sau pe parcursul

acesteia;

2 Diferența de 11 servicii neevaluate (46 servicii sociale planificate/ 35 servicii sociale evaluate) este reprezentată de 10 servicii planificate pentru evaluare în anul 2017 şi un serviciu social care a fost închis înainte de a fi evaluat (Cantina socială a furnizorului Primăria Comunei Fârtăţeşti). 3 Diferența de 3 servicii sociale pentru care nu a fost făcută propunerea de acordare a LF (35 servicii evaluate/32 servicii cu propunere acordare LF) este reprezentată de: serviciul Adăpost de noapte şi de zi pentru copiii străzii-DGASPC Vâlcea, pentru care furnizorul a notificat închiderea la ANPDCA, Centru de zi pentru Consiliere și Sprijin pentru Părinți și Copii - Asociația Centrul pentru Familie, respectiv Centrul de Resurse Comunitare pt Prevenirea Abuzului, Neglijării și Exploatării Copilului-Fundaţia World Vision, care vor fi evaluate în anul 2017 pentru îndeplinirea recomandărilor făcute. 4 Diferenţa de 3 servicii sociale pentru care nu s-a realizat activitatea de evaluare în teren este reprezentată de un serviciu social care a fost închis înainte de evaluare (Cantina socială Fârtăţeşti) şi 2 servicii sociale care au fost evaluate iniţial în anul 2015, au fost dispuse măsuri şi au fost monitorizate în anul 2016 (Centrul de plasament Ana-DGASPC Vâlcea şi Cămin pentru persoane vârstnice-Primăria Oraşului Bălceşti)

12 / 19

o Revizuirea art.11, alin.4 din Legea nr.197/2012 deoarece nu se menţionează

perioada de timp în care furnizorul de servicii sociale are obligaţia de a solicita

acreditarea serviciilor sociale care funcţionează;

o Neîndeplinirea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale - aria de

interes Resursele umane şi H.G. nr.867/2015- anexele 1,2,3,4 - precizările

privind candidaţii la funcţiile de conducere să fie corelate cu punctajul minim

pentru acordarea licenţei de funcţionare (în cazul în care furnizorul face dovada

ca postul de conducere nu a putut fi ocupat de personal calificat-scoaterea la

concurs a postului de minim 3 ori- să existe posibilitatea acordării licenţei de

funcţionare).

cazuri de impact în cadrul serviciilor sociale verificate – existența furnizorilor care

notifică închiderea serviciile sociale înainte sau pe parcursul evaluării în teren (Primăria

Comunei Fârtăţeşti a notificat închiderea Cantinei sociale înainte de evaluarea în

teren, iar DGASPC Vâlcea a notificat închiderea Adăpostului de noapte şi de zi pentru

copiii străzii la cea de-a 4 evaluare în teren).

Concluzii desprinse din analiza constatărilor inspectorilor sociali în verificarea standardelor de

calitate de către serviciilor sociale supuse procesului de evaluare :

există dificultăţi ale furnizorilor în îndeplinirea cerinţelor din normativele în vigoare :

furnizorii de servicii nu pot încheia contracte de prestări servicii cu specialiști deoarece

aceştia nu există sau nu doresc să lucreze în domeniul protecţiei sociale

concordanţa cu nevoile beneficiarilor din comunitatea pe care o deserveşte serviciul

social respectiv: multe serviciilor sociale nu au fost înfiinţate pe baza unor nevoi

identificate la nivel local și nu sunt elaborate strategii locale de dezvoltare a serviciilor

sociale, respectiv planuri de acţiune privind serviciile sociale

dependența serviciilor sociale de finanțatea prin bugetul de stat sau de către consiliile

locale sau judeţene: din cele 35 servicii sociale evaluate în anul 2016 doar 3 servicii

sunt finanţate exclusiv din buget propriu.

B) ”Control privind respectarea HG nr. 691/2015 privind aprobarea Procedurii de

monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în

străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea

Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă

socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului

standard al documentelor elaborate de către acestea”

La nivelul județului Vâlcea, în perioada 26 octombrie – 23 noiembrie 2016 au fost controlate

5 servicii publice de asistență socială care au monitorizat modul de creştere şi îngrijire a

copiilor cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate și copiii pentru care s-a instituit o măsură

de protecție specială și părinții sunt plecați în străinătate, după cum urmează:

1. Direcția de Protecție Socială Rm. Vâlcea;

2. Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăria Comunei Dăești;

3. Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăria Comunei Ionești;

4. Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăria Comunei Mihăești;

5. Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăria Comunei Vaideeni.

a) Date cantitative:

SPAS -urile controlate: - 5 (4 rural, 1 urban);

numărul familiilor plecate la muncă în străinătate aflate în evidenţa SPAS-urilor

verificate: 762;

13 / 19

numărul copiilor cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate, aflaţi în evidenţa SPAS-urilor

verificate: 847;

numărul de notificări înregistrate în baza art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind

protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată: 23 ;

numărul hotărâri ale instanţei judecătoresti de delegare a drepturilor şi îndatoriilor

părinteşti, comunicate primarului de la domiciliul persoanei căreia i s-a acordat

delegarea autorităţii părinteşti: 33;

numărul copiilor pentru care s-au întocmit şi implementat planuri de servicii în vederea

instituirii unei măsuri de protecţie specială pentru copii ai căror părinţi sunt plecaţi la

muncă în străinătate: 0;

numărul de cazuri pentru care SPAS a colaborat cu instituţiile publice competente: 0;

numărul SPAS-urilor verificate care nu au solicitat unităţilor şcolare lista nominală a

copiilor aflaţi în situaţiile prevăzute la alin. (1) din HG 691/2015 - Din cele 5 entități

controlate doar două au solicitat unitaților școlare, până la data controlului, lista

nominală a copiilor cu părinți plecați la muncă în străinătate. Celelalte trei entități,

au solicitat unităților școlare listele cu copii cu părinți plecați la muncă în străinătate,

pe perioada controlului;

numărul SPAS-urilor verificate care nu și-au îndeplinit obligaţia de a se deplasa la adresa

la care sunt îngrijiţi copiii aflaţi în situaţiile prevăzute la alin. (1) din HG 691/2015: 5

b) Date calitative:

A fost respectat întocmai calendarul și cadrul metodologic de desfăşurare a campaniei;

Rezultatele activității de evaluare au fost raportate în mod corespunzător și la

termenele stabilite;

obiectivele stabilite prin planul anual de control şi metodologia de realizare a campaniei

tematice au fost îndeplinite sută la sută;

impactul activităţii de control asupra entităţilor controlate:

Activitățile de control au avut efect benefic asupra entităților controlate, astfel

reprezentanții SPAS au fost consiliați cu privire la prevederile HG nr. 691/2015 privind

aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu

părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia,

precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile

generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă

socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea.

Concluzii desprinse din analiza constatărilor inspectorilor sociali în cadrul campaniei de

control:

Strategiiile locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung,

corespunzătoare nevoilor locale identificate, planurile de acţiune privind serviciile

sociale administrate şi finanţate din bugetele Consiliilor Locale ale localităţilor, conform

art.112, alin.3, lit. b din Legea nr.292/2011 nu erau elaborate de entitățile controlate;

Procedurile de lucru pentru activităţile de identificare a situaţiilor privind copiii ai căror

părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate, respectiv de monitorizare a modului de

creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi serviciile de

care aceştia pot beneficia, conform H.G. nr. 691/2015 - nu au fost elaborate de niciuna

dintre entitățile controlate, însă Direcția de Protecție Socială Rm. Vâlcea are o

Convenție de colaborare privind prevenirea abandonului copilului;

Procedurile de lucru (în mediu rural) privind colaborarea cu DGASPC Vâlcea sau din ţară,

conform H.G. nr.691/2015, - nu erau întocmite ( doar Direcția de Protecție Socială Rm.

14 / 19

Vâlcea are o procedură operațională ,, Protecția copilului cu părinți plecați la muncă

în strainătate,,)

Materialele de informare cu privire la serviciile destinate copiilor şi familiilor, la nivelul

localităţilor au fost insuficiente - doar Direcția de Protecție Socială Rm. Vâlcea are

elaborate materiale informative cu privire la drepturile copilului - pliante elaborate

de DPS Rm. Vâlcea, care au fost distribuite prin intermediul mai multor instituţii

(AJOFM Vâlcea, Inspectoratul Şcolar Judeţean Vâlcea- unități de învățământ, Serviciul

Paşapoarte, cabinete medici de familie, Teatrul ARIEL, DGASPC Vâlcea), deșii nu se

menționează serviciile destinate copiilor și familiilor de la nivelul localității;

Convenţii de parteneriat/colaborare cu instituţii publice sau private, încheiate în

interesul copilului şi în respect faţă de drepturile lui:

o Primăria comunei Mihăești a avut o convenție de colaborare cu organizația World Vision

International, încheiată pe o perioadă de 5 ani începând cu anul 2006 pentru care nu au

fost încheiate acte adiționale de prelungire;

o Direcția de Protecție Socială Rm. Vâlcea are convenţii de parteneriat, încheiate în

interesul copilului şi în respect faţă de drepturile lui cu: Asociaţia Centrul pentru

Familie Vâlcea, Inspectoratul Şcolar Judeţan Vâlcea, Asociaţia ,, Speranţa pentru

Râmnic”, Parohia ,, Trăistari”, Asociaţia de Dezvoltare Comunitară, Centrul Şcolar

pentru Educaţie Incluzivă Băbeni, DGASPC Vâlcea.

Registrul de evidenţă a copiilor aflaţi în situaţie de risc, conform art.13, alin.2 din H.G.

nr.691/2015 - nu exista la niciuna din entitățile controlate;

Lista resurselor existente la nivel local întocmită în vederea desfăşurării activităţilor de

identificare a situaţiilor de risc, conform art.9 din H.G. nr.691/2015-

doar la nivelul Municipiului Rm. Vâlcea sunt înființate servicii sociale publice şi private

destinate separării copilului de părinţi (înfiinţate şi funcţionale în subordinea DGASPC

Vâlcea și a unui ONG – Asociația ,,Centrul pentru Familie“). Există un parteneriat încheiat

între Consiliul local Rm.Valcea și Asociația ,,Centrul pentru familie”, prin care Consiliul

Local Rm.Vâlcea se obligă să achite anual, în tranșe trimestriale, suma de 6000 lei în

vederea acoperirii cheltuielilor cu utilitățile spațiului în care funcționează serviciul social.

4.1.3.2. Controlul inopinat

Informaţii referitoare la verificarea petiţiilor/sesizărilor/ autosesizărilor cu privire la

funcţionarea/organizarea/administrarea serviciilor sociale:

numărul sesizărilor/petiţiilor/autosesizărilor primite la nivelul judeţului -16

o numărul de sesizări, petiţii, autosesizări primite direct de către AJPIS Vâlcea -3

o numărul de sesizări, petiţii redirecţionate de către alte instituţii - 13 (o sesizare

de la Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Vâlcea, 11 sesizări de la Instituţia

Prefectului Vâlcea şi o sesizare de la Consiliul Judeţean Vâlcea);

numărul furnizorilor de servicii sociale verificaţi - 5;

numărul serviciilor sociale verificate - 15;

numărul măsurilor dispuse -10 ;

numărul sancţiunilor aplicate – 1, în cuantum de 6.000 lei. Până la data de 31.12.2016 a

fost făcută dovada achitării amenzii în cuantum de 3.000 lei (contravenientul-persoană

fizică - a achitat jumătate din minimul amenzii în 48 h);

numărul sancţiunilor aplicate pentru neîndeplinirea măsurilor dispuse - 0.

15 / 19

4.1.4. Alte tipuri de campanii de control

4.1.4.1. Verificarea accesului persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaţional şi

comunicaţional

Obiectivul specific al campaniei a fostidentificarea unităților de învățământ care nu respectă

dreptul persoanelor cu dizabilități de a avea acces la mediul fizic, informațional și

comunicațional și stabilirea măsurilor legale în vederea remedierii deficiențelor constatate

Campania s-a derulat în perioada 11 aprilie - 11 noiembrie 2016.

Au fost verificate 203 unități de învățământ (210 corpuri/ clădiri), publice și private ( 58 unități

de învățământ/61 corpuri în mediul urban și 145 unități de învățământ/149 corpuri în mediu

rural).

Elementele de accesibilitate urmărite în cadrul controlului au fost:

Accesul la mediul fizic, prin:

• rampa de acces; • uşa de acces în clădire; • grup sanitar; • ascensor; • mobilier adaptat în sălile de curs pentru elevi și studenți cu mobilitate redusă; • locuri de parcare; Accesul la mediul informaţional şi comunicaţional: • pictograme; • avizier; • manual și cursuri adaptate pentru elevii și studenții cu deficiențe de vedere; • echipamente și softicuri asistive pentru susținerea examenelor.

Constatări:

Accesul la mediul fizic:

Rampe de acces:

o 63 există și sunt conforme cu NPO51;

o 95 există, dar nu sunt adaptate cf. NPO51;

o 34 nu există;

o Pentru 18 - nu este cazul (accesul în clădire se realizează la nivelul solului);

Uși de acces:

o 208 există și sunt conforme cu NPO51;

o 2 există, dar nu sunt adaptate cf. NPO51 (au praguri înalte);

Grupuri sanitare:

o 44 există și sunt conforme cu NPO51;

o 166 există, dar nu sunt adaptate cf. NPO51;

Ascensoare :

o 2 există și sunt conforme NPO51;

o unul nu există;

o 207 situații - nu este cazul;

Mobilier adaptat în sălile de curs pentru elevi și studenți cu mobilitate redusă:

o 52 există;

o 158 - nu este cazul

Locuri de parcare adaptate cf. NP051

o 60 există;

o 150 nu există;

Accesul la mediul informațional și comunicațional:

Avizier:

o 206 sunt adaptate;

o 4 nu sunt adaptate;

16 / 19

Pictograme:

o 130 există;

o 80 nu există;

Manuale și cursuri adaptate pentru elevii și studenții cu deficiențe de vedere:

o 210 nu este cazul;

Echipamente și softuri asistive pentru susținerea examenelor:

o 210 nu este cazul.

Pentru neregulile constatate au fost dispuse 559 măsuri.

Stadiul celor 559 măsuri dispuse, până la 31.12.2016 se prezintă, astfel :

192 măsuri îndeplinite;

367 măsuri în curs de îndeplinire (care includ și 199 măsuri pentru care s-a solicitat

prelungirea termenului de implementare) - Anexa ACC 2016 .

În anul 2013, au fost controlate 166 de unități de învățământ (S-au dispus 505 măsuri).

Toate aceste entități au fost verificate în teren și în anul 2016 (S-au întocmit și Procese- Verbale

de Control).

S-au constatat că deși o parte din unitățile de învățământ care au transmis, în scris (până la

data de 11 aprilie 2016) că și-au îndeplinit măsurile nu toate erau în stadiu de conformare cu

NPO51-2000 ( Pentru 7 entități, din acestea, s-au aplicat sancțiuni - AVERTISMENTE)

Stadiul celor 505 măsuri la data de 31.12.2016:

337 îndeplinite;

168 în curs (prelungire termen) (Anexa ACC 2003 )

Prelungirea măsurilor s-a facut acolo unde stadiul de îndeplinire a măsurilor era parțial sau

alocarea bugetara din partea primariei nu a existat în ciuda eforturilor facute de unitățile de

invățământ.

4.1.4.1.1. Verificarea accesului persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaţional şi

comunicaţional - Control inopinat

În anul 2016 au fost verificate 6 entități(2 publice și 4 private).

Au fost dispuse 18 măsuri.

Situația măsurilor dispuse, până la 31.12.2016:

16 îndeplinite;

2 în curs (termen de prelungire) - Anexa ACC 2016 – continuare.

4.1.4.2. Activităţi de informare- consiliere

În anul 2016, deși nu a existat o campanie tematică la nivel național, au fost organizate acțiuni

de consiliere cu ocazia misiunilor de control din campaniile tematice în număr de 11.

Instrumentele utilizate în activitatea de informare/ consiliere: fișele de consiliere, extrase din

prevederile legale în vigoare (modificări legislative, norme de aplicare, norme de

accesibilizare, etc).

Au mai fost distribuite în format electronic către diverse entități, prin e-mail (către 89

primării) și punctual (către alte entități: școli, firme, servicii sociale, etc.), materiale privind

legislația în vigoare.

Au fost folosite fotocopii ale documentelor legislative sau materiale în format electronic.

Capitolul 5. ALTE ACTIVITĂŢI REALIZATE DE INSPECTORII SOCIALI

5.1. Activităţi privind soluţionarea petiţiilor, participări în echipe mixte de control,

participări la alte activităţi

Succinct se remarcă următoarele aspecte:

17 / 19

în vederea soluţionării petițiilor, au fost efectuate și acțiuni legate de clarificarea unor

aspecte semnalate în petiții care nu erau clare pentru petent (discuții telefonice) sau

privind aspecte ce nu se regăsesc în atribuțile de control a ale instituției noastre;

numărul acţiunilor de control în echipe mixte şi tipul acestor acţiuni:

o În baza Hotărârii Colegiului Prefectural nr. 5/01.07.2016, 1 inspector social din cadrul AJPIS Vâlcea a fost cooptat în comisia mixtă de control, formată din reprezentanți ai Instituției Prefectului Vâlcea, DGASPC Vâlcea și IPJ Vâlcea. Au fost verificate condițiile de igienă, sănătate și tratament din cadrul centrelor și serviciilor sociale destinate copiilor, aflate în subordinea DGASPC Vâlcea. Nu au fost dispuse măsuri ;

o Un inspector social a verificat modul de implementare a Programului operațional ajutorarea persoanelor defavorizate - POAD la 3 primării de pe raza județului Vâlcea, împreună cu un reprezentant de la Instituția Prefectului Vâlcea, Direcția de Sănătate Publică Vâlcea, AJOFM Vâlcea, Casa Județeană de Pensii Vâlcea, Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Vâlcea;

o Un control inopinat efectuat în echipa pluridisciplinară (IPJ Vâlcea, DSP Vâlcea, DSV Vâlcea) la solicitarea IPJ Vâlcea, urmare a petiției înregistrate sub nr.327/12.02.2016 la Corpul de control al Primului - Ministru la Căminul pentru Persoane Vârstnice Bălcești;

Alte activități desfășurate de inspectorii sociali:

o 11 participări, ca membru (1 inspector social), în grupul de suport tehnic nr. 3.2

“Alunecări și prăbușiri de teren” din cadrul CJSU Vâlcea, convocări efectuate de

ANIF Filiala teritorială Olt - Dunare, UA Vâlcea;

o Au fost efectuate 76 anchete sociale pentru acordarea de ajutoare de urgență de

la bugetul de stat (1 inspector social)

5.2. Participarea inspectorilor sociali la întâlniri/grupuri de lucru/conferinţe, seminarii

organizate de ANPIS sau de alte instituţii

Întâlniri/ grupuri de lucru :

o Evaluare ofertelor pentru contractul – “Evaluarea acurateţei şi exhaustivităti

informaţiilor deţinute în ANPIS MIS (SAFIR-baza de date), în comparatie cu

aplicaţiile pe format hârtie”. La sesiuni organizate de MMFPSPV București a

participat, în calitate de membru al comisiei de evaluare, un inspector social (șef

serviciu) - 11 participări;

o Un inspector social a participat la elaborarea și revizuirea procedurilor de lucru

pentru activitatea de inspecție socială

Seminarii :

o Inspectorii sociali au participat la 3 seminarii de instruire organizate de ANPIS

București

o În februarie 2016 au participat 5 inspectori sociali, în iunie 2016 au participat 4

inspectori sociali, iar în decembrie 2016 au participat 5 inspectori sociali.

5.3. Monitorizarea măsurilor dispuse în activitatea de control beneficii de asistenţă socială

Monitorizarea măsurilor dispuse în anul 2015

Toate măsurile dispuse au fost indeplinite

a) Monitorizarea situaţiei CNP-urilor rămase în lucru (P) la data de 31.12.2015, în urma

“Campaniei de control privind beneficiile de asistenţă socială VMG, ASF, ASC şi AI”, şi a

măsurilor dispuse în anul 2016 ca urmare a soluţionării.

18 / 19

Nu a fost cazul

5.3. Monitorizarea îndeplinirii măsurilor dispuse în activitatea de control a serviciilor

sociale

a) Monitorizarea măsurilor dispuse în anul 2015 (dacă este cazul)

10 măsuri sunt îndeplinite;

3 măsuri în termen de îndeplinire;

0 măsuri neîndeplinite şi motivele neîndeplinirii;

6 măsuri pentru care s-a solicitat prelungirea termenului( 3 în termen + 3 îndeplinite)

b) Monitorizarea măsurilor dispuse în anul 2016

166 masuri sunt îndeplinite;

50 măsuri în termen de îndeplinire;

0 măsuri neîndeplinite şi motivele neîndeplinirii;

9 măsuri anulate prin desființarea serviciului social

Capitolul 6. ASPECTE CALITATIVE ALE ACTULUI DE INSPECŢIE

Cuantificarea proceselor verbale de control:

371 de procese verbale de control (PVC) încheiate în anul 2016, din care:

nu există PVC semnate cu obiecţiuni;

nu există PVC contestate în instanţă;

nu există PVC anulate/ modificate prin hotărâri judecătoreşti;

nu exită procese verbale de constatare şi aplicare a sancţiunilor contravenţionale (PVCS)

contestate în instanţă, din cele 13 intocmite

nu există PVCS anulate/modificate prin hotărâri judecătoreşti.

Capitolul 7 – DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE ÎN DESFAŞURAREA ACTIVITĂŢII DE INSPECŢIE ŞI

PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A ACTIVITĂŢII ŞI A CADRULUI LEGISLATIV. NEREALIZĂRILE ŞI

CAUZELE ACESTORA.

Activitatea de inspecție socială s-a desfășurat, în general, cu încadrarea în termenele și

obiectivele stabilite. Au apărut pe parcursul anului și situații care au generat dificultăți legate

de soluționarea cu promtă a unor cerințe legate de activitatea de inspecție. Tipuri de situații

întâlnite:

- suprapunerea activităților de control, din campanile tematice, cu un volum mare al

verificărilor generate de controale inopinate sau de evaluări în vederea licențierii, deja

programate;

- lipsa de predictibilitate a datelor de declanșare a campanillor tematice în corelație cu

perioadele de acordare a concediilor de odihnă pentru inspectorii sociali;

- lipsa unor programe de formare profesională pe domeniul IT pentru inspectorii sociali, în

special pentru Microsoft Excel;

- lipsa unei baze de date unice, la nivel național, pentru gestiunea în timp real a

activităților de inspecție socială (măsuri, pvc-uri, date colectate în teren etc.)- încă

folosim machete Excel cu reguli de completare interpretative, ce genereaza volum

enorm de munca și erori destul de mari privind calitatea datelor introduse;

- deficitul de personal specializat (inspectori sociali) corelat cu tipurile și volumul

activităților de control.Este din ce în ce mai clară necesitatea creării de corpuri

specializate control pe tipuri de verificari (domeni disticte: servicii sociale, beneficii,

19 / 19

etc.), mai ales că apar, frecvent, modificări legislative și atribuții de control pe domenii

noi.

Capitolul 8 – OBIECTIVE 2017

Obiectivele stabilite pentru anul 2016 sunt legate de experiența acumulată în anii anteriori cât

și de modificarile apărute sau previzionate din domeniul de activitate, astfel se va urmări:

- creșterea calității actului de inspecție prin:

o perfecționarea profesională a corpului de inspectori sociali;

o adaptarea actului de inspecție la noile schimbări legislative;

o alocarea judicioasă a resurselor umane pe tipuri de competențe, demonstrate

anterior;

- creșterea capacității de inspecție prin:

o folosirea corpului de inspectori în activități legate strict de atribuțiile acestora

de control, evaluare și consiliere pe domeniu de activitate;

o planificarea judicioasă a misiunilor de control.

Șef serviciu IS

Dacian Sîrbu