MINISTERUL MEDIULUI AGEN IA NA IONAL PENTRU …apmbuc-old.anpm.ro/files/ARPM BUCURESTI/Avize de...

MINISTERUL MEDIULUI AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU PROTECŢIA MEDIULUI

AGENŢIA REGIONALĂ PENTRU PROTECŢIA MEDIULUI BUCURESTI Nr. 245/37/ 17.02.2009

AVIZ DE MEDIU Nr. 3 din 17.02.2009

Ca urmare a notificarii adresate de CONSILIUL JUDETEAN ILFOV, cu

sediul in Bucuresti, Str. Gh. Manu nr. 18, sector 1, inregistrata la A.R.P.M. Bucuresti cu nr. 245/37/15.01.2008 si completata cu nr. 5800/27.10.2008,

in urma analizarii documentelor transmise si a verificarii, in urma parcurgerii integrale a etapelor procedurale, in baza Hotararii Guvernului nr. 57/2009 privind organizarea si functionarea

Ministerului Mediului, a Ordonantei de urgenta nr. 195/2005 privind protectia mediului, aprobata si modificata prin Legea 265/2006, modificata si completata de O.U.G. nr. 114/2007 si O.U.G. nr. 164/2008, in conformitate cu Hotararea Guvernului Romaniei nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii pentru planuri si programe, se emite:

AVIZ

• pentru PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR -

judetul Ilfov • promovat de: Consiliul Judetean Ilfov • in scopul adoptarii/aprobarii cadrului de planificare pentru conformarea cu

politica UE privind gestionarea deseurilor si atingerea tintelor propuse in domeniul gestiunii deseurilor, stabilirea capacitatilor suficiente si caracteristicile pentru gestionarea deseurilor (modul de colectare, reciclare, tratare si/sau eliminare a deseurilor functie de deseurile care trebuie gestionate), controlul masurilor tehnologice, prezentarea cerintelor economice si de investitie si posibilitatea de atingere a tintelor.

• incadrare in teritoriu:

Din punct de vedere geografic, Judetul Ilfov este situat in partea de sud-sud est a Romaniei, avand ca vecini Judetele Prahova la nord, Ialomita la est-nord est, Calarasi la est-sud est, Giurgiu la sud –sud vest si Dambovita la vest-nord vest.

Suprafata teritoriului administrativ al judetului este de peste 1583 km2. Populatia judetului este de 277.476 locuitori fiind distribuita astfel:

o in zona urbane 19.541 locuitori (7,04%) o in zone rurale 257.935 locuitori (92,96%)

Aleea Lacul Morii, nr. 1 www.arpmb.ro Tel: 021.430.66.72, 21.430.66.77 Sectorul 6, cod 060841 Bucuresti E-mail: [email protected] Fax : 021.430.66.75

1


2

• PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR are ca

obiective principale:

1. Dezvoltarea politicii judetene in vederea implementarii unui sistem integrat de gestiune a deseurilor

elaborarea de reglementari specifice judetene si locale in concordanta cu politica si legislatia nationala de gestiune a deseurilor, cu directivele si documentele programatice ale Uniunii Europene

sporirea eficientei aplicarii legislatiei de mediu, nationale si comunitare, pe plan judetean si local

cresterea eficientei implementarii legislatiei in domeniul gestionarii deseurilor

2. Adaptarea si dezvoltarea cadrului institutional si organizatoric in vederea indeplinirii cerintelor nationale si compatibilizarea cu structurile europene.

3. Asigurarea resurselor umane ca numar si pregatire profesionala. 4. Crearea si utilizarea de sisteme si mecanisme economico-financiare

pentru gestionarea deseurilor in conditiile respectarii principiilor generale.

5. Constientizarea factorilor implicati intensificarea comunicarii intre toate partile implicate organizarea de campanii de constientizare pentru populatie de catre toate partile implicate (autoritatile administratiei publice locale, societati comerciale, institutii publice) cu privire la masurile de implementare prevazute in PJGD

elaborarea de materiale informative 6. Colectarea, verificare si raportarea informatiilor relevante pentru

situatia si perspectivele gestionarii deseurilor de plan local 7. Minimizarea generarii deseurilor si decuplarea activitatilor economice si

sociale la nivel micro-economic de intensitatea utilizarii resurselor si de generare a deseurilor

8. Sisteme eficiente de gestionare a deseurilor utilizarea eficienta a tuturor instalatiilor tehnice si a mijloacelor economice de valorificare a deseurilor

sprijinirea dezvoltarii activitatilor de valorificare materiala si energetica

9. Colectarea si transportul deseurilor optimizarea sistemelor de colectare a desurilor municipale in zonele urbane din Ilfov, elaborarea planurilor de investitii si identificarea surselor de finantare

extinderea sistemelor de colectare a deseurilor municipale in mediul rural – arie de acoperire 100% in 2009

optimizarea schemelor de colectare si transport, construirea unor statii de transfer pentru zona de nord a judetului, construirea de statii de


3

reciclare la rampele ecologice si la statiile de transfer, daca fluxul de deseuri preluat o justifica

organizarea colectarii separate a deseurilor municipale periculoase – arie de acoperire 100% pana in 2017

implemetarea si extinderea colectarii selective in mediul urban extinderea ariei de colectare a deseurilor

10. Tratarea deseurilor municipale si indepartarea acestora asigurarea mijloacelor necesare de transport a deseurilor extinderea capacitatii de sortare a deseurilor asigurarea utilizarii eficiente a capacitatii depozitelor ecologice;

11. Deseuri biodegradabile reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile depozitate prin:

- sporirea capacitatii de compostare a deseurilor biodegradabile, promovarea colectarii separate a deseurilor din parcurile si zonele verzi publice in vederea obtinerii de compost (acoperirea prin sisteme centralizate a cel putin 50% din cantitatea deseurilor biodegradabile generate pana in 2011)

- promovarea colectarii separate a deseurilor din parcurile si zonele verzi publice in vederea obtinerii de compost (cel putin 25% din deseurile colectate pana in 2012)

- extinderea sistemelor de colectare separata a deseurilor compostabile din bucatarii, asigurarea preluarii deseurilor bidegradabile din gospodariile rurale, din ferme, a resturilor vegetale din sere si solarii si utilizarea acestora pentru sporirea calitatii procesului de compostare

- existenta in societatile comerciale a unor facilitati pentru compostarea in-situ a deseurilor animaliere si vegetale (cel putin 10% din deseurile animaliere pana in 2012)

asigurarea dezvoltarii institutionale si a resurselor umane pe plan local, diversificarea tehnologiilor si aplicarea lor pe scara larga

12. Deseuri de ambalaje reducerea cantitatii generate de deseuri de ambalaje valorificarea si reciclarea deseurilor de ambalaje crearea si optimizarea schemelor de valorificare a deseurilor de ambalaje care nu pot fi reciclate

atingerea tintelor privind gestionarea ambalajelor Termenele sunt defalcate astfel:

- reciclare totala 38% din care pe tip de material: 15% sticla, 60% hartie si carton, 50% metal – termen 2009

- reciclare totala 42% din care pe tip de material: 15% sticla, 60% hartie si carton, 50% metal – termen 2010

- reciclare totala 46% din care pe tip de material: 15% sticla, 60% hartie si carton, 50% metal, 15% plastic, 15% lemn – termen 2011

- reciclare totala 50% din care pe tip de material: 15% sticla, 60% hartie si carton, 50% metal, 15% plastic, 15% lemn – termen 2012


4

- reciclare totala 55% din care pe tip de material: 60% sticla, 60% hartie si carton, 50% metal, 22,5% plastic, 15% lemn – termen 2013

13. Deseuri din constructii si demolari separarea pe fractii a deseurilor din constructii si demolari tratarea deseurilor periculoase in vederea eliminarii crearea de capacitati de tratare si valorificare eliminarea corespunzatoare a deseurilor care nu pot fi valorificate

14. Deseuri voluminoase implementarea colectarii deseurilor voluminoase asigurarea durabilitatii financiare a sistemului de colectare si procesare a deseurilor voluminoase

15. Namol de la statiile de epurare a apelor uzate promovarea utilizarii namolului necontaminat in agricultura sau in alte scopuri, identificarea mijloacelor de transport potrivite si asigurarea utilizarii in comun a acestora acolo unde se justifica economic (cel putin 5% din masa namolului necontaminat pana la sfarsitul anului 2013)

existenta si operarea de capacitati pentru deshidratarea si pre-tratarea namolului, inclusiv in vederea co-incinerarii in cuptoare de ciment si incineratoare (cel putin 10% din masa namolului de la statiile de epurare pana la sfarsitul anului 2013)

promovarea utilizararii namolului necontaminat pentru reabilitarea depozitelor ilegale de depozitare a deseurilor si ca material de etansare la depozitele ecologice (cel putin 5% din masa namolului necontaminat pana la sfarsitul anului 2013)

16. Vehicule scoase din uz (VSU) crearea si dezvoltarea unui sistem de colectare, valorificare si reciclare a deseurilor de vehicule scoase din uz

17. Echipamente electrice si electronice organizarea eficienta a colectarii selective a deseurilor din echipamente electrice si electronice si a componentelor acestora;

imbunatatirea punctelor de colectare selectiva a DEEE in judetul Ilfov

18. Deseurile periculoase din deseurile municipale implementarea serviciilor de colectare si transport pentru deseurilor periculoase

dezvoltarea unui sistem pentru eliminarea deseurilor periculoase: instalatii si capacitati de colectare, depozitare si procesare in numar sufiecient

19. Eliminarea deseurilor eliminarea deseurilor in conditii de siguranta pentru mediu si sanatate a populatiei, in conformitate cu prevederile aplicabile ale legislatiei in domeniu

asigurarea celor mai potrivite mijloace de eliminarea a deseurilor


5

20. Gestionarea altor categorii de deseuri asigurarea unor modalitati specifice de colectare si procesare, mai

eficiente decat cele prevazute pentru fluxurile generate • cu urmatoarele conditii:

Planul Judetean de Gestionare a Deseurilor se desfasoara pe perioada 2008-2013.

Tipuri de deseuri care fac obiectul Planului Judetean de Gestionare a Deseurilor sunt:

- deseurile municipale (nepericuloase si inclusiv cele periculoase din deseurile municipale municipale, deseuri menajere si asimilabile din comert, industrie, institutii) inclusiv fractiile colectate separat 20: fractii colectate separate (cu exceptia 15 01) – 20 01, deseuri din gradini si parcuri (incluzand deseuri din cimitire) – 20 02, alte deseuri municipale (deseuri municipale amestecate, deseuri din piete, deseuri stradale, deseuri voluminoase) – 20 03;

- deseuri de ambalaje (inclusiv deseurile de ambalaje municipale colectate separat) – 15 01;

- deseuri din constructii si demolari 17 01; 17 02; 17 04; - namoluri de la epurarea apelor uzate orasenesti – 19 08 05; - vehicule scoase din uz – 16 01; - deseuri de echipamente electrice si electronice – 20 01 21*, 20 01 23*, 20 01

35*, 20 01 36. Se va limita impactul asupra factorilor de mediu prin respectarea urmatoarelor

masuri: 1. Masuri pentru protejarea factorului de mediu „AER” Pentru limitarea emisiilor de poluanti in aerul atmosferic se vor lua urmatoarele

masuri generale: minimizarea cantitatilor de deseuri municipale generate si depozitate; interzicerea arderilor necontrolate a deseurilor; implementarea colectarii selective si a depozitarii controlate; eficientizarea sistemelor de transport al deseurilor; reducerea emisiilor de praf si materiale de pe depozitele de deseuri si din facilitatile de prelucrare a acestora;

eliminarea deseurilor in conformitate cu cerintele legislatiei in domeniul deseurilor;

inchiderea depozitelor neconforme precum si a spatiilor de depozitare necontrolate din mediul rural, reabilitarea solului, asigurarea conditiilor de inchidere si de monitorizare post-inchidere, eliminarea in mod controlat a gazului de depozit;

gestionarea post inchidere a depozitelor de deseuri neconforme, uitilizarea acolo unde este economic rentabil a gazelor de depozit;

sistarea activitatii depozitelor neconforme clasa b se va face etapizat conform legislatiei in vigoare, astfel: - in 2007 au fost inchise: Clinceni, Berceni, Jilava, Pantelimon, Cernica;


6

- in 2008 au fost inchise: Mogosoaia, Darasti, Ciolpani, Ganeasa, Gruiu, Dascalu, Petrachioaia, Dobroesti, Branesti, Gradistea, 1 Decembrie, Magurele, Tunari, Bragadiru, Cornetu, Nuci, Copaceni

- in 2009 urmeaza sa fie inchise: Buftea, Afumati, Domnesti, Peris, Vidra, Stefanestii de Jos

realizarea statiilor de transfer si asigurarea transportului deseurilor corelat cu inchiderea depozitelor neconforme ;

implementarea unui sistem integrat de gestionare a deseurilor municipale si rurale. Sistemul integrat de gestionare a deseurilor va cuprinde:

- punerea in functiune a 2 statii de sortare la depozitele conforme existente - un compostor - doua statii de transfer prevazute cu instalatii de sortare in zona de nord a

judetului Ilfov - instalarea de puncte speciale pentru colectarea deseurilor voluminoase - instalarea de puncte de colectare a deseurilor periculoase ce provin din

deseurile menajere, in cooperare cu sectorul comercial (magazine satesti, puncte comerciale in orase)

2. Masuri pentru protejarea factorului de mediu „APA”

promovarea utilizarii namolului necontaminat in agricultura, reabilitarea depozitelor ilegale de depozitare a deseurilor si ca material de etansare la depozitelor ecologice sau in alte scopuri;

extinderea statiilor de epurare cu un sistem de deshidratare si pre-tratare a namolurilor care sa poata fi folosit de toti producatori de namoluri;

3. Masuri pentru protejarea factorului de mediu „SOL, SUBSOL, APE

SUBTERANE” reducerea cantitatilor de deseuri biodegradabile depozitate valorificarea deseurilor reciclabile; interzicerea depozitarii pe sol a deseurilor in toate etapele de gestionare a acestora;

gestionarea corespunzatoare a depozitelor municipale conforme: Glina, Vidra si Chiajna Rudeni, asigurarea accesului la acestea prin mentinerea in buna stare a infrastructurii de transport;

4. Masuri pentru protejarea factorului de mediu „VEGETATIE SI

ASEZARI UMANE” respectarea distantelor de securitate fata de asezarile umane, pentru facilitatile de prelucrare, reciclare, valorificare;

crearea de zone verzi si perdele de protectie in jurul facilitatilor de prelucrare a deseurilor;

evitarea amplasarii de utilaje de procesare a deseurilor de natura sa influenteze echilibrele ecologice din ariile protejate, minimizarea riscurilor transportului si precolectarii de deseuri pentru acestea, colectarea deseurilor din zonele tampon si de pe teritoriul ariilor protejate;


7

promovarea si stimularea utilizarii compostarii individuale in gospodarii si/sau platforme;

luarea masurilor pentru compostarea intregii cantitati de desuri biodegradabile rezultate din parcuri, gradini (inclusiv deseurile din cimitire) su piete;

interzicerea la depozitare a deseurilor organice pure (deseuri din parcuri, gradini, cimitire, piete);

asigurarea capacitatilor pentru tratarea (in instalatii de compostare, fermentare) deseurilor biodegradabile, altele decat deseurile din gradini, parcuri si piete;

asigurarea functionalitatii sistemului de colectare VSU in judetul Ilfov; extinderea refolosirii si reciclarii materialelor provenite de la VSU si valorificarea energetica a acelor materiale care nu pot fi reciclate;

implementarea unui sistem sigur pentru eliminarea deseurilor periculoase, derularea de analize de risc si elaborarea de masuri de reducere a riscurilor;

crearea de instalatii si capacitati de colectare, depozitare si procesare a deseurilor periculoase in numar suficient;

asigurarea unui grad de acoperire cu servicii de salubritate de 100% atat in mediul urban cat si in mediul rural pana in anul 2009.

Alte masuri de implementare a planului care asigura indeplinirea obiectivelor si tintelor propuse:

realizarea de catre administratia locala in colaborare cu agentia locala pentru protectia mediului de campanii de informare si constientizare a publicului privind prevenirea generarii deseurilor, colectarea selectiva a deseurilor municipale si separarea fluxurilor speciale de deseuri;

elaborarea de catre consiliile judetene in colaborare cu agentia locala pentru protectia mediului de ghiduri practice privind colectarea selectiva a deseurilor menajere, deseuri voluminoase, deseuri din constructii si demolari si compostarea individuala a deseurrilor biodegradabile;

realizarea de catre agentii de salubritate si operatorii de depozite de determinari privind compozitia deseurilor si determinarea indicatorului de generare a deseurilor menajere pentru mediul urban si rural.

5. Monitorizarea efectelor semnificative ale implementarii PJGD

Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului relevant pentru

Planul Judetean de Gestionare a Deseurilor este: • Monitorizarea anuala a obiectivelor si tintelor; • Evaluari asupra progresului inregistrat in atingerea obiectivelor si

tintelor cuantificabile din PJGD; • Identificarea intarzierilor si deficientilor in implementarea planului


8

• Stabilirea cadrului institutional prin formarea grupului de monitorizare responsabil de evaluarea indicatorilor urmariti si intocmirea raportului anual de monitorizare;

• Monitorizarea factorilor relevanti pentru prognoza a. evolutia populatiei; b. rata de acoperire cu servicii de salubritate in judet; c. evolutia indicelui de generare a deseurilor: pe zone (urbane si rurale),

cantitati de deseuri generate pe categorii in tone/an, rata colectarii selective, sistarea depozitarii conform planificarii, realizarea tintelor de reducere a cantitatilor de deseuri biodegradabile, capacitati date in functiune;

d. ponderea deseurilor biodegradabile in deseuri municipale; e. evolutia indicelui de generare a deseurilor de ambalaje; f. ponderea deseurilor de ambalaje in functie de sursa de generare

(deseuri de ambalaje de la populatie, din comert, institutii si industrie) g. compozitia deseurilor de ambalaje de tip de material; h. ponderea pe tip de material a deseurilor de ambalaje continute in

deseurilor colectate de la populatie; • Publicarea raportului de monitorizare anuala a planului.

Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este

responsabilitatea titularului planului. Acesta este obligat sa depuna anual, pana la sfarsitul primului trimestru al anului ulterior realizarii monitorizarii, rezultatele programului de monitorizare la A.R.P.M. Bucuresti.

Emiterea Avizului de Mediu s-a facut avandu-se in vedere ca:

- problemele de mediu aparute ca urmare a implementarii Planului Judetean de Gestionare a Deseurilor au fost solutionate atat prin alegerea variantei optime a planului cat si prin stabilirea programului de monitorizare a efectelor semnificative ale implementarii planului; - stabilirea variantei optime s-a realizat in cadrul grupului de lucru cu consultarea autoritatilor publice interesate si pe baza punctelor de vedere asupra raportului de mediu; - nu au existat comentarii din partea publicului interesat in legatura cu obiectivele prevazute de varianta finala a Planului Judetean de Gestionare a Deseurilor Ilfov.

Documentatia care a stat la baza emiterii avizului de mediu contine: - Notificare intocmita conform HG 1076/2004 si Prima versiuni a planului, adresata de catre de Consiliul Judetean Ilfov.; - 2-anunturi in mass-media prin care se informeaza publicul interesat asupra depunerii solicitarii de emitere a avizului de mediu pentru plan; - Raport de mediu pentru Planul Judetean de Gestiune a Deseurilor elaborat de NHN Ecoinvest SRL; - Informarea publicului asupra disponibilizarii proiectului de plan si a finalizarii proiectului prin 2 anunturi repetate in mass-media;


9

- Informarea publicului asupra organizarii sedintei de dezbaterea publica in data de 02.02.2009, desfasurata la sediul Consiliul Judetean Ilfov; - Proces verbal al sedintei de dezbatere publica din data de 02.02.2009; - Informarea publicului asupra deciziei de emitere a avizului de mediu prin afisare pe pagina de internet a A.R.P.M. Bucuresti si prin anunt in mass-media.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toata perioada punerii in aplicare a Planului Judetean de Gestiune a Deseurilor Ilfov, daca nu intervin modificari ale acestuia.

Nerespectarea conditiilor prezentului aviz constituie contraventie si se

pedepseste conform prevederilor legale in vigoare.

DIRECTOR EXECUTIV, SEF SERVICIU AUTORIZARE SI Chim. Simona Mihaela Saceanu CONTROLUL CONFORMARII, Ing. Roxana Costache INTOCMIT, Geog. Gabriela Ionescu

MINISTERUL MEDIULUI AGEN IA NA IONAL PENTRU …apmbuc-old.anpm.ro/files/ARPM BUCURESTI/Avize de...

Documents

Transcript of MINISTERUL MEDIULUI AGEN IA NA IONAL PENTRU …apmbuc-old.anpm.ro/files/ARPM BUCURESTI/Avize de...