Proiectul RURAL - Antreprenor, cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, Investete n oameni!, avnd Contractul de finanare POSDRU/83/5.2/S/59596

- Materiale juridice -

Brussels Bucharest Budapest Prague Vienna www.bpvlegal.com

Fundaia Naional a Tinerilor Manageri Strada Dumbrava Roie, nr. 2, etaj 1 Cod potal: 020463, Bucureti, Romnia

Grigorescu, tefnic i Asociaii SPARL Attorneys-at-Law 33 Dionisie Lupu Street RO- 020021 Bucharest Phone Fax Email Web (+40 21) 264 16 50 (+40 21) 264 16 60 office@bpv-grigorescu.com www.bpv-grigorescu.com

Processor of personal data registered under No. 15899 with the Register of Personal Data Processing

20.03.2012

Stimai domni, Cu privire la furnizarea de materiale juridice n cadrul Proiectului RURAL-Antreprenor, cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, Investete n oameni!, avnd Contractul de finanare POSDRU/83/5.2/S/59596, v punem la dispoziie urmtoarele materiale: 1. 1.1. 1.1.1. LEGISLAIA PERSOANELOR JURIDICE Aspecte privind excluderea unui asociat din cadrul unui SRL: Cazurile legale de excludere a unui asociat Cazurile de excludere a unui asociat aplicabile societii cu rspundere limitat sunt expres prevzute de art. 222 din Legea societilor comerciale nr. 31/1990 (LSC). Anume, cazul n care asociatul, pus n ntrziere, nu aduce aportul la care s-a obligat i respectiv cazul n care asociatul administrator comite fraud n dauna Societii sau se servete de semntura social sau de capitalul social n folosul lui sau al altora. n general se consider c aceste cazuri sunt limitativ prevzute n lege. 1.1.2. Excepii din practica judiciar n practic au fost cazuri n care instana a considerat c prevederile art. 222 din LSC au un caracter enuniativ (i nu limitativ), excluderea fiind o sanciune fireasc pentru refuzul conlucrrii, cnd acesta este imputabil asociatului, sau pentru o conduit ce nu respect coordonatele interesului societar. n respectivul caz, instana a reinut c

Brussels Bucharest Budapest Prague Vienna www.bpvlegal.com

prtul nu mai participase la activitatea societii o perioad lung de timp i c cei doi asociai nu mai puteau continua activitatea mpreun, nenelegerile grave dintre ei fcnd imposibil acest lucru. (a se vedea Sentina nr. 302/5.05.2004 a Tribunalului Olt, Secia comercial i de contencios administrativ) n acelai sens a procedat i nalta Curte de Casaie i Justiie, meninnd soluia primei instane, prin care s-a dispus excluderea unuia dintre asociaii din societate. Instana a reinut ca relaiile dintre asociai se deterioraser, acetia acuzndu-se reciproc de ingerine n bunul mers al societii i de activiti neconforme cu interesul societar. Astfel s-a apreciat c affectio societatis este un element, o condiie de fond a contractului de societate, astfel c lipsa lui nu conduce automat la nulitatea societii i, n consecina, la dizolvarea acesteia, ci mai degrab la excluderea sau retragerea asociatului sau asociailor n cauz. Astfel, dac societatea are posibilitatea din punct de vedere financiar de a-i realiza obiectul de activitate, asociatul nemulumit se poate retrage sau poate fi exclus din societate, permind funcionarea n continuare a acesteia. (a se vedea Decizia nr. 768 din 28 februarie 2008 a naltei Curi de Casaie i Justiie) n concluzie, cu rezerva celor expuse n paragraful 3 de mai sus, suntem de prere c exist posibilitatea de a solicita n instan excluderea unui asociat, invocnd motivul nenelegerilor grave ntre asociai, inclusiv dezinteresul acestui asociat fa de buna desfurare a activitii Societii. Totui, n cazul n care instana va considera c aciunea de excludere nu poate fi admis, aceasta va putea dispune dizolvarea Societii pentru motivele de mai sus, la cererea oricruia dintre asociai. 1.1.3. Excluderea de facto a asociatului Asociatul poate fi exclus de facto din viaa Societii, prin limitarea la maxim a cazurilor n care votul su este necesar pentru adoptarea valabil a hotrrilor AGA ale Societii. n acest sens trebuie s distingem ntre cele dou categorii de hotrri AGA care pot fi adoptate de asociai, anume (i) hotrrile care au ca obiect modificarea actului constitutiv al Societii, cum ar fi cele privind majorarea sau reducerea capitalului social al Societii, cele privind numirea de noi administratori, schimbarea obiectului de activitate sau schimbarea sediului social i respectiv (ii) hotrrile avnd orice alt obiect, cum ar fi cele prin care se aproba situaiile financiare anuale, cele prin care se dispune achiziionarea/vnzarea unui bun sau deschiderea unui cont bancar.

2

n ceea ce privete prima categorie de hotrri mai sus menionate, art. 192(2) din LSC prevede c acestea sunt luate cu votul tuturor asociailor, n afar de cazul cnd legea sau actul constitutiv prevede altfel. n ceea ce privete cea de a doua categorie de hotrri, art. 191(1) din LSC prevede cerina votului reprezentnd majoritatea absolut a asociailor i a prilor sociale (situaie care n cazul Societii echivaleaz tot cu votul tuturor asociailor), n afar de cazul cnd n actul constitutiv se prevede altfel. n prezent, actul constitutiv al Societii nu conine dispoziii derogatorii de la prevederile de mai sus. Totui, cerinele de vot de mai sus se aplic numai n cazul n care ambii asociai ai Societii sunt prezeni i i exprim votul nc de la prima convocare AGA realizat n acest scop. Pe cale de consecin, dac asociatul nu s-ar prezenta la prima convocare, dei legal convocat, dispoziiile art. 193(3) din LSC devin aplicabile, anume, un alt asociat ar putea lua decizii valabile cu votul su exclusiv1. Aceast ipotez prezint dezavantajul repetatelor convocri, incertitudinea cu privire la prezena sau absena asociatului la care excludere se tinde de la o anumit AGA, precum i posibilitatea votului negativ al acestuia. Ca atare, recomandm modificarea actului constitutiv2 al Societii, n sensul c AGA va decide n mod valabil prin votul reprezentnd majoritatea absolut a prilor sociale n toate cazurile permise de lege, inclusiv n cazul hotrrilor avnd ca obiect modificarea actului constitutiv; i c AGA va delibera n mod valabil prin prezena asociatului deinnd majoritatea absolut a prilor sociale. n aceast situaie, cu cteva excepii care privesc n special materia fuziunilor i a lichidrii, orice hotrre AGA se va putea lua n mod valabil exclusiv cu votul altui asociat. Cerina convocrii se menine, cu avantajul c indiferent de prezena i/sau votul su, un alt asociat va decide n mod valabil singur nc de la prima convocare AGA. Date fiind prevederile actuale ale actului constitutiv al Societii, pentru ca acesta s poat fi modificat n sensul celor de mai sus, acordul asociatului a crei excludere se dorete este necesar. Astfel, acesta urmeaz a fi convocat n condiiile legii, convocarea menionnd n mod clar modificrile ce urmeaz a fi aduse actului1 Aceast interpretare a prevederilor art. 192 i ale art. 193(3) din LSC este susinut de majoritatea deciziilor naltei Curi de Casaie i Justiie recente. Totui, exist preri n doctrina de specialitate care consider c modificarea actului constitutiv al Societii nu s-ar putea dispune dect cu votul i n prezena tuturor asociailor Societii. 2 Sub rezerva celor menionate la comentariul 1 de mai sus

3

constitutiv. n cazul n care acesta nu ar da curs convocrii, va trebui s l convoace la o nou dat. n cazul n care asociatul care se dorete a fi exclus nu va da curs nici acestei noi convocri, un alt asociat va putea decide singur cu privire la modificarea actului constitutiv al Societii n sensul celor de mai sus. 1.2. 1.2.1. nstrinarea bunurilor unei societi cu rspundere limitat Documente relevante Analiza noastr se bazeaz pe urmtoarele documente i acte normative: 1.2.2. Legea nr. 31/1990 privind Societile Comerciale (LSC); Codul Penal;

Posibilitatea administratorului de a dispune de bunurile societii Cu privire la actele de dispoziie asupra bunurilor societii comerciale ncheiate de ctre administrator sunt relevante prevederile art. 70 din LSC, care prevede c administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar de restriciile artate n actul constitutiv. Mergnd mai departe, art. 701 din LSC dispune c actele de dispoziie asupra bunurilor unei societi comerciale pot fi ncheiate n temeiul puterilor conferite reprezentanilor legali ai societii, dup caz, prin lege, actul constitutiv sau hotrrile organelor statutare ale societii adoptate n conformitate cu prevederile prezentei legi i ale actului constitutiv al societii, nefiind necesar o procur special i n form autentic n acest scop, chiar dac actele de dispoziie trebuie ncheiate n form autentic. Avnd n vedere aceste prevederi legale, administratorul poate ncheia acte de dispoziie asupra bunurilor aparinnd societii comerciale, ns aceste acte de dispoziie trebuie s se ncadreze n sfera operaiunilor cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii. n actul constitutiv al Societii se prevede c administratorul asigur conducerea curent a societii ct i ndeplinirea hotrrilor Adunrii Generale, avnd cele mai largi atribuii de a aciona n numele societii. n consecin, actul constitutiv al Societii nu conine limitri cu privire la posibilitatea administratorului de a dispune de bunurile Societii, acesta avnd posibilitatea s nstrineze bunuri aparinnd Societii, ns cu restriciile expuse n continuare.

4

Una dintre problemele care ar putea interveni este legat de aplicabilitatea art. 15322 din LSC n cazul societilor cu rspundere limitat. Conform acestei prevederi, consiliul de administraie, respectiv directoratul, va putea s ncheie acte juridice n numele i n contul societii, prin care s dobndeasc bunuri pentru aceasta sau s nstrineze, s nchirieze, s schimbe ori s constituie n garanie bunuri aflate n patrimoniul societii, a cror valoare depete jumtate din valoarea contabil a activelor societii la data ncheierii actului juridic, numai cu aprobarea adunrii generale a acionarilor, dat n condiiile art. 115. Aceast prevedere se refer n mod expres doar la administrarea societilor pe aciuni. Dei unele instane judectoreti au considerat c aceast prevedere este aplicabil i n cazul societilor cu rspundere limitat, considerm c, n lipsa unei prevederi exprese n acest sens, aplicarea art. 15322 din LSC nu poate fi extins prin analogie la alte tipuri de societi, aceast prevedere fiind aplicabil doar n cazul societilor pe aciuni, la care se refer n mod expres. Drept urmare, n cazul societii cu rspundere limitat, administratorului i va fi permis s ncheie acte juridice n numele i n contul societii, prin care s dobndeasc bunuri pentru aceasta sau s nstrineze, s nchirieze, s schimbe ori s constituie n garanie bunuri aflate n patrimoniul societii, a cror valoare depete jumtate din valoarea contabil a activelor societii la data ncheierii actului juridic fr aprobarea adunrii generale a asociailor. Totui, v rugm s avei n vedere faptul c unele instane judectoreti ar putea, n mod eronat dup prerea noastr, s extind aplicabilitatea art. 15322 din LSC i la alte tipuri de societi comerciale. 1.2.3. ndeplinirea obiectului de activitate al societii comerciale n ce privete consideraiile expuse n cele ce preced cu privire la posibilitatea administratorului unei societi comerciale de a dispune de bunurile societii, este necesar ca acestea s fie interpretate avnd n vedere i prevederile art. 70 din LSC, la care ne-am referit anterior. Conform acestei prevederi, administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar de restriciile artate n actul constitutiv. Per a contrario, administratorii nu vor putea desfura operaiuni care sunt contrare ndeplinirii obiectului de activitate al societii. Prin urmare, n situaia n care transferul bunurilor are ca scop ndeplinirea obiectului de activitate al societii i nu mpiedic ndeplinirea aceluiai obiect de activitate, actele de dispoziie aferente transferului de proprietate pot fi ncheiate de ctre administrator.

5

n situaia n care actele de dispoziie nu sunt ncheiate pentru ndeplinirea obiectului de activitate al societii, poate interveni atragerea rspunderii administratorului. 1.2.4. Riscuri asociate nstrinrii bunurilor Principalul risc la care administratorul este supus n cazul nstrinrii bunurilor societii l reprezint atragerea rspunderii civile sau penale a administratorului. n primul rnd, art. 73 prevede, la alin. 1, litera e, faptul c administratorii sunt rspunztori fa de societate pentru stricta ndeplinire a ndatoririlor pe care legea i actul constitutiv le impun. n conformitate cu dispoziiile art. 194, alin. 2 din LSC, adunarea general a asociailor poate decide urmrirea administratorilor i cenzorilor pentru daunele pricinuite societii, desemnnd i persoana determinat s o exercite. V rugm s avei n vedere i posibilitatea atragerii rspunderii administratorului n situaia prevzut de art. 138 al Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei. Astfel, n situaia deschiderii procedurii insolvenei, la cererea administratorului judiciar sau a lichidatorului, judectorul-sindic poate dispune ca o parte a pasivului debitorului, persoan juridic, ajuns n stare de insolven, s fie suportat de ctre administrator, n situaia n care aceasta a folosit bunurile sau creditele persoanei juridice n folosul propriu sau n cel al unei alte persoane ori a deturnat sau a ascuns o parte din activul persoanei juridice. Considerentele expuse n cele ce preced fac referire la rspunderea patrimonial a administratorului, care poate fi inut rspunztor pentru valoarea prejudiciului care a fost adus societii. Considerm c, n cazul n care bunurile sunt nstrinate la valoarea contabil, proba existenei unui prejudiciu adus societii e dificil de efectuat. n acelai timp, v rugm s avei n vedere prevederile art. 214 din Codul Penal care prevede c pricinuirea de pagube unei persoane, cu rea-credin, cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s aib grija administrrii sau conservrii acelor bunuri, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani, iar la alin. 2 c gestiunea frauduloas svrit n scopul de a dobndi un folos material se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani. Totui, n condiiile n care bunurile sunt nstrinate la valoarea contabil, dificultatea probei existenei prejudiciului subzist i n cazul rspunderii penale.

6

Mergnd mai departe, art. 272.din LSC prevede c se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani fondatorul, administratorul, directorul sau reprezentantul legal al societii, care folosete, cu rea-credin, bunuri sau creditul de care se bucur societatea, ntr-un scop contrar intereselor acesteia sau n folosul lui propriu ori pentru a favoriza o alt societate n care are interese direct sau indirect. n condiiile n care administratorul ar nstrina bunurile societii ctre o alt societate la care este asociat ori n care are interese direct sau indirect, instanele judectoreti ar putea considera c acest demers ntrunete coninutul constitutiv al infraciunii prevzut de art. 272 din LSC. 1.2.5. Concluzii Aa cum am menionat anterior, nstrinarea bunurilor societii prezint o serie de riscuri n ce privete atragerea rspunderii administratorului. Aceste riscuri pot fi reduse prin modificarea actului constitutiv al Societii, prin hotrrea adunrii generale a asociailor, n sensul modificrii obiectului de activitate al Societii. n situaia n care obiectul de activitate al Societii este modificat, bunurile afectate activitii desfurat anterior nu vor mai fi indispensabile pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii. n condiiile n care, prin hotrrea adunrii generale a asociailor se prevede i posibilitatea administratorului de a dispune de bunurile ce se doresc a fi nstrinate, riscurile de atragere a rspunderii administratorului pentru nstrinarea acestora se reduc n mod semnificativ. 1.3. Decontare cheltuieli de transport n cazul delegrii salariatului Codul Muncii al Romniei din 2011, prevede la art. 43 c delegarea reprezint exercitarea temporar, din dispoziia angajatorului, de ctre salariat, a unor lucrri sau sarcini corespunztoare atribuiilor de serviciu n afara locului su de munc. Delegarea poate fi dispus pentru o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice n 12 luni i se poate prelungi pentru perioade succesive de maximum 60 de zile calendaristice, numai cu acordul salariatului. Salariatul delegat are dreptul la plata cheltuielilor de transport i cazare, precum i la o indemnizaie de delegare, n condiiile prevzute de lege sau de contractul colectiv de munc aplicabil. De asemenea, Hotrrea nr. 1860/2006 privind drepturile i obligaiile personalului autoritilor i instituiilor publice pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, precum i n cazul deplasrii, n cadrul localitii, n interesul serviciului, prevede la art. 36 c personalul autoritilor, instituiilor publice, precum i unitilor aflate n subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestora, ncadrat pe funcii pentru care, prin fia postului, are stabilite sarcini care necesit deplasri frecvente cu mijloace de transport n comun, inclusiv cu metroul, are dreptul la decontarea cheltuielilor de transport efectuate pentru ndeplinirea sarcinilor de serviciu n cadrul localitii n care i desfoar activitatea.

7

n concluzie, considerm c delegatul are dreptul de a-i fi decontate cheltuielile cu transportul efectuate n interes de serviciu, n msura n care prin fia postului are stabilite sarcini care necesit deplasri frecvente cu mijloace de transport n comun. Decontarea cheltuielilor de transport menionate la art. 36 se efectueaz de regul lunar, pe baza unei note justificative aprobate de ordonatorul de credite sau de o alt persoan desemnat de ctre acesta, n care trebuie s se specifice mijloacele de transport utilizate i cheltuielile efectuate, nsoit de actele doveditoare, sau, n cazul metroului, de o declaraie pe propria rspundere. 1.4. 1.4.1. Dizolvarea judiciar a societii n situaia expirrii sediului Dizolvarea judiciar Printr-o aciune judiciar, Oficiul Naional al Registrului Comerului (ONRC) poate solicita dizolvarea judiciar a Societii. n urma admiterii acestei aciuni, Societatea va intra n lichidare. n termen de 6 luni de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de dizolvare, orice persoan interesat poate cere instanei numirea unui lichidator. Prin persoan interesat n sensul legii se nelege n principal orice creditor al Societii, inclusiv Administraia Financiar. Lichidatorul astfel numit va ntreprinde operaiunile necesare transformrii patrimoniului Societii n bani, n scopul achitrii tuturor datoriilor acesteia, ctre creditori, dup caz. Dup ncheierea tuturor operaiunilor de lichidare, Societatea va fi radiat. n plus, n cazul n care n termen de 6 luni de la pronunarea hotrrii de dizolvare, indicat mai sus, nu este numit un lichidator, Societatea va fi radiat din oficiu. Toate bunurile Societii rmase dup lichidare revin asociatului unic, de la data radierii Societii. Dovada proprietii asupra acestor bunuri se face printr-un certificat eliberat de Registrul Comerului n acest scop. Eliberarea certificatului se face pe baza ncheierii de radiere, printr-o cerere depus la Registrul Comerului, nsoit de plata unei taxe. 1.4.2. Prelungire sediu Pentru a evita dizolvarea Societii, va trebui s facei demersuri la Registrul Comerului pentru prelungirea sediului social. n acest sens, va trebui s depunei un act adiional la contractul de sediu aflat la Registrul Comerului. Actele de prelungire sediu trebuie nregistrate n Registrul Comerului pn cel trziu la data de 29 august 2011, dat la care urmeaz a se pronuna instana n dosarul de dizolvare de mai sus.

8

1.5.

Activitatea de inregistrare in registrul comertului Vezi Anexa 1.

1.6.

Procedura insolventei Vezi Anexa 2 i Anexa 3.

2.

MANAGEMENTUL AFACERII CONTRACT DE MANAGEMENT

NTRE PRILE: S.C. [], societate cu rspundere limitat, organizat i existnd n baza legilor din Romnia cu sediul social situat n [], Bucureti (denumit n continuare Societatea), reprezentat de [], n calitate de Administrator, i Dl. [...], cetean romn, nscut la data de [...], n [...], cu domiciliul n [...], identificat cu carte de identitate seria [...] nr. [...], eliberat de [...] la data de [...], valabil pana la data de [...], cod numeric personal [...], denumit n continuare Director General A intervenit prezentul Contract n urmtoarele condiii, asupra crora am convenit: 1. Obiectul contractului 1.1. Prin prezentul contract, Societatea i consiliul de administraie, l mandateaz pe [] cu toate responsabilitile, drepturile i obligaiile aferente poziiei de Director General, conform prezentului contract, sub controlul direct i supervizarea Directorului General [] i al consiliului de administraie (denumite n cele ce urmeaz Consiliul de administraie). 1.2 Directorul General este mandatat s i aduc aportul i s ofere management pentru dezvoltarea strategic i s asigure controlul activitilor operaionale Societii, incluznd, dar fr a fi limitate la managementul operaional i va efectua activitile necesare atingerii obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri, ataat prezentului Contract.

9

2. Obligaiile directorului general 2.1. Directorului General i revin urmtoarele obligaii: a) n timpul programului de lucru, s dedice Societii toat atenia, timpul i abilitile sale pentru ndeplinirea responsabilitilor poziiei de Director General; s i ndeplineasc ndatoririle n conformitate cu instruciunile consiliului de administraie i s urmeze oricare i toate deciziile ce i sunt comunicate din partea consiliul de administraie; b) s formeze sau s reorganizeze departamentele aflate n subordonarea s direct i s asigure dimensionarea adecvat a acestuia pentru a ndeplini obiectivele strategice i targeturile anuale; s conceap i s implementeze cele mai bune proceduri i procese operaionale n vederea atingerii scopurilor propuse; c) s sporeasc valoarea Societii, pregtind i implementnd strategia acesteia, mpreun cu echipa de senior management, identificnd i punnd n execuie oportuniti de dezvoltare comercial i consolidnd echipa; d) s ntocmeasc periodic mpreun cu restul echipei de senior management, un raport privind respectarea planului de afaceri; e) s ntocmeasc i s implementeze planul pe 100 de zile, o singur dat, dup demararea activitii; f) s angajeze, s completeze, s coordoneze i s motiveze personalul Societii; g) s prezinte raportri lunare consiliului de administraie, semnalnd orice riscuri, evoluii viitoare sau poteniale oportuniti; h) s negocieze i s ncheie contracte, n numele i pe seama Societii, dup cum va considera necesar sau adecvat pentru funcionarea Societii, n limitele mandatului acordat prin acest Contract, cu suportul resurselor umane puse de dispoziie de asociatul [...]; i) s implementeze cu promptitudine modificrile legislative semnalate de departamentul juridic n aria sa de activitate, modificri care pot afecta managementul i dezvoltarea companiei, i s informeze Consiliul de administraie n acest sens; j) s informeze cu promptitudine i n mod complet consiliul de administraie (n scris, dac se solicit astfel) asupra modului n care se desfoar activitile Societii;

10

k) s asigure colaborarea adecvat ntre personalul Societii i grupul Regina Maria din care face parte Societatea; l) s fie disponibil i s efectueze deplasri n interes de afaceri, pe teritoriul i n afara Romniei, cnd este solicitat n timp rezonabil; m) n general, s identifice i s implementeze oportuniti de dezvoltare a companiei, pentru a maximiza valoarea companiei i a ntri poziia acionarilor n vederea unei posibile ieiri din structura acionariatului n urmtorii 4-5 ani. 2.2. Directorul General se angajeaz s i pun n intregime serviciile la dispoziia Societii, i s nu se angajeze direct sau indirect, fr acordul prealabil al consiliului de administraie, n orice ocupaie (incluznd statutul de membru n organizaii publice sau private sau participarea n orice ntreprinderi publice sau private) care pot afecta sau interfera cu efectuarea activitilor asociate poziiei de Director General, conform prezentului contract, cu excepia organizaiilor profesionale din face parte n prezent. Continuarea sau iniierea acestui gen de activiti, trebuie aprobat anterior de ctre consiliul de administraie. Director General va notifica n scris consiliul de administratie cu privire la orice poziie vizat n sensul acestei clauze. 2.3. Directorul General se va asigura c nici o rud apropriat sau membru al familiei acestuia (so, soie, copii) nu se vor angaja n afaceri sau ocupaii aflate n competiie direct cu activitile curente sau planificate ale societii, despre care a luat cunotin, n Romnia, fr aprobarea consiliului de administraie. 2.4. Societatea i rezerv dreptul ca, n orice moment pe durata prezentului contract, s solicite Directorului General ndeplinirea oricror sarcini n legatur cu experiena i capacitile profesionale ale Directorului General. 2.5 Director General va deservi Societatea la sediul ei central. 3. Remuneraia 3.1. Directorul General are dreptul de a primi o remuneraie lunar, reprezentnd costul total al companiei n valoare de [], care va fi pltit de Societate, pn la data de 12 a lunii urmtoare celei pentru care se face plata, n contul bancar indicat de Directorul General. Remuneraia lunar va fi achitat n lei la cursul valutar publicat de Banca Naionala a Romniei i valabil pentru data plii.

11

4. Alte beneficii/decontri 4.1. Cheltuielile de cltorie, nsemnnd cheltuieli de transport, masa i cazare n scop de afaceri trebuie declarate de ctre Directorul General ctre departamentul financiar i administrativ al Societii i, numai n aceste condiii vor fi rambursate de Societate pe baza documentelor justificative, aprobate de Directorul General Divizia Spitale. Societatea va deconta i alte cheltuieli efectuate de ctre Directorul General n legtur cu activitatea Societii sau cu obiectul prezentului contract. Cheltuielile menionate mai sus trebuie dovedite cu documente justificative. 4.2. Societatea va acorda servicii medicale gratuite, Directorului General i familiei sale, n conformitate cu politica Societii. 4.3. Directorul General are dreptul de a folosi n interes de serviciu un telefon mobil/Blackbery i un laptop deinut de ctre Societate; maina de serviciu, telefonul mobil i laptopul vor rmne n proprietatea Societii i vor fi napoiate imediat Societii la ncetarea acestui Contract. 5. Incapacitatea de lucru 5.1. Directorul General va informa imediat consiliul de administraie dac absenteaz de la lucru din motive medicale, ca urmare a unei dizabiliti mentale sau a unei rni fizice. n astfel de cazuri, Director General trebuie s pun la dispozitie un certificat medical pentru perioadele care depesc 7 zile, care s dovedeasc c respectiva incapacitate acoper intreaga perioad absentat, iar Director General va fi pltit de ctre Societate cu o remuneraie egal cu remuneraia prevazut n clauza 3.1 de mai sus pe perioada absenei sale, pentru o perioad de maxim 3 (trei) luni. 5.2. Dac eligibilitatea pentru aceast remuneraie, precizat la 5.1 se datoreaz neglijenei unei tere prti, de la care pagubele pot fi recuperate, Directorul General va adresa solicitrile de despgubire cu privire la pierderea veniturilor proprii, ctre acea ter persoan sau societate. 6. Concediul anual 6.1. Directorul General are dreptul la un concediu anual pltit de 21 (douazeci i unu) de zile lucrtoare (pro-rata cu numrul de luni lucrate n anul n care Directorul General se angajeaz sau prsete compania), suplimentar srbtorilor legale, conform legislaiei din Romnia. Pe durata concediului de odihn, Directorul General va fi pltit de ctre Societate cu o remuneraie egal cu remuneraia prevzut n clauza 3.1 de mai sus. 6.2. nainte de nceperea perioadei de concediu descris n articolul 6.1 din prezentul contract, Directorul General va organiza managementul departamentului din subordinea sa, pentru a asigura continuitatea activitii pe perioada respectiv. Directorul General va notifica consiliul de

12

administraie cu privire la programarea perioadei de concediu, i se va ngriji ca pe ntreaga perioad absena sa s nu afecteze desfaurarea activitii Societii. 7. mputerniciri ale Directorului General 7.1. Directorul General i va ndeplini responsabilitile n limita mandatului acordat de consiliul de administraie, n baza acestui contract i n conformitate cu consiliului de administraie, care iau fost comunicate. 7.2. Directorul General este mputernicit s ndeplineasc urmatoarele: a) s negocieze i s ncheie contracte sau nelegeri, n numele i pe seama Societii, cu suportul departamentelor relevante din cadrul Grupului (achiziii, juridic, financiar etc.) pentru a atinge obiectivele precizate n planul de afaceri aprobat de consiliul de administraie, n limitele mandatului acordat prin acest contract. Directorul General va angaja cheltuieli n numele Societii n limita unei sume maxime de [] pentru operaiune singular sau []/an pentru obligaii anuale. b) s decid n ceea ce privete alocarea sarcinilor stipulate n planul de afaceri n interiorul Societii; c) s controleze activitatea ntregii Societi; d) s asigure controlul i administrarea eficient a bunurilor Societii, n conformitate cu prevederile legale; e) s reprezinte Societatea n relaiile cu terii, inclusiv dar nu limitat la instituiile publice i alte autoriti de stat, n conformitate cu drepturile de reprezentare acordate conform prezentului contract. 7.3. Directorul General va putea disponibiliza persoanele din managementul Societii doar cu acordul consiliului de administraie. 8. Obligaiile societii Societatea se oblig s asigure prompt orice sprijin rezonabil solicitat de ctre Directorul General, care s-i asigure realizarea atribuiilor ce i revin conform prezentului contract.

13

9. Drepturile societii Societatea, prin intermediul Consiliului de Administraie, are dreptul s limiteze sau s extind puterile Directorului General, precizate n acest contract n cazul modificrii strategiei Societii. 10. Durata contractului. ncetarea contractului. Reziliere 10.1. Durata acestui contract (Durata) este de [] / ncheiat pe toat durata deinerii calitii de administrator al Societii. Contractul poate fi prelungit cu acordul prilor manifestat prin ncheierea unui act aditional. 10.2. Prezentul contract va nceta la mplinirea Duratei. Contractul poate fi ncetat naintea termenului contractual dup cum urmeaz: i) prin acordul prilor, la data agret de acestea, prin ncheierea unui act adiional; pn la data ncetrii contractului fiecare parte este obligat s-i ndeplinesc obligaiile colaterale. ii) din iniiativa oricrei pri, cu un preaviz de minim 3 luni; Societatatea poate decide s renune la efectuarea celor 3 luni de preaviz de ctre Directorului General, situaie n care societatea va plti la data ncetrii contractului sumele cuvenite pentru perioada de preaviz, respectiv 3 remuneraii lunare cumulate, astfel cum sunt menionate la art. 3.1, toate celelalte drepturi cuvenite conform prezentului contract, scadente la ncetarea contractului. iii) n caz de ncetare a duratei societii, n caz de reorganizare, dizolvare, faliment, etc, situaii independente de Directorul General, dac contractul este ncetat, Societatea rmne obligat Directorului General cu plata a 12 remuneraii lunare cumulate i a tuturor drepturilor cuvenite din contractul de management, scadente la data ncetrii acestui contract. 10.3. Societatea va putea nceta contractul printr-o notificare trimis cu cel puin 3 luni nainte de data efectiv de ncetare n situaiile menionate n anexele de obiective care vor fi agreate de comun acord i ataate ulterior prezentului contract. 10.4. Dac prezentul contract nceteaz din oricare din motivele precizate la paragrafele a) pn la d) ale acestei clauze, Societatea prin decizia Consiliului de Administraie are dreptul s nceteze prezentul contract cu efect imediat, fr a fi nevoie s comunice o notificare scris n prealabil. Motivele pentru ncetarea imediat a contractului n conformitate cu aceast clauz sunt: a) Directorul General este vinovat de comportament nepotrivit voit sau neglijent n efectuarea sarcinilor ce i revin sau ncalc prevederile prezentului contract sau (fr o cauz rezonabil) refuz s ndeplineasc vreuna din responsabilitatile ce i revin;

14

b) Directorul General este vinovat de orice comportament care l pune pe el sau pe societate ntro situatie indezirabil sau afecteaz negativ imaginea companiei; c) Directorul General ncalc obligaia de neconcuren precizat la clauza 11 a prezentului contract. d) Directorul General este condamnat penal (cu excepia unei condamnri derivate dintr-o abatere de la legislaia rutier, neprivativ de libertate), printr-o hotrre definitiv i irevocabil. 10.5. La terminarea prezentului contract (pentru orice motiv sau dac Directorul General ncalc orice obligaie contractual) acesta este obligat s: a) pun imediat la dispoziia Societii toate listele de preuri, liste de clieni, cri, nscrisuri i alte documente, i toate copiile acestora sau extrase referitoare la companie i la bunurile companiei care au fost ntocmite de acesta sau au intrat n posesia lui, pe durata exercitrii atribuiilor sale, i nu va menine nici o copie a acestora, returnnd Societii orice bun proprietate a societii; b) va nceta s se prezinte ca fiind conectat n orice mod cu activitatea societii. n acest sens, Directorul General va demisiona sau va renuna la orice poziie public sau funcie ocupat n calitatea sa de Director General al Societii. 10.6. Notificarea de incetare a contractului formulat n baza prezentului Contract de ctre oricare din pri va fi transmis n scris, prin scrisoare recomandat, cu confirmare de primire, celeilalte Pri i va fi considerat comunicat n termen de 3 (trei) zile calendaristice, dup ce a fost aplicat tampila de sosire a serviciului potal de la adresa destinatarului; 10.7. ntrzierea din partea Societatii n exercitarea drepturilor sale de ncetare a contractului, nu nseamn c societatea nu le poate exercita n orice moment. 10.8. ncetarea prezentului contract, indiferent de cauza de ncetare aplicabil, determin automat ncetarea oricror contracte dintre pri, n special a celui de prestri servicii medicale o dat cu prezentul contract fr obligaia de a notifica separat ncetarea respectivului contract. 11. Concurena Directorul General, direct sau indirect prin intemediul unei terte persoane, se oblig fa de Societate dup cum urmeaz: (i) pe Durata Contractului, i pe o perioad de pn la 36 luni de la ncetarea prezentului contract, se oblig s nu fie, n mod direct sau indirect i n orice calitate a sa, implicat sau interesat de nici o alt activitate comercial (exceptnd investiiile pasive de capital care s nu depeasc cinci

15

procente din capitalul de vot i investiiile n []) i s nu activeze ntr-o poziie de management pentru orice persoan, firm, parteriat, corporaie, consoriu, asociaie sau alt entitate aflat n concuren cu Societatea sau cu filialele i subsidiarele acesteia din orice regiune geografic n care compania opereaz. Dup ncetarea prezentului contract, pe durata perioadei de neconcuren, Directorul General va fi pltit lunar de societate cu indemnizaia de ne-concuren, conform prevederilor legale n vigoare n Romnia la momentul respectiv, dar nu mai puin de 50% din media veniturilor din ultimile 6 luni obinute de Directorul General din derularea tuturor contractelor cu Societate sau societi afiliate, anterioare ncetrii contractului de management, (ii) Directorul General se angajeaz s nu nceteze prezentul contract pentru o perioada de 12 luni dup data la care CMU va pierde poziia de acionar n cadrul Societii sau acionarul majoritar al [] va pierde aceast calitatea a sa. (iii) Pe durata contractului, i pe o perioad de 36 de luni dup ncheierea acestuia, nu va solicita, interfera, convinge sau prezenta nici o persoan care n prezent, i n urmtoarele 36 de luni dupa ncetarea prezentului contract, este funcionar, director sau angajat al Societii sau al vreunei filiale a acesteia. De asemenea, nu va nceta or impiedica nnoirea sau extinderea angjrii acestor persoane cu societatea i filialele acesteia i nu va facilita angajarea sau orice alta form de colaborare pentru aceste persoane, n calitate de consultant pentru o alt societate sau individ. Directorul General nu va aborda niciun angajat al societii pentru vreunul din motivele de mai sus i nu va autoriza sau coopera cu alte societi sau persoane, n acest scop. (iv) Pe Durata contractului i pe o perioada de 36 de luni dup ncheierea acestuia, cu excepia situaiilor n care acioneaz ca Director General n numele Companiei, nu va solicita, interfera, convinge sau prezenta nici o persoan sau entitate care n prezent, i n urmatoarele douzeci i patru de luni dup ncetarea prezentului contract, este client, consultant, furnizor, leasor sau client de leasing al societii sau al vreunei filiale a acesteia s nceteze, nnoiasc sau s extind relaiile contractuale sau de alt mod, ale acestor persoane sau entiti cu Societatea i filialele acesteia. Directorul General nu va aborda nici un client, consultant, furnizor, locator sau locatar pentru vreunul din motivele de mai sus i nu va autoriza sau coopera cu alte societi sau persoane, n acest scop. (v) Obligaia de neconcuren nu se va aplica pentru activitile profesionale pe care [] ar urma s le desfoare ca angajat al unor uniti [], excepie fiind calitatea de manager la nivel de director general. (vi) Pentru evitarea oricrui dubiu, Directorul General va putea participa la orice activiti didactice (cursuri, seminarii etc) indiferent de organizatorul cursurilor respective.

16

12. Confidenialitatea 12.1. Directorul General se oblig s: a) asigure confidenialitatea tuturor informaiilor referitoare la societate care nu sunt publice sau accesibile publicului (cu excepia situaiilor de ndeplinire a atributiilor ce i revin conform prezentului contract) incluznd, dar nefiind limitate la: afacerile companiei, detalii privind furnizorii i potenialii furnizori (despre care are cunotin), detalii privind clientii i potenialii clieni (despre care are cunotin), partenerii de afaceri sau potenialii partenerii de afaceri (despre care are cunotin), produse, idei de viitoare produse (despre care are cunotin), discounturi, aplicaii specifice de produs, condiiile de afaceri existente sau condiii n negociere, i b) nu va dezvlui nici o informaie care nu este public sau accesibil publicului (cu excepia situaiilor de ndeplinire a atribuiilor ce i revin conform prezentului contract) referitoare la planul de afaceri, strategia comercial, planurile de investiii, know-how sau orice alte date sau informaii confideniale referitoare la societate. 12.2. Directorul General, nu va primi, direct sau indirect, n numele Societii, nici un discount, rabat, comision sau alt avantaj (n bani sau n natur) altul dect valoarea nominal sau bun n natur n afara cursului normal al afacerii sau n conformitate cu aprobarea directorului financiar/consiliului de administraie. Dac Directorul General se afl ntr-una din situaiile de mai sus, va notifica imediat Societatea cu privire la sumele sau bunurile primite. 12.3. Directorul General se oblig, pe durata prezentului contract, n afara situaiilor aflate n beneficiul societii, s nu ntocmeasc nici un fel de note, memorandumuri, nscrisuri sau nregistrri referitoare la orice aspecte ale afacerii sau contractelor Societii i s nu utilizeze nici un fel de note, memorandumuri, nscrisuri sau alte nregistrri n alte scopuri dect n beneficiul societii. Prile agreaz c astfel de note, memorandumuri, nscrisuri sau nregistrri sunt proprietatea societii i vor fi predate de ctre Directorul General ctre Societate periodic sau la cerere i obligatoriu la ncetarea acestui contract. 12.4. Directorul General este responsabil pentru nclcarea oricarei prevederi a clauzei 12 i va despgubi Societatea att pentru eventuale pierderi, ct i pentru beneficiile nerealizate de Societate ca rezultat direct al aciunilor sau omisiunilor Directorului General. Constatarea nclcrii prevederilor de la art. 12 se va face prin intermediul instanei de judecat competente, care va stabili existena vinoviei, a prejudiciului, a legturii de cauzalitate ntre fapta culpabil i prejudiciu precum i cuantumul i natura despgubirilor. 12.5. Obligaiile stabilite prin intermediul clauzei 12, se extind i dup ncheierea prezentului contract.

17

13. Obligaii 13.1. Directorul General va rspunde pentru conduita voit necorespunztoare sau neglijen n managementul i administrarea activitilor companiei, care cauzeaz orice pierderi societii, cu excepia celor rezultate din instruciuni ale consiliului de administraie, i este exonerat de rspunderea pentru faptele necorespunztoare ale altor angajai cu excepia situaiilor n care acetia au acionat conform unor instruciuni precise din partea Directorului General. 13.2. Compania va rspunde pentru nendeplinirea obligaiilor sale asumate prin prezentul contract i care i revin conform legii. 13.3. n situaia n care exist orice prob c Directorul General a comis o fraud n execuia sau n legatur cu execuia acestui contract, orice acionar sau membru al consiliului de administraie este ndreptit s informeze de ndat autoritile competente. Pe durata necesar rezolvrii acestor situaii, Directorul General poate fi suspendat, prin decizia Consiliului de Administraie, din exercitarea atribuiilor ce i revin i din calitatea de reprezentant al companiei. Pentru a evita orice suspiciuni, toate drepturile cuvenite conform cu prezentul contract i vor fi pltite Directorului General, pn la ncetarea prezentului contract. 14. Despgubire n situaia n care Societatea sau orice filial a acesteia, este sau va fi, din cauza unui aciuni sau a unei omisiuni a Directorului General, n exercitarea atribuiilor ce i le-a asumat prin contractul de management, considerat rspunztoare sau solicitat s plteasc orice tax, comision administrativ, amend public sau alt penalitate de natur similar (inclusiv penalitile datorate neplilor sau plilor executate cu ntrziere), denumite n cele ce urmeaz generic taxe , situaie constatat printr-un titlu executoriu, raportat la o suma primit sau de primit (sau orice alt sum datorat ca tax), Directorul General se oblig ca n termen de douazeci de zile lucrtoare de la solicitarea scris a Societii s plteasc acesteia contravaloarea pierderii, a datoriei sau costul pe care societatea l determina ca fiind datorat acestor taxe (direct sau indirect). Aciunea sau inaciunea culpabil a Directorului General va fi constatat printr-o cercetare disciplinar intern. Procedura de cercetare disciplinar intern va fi detaliat n Regulamentul de ordine interioar al societatii. Directorul General poate contesta decizia societaii n fata instanelor competente. 15. Fora major 15.1. Prile nu vor fi rspunztoare de ntrzieri sau nendeplinirea obligaiilor contractuale i nici pentru pierderile sau pagubele aferente acestora, dac au fost cauzate de urmtoarele evenimente: greve, ostiliti (indiferent dac a fost sau nu declarat starea de rzboi), acte de

18

terorism, interdicii statutare, interdicii legate sau restricionri, alte evenimente sau restricionri legale sau orice alte evenimente care nu sunt controlate de partea afectat. 15.2. La producerea unei ntrzieri sau imposibiliti de ndeplinire a obligaiilor contractuale, n condiiile menionate mai sus, partea afectat va notifica cealalt parte, menionand cauza respectiv, n termen de 5 zile de la data la care a aflat sau ar fi trebuit s afle de evenimentul respectiv. 15.3. Obligaiile prii afectate se suspend pe aceast perioada i pe toata durata evenimentului respectiv. 16. Dispute 16.1. Orice disput ntre prile semnatare, n legatur cu interpretarea sau executarea prezentului Contract, va fi rezolvat pe cale amiabil. 16.2. n situaia n care prile nu convin de comun acord, orice aciune care urmrete s pun n aplicare orice clauz, sau bazat pe orice clauz din prezentul Contract va fi supus jurisdiciei Curii Internaionale de Arbitraj de pe lng Camera de Comer a Romniei n conformitate cu regulile sale. Decizia tribunalului arbitral va fi definitiv i obligatorie. Arbitrajul va avea loc la Bucureti, n limba romn. Prile, prin acord sau unilateral au posibilitatea s deroge de la clauza arbitral i s aleag calea jurisdiciei dreptului comun, guvernat de legea romn. 17. Meniuni finale 17.1. Prezentul Contract nu va fi modificat dect prin acordul prilor, acord ce se va materializa ntr-un act adiional semnat de ambele Pri. 17.2. Prezentul Contract reprezint ntreaga nelegere a prilor cu privire la obiectul prezentului Contract i prevaleaz asupra oricror nelegeri sau contracte anterioare dintre Societate i Directorul General, scrise sau verbale cu privire la aspectele cuprinse prin prezentul contract. 17.3. Prile se oblig ca, n situaia n care orice clauz a prezentului contract va fi nul, ilegal sau inaplicabil, atunci Prile vor negocia cu buna-credin nlocuirea formulrii iniiale, cu pstrarea sensului agreat iniial, astfel nct clauza respectiv s fie opozabil ambelor pri. Nulitatea sau inopozabilitatea unei clauze nu va afecta restul prevederilor contractuale. 17.4. Prezentul Contract va fi interpretat n conformitate cu i guvernat de legislaia din Romnia Acest contract a fost ncheiat n limba romn.

19

17.5. Comunicarea ntre pri se va face n scris, notificrile fiind valabil expediate la adresele menionate n preambulul contractului de management. Telefoanele i adresele de email pe care prile i le pun reciproc la dispoziie sunt: [...].

tel:; e-mail:; n exercitarea Contractului de management Directorul General se va conforma procedurilor de comunicare intern i n relaia cu terii, conform Standardelor agreate de Societate, telefoanele, adresa de email, fiind cele puse la dispoziie de societate. Acest contract a fost ncheiat astzi ____________, n Bucureti, n 2 (dou) exemplare originale, cte unul pentru fiecare parte. Semnturi

3. 3.1.

LEGISLAIA MUNCII Contribuiile sociale aplicabile n cazul indemnizaiei de delegare sau detaare n cazul n care angajatorul modific n mod unilateral contractul individual de munc al unui angajat prin delegarea sau detaarea acestuia, angajatul n cauz are dreptul la o indemnizaie de delegare sau detaare3, n condiiile prevzute de lege sau de contractul colectiv de munc aplicabil. Ne propunem s analizm n continuare dac i n ce msur indemnizaia de delegare sau detaare va fi inclus n baza de calcul a contribuiilor sociale obligatorii datorate de angajat i respectiv de angajatorul societate comercial.

3.1.1.

Consideraii generale cu privire la contribuiile sociale Legea romn prevede faptul c angajatul i angajatorul datoreaz contribuii sociale. Angajatorul va calcula, reine i vira contribuiile sociale datorate de angajat, respectiv4

3 Conform art. 44 alin. 2 i respectiv art. 46 alin. 4 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare. 4 Conform art. 2 alin. 2 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare (Codul fiscal).

20

va calcula i vira contribuiile sociale instituite de lege n sarcina sa. Contribuiile sociale individuale obligatorii (datorate de angajat, reinute i virate de angajator) cuprind contribuia individual la bugetul asigurrilor sociale de stat, contribuia individual la bugetul fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i contribuia individual la bugetul asigurrilor pentru omaj. La rndul su, angajatorul are obligaia plii contribuiei la bugetul asigurrilor sociale de stat, contribuiei la bugetul fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, contribuiei pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, contribuiei la bugetul asigurrilor pentru omaj, contribuiei la fondul de garantare pentru plata creanelor salariale i contribuiei de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. 3.1.2. Includerea indemnizaiei de delegare sau detaare n baza de calcul a contribuiilor sociale individuale Indemnizaia primit pe perioada delegrii i detarii n limita a 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice5 nu se cuprinde n baza lunar a contribuiilor sociale individuale obligatorii6. Prin urmare, n msura n care angajatul delegat sau detaat primete o indemnizaie n limita a 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice, indemnizaia n cauz nu va fi supus contribuiilor sociale individuale obligatorii. Per a contrario, dac indemnizaia de delegare sau detaare primit de angajatul delegat sau detaat depete acest nivel, partea din indemnizaia de delegare sau detaare care depete limita menionat mai sus va fi supus 7 contribuiilor sociale individuale . n ceea ce privete limita de 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice, ntlnim n practic dou opinii cu privire la cuantumul acestei limite:5 Nivelul indemnizaiei acordate salariailor din instituiile publice este prevzut n Hotrrea Guvernului nr. 1860/2006 privind drepturile i obligaiile personalului autoritilor i instituiilor publice pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, precum i n cazul deplasrii, n cadrul localitii, n interesul serviciului (Hotrrea 1860) pentru situaia n care salariatul este delegat sau detaat n Romnia i respectiv n Hotrrea Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi i obligaii ale personalului romn trimis n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar (Hotrrea 518) pentru situaia n care salariatul este delegat sau detaat n strintate. Acest nivel este conform Hotrrii 1860 de 13 RON/zi n cazul delegrii sau detarii n Romnia. Hotrrea 518 prevede nivelul indemnizaiei de delegare sau detaare n fiecare ar; de exemplu, acest nivel este de 35 EUR/zi n cazul delegrii sau detarii n majoritatea rilor europene. 6 Conform art. 29615 lit. g) din Codul fiscal. 7 Menionm c este posibil i interpretarea conform creia n cazul n care dac indemnizaia de delegare sau detaare depete nivelul de 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice, ntreaga indemnizaie este supus contribuiilor sociale individuale obligatorii. Din punctul nostru de vedere ns, n aceast a doua interpretare nu este luat n considerare terminologia din textul de lege care se refer la neincluderea indemnizaiei de delegare sau detaare n baza de calcul n limita de 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice.

21

-

ntr-o prim opinie, se consider c aceast limit se calculeaz n baza nivelului indemnizaiei de delegare sau detaare prevzut n actele normative care prevd 8 acest drept pentru salariaii din instituiile publice ; n a doua opinie, se consider c limita se calculeaz n baza nivelului indemnizaiei de delegare sau detaare prevzut n actele normative indicate mai 10 sus, astfel cum a fost afectat de reducerea9 i ulterior majorarea sumelor acordate bugetarilor (i deci i salariailor instituiilor publice) n anul 2010 i 11 respectiv anul 2011 .

-

Prima opinie se ntemeiaz pe prevederea n acte normative a unor sume determinate acordate cu titlu de indemnizaie de delegare sau detaare salariailor instituiilor publice, fr a lua n considerare reducerea i ulterior majorarea salariilor acestor salariai. Astfel, n fundamentarea acestei opinii sunt ignorate anumite prevederi legale12 i nu este luat n considerare nivelul actual al indemnizaiei de delegare sau detaare acordate salariailor instituiilor publice, ci nivelul acesteia la un moment din trecut (cel al intrrii n vigoare al actelor normative prin care s-a stabilit suma determinat cu acest titlu). A doua opinie ia n considerare aceste elemente, aceasta ntemeindu-se att pe faptul c salariul cuprinde prin definiie indemnizaiile13, ct i pe faptul c textele legale n baza crora s-au produs reducerea i ulterior majorarea salariilor salariailor instituiilor publice se refer n mod expres la indemnizaii. n plus, n aceast opinie este luat n8 Respectiv 32,50 RON/zi pentru delegarea sau detaarea n Romnia i 87,50 EUR/zi pentru delegarea sau detaarea n majoritatea rilor europene, rezultat prin nmulirea limitei de 2,5 cu nivelul indemnizaiei de delegare sau detaare prevzut n Hotrrea 1860 i respectiv n Hotrrea 518. 9 Conform art. 1 alin. 1 din Legea nr. 118/2010 privind unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar (Legea 118), cuantumul brut al salariilor/soldelor/indemnizaiilor lunare de ncadrare, inclusiv sporuri, indemnizaii i alte drepturi salariale, precum i alte drepturi n lei sau n valut, stabilite n conformitate cu prevederile Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 1/2010 privind unele msuri de rencadrare n funcii a unor categorii de personal din sectorul bugetar i stabilirea salariilor acestora, precum i alte msuri n domeniul bugetar, se diminueaz cu 25%. 10 Conform art. 1 alin. 2 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice (Legea 285), cuantumul sporurilor, indemnizaiilor, compensaiilor i al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunar brut/salariul lunar brut, indemnizaia brut de ncadrare, astfel cum au fost acordate personalului pltit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majoreaz cu 15%. 11 Respectiv 28,03 RON/zi pentru delegarea sau detaarea n Romnia i 75,47 EUR/zi pentru delegarea sau detaarea n majoritatea rilor europene, rezultat prin nmulirea limitei de 2,5 cu nivelul indemnizaiei de delegare sau detaare prevzut n Hotrrea 1860 i respectiv n Hotrrea 518, care a fost supus reducerii prevzute de Legea 118 i ulterior majorrii prevzute de Legea 285. 12 Legea 118 i Legea 285. 13 Conform art. 160 din Codul muncii, salariul include indemnizaiile. Avnd n vedere c legea nu prevede o natur juridic diferit pentru indemnizaia de delegare sau detaare, in opinia noastr, aceasta este inclus n salariu. Salariile bugetarilor au fost afectate de reducerea i respective majorarea descrise mai sus.

22

considerare nivelul actual al indemnizaiei de delegare sau detaare acordate salariailor instituiilor publice. n opinia noastr, nivelul indemnizaiei de delegare sau detaare acordate salariailor instituiilor publice a fost afectat de reducerea i ulterior de majorarea menionate mai sus. De asemenea, exist o probabilitate mare ca autoritile fiscale s considere c a doua opinie, care presupune un nivel mai mic al indemnizaiei de delegare sau detaare neafectate de contribuiile sociale individuale obligatorii, este cea corect. 3.2. Includerea indemnizaiei de delegare sau detaare n baza de calcul a contribuiilor sociale datorate de angajator a) Contribuia la bugetul asigurrilor sociale de stat Baza de calcul pentru aceasta o constituie suma ctigurilor brute realizate de angajai14. Nu fac parte din baza de calcul sumele care nu fac parte din baza de calcul a contribuiei individuale15. Conform celor detaliate n seciunea 2 de mai sus, indemnizaia primit pe perioada delegrii sau detarii n limita a 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice nu este inclus n baza contribuiei individuale i deci nu va fi inclus nici n baza de calcul pentru contribuia angajatorului. b) Contribuia la bugetul fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i contribuia pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate Baza de calcul pentru aceste contribuii o constituie suma ctigurilor brute realizate de angajai16, corectndu-se cu anumite excepii printre care indemnizaia primita pe perioada delegrii sau detarii n limita a 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice17.

14 Conform art. 2965 alin. 1 din Codul fiscal. 15 Conform pct. 10 din Normele metodologice de aplicare a art. 2965 din Codul fiscal, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 44/2004. 16 Conform art. 2965 alin. 2 din Codul fiscal. 17 Pct. 11 din Normele metodologice de aplicare a acestui articol prevede c baza de calcul se corecteaz cu excepiile 15 prevzute la art. 296 din Codul fiscal. Prin instaurarea acestei reguli n Normele metodologice i nu n Codul fiscal sunt nclcate regulile de tehnic legislativ conform crora Normele metodologice au scopul de a detalia i nu de a completa prevederile legii.

23

c)

Contribuia la bugetul asigurrilor pentru omaj Baza de calcul pentru aceast contribuie o constituie suma ctigurilor brute acordate angajailor asupra crora exist obligaia de plat a contribuiei individuale la bugetul asigurrilor pentru omaj18. Asupra indemnizaiei primite pe perioada delegrii i detarii n limita a 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice nu exist obligaia plii contribuiei individuale la bugetul asigurrilor pentru omaj.

d)

Contribuia la fondul de garantare pentru plata creanelor salariale Baza de calcul pentru aceast contribuie o constituie suma ctigurilor brute realizate de angajai, cu excepia unor venituri printre care indemnizaia primit pe perioada delegrii sau detarii n limita a 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice19.

e)

Contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale Baza de calcul pentru aceast contribuie o constituie suma ctigurilor brute 20 realizate de angajai . Codul fiscal nu prevede exceptri de la aceast contribuie n ceea ce privete indemnizaia de delegare sau detaare.

Din acest motiv, considerm c indemnizaia primit pe perioada delegrii sau detarii va fi introdus n baza de calcul pentru aceast contribuie i deci supus acesteia. Comentariile noastre cu privire la limita de 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice din seciunea 2 se aplic n mod corespunztor pentru seciunile a)-d) de mai sus. Terminologia utilizat n Codul fiscal nu este una unitar21. Mai mult, se poate considera c regulile de tehnic legislativ nu au fost respectate n reglementarea contribuiilor sociale (e.g., prin Normele metodologice de aplicare s-au adugat reguli noi, care exced aplicrii prevederilor legale). De lege ferenda, se impune pe de-o parte o utilizare unitar a termenilor utilizai n Codul fiscal i pe de alt parte tratarea unitar18 Conform art. 2965 alin. 3 din Codul fiscal. 19 Conform art. 2965 alin. 4 din Codul fiscal. 20 Conform art. 2965 alin. 5 din Codul fiscal. 21 E.g. neincluderea indemnizaiei n limita a 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publice n baza de calcul a contribuiilor sociale datorate de angajator rezult n unele cazuri din exprimarea ei ca excepie de la sumele incluse n aceast baz, iar n altele prin corelare cu baza de calcul contribuiilor sociale individuale.

24

a indemnizaiei de delegare sau detaare n ceea ce privete toate contribuiile sociale aplicabile. 3.3. Procedura de evaluare Modificrile aduse Codului muncii nu au nlesnit, per se, maniera n care angajatorii pot concedia angajaii neperformani. Concedierea angajatului neperformant se putea i se poate realiza numai dup evaluarea prealabil a acestuia, conform unei proceduri formale. Diferena ntre vechea reglementare i noua reglementare o constituie documentul n care este prevzut aceast procedur. Astfel, n trecut procedura de evaluare prealabil se putea regsi n contractul colectiv de munc ncheiat la nivel naional sau la nivel de ramur. Conform noii reglementri, aceast procedur se va putea regsi n contractul colectiv de munc aplicabil, fr a se preciza nivelul la care acesta este ncheiat (ceea ce nseamn c poate fi prevzut n contractul colectiv de munc ncheiat la nivelul angajatorului), sau, n lipsa acestuia, n regulamentul intern. Contractul colectiv de munc unic la nivel naional ncheiat pe anii 2007-2010 prevedea procedura pentru evaluarea prealabil a angajailor. Aceast procedur a fost preluat ca atare n contracte colective de munc ncheiate la nivel de ramur. Prin urmare, dei contractul colectiv de munc unic la nivel naional ncheiat pe anii 2007-2010 nu mai este n vigoare, procedura de evaluare prealabil prevzut n acesta continu s fie aplicabil unor angajatori din unele ramuri de activitate n temeiul unor contracte colective de munc ncheiate la nivelul ramurii, care continu s fie n vigoare. n aceste cazuri, se poate considera c modificarea cu privire la posibilitatea prevederii procedurii de evaluare prealabil la nivelul angajatorului, cu caracteristica de a fi individualizat specificului activitii i nevoilor acestuia, nu este aplicabil ct vreme contractul colectiv de munc la nivel de ramur continu s fie n vigoare. Pe de alt parte, angajatorii care nu sunt supui contractelor colective de munc ncheiate la nivel de ramur care prevd procedura de evaluare prealabil vor putea conveni cu reprezentanii angajailor sau vor putea reglementa, prin contractul colectiv de munc sau respectiv, n lipsa acestuia, prin regulamentul intern, procedura de evaluare prealabil potrivit specificului activitii i nevoilor lor. Se pune ns ntrebarea n ce msur angajatorii menionai mai sus pot concedia angajaii neperformani fr a agrea sau respectiv a reglementa o procedur de evaluare prealabil n contractul colectiv de munc sau, n lipsa acestuia, n regulamentul intern. n opinia noastr, lipsa procedurii de evaluare prealabil constituie un obstacol insurmontabil n concedierea angajailor neperformani. Criteriile de evaluare a activitii profesionale nu au fost reglementate pentru a fi n mod obligatoriu utilizate n cadrul procedurii de evaluare prealabil a angajailor

25

neperformani ci pentru a constitui elementul pentru selecia angajailor care vor fi pstrai i respectiv concediai dac se pune problema unei concedieri colective. n acest caz, selecia se face ntre angajaii care ating nivelul necesar de competen, mai ales c se poate presupune c un angajator care se confrunt cu concedieri colective a concediat deja angajaii neperformani n baza procedurii de evaluare prealabil. Nu exist ns nici un impediment legal pentru utilizarea criteriilor de evaluare i n cadrul procedurii de evaluare prealabil concedierii pentru necorespundere profesional, n msura n care aceast utilizare este prevzut n contractul colectiv de munc sau, n lipsa acestuia, n regulamentul intern. 3.3.1. Modificri eseniale privind legislaia muncii Una dintre cele mai importante modificri aduse de Legea nr. 40/2011 care a modificat Legea nr. 53/2003 Codul muncii este introducerea criteriului performanei prin acordarea dreptului angajatorului de a stabili obiectivele de performan individual ale salariailor i criteriile de evaluare a realizrii acestora i acordarea unui rol principal performanei n raport cu criteriile de natur social cuprinse n contractele colective de munc n cazul n care se pune problema selectrii salariailor care vor fi pstrai i a celor care vor fi concediai n situaia unei concedieri colective. Din pcate ns, criteriului performanei nu i s-a acordat acelai rol n ceea ce privete selectarea salariailor n cazul unei concedieri individuale. O alt modificare important o constituie flexibilizarea relaiilor de munc prin modificri care au vizat, printre altele, creterea perioadei de prob, creterea duratei i completarea motivelor care permit ncheierea i prelungirea contractului individual de munc pe durat determinat, creterea perioadei de referin pentru compensarea orelor suplimentare cu timp liber. O alt modificare important o reprezint reglementarea unor situaii n care este posibil reducerea activitii din motive economice, tehnologice, structurale sau similare i nu doar ntreruperea temporar a acesteia. Nu n ultimul rnd, merit menionat nsprirea sanciunilor pentru munca la negru. Perioada urmtoare va fi probabil una plin de provocri pentru responsabilii de resurse umane, acetia fiind pui n situaia de a pregti implementarea obiectivelor de performan individual i a criteriilor de evaluare a realizrii acestora n msura n care li se va solicita aceasta i n cazul n care asemenea obiective i criterii nu au fost nc implementate la angajatorii lor. Ulterior, acestora le va fi mai uor s i desfoare activitatea, evaluarea salariailor realizndu-se n baza obiectivelor de performan i a criteriilor astfel implementate. De asemenea, este posibil ca responsabilii de resurse umane s se confrunte cu un val de negocieri pentru ncheierea actelor adiionale la

26

contractele individuale de munc pentru modificarea unor clauze ale acestora care nu rezult direct din Legea nr. 40/2011 (de exemplu, prelungirea perioadei de preaviz n cazul demisiei). n plus, responsabilii de resurse umane vor trebui s fie ateni n perioada urmtoare la modalitatea n care vor fi implementate modificrile aduse Codului muncii n contractele individuale de munc nou ncheiate (de exemplu, vor trebui s analizeze n ce msur dreptul angajatorului de a stabili criteriile de evaluare a activitii salariatului este compatibil cu necesitatea includerii acestora n contractele individuale de munc, dat fiind c acestea din urm presupun acordul salariatului). Pe termen scurt, nu considerm c modificrile aduse Codului muncii de Legea nr. 40/2011 vor crea locuri de munc. Totui, msurile de flexibilizare vor putea conduce la o deschidere a pieei muncii. De asemenea, prin msurile de sancionare a muncii la negru, este posibil ca o parte din angajatorii care utilizau astfel de munc s prefere s treac n zona gri sau chiar s respecte legislaia muncii. O asemenea atitudine ar avea consecine benefice evidente pe piaa muncii. Codul muncii astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 40/2011 nu este un Cod al angajatorului, ci doar echilibreaz ntr-o oarecare msur relaia dintre angajator i salariat. Pn la aceast modificare, Codul muncii a fost un Cod al salariatului, salariatul fiind protejat chiar mpotriva intereselor sale; un exemplu n acest sens l constituie fraciunea minim de concediu de odihn de 15 zile lucrtoare care i mpiedica pe salariai s beneficieze de cte dou sptmni de concediu vara i iarna. De asemenea, Codul muncii ngrdea dreptul angajatorului i salariatului de a-i reglementa relaiile de munc potrivit intereselor comune. n plus, Codul muncii de dinainte de modificarea sa prin Legea nr. 40/2011 a permis abuzuri ale salariailor cu consecine grave pentru angajator. Un exemplu n acest sens l constituie alegerea unui numr mare de salariai n organele de conducere ale sindicatului pentru a beneficia de interdicia de concediere a salariailor din organele de pentru necorespundere profesional sau n caz de restructurare. Echilibrul adus Codului muncii prin Legea nr. 40/2011 va putea fi meninut prin controale care s mpiedice potenialele abuzuri, indiferent care parte ar svri abuzurile n cauz. 3.3.2. Cum a evoluat numrul litigiilor de munc? De la intrarea n vigoare a legii de modificare a Codului muncii nu am observat modificri substaniale ale numrului litigiilor de munc. Se poate vorbi de o cretere uoar a numrului de litigii n legtur cu concedieri, ns aceasta nu reflect n mod necesar modificrile legislative, acestea din urm neavnd ca scop nlesnirea

27

concedierilor. Mai mult, n cazul unor angajatori, chiar acele modificri legislative care au fost interpretate ca fiind utile pentru facilitarea procedurilor de concediere, i anume obiectivele de performan, criteriile i procedura de evaluare, nu au fost implementate de suficient de mult timp pentru a fi luate n considerare pentru selecia angajailor n cazul unor concedieri colective. n acest sens, n cazul angajatorilor care nu aveau deja implementate obiective de performan i criterii de evaluare la data intrrii n vigoare a modificrilor Codului muncii, obiectivele de performan i criteriile de evaluare introduse ca urmare a acestei modificri vor putea fi folosite pentru selecia angajailor care vor fi pstrai i respectiv concediai ntr-o procedur de concediere colectiv abia dup trecerea unei perioade de referin de la comunicarea obiectivelor n care angajaii s poat ndeplini aceste obiective i care s permit evaluarea angajailor pentru modul de ndeplinire a acestora. 3.3.3. Ce schimbri majore a suferit piaa muncii ca urmare a intrrii n vigoare a noii legislaii? Intrarea n vigoare a noii legislaii nu a determinat schimbri majore ale pieei muncii. Angajatorii au nceput implementarea modificrilor legislative, ceea ce a nsemnat n principal stabilirea obiectivelor de performan pentru angajai i comunicarea acestora, ncheierea unor acte adiionale la contractele individuale de munc (cu acordul angajailor) i actualizarea regulamentelor interne, n special prin introducerea criteriilor de evaluare a performanei i a procedurii de evaluare profesional. n plus, putem vorbi de o uoar flexibilizare a acesteia n special n ceea ce privete organizarea timpului de munc, angajaii i angajatorii beneficiind de noile prevederi legale cu privire la timpul de munc, mai ales de creterea perioadei de compensare a orelor suplimentare cu timp liber. 3.3.4. Cum a nlesnit noul cod maniera n care angajatorii pot da afar un angajat neperformant, ct timp acesta refuz semnarea actelor adiionale coninnd criteriile de evaluare i obiectivele de performan? Obiectivele de performan i criteriile de evaluare a activitii profesionale au fost reglementate pentru a constitui temeiul pentru selecia angajailor care vor fi pstrai i respectiv concediai dac se pune problema unei concedieri colective. n acest caz, selecia se face ntre angajaii care corespund din punct de vedere profesional (n caz contrar punndu-se problema concedierii lor pentru necorespundere profesional), dar prezint grade diferite de performan. Astfel, n baza obiectivelor de performan i criteriilor de evaluare vor fi pstrai angajaii care nregistreaz performane notabile i vor fi concediai cei care, dei corespunztori din punct de vedere profesional, nregistreaz performane mai reduse. Legea nu prevede obligaia utilizrii obiectivelor de performan i a criteriilor de evaluare pentru selecia angajailor n cazul desfiinrii

28

unor posturi, fr a fi desfiinate toate posturile de acel tip i fr a fi ndeplinite condiiile concedierii colective. Prin urmare, n aceast ultim situaie, selecia angajailor care vor fi concediai se va putea realiza n baza altor criterii dect cel de performan (de exemplu, n baza unor criterii cu caracter social prevzute n contractul colectiv de munc aplicabil), ceea ce nseamn c, i n cazul n care implementarea obiectivelor de performan i a criteriilor de evaluare a fost realizat, este posibil concedierea angajailor performani i pstrarea celor mai puin performani. Referitor la posibilitatea de concediere a unui angajat neperformant n temeiul refuzului su de a semna actul adiional coninnd criteriile de evaluare i obiectivele de performan se impun cteva precizri. n primul rnd, refuzul de a semna un act adiional nu poate conduce la concediere pentru necorespundere profesional; n msura n care prin nesemnarea actului adiional angajatul ar bloca sau ar crea dificulti n activitatea angajatorului s-ar putea pune problema unei sancionri disciplinare pentru blocaj sau dificultile create, dar nu pentru nesemnarea actului adiional. n al doilea rnd, obiectivele de performan, spre deosebire de criteriile de evaluare, nu trebuie s se regseasc n mod obligatoriu n contractul individual de munc / actul adiional, fiind suficient formularea lor de ctre angajator i comunicarea lor angajailor. Formularea obiectivelor de performan este un drept al angajatorului, iar neexercitarea acestuia nu poate conduce la sancionarea acestuia. Pe de alt parte, criteriile de evaluare trebuie s se regseasc n contractul individual de munc i n regulamentul intern. Omiterea includerii acestora n documentele menionate poate atrage impunerea unor msuri de remediere i/sau sanciuni din partea inspectorilor de munc. Angajaii concediai pot chema n judecat fostul angajator pentru diverse motive. Necomunicarea obiectivelor de performan nu ar putea constitui un motiv de disput dect n msura n care aceste obiective au existat i i-au fost aplicate angajatului. De asemenea, pot fi contestate obiective de performan subiective sau imposibil de realizat. n ceea ce privete criteriile de evaluare, lipsa acestora poate fi atacat de fostul angajat n msura n care acesta a fost selectat pentru concediere colectiv. Alternativ, pot fi contestate criterii de evaluare subiective, ambigue sau inaplicabile activitii angajatului. Forma final a proiectului de modificare a Codului muncii, astfel cum a fost aprobat de Guvern i transmis Parlamentului aduce o serie de msuri de flexibilizare a pieei muncii n ceea ce privete contractul individual de munc ncheiat pe durat determinat, munca prin agent, timpul de munc i timpul de odihn i instituie criteriul

29

performanei n ceea ce privete angajarea i selecia salariailor n cazul concedierilor colective. Aceast form omite ns reglementarea unor aspecte importante pentru piaa muncii, dintre care menionm n principal criteriul performanei ca mijloc de departajare a salariailor n cazul concedierilor individuale pentru motive care nu in de persoana angajatului. De asemenea nu se simplific formalitile la angajarea salariailor, ci dimpotriv, se adaug formaliti suplimentare n acest sens, precum i cu privire la modificarea contractelor individuale de munc. Nu n ultimul rnd, o parte dintre msurile de flexibilizare introduse reuesc s-i ating scopul doar parial. 3.3.5. Puncte slabe ale formei finale a Codului muncii n opinia noastr, principalul punct slab al formei finale a proiectului de modificare a Codului muncii l constituie faptul c, dac aceasta este adoptat, departajarea salariailor se va putea realiza n baza criteriilor de performan, n cazul n care se pune problema desfiinrii unor posturi, doar n situaia n care sunt ndeplinite condiiile concedierii colective. n cazul n care se pune problema desfiinrii unor posturi fr a fi ndeplinite aceste condiii, departajarea salariailor s-ar putea realiza pe baza unor alte considerente (de exemplu, pe baza criteriilor cu caracter social prevzute n contractele colective de munc). Aceasta ar putea avea consecine negative, angajatorii fiind pui n situaia de a pstra salariai mai puin performani n detrimentul unora performani i riscnd s rmn fr salariaii care ar fi putut redresa activitatea angajatorilor. Un alt punct slab al formei finale a proiectului de modificare a Codului muncii l constituie sporirea birocraiei n legtur cu ncheierea i modificarea contractului individual de munc. Astfel, crete numrul de documente pe care angajatorul trebuie s le prezinte angajatului la angajare i care, ulterior, fac parte din contractul individual de munc. n plus, n raport cu reglementarea actual, este introdus o nou situaie n care este necesar ncheierea actelor adiionale i anume cea n care modificarea rezult ca posibil din contractul colectiv de munc. n ceea ce privete ncetarea de drept a contractului individual de munc, meninerea ca motiv de ncetare de drept a ndeplinirii condiiilor de vrst standard i stagiu minim de cotizare pentru pensionare va continua s creeze dificulti n practic, angajatorii i angajaii nedispunnd n toate cazurile de informaiile necesare pentru verificarea ndeplinirii acestor condiii. n plus, nu nelegem care este explicaia pentru care contractul individual de munc nu nceteaz la expirarea perioadei pentru care au fost emise avizele, autorizaiile ori atestrile necesare pentru exercitarea profesiei, ci n termen de 6 luni de la aceast dat.

30

De asemenea, un punct slab al formei finale a proiectului de modificare a Codului muncii l reprezint abrogarea majoritii prevederilor cu privire la contractele colective de munc, prin aceasta Guvernul amnnd decizia cu privire la modificrile n reglementarea acestora. 3.3.6. Meninerea contractelor colective de munc Conform proiectului de modificare a Codului muncii aprobat de Guvern, majoritatea articolelor cu privire la contractele colective de munc din Codul muncii vor fi abrogate. O asemenea abrogare nu constituie ns de reglementarea contractelor colective de munc sau imposibilitatea ncheierii i aplicrii lor. O asemenea abordare ar contraveni legislaiei europene si conveniilor internaionale la care Romnia este parte. n plus, prevederile legale cu privire la acestea din Legea nr. 1996/1996 privind contractul colectiv de munc sunt n vigoare i vor continua s se aplice. Este adevrat ns c, prin proiectul de modificare a Codului muncii, Guvernul a prevzut c de la data intrrii n vigoare a modificrilor, pot fi negociate, la orice nivel, contracte colective de munc i acte adiionale pentru termene ce nu depesc data de 31.12.2011. n opinia noastr, aceast prevedere nu ar trebui interpretat n sensul c, dup aceast dat, nu ar mai exista contracte colective de munc. O explicaie posibil a acestei prevederi o reprezint intenia de a modifica reglementrile cu privire la contractele colective de munc ncepnd cu data de 01.01.2012 prin lege speciale. n aceste condiii, cel puin pn la data de 31.12.2011, s-a meninut posibilitatea de ncheiere a contractelor colective de munc la nivel naional, de ramur, de grup de uniti i de unitate. n ceea ce privete contractul colectiv de munc la nivel naional, n opinia noastr, ar trebui s se renune la posibilitatea de ncheiere a acestuia. O parte a prevederilor contractului colectiv de munc ncheiat la nivel naional reprezint o dublare a prevederilor Codului muncii, iar o alt parte semnificativ a acestora instituie drepturi i obligaii cu aplicabilitate general (tuturor angajatorilor i angajailor din ar) fr ca acetia s fi participat direct sau prin reprezentare la negocierea contractului. Principala implicaie a acestui efect al contractului colectiv de munc ncheiat la nivel naional este c angajatorii i angajaii sunt inui s respecte i s ndeplineasc drepturi i respectiv obligaii stabilite fr a lua n considerare nevoile concrete i realitatea de la nivelul lor, i fiind mpiedicai de multe ori s i reglementeze drepturile i obligaiile potrivite lor. Un exemplu n acest sens este situaia n care un angajator trebuie s i bugeteze sumele necesare acordrii unor drepturi prevzute de contractul colectiv de munc ncheiat la nivel naional angajailor (cum ar fi suportarea unei pri a costurilor biletelor de odihn prevzut n contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-2010) i nu mai are resurse pentru a acoperi creteri salariale sau acordarea unor drepturi specifice activitii sale. O alt implicaie des ntlnit n practic o reprezint situaia n care angajaii ar dori s beneficieze de alte drepturi n

31

locul celor stabilite prin contractul colectiv de munc ncheiat la nivel naional, ns acestea nu le pot fi acordate de ctre angajatori din cauza faptului c resursele financiare alocabile se epuizeaz prin acordarea drepturilor care nu sunt de interes primordial pentru acetia. n ceea ce privete dreptul reprezentanilor salariailor de a negocia contracte colective de munc, acesta se refer la contractele ncheiate la nivelul unitii i exist i n reglementrile actuale (Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc). Totui, introducerea acestui drept n Codul muncii i mai ales reglementarea faptului c reprezentanii salariailor se pot constitui la angajatorii cu mai mult de 20 de angajai la care nu sunt constituite organizaii sindicale reprezentative vor avea un efect benefic asupra modului de desfurare a raporturilor de munc. Conform reglementrii actuale, reprezentanii salariailor se pot constitui doar dac nici unul dintre angajai nu este membru de sindicat. Fr un transfer de reprezentativitate ca o consecin a afilierii la o federaie reprezentativ, un sindicat nu poate negocia contractul colectiv de munc la nivel de unitate dac nu este reprezentativ. Prin urmare, dac la nivelul unui angajator cel puin un angajat este membru al unui sindicat nereprezentativ care nu dobndete reprezentativitate prin afiliere, reprezentanii salariailor nu se pot constitui i angajatorul nu are cu cine s negocieze contractul colectiv de munc. Modificrile adoptate de Guvern rezolv aceast scpare a reglementrii actuale, angajatorul urmnd a negocia contractul colectiv de munc la nivel de unitate fie cu sindicatul reprezentativ, dac acesta s-a constituit, fie cu reprezentanii salariailor, n lipsa unui asemenea sindicat. 3.3.7. Agentul de munc temporar Munca prin agent de munc temporar, este munca prestat de un salariat temporar care a ncheiat un contract de munc temporar cu un agent de munc temporar i care este pus la dispoziia utilizatorului pentru a lucra temporar sub supravegherea i conducerea acestuia din urm. Salariatul temporar este persoana care a ncheiat un contract de munc temporar cu un agent de munc temporar, n vederea punerii sale la dispoziia unui utilizator pentru a lucra temporar sub supravegherea i conducerea acestuia din urm. Agentul de munc temporar este persoana juridic, autorizat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale care ncheie contracte de munc temporar cu salariai temporari, pentru a-i pune la dispoziia utilizatorului, pentru a lucra pe perioada stabilit de contractul de punere la dispoziie sub supravegherea i conducerea acestuia. Condiiile de funcionare a agentului de munc temporar precum i procedura de autorizare se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Utilizatorul este persoana fizic sau juridic pentru care i sub supravegherea i conducerea cruia muncete temporar un salariat temporar pus la dispoziie de agentul de munc temporar. Misiune de munc temporar nseamn acea perioad n care salariatul

32

temporar este pus la dispoziia utilizatorului pentru a lucra temporar sub supravegherea i conducerea acestuia, pentru executarea unei sarcini precise i cu caracter temporar. Majoritatea modificrilor adoptate de Guvern cu privire la munca prin agent constituie transpunerea Directivei 2008/104/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind munca prin agent de munc temporar. Modificarea cu privire la extinderea duratei pentru care poate fi stabilit misiunea de munc temporar de la 12 la 24 de luni, cu posibilitatea prelungirii pn la 36 de luni, fa de 18 luni n reglementarea actual, constituie o msur util de flexibilizare a pieei muncii. Astfel, se va putea asigura ocuparea unor persoane pe o perioad mai lung. 3.3.8. Perioada de prob: creterea perioadelor de prob Creterea perioadei de prob a fost interpretat n majoritatea cazurilor ca fiind o msur favorabil doar angajatorului. Perioada de prob reprezint ns posibilitatea acordat att angajatorului pentru verificarea aptitudinilor angajatului ct i angajatului pentru a evalua dac locul de munc i se potrivete, pe durata acesteia ambele pri avnd posibilitatea ncetrii contractului individual de munc n orice moment printr-o simpl notificare, fr a fi necesar acordarea unui preaviz. Legislaia romn, spre deosebire de legislaiile altor state, nu cuprinde reglementri exprese ale acestui dublu beneficiu al perioadei de prob. n plus, o perioad de prob mai lung i creeaz angajatului oportunitatea de a-i dovedi cu certitudine aptitudinile i chiar de a-i pstra locul de munc. Astfel, n cazul unei perioade de prob scurt, dac angajatorul nu este convins de aptitudinile angajatului, va opta n marea majoritate a cazurilor pentru concedierea acestuia la expirarea perioadei de prob, pentru a evita formalitile legate de concedierea ulterioar a angajatului. Perioada de prob mai lung i ofer angajatului care nu a fcut o impresie bun la nceput timpul necesar pentru a convinge angajatorul de aptitudinile sale. Pstrarea locurilor de munc de ctre angajai constituie un beneficiu pentru stat, acesta fiind degrevat de acordarea prestaiilor sociale datorate n multe cazuri angajailor concediai. 3.4. Medierea conflictelor de munc Vezi Anexa 4.

33

3.5.

Prezentare codul muncii Vezi Anexa 5.

4.

LEGISLAIA ACHIZIIILOR PUBLICE / CONCESIUNI / PARTENERIATE PUBLICE PRIVATE Aspecte privind reglementarea concesiunilor Spre deosebire de Legea nr. 219/1998 (Legea 219) privind regimul concesiunilor, abrogat la data de 30.06.2006, care reglementa n mod unitar atribuirea concesiunii de activiti, servicii i bunuri, n acest moment reglementarea concesiunilor este prevzut n dou ordonane de urgen astfel: Contractele de concesiune de lucrri publice i contractele de concesiune de servicii sunt reglementate alturi de contractele de achiziie public n Ordonana de Urgen nr. 34/2006 publicat n Monitorul Oficial partea I, nr.418/15.05.2006 (Ordonana de Urgen 34); Contractele de concesiune de bunuri proprietate public sunt reglementate n Ordonana de Urgen nr. 54/2006 publicat n Monitorul Oficial partea I, nr.418/15.05.2006 (Ordonana de Urgen 54).

4.1.

Cele dou ordonane de urgen au intrat n vigoare n data de 30.06.2006. n nici una din cele dou ordonane de urgen nu exist o enumerare a domeniilor crora li se aplic, dar exist excluderi clare din sfera de aplicare a noilor prevederi legale pentru anumite contracte. De exemplu, Ordonana de Urgen 34 nu se aplic contractelor de concesiune declarate a avea caracter secret sau contractelor atribuite ca urmare a unui acord internaional care vizeaz execuia de lucrri destinate implementrii sau exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare. Delimitarea de aplicare ntre cele dou ordonane de urgen se face astfel: Ordonana de Urgen 34 nu se aplic contractelor care au ca scop concesionarea bunurilor publice, iar dispoziiile Ordonanei de Urgen 54 nu se aplic contractelor reglementate de Ordonana de Urgen 34. n cazul n care se constat c exploatarea bunului proprietate public ce va face obiectul concesiunii implic n mod necesar i executarea unor lucrri i/sau prestarea unor servicii, concedentul are obligaia ca, n funcie de scopul urmrit i de activitile desfurate, s califice natura contractului potrivit Ordonanei de Urgen 34. n acest scop, concedentul poate solicita punctul de vedere al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

34

(ANRMAP). De asemenea, orice persoan care consider c un contract a fost calificat drept contract de concesiune de bunuri proprietate public cu nerespectarea prevederilor OUG 34 poate solicita punctul de vedere al ANRMAP. Contractul de concesiune de lucrri publice i contractul de concesiune de servicii Procedurile aplicabile pentru atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a celui de concesiune de servicii instituite prin Legea 219 (i anume licitaia public deschis, licitaia public deschis cu preselecie, negocierea direct i dialogul competitiv) sunt nlocuite cu: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea cu sau fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cererea de oferte. Aceste proceduri se aplic pentru atribuirea contractelor de concesiune n acelai mod n care se aplic pentru contractele de achiziie public. Prin Ordonana de Urgen 34 nu se reglementeaz durata maxim a contractului de concesiune sau posibilitatea prelungirii lui. Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de operatori, la procedura de atribuire. Autoritatea contractant (concedent) are dreptul de a stabili criterii de calificare i selecie referitoare numai la: situaia personal a candidatului sau ofertantului, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i/sau profesional, standarde de asigurare a calitii, standarde de protecie a mediului. Criteriul de atribuire a contractului poate fi numai: fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut. Spre deosebire de Legea 219 care nu permitea subconcesionarea, conform Ordonanei de Urgen 34, cnd atribuie un contract de concesiune de lucrri publice, autoritatea contractant are dreptul de a solicita concesionarului s atribuie contracte unor tere pri ntr-un procent de minimum 30% din valoarea total a lucrrilor care fac obiectul concesiunii. Autoritatea contractant are dreptul de a solicita candidailor s precizeze, n cadrul aplicaiei depuse, valoarea lucrrilor din cadrul contractului de concesiune pe care acetia intenioneaz s le atribuie unor tere pri. Modul de fundamentare a deciziei de realizare a proiectului, modul de transfer i de recuperare a obiectului concesiunii, modul de pregtire a documentaiei de atribuire i de aplicare a procedurilor se stabilesc prin hotrre a Guvernului. ANRMAP va elabora norme privind procedurile de atribuire a contractelor de concesiune de lucrri publice i de servicii i le va supune spre adoptare Guvernului.

35

4.2.

Contractul de concesiune de bunuri proprietate public Ordonana de Urgen 54 menine durata contractului de concesiune, aa cum a fost reglementat de Legea 219: contractul de concesiune se ncheie pe o perioad de maxim 49 de ani, ncepnd de la data semnrii, cu posibilitatea prelungirii pentru o perioad egal cu cel mult jumtate din durata sa iniial, prin simplul acord de voin al prilor. Ca i n cazul reglementrii anterioare, subconcesionarea este interzis. Totui, n cazurile prevzute de Ordonana de Urgen 54/2006, subconcesionarea este permis. Procedurile de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate public sunt licitaia i negocierea direct. Orice persoan interesat are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire a contractului de concesiune i de a obine documentaia de atribuire. Criteriul de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate public este cel mai mare nivel al redevenei, dar concedentul poate ine seama i de alte criterii: capacitatea economico-financiar a ofertanilor, protecia mediului nconjurtor, condiii specifice impuse de natura bunului concesionat. Ca i n reglementarea din Legea 219, n contractul de concesiune de bunuri proprietate public se precizeaz n mod distinct categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii: bunurile ce au fcut obiectul concesiunii sunt bunuri de retur ce revin de plin drept, gratuit i libere de orice sarcini concedentului la ncetarea contractului, iar bunuri proprii sunt cele care rmn n proprietatea concesionaru