Anexa la Ordin MADR nr. 117 / 22.01.2016) Codul manual: M 2

MANUAL DE PROCEDURprivind achiziiile publice de servicii de consiliere finanate prin

Msura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei i servicii de nlocuire n cadrul fermei

Prezentul manual descrie fluxurile procedurale aferente procedurilor de achiziii publice desfurate n vederea seleciei prestatorilor de servicii de consiliere efectuate prin implementarea Msurii 2 - Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei i servicii de nlocuire n cadrul fermei, crora nu li se aplic dispoziiile privind ajutorul

de stat.

3

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

PNDR 2014-2020MANUAL DE PROCEDUR

PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE DE SERVICII DE CONSILIERE FINANATE PRIN MSURA 2 - SERVICII DE CONSILIERE, SERVICII DE GESTIONARE A FERMEI I SERVICII DE NLOCUIRE N

CADRUL FERMEI Cod manual: M 2

Versiunea: 01

Pagina 2

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Autoritatea de Management pentru PNDR 2014-2020

Programul Naional de Dezvoltare Rural

2014 2020

Manual de procedur privind achiziiile publice de servicii de consiliere finanate prin Msura 2 - Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei i servicii de nlocuire n cadrul fermei

Codul manualului: M 2

Stadiul elaborrii manualului:

n lucru draft aprobat

Versiune Tipul aciunii i fundamentarea

modificrii Nume i prenume

Funcia/ Compartiment

Semntura/ Data

01

Aprobat Mihai HERCIU Director General DGDR AM PNDR

Avizat

Carmen Mihaela BOTEANU

Director General Adjunct DGDR AM PNDR

Cristina-Alexandra DARIE

Director DCFP

Verificat Ctlina NI ef Serviciu SFP

Elaborat

Liliana SCELCUNOV Consilier superior SFP

Vasile MIHIL Consilier superior SFP

4

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

PNDR 2014-2020MANUAL DE PROCEDUR

PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE DE SERVICII DE CONSILIERE FINANATE PRIN MSURA 2 - SERVICII DE CONSILIERE, SERVICII DE GESTIONARE A FERMEI I SERVICII DE NLOCUIRE N

CADRUL FERMEI Cod manual: M 2

Versiunea: 01

Pagina 3

CUPRINS

SECIUNEA I CAPITOLUL 1 CONSIDERAII GENERALE ......................................................... 5 1.1 Scopul procedurii de implementare tehnic a msurii . ........................... 5 1.2 Definiii i prescurtri . .................................................................. 5 1.3 Referine legislative . .................................................................... 7 1.4 CAPITOLUL 2 STRUCTURA DE IMPLEMENTARE A MSURII 2 SERVICII DE CONSILIERE, SERVICII DE GESTIONARE A FERMEI I SERVICII DE NLOCUIRE N CADRUL FERMEI . ......................... 9 2.1 Serviciul de Formare Profesional, M PNDR . ................................ 9 2.2 Cadrul organizaional ierarhic i funcional . ........................................ 9 2.3 Mecanisme de control intern i extern . .............................................. 9 CAPITOLUL 3 PROCESUL DE ACHIZIIE PUBLIC . ............................................. 11 3.1 ntocmirea Anexei la Programul Anual al Achiziiilor Publice . ................. 11 3.1.1 Identificarea nevoilor de servicii de consiliere . ................................ 11 3.1.2 Verificarea, evaluarea i centralizarea aciunilor/proiectelor de consiliere; ntocmirea i aprobarea planului de aciune . ............................................ 12 3.1.3 Elaborarea si aprobarea anexei la Programul Anual al Achiziiilor Publice .. 13 3.1.4 Codificarea i nregistrarea proiectelor finanate prin msura M 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei i servicii de nlocuire n cadrul fermei15 3.1.5 Elaborarea, avizarea i transmiterea spre publicare a anunului de intenie 15 3.2 Documentaia de atribuire . .......................................................... 16 3.2.1 Fia de date a achiziiei . ........................................................... 16 3.2.2 Elaborarea caietului de sarcini . ................................................... 18 3.2.3 Stabilirea formularelor i modelelor . ............................................. 19 3.2.4 Definitivarea documentaiei de atribuire . ....................................... 19 3.3 Iniierea i derularea procedurii de achiziii publice . ........................... 19 3.4 Atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului cadru 20 3.4.1 Semnarea contractului de servicii . ................................................ 20 3.4.2 Finalizarea procedurii de atribuire . ............................................... 21 3.4.3 Elaborarea, avizarea i transmiterea spre publicare a anunului de atribuire21 3.4.4 Definitivarea dosarului de achiziie public . .................................... 21 CAPITOLUL 4 DERULAREA CONTRACTULUI. ............................ 22 4.1 Monitorizarea derulrii contractului . .............................................. 22 4.2 Modificarea contractelor de servicii . ............................................... 23 4.2.1 Autoritatea contractant iniiaz actul aditional . .............................. 23 4.2.2 Contractorul iniiaz actul adiional . ............................................. 23 4.3 Monitorizarea si verificarea contractelor de prestare de servicii . ............ 26 4.3.1 Raportul iniial de activitate . ...................................................... 26 4.3.2 Rapoartele de activitate ale contractului . ....................................... 28

5

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

PNDR 2014-2020MANUAL DE PROCEDUR

PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE DE SERVICII DE CONSILIERE FINANATE PRIN MSURA 2 - SERVICII DE CONSILIERE, SERVICII DE GESTIONARE A FERMEI I SERVICII DE NLOCUIRE N

CADRUL FERMEI Cod manual: M 2

Versiunea: 01

Pagina 4

4.3.3 Verificarea pe teren n vederea aprobarii rapoartelor de activitate ale contractorului . ............................................................................... .30 4.4 Efectuarea plii n cadrul contractelor de servicii . ............................. 32 4.5 Dosarul de implementare a proiectului . ........................................... 32 4.6 Proceduri de gestionare, clasificare i arhivare a documentelor . ............. 32

SECIUNEA II Formular FC 01 Proiecte de consiliere...................................................33 Formular FC 02 Plan de aciune. ..........................................................34 Formular nr. 03 - Anexa la Programul Anual al Achiziiilor Publice (PAAP) . ........ 35 Formular FC 04 Fia navet privind avizarea documentelor . ........................ 36 Formular FC 05 Nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire.37 Formular FC 06 Registrul proiectelor aprobate..38 Formular FC 07 - Declaraia de confidenialitate i imparialitate . ................ 39 Formular FC 08 Nota privind aprobarea documentaiei de atribuire .............. 40 Formular FC 9 Registrul contractelor semnate. ........................................41 Formular FC 10 Nota Explicativ pentru modificarea contractului . ............... 42 Formular FC 11 Notificare privind Acceptarea/Neacceptarea Actului Adiional .. 43 Formular FC 12 Raport Iniial de Activitate . ............................................ 44 Formular nr. 12 a - Fisa de Verificare pentru aprobarea Raportului Initial de Activitate ......... 45 Formular FC 13 Raport intermediar de activitate . .................................... 46 Formular 13.a Fia de Verificare pentru aprobarea Raportului de Activitate ................... 48 Formular 14. - Raport Final de Activitate . ............................................... 49 Formular FC 15 Notificare privind aprobarea/neaprobarea Rapoartelor de Activitate . .................................................................................................. 50 Formular FC 16 Fia de verificare pe teren a Implementrii Contractului . ...... 51 Formular FC 17 Nota de transmitere.53

6

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

PNDR 2014-2020MANUAL DE PROCEDUR

PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE DE SERVICII DE CONSILIERE FINANATE PRIN MSURA 2 - SERVICII DE CONSILIERE, SERVICII DE GESTIONARE A FERMEI I SERVICII DE NLOCUIRE N

CADRUL FERMEI Cod manual: M 2

Versiunea: 01

Pagina 5

SECIUNEA I PROCEDURA DE ACHIZIIE PUBLIC

CAPITOLUL 1 CONSIDERAII GENERALE

1.1 Scopul procedurii de implementare tehnic a msurii

Prezentul manual este utilizat de personalul DGDR AM-PNDR cu atribuii n implementarea tehnic a msurii M 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei i servicii de nlocuire n cadrul fermei din cadrul PNDR 2014 2020. Prin intermediul acestui manual sunt explicate etapele de implementare tehnic a M 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei i servicii de nlocuire n cadrul fermei.

Procesul de selecie a furnizorilor de consiliere se realizeaz de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale prin DGDR AM-PNDR i se supune prevederilor legislaiei naionale n vigoare privind achiziiile publice, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv legislaia conex privind achiziiile publice.

1.2 Definiii i prescurtri

n sensul prezentului manual vor fi folosite urmtoarele definiii i prescurtri:

Autoritatea de Management pentru PNDR conform Hotrrii Guvernului nr. 1185/2014 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR), prin Direcia General Dezvoltare Rural (DGDR), exercit funcia de autoritate de management pentru PNDR, inclusiv n derularea sumelor alocate Romniei din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR).

Autoritatea Contractant asocierea format d