Manual de Audit Financiar şi Regularitate.doc
-
Upload
julie-lhnr -
Category
Documents
-
view
254 -
download
2
Transcript of Manual de Audit Financiar şi Regularitate.doc
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Manual de Audit Financiar i Regularitate
ROMANIA
CURTEA DE CONTURI
Manual de Audit Financiar
i
Regularitate
Proiect finanat de UNIUNEA EUROPEAN
Bucureti
2003
Curtea de Conturi a Romniei 1
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Curtea de Conturi a Romniei 2
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Cuprins
Introducere...............................................................................................................................5
Prezentare general..............................................................................................................5
Contribuii la elaborarea manualului....................................................................................6
................................................................................................................................................8
Partea 1: Planificarea auditului................................................................................................8
............................................................................................................................................8
1.1 nelegerea entitii auditate...........................................................................................8
Dup efectuarea primului audit anual, auditorul va actualiza informaiile prezentate mai
nainte innd cont de schimbrile intervenite. .....................................................................9
1.2 Determinarea materialitii.............................................................................................9
1.3 Estimarea erorilor din situaiile financiare i calcularea preciziei.............................13
1.4 Divizarea situaiilor financiare n categorii de operaiuni economice.......................15
1.5 Evaluarea riscurilor .....................................................................................................15
1.5.1 Evaluarea Riscului inerent.....................................................................................16
1.5.2 Evaluarea riscului de control ................................................................................19
Controlul intern..........................................................................................................19
Evaluarea mediului de control....................................................................................21
Evaluarea procedurilor de control .............................................................................22
Auditorul trebuie s documenteze corespunztor raionamentul aplicat la evaluarea
nivelului riscului de control. ...............................................................................................24
1.6 Decizia privind abordarea auditului ............................................................................24
1.6.1 Testarea direct de fond........................................................................................27
Calcularea dimensiunii eantionului prin metoda MUS i RANDOM.......................30
Tipuri de teste directe de fond....................................................................................32
Testrile direcionate..................................................................................................33
1.6.2 Procedurile analitice..............................................................................................35
1.6.3 Testarea controalelor interne ................................................................................39
Documentarea controalelor cheie...............................................................................41
Testarea controalelor cheie.........................................................................................41
1.6.4 Utilizarea muncii altor auditori i experi..............................................................45
1.7 Pregtirea planului de audit..........................................................................................46
1.7.1 Elementele planului de audit ................................................................................47
1.8 Revizuirea planului de audit ........................................................................................49
Partea a II-a: Execuia.............................................................................................................50
2.1 Evaluarea, inclusiv investigarea erorilor i slbiciunilor controlului intern n timpul
auditului.............................................................................................................................50
2.2 Raportarea concluziilor semnificative ctre entitatea auditat n timpul auditului.......51
2.3 Evaluarea rezultatelor procedurilor analitice................................................................52
Evaluarea procedurilor analitice..................................................................................52
Evaluarea testelor de control.......................................................................................53
2.4 Evaluarea rezultatelor procedurilor directe de fond......................................................53
2.4.1 Evaluarea rezultatelor procedurilor directe de fond, n cazul n care categoriile de
operaiuni nu au fost eantionate ....................................................................................53
2.4.2 Evaluarea rezultatelor procedurilor directe de fond, n cazul n care tranzaciile au
fost eantionate................................................................................................................54
Evaluarea rezultatelor testrii eantioanelor selectate prin MUS................................54
..................................................................................................................................55
Evaluarea rezultatelor testrii eantioanelor selectate prin metoda aleatorie simpl
RANDOM i alte metode............................................................................................55
*) 500 x (3.300.550/126.520) = 500 x 26,08 13037.....................................................56
2.4.3 Compensarea erorilor ...........................................................................................56
Curtea de Conturi a Romniei 3
Manual de Audit Financiar i Regularitate
2.4.4 Limitarea erorilor..................................................................................................57
2.4.5 Evaluarea erorilor de regularitate..........................................................................57
2.4.6 Concluzii asupra rezultatelor evalurii erorii ........................................................58
2.4.7 Determinarea caracterului semnificativ al nivelului erorilor i neregularitilor....58
2.4.8 Determinarea existenei erorile materiale n situaiile financiare ..........................59
Documentarea concluziilor ........................................................................................61
2.4.9 Evaluarea global..................................................................................................61
Cum acioneaz auditorul, n cazul n care materialitatea este depit?....................61
Factorii calitativi .......................................................................................................62
2.5 Documentele de lucru..................................................................................................63
2.5.1 Cum trebuie pregtite i pstrate documentele de lucru .......................................63
2.5.2 Coninutul documentelor de lucru ........................................................................64
......................................................................................................................................65
2.5.3 Dosarele curente ...................................................................................................65
2.5.4 Dosarele permanente.............................................................................................67
3.1 Respectarea standardelor de raportare .........................................................................68
..........................................................................................................................................69
3.2 Coninutul Raportului de Audit.....................................................................................69
3.2.1 Sinteza executiv...................................................................................................70
3.2.2 Introducere general .............................................................................................70
3.2.3 Prezentarea general..............................................................................................71
3.2.4 Metodologia de audit.............................................................................................72
3.2.5 Constatrile, concluziile i recomandrile auditului..............................................72
3.2.6 Propuneri de valorificare a rapoartelor .................................................................74
3.2.7 Semnturile auditorilor..........................................................................................74
3.2.8 Opinia de audit (cunoscut i ca certificat de audit sau declaraie de asigurare) ...74
Opinia fr rezerve (necalificat sau favorabil).............................................75
Opinia fr rezerve (necalificat) cu paragraf explicativ............................................76
n afara utilizrii paragrafului explicativ, care cuprinde aspectele ce pot afecta
situaiile financiare, auditorul poate include n raportul su, de preferat imediat dup
paragraful care cuprinde opinia exprimat, un alt paragraf explicativ prin care sunt
prezentate i alte aspecte care nu afecteaz neaprat situaiile financiare. ..................77
Opinia cu rezerve (calificat) prin limitarea sferei (sau dezacord).............................77
..................................................................................................................................78
Opinia nefavorabil.....................................................................................................78
Refuzul exprimrii opiniei .........................................................................................79
3.3 Revizuirea ...................................................................................................................79
3.3.1 Prima etap de revizuire .......................................................................................80
3.3.2 A doua etap de revizuire......................................................................................82
Partea a 4-a: Asigurarea calitii ...........................................................................................84
4.1 Scopul .........................................................................................................................84
4.2 Desfurarea revizuirilor privind controlul calitii......................................................84
4.3 Raportarea rezultatelor asigurrii calitii....................................................................85
Anexa A: Chestionar privind evaluarea mediului de control - Exemplu.................................87
Anexa B: Chestionar privind evaluarea procedurilor de control intern...................................92
Anexa C: Exemple privind modul n care auditorii pot testa controalele ...............................94
Anexa D: Coninutul dosarului curent....................................................................................97
GLOSAR...........................................................................................................................98
Curtea de Conturi a Romniei 4
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Introducere
Obiectivul general al unui audit financiar este acela de a furniza asigurarea c situaiile
financiare examinate sunt complete i ntocmite cu acuratee, iar operaiile economice s-au efectuat n
conformitate cu legile i reglementrile relevante n vigoare. ndeplinirea acestui obiectiv n condiii de
certitudine absolut, chiar dac este posibil de realizat, presupune o activitate costisitoare. Pentru a
diminua aceste costuri exist ns posibilitatea realizrii auditurilor pe baz de teste. n acest context
auditorii, prin rapoartele lor, caut s ofere o asigurare rezonabil - nu o asigurare absolut c
situaiile financiare examinate sunt complete i ntocmite n conformitate cu prevederile legilor i
reglementrilor relevante n vigoare. Conform principiului bunei practici n domeniu, Curtea de
Conturi i-a conceput procesul de audit prezentat n acest manual n aa fel nct s obin un nivel
de ncredere de 95%, c situaiile financiare auditate nu conin erori materiale sau neregulariti.
Auditorii nu sunt responsabili pentru prevenirea i detectarea corupiei, fraudei i erorilor,
chiar dac auditurile anuale pot mpiedica svrirea de greeli i eventualele neglijene.
Responsabilitatea pentru prevenirea i detectarea corupiei, fraudei i erorile, precum i pentru luarea
de msuri corespunztoare, revine managementului entitilor publice auditate.
Totui, chiar n aceste condiii auditorii trebuie s fie n alert atunci cnd constat: slbiciuni
ale controlului intern, neconcordane n modul de ntocmire a evidenelor financiar contabile, erori,
operaiuni economice sau rezultate neobinuite, care indic existena fraudei, lipsei de probitate sau
corupiei.
Prezentare general
Manualul de audit financiar i regularitate al Curii de Conturi a Romniei cuprinde patru pri.
Partea 1 trateaz aspecte privind planificarea auditului. n mod obinuit, auditorii ntocmesc
planurile de audit pe baza unei nelegeri depline a entitii auditate.
Pe parcursul etapei de planificare, auditorul determin nivelul materialitii, face o estimare
preliminar a erorilor din situaiile financiare i calculeaz o mrime cunoscut sub denumirea de
precizie. Aceste activiti l ajut pe auditor s calculeze statistic dimensiunile eantioanelor ce vor
fi selectate pentru efectuarea testelor.
Totodat, auditorul separ situaiile financiare n categorii de operaiuni economice i
evalueaz pentru fiecare dintre acestea Riscul Inerent i Riscul de Control. Pentru a evalua riscul de
control auditorul trebuie s analizeze dac mediul de control creat de conducerea entitii favorizeaz
Curtea de Conturi a Romniei 5
Manual de Audit Financiar i Regularitate
funcionarea controalelor interne, iar n cazul n care este mulumit de mediul de control, el evalueaz
i procedurile de control pentru fiecare categorie de operaiuni.
Pe baza rezultatelor activitilor menionate mai sus, auditorul stabilete modalitatea de
abordare a auditului. Pentru aceasta el are n vedere mai multe metode de obinere a probelor de audit
dar, ntotdeauna, utilizeaz testarea direct de fond pentru o parte din evaluri. Trebuie menionat c,
auditorii au obligaia s documenteze fiecare pas al procesului de audit, astfel nct s fie posibil i
revizuirea n dou etape prevzut de standardele internaionale. n finalul planificrii, auditorii
ntocmesc planul de audit unde sunt consemnate concluziile privind abordarea auditului, inclusiv
calculul dimensiunii fiecrui eantion.
Partea a 2-a descrie modul n care auditorul pune n execuie prevederile planului de audit
aprobat. Tot aici este evideniat necesitatea revizuirii planului de audit, care constituie o activitate
important, mai ales n situaia n care auditorul obine informaii noi, care pot genera anumite dubii n
legtur cu evaluarea iniial a riscurilor sau cu unele raionamente care au stat la baza ntocmirii
acestuia. Pe parcursul execuiei, auditorul trebuie s raporteze operativ erorile semnificative,
neregularitile i suspiciunile de fraud.
Totodat, n aceast seciune este prezentat modul n care auditorul evalueaz rezultatele
testelor de audit. Pentru a realiza aceast evaluare se utilizeaz, nivelul de materialitate stabilit n
timpul planificrii. De asemenea, seciunea prezint i modul n care auditorul nregistreaz rezultatele
etapelor procesului de audit n documentele de lucru.
Partea a 3-a prezint modul n care auditorul va raporta concluziile auditului. Sunt descrise
atribuiile persoanelor care revizuiesc rapoartele de audit (revizorii) i rolul pe care acetia trebuie s l
ndeplineasc n cadrul activitii de audit.
Partea a 4-a a manualului descrie procesul de asigurare a calitii auditului. Aceast activitate
ajut Curtea de Conturi n aciunea de mbuntire continu a calitii auditului, a profesionalismului
auditorilor i a impactului asupra activitilor de audit.
Contribuii la elaborarea manualului
Direcia de metodologie, perfecionarea pregtirii profesionale i integrare european a Curii
de Conturi a elaborat acest manual, beneficiind de asisten din partea Uniunii Europene prin Proiectul
de Twinning finanat din fonduri PHARE. Curtea de Conturi a Romniei mulumete colegilor din
cteva instituii publice de audit din state membre ale Uniunii Europene pentru ajutorul i sfaturile
acordate, respectiv: Curtea de Audit a Greciei, Comisia de Audit pentru Autoritile Locale i Servicii
de Sntate din Anglia i ara Galilor i Oficiul Naional de Audit al Regatului Unit al Marii Britanii
i Irlandei de Nord.
Curtea de Conturi a Romniei 6
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Curtea de Conturi a Romniei a participat activ la Grupul de lucru pentru Manuale de Audit
nfiinat de preedinii Instituiilor Supreme de Audit din Europa Central i de Est, Cipru, Malta,
Turcia i Curtea European de Audit. Curtea prezint mulumiri pe aceast cale Curii Europene de
Conturi i experilor Organizaiei SIGMA, co-preedinte a Grupului de lucru.
La elaborarea manualului s-a inut cont de prevederile Standardelor Internaionale de Audit ale
Organizaiei Internaionale a Instituiilor Supreme de Audit (INTOSAI) i ale Federaiei Internaionale
a Contabililor (IFAC). Totodat, s-au avut n vedere i prevederilor Liniilor Directoare Europene de
Implementare a Standardelor de Audit INTOSAI i au fost consultate manualele de audit financiar ale
unor instituii publice de audit din Europa i America de Nord.
La elaborarea manualului, Direcia de metodologie, perfecionarea pregtirii profesionale i
integrare european a Curii de Conturi a valorificat i experiena ctigat pe parcursul realizrii
auditurilor financiare pilot n anii 2002 i 2003 de ctre controlorii financiari de la Direciile de control
financiar ulterior Arge, Braov, Mure, Prahova, Vlcea i Bucureti i din cadrul Diviziilor de
specialitate de la sediul central. Direcia de metodologie, perfecionarea pregtirii profesionale i
integrare european mulumete echipelor de audit care au participat la auditurile pilot, pentru
sugestiile utile pe care le-au formulat, precum i tuturor celorlalte persoane care prin munca depus au
fcut posibil apariia acestui manual de audit financiar.
Manualul a fost elaborat de membrii Direciei de metodologie, perfecionarea pregtirii
profesionale i integrare european sub coordonarea domnului Dumitru Almie, consilier de conturi.
Echipa care a elaborat manualul a fost condus de domnul Victor Dan, director i a avut urmtoarea
componen: Drago Budulac, Nicoleta Dragomir, Doinica Galer, Ana Mndricelu, Svetlana Murean,
tefania Rizea, i Aurelian Verde. La versiunea anterioar a manualului au mai participat: Elena
Aciobniei, Marian Enescu, Anioara Fril, Ramona Poradici, Mihaela Munteanu, Luiza Valentina
Ttaru i Lavinia Toma.
Curtea de Conturi a Romniei 7
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Partea 1: Planificarea auditului
Auditul trebuie s nceap, ntotdeauna cu activitatea de planificare. Prin planificarea
auditului, auditorii caut s se asigure c vor realiza auditul ntr-o manier economic, eficient i
eficace i
ntr-o perioad de timp bine determinat. Economic presupune minimum de resurse sau costuri,
eficient se refer la obinerea productivitii cu minimum de efort i eficace nseamn s obii
rezultatele propuse.
1.1 nelegerea entitii auditate
Pentru a planifica auditul ntr-o manier economic, eficient i eficace i n special pentru a
evalua riscul, auditorul trebuie s realizeze o nelegere complet a entitii. n acest sens, pentru a
Curtea de Conturi a Romniei
Planificarea presupune parcurgerea urmtoarelor etape:
nelegerea entitii auditate;
Determinarea materialitii;
Estimarea erorilor din situaiile financiare;
Divizarea situaiilor financiare n categorii de operaii
economice;
Identificarea i evaluarea riscurilor;
Adoptarea deciziei privind abordarea auditului;
Pregtirea unui plan de audit.
8
Manual de Audit Financiar i Regularitate
nelege activitatea entitii auditate, el se va baza pe cunotinele i experiena anterioar, cutnd s
obin o serie de informaii cum sunt cele prezentate n tabelul urmtor.
Informaii Sursele recomandate
Legislaia n baza creia entitatea i desfoar
activitatea, incluznd regulile interne, reglementrile
i structura organizatoric.
Monitorul Oficial, LEX, baza de date a
entitii de pe INTERNET, norme i
regulamente interne.
Obiectivele entitii i factorii care pot influena modul
de ndeplinire a acestora.
Legea bugetului de stat (pentru
programele bugetare), discuii cu
conducerea entitii.
Dac alte instituii publice raporteaz entitii sau
invers i dac entitatea trebuie s obin aprobri
pentru efectuarea anumitor categorii de cheltuieli sau
pentru diverse aciuni.
Legislaie i alte reglementri n vigoare.
Veniturile ncasate, cheltuielile efectuate i activele
deinute de entitate.
Bugetul de stat, bugetele locale, situaiile
financiare din anul precedent.
Schimbrile majore ale legislaiei, obiectivelor, cadrul
de raportare a veniturilor, cheltuielilor sau activelor
realizate n cursul anului auditat.
Bugetul de stat, bugetele locale, situaiile
financiare din anul curent i cel precedent.
Planul i rapoartele auditului intern. Entitatea auditat
Diverse aspecte ale auditului efectuat n anul
precedent.
Dosarul curent din anul precedent (vezi
seciunea 2.3.)
Persoanele cu funcii de rspundere din cadrul entitii. Organigrama entitii auditat.
Dup efectuarea primului audit anual, auditorul va actualiza informaiile prezentate mai nainte
innd cont de schimbrile intervenite.
1.2 Determinarea materialitii
Determinarea materialitii l ajut pe auditor s stabileasc natura i ntinderea procedurilor de
audit, indiferent de mrimea eantionului. De asemenea, auditorul ia n considerare materialitatea
atunci cnd evalueaz efectul declaraiilor eronate/incorecte (vezi Partea a 2-a).
O problem poate fi judecat ca fiind material n cazul n care cunoaterea acesteia este
posibil s influeneze utilizatorii declaraiilor financiare (politicienii, Ministerul Finanelor Publice
i publicul larg).
Curtea de Conturi a Romniei 9
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Exemplu:
Ai intenia s cumperi o sticl cu vin. Observi sticla cu vin i preul acesteia n vitrina unui magazin.
Cnd intri n magazin, constai c preul solicitat de vnztor este mai mare cu 10.000 lei fa de cel
afiat n vitrin. Aceast diferen de pre probabil c va afecta decizia ta de a cumpra acea sticl cu
vin. Dac ns, doreti s cumperi un automobil i preul acestuia a crescut cu 10.000 lei fa de cel
prezentat n reclama din ziar, este posibil ca aceast cretere s nu i afecteze decizia de a cumpra
acel automobil. n ambele cazuri, diferena este aceeai, respectiv de 10.000 lei, dar n primul caz ea
este material (i afecteaz decizia), iar n al doilea caz, diferena nu este material (nu i afecteaz
decizia).
Auditorii stabilesc materialitatea n funcie de valoare, dar o pot determina i n funcie de
natura inerent sau caracteristicile unui element sau grupuri de elemente. De exemplu, se ntlnesc
situaii n care, prin lege sau alte reglementri n vigoare, se solicit ca o anumit caracteristic s fie
prezentat separat, indiferent de valoarea acesteia. O problem poate fi considerat ca fiind material
prin contextul sau circumstanele n care aceasta apare.
De regul, auditorul stabilete un nivel al materialitii pentru fiecare grup de situaii
financiare, exprimat sub forma unei valori numerice. Evaluarea nivelului materialitii de ctre auditor
constituie o problem care solicit exercitarea raionamentului profesional al acestuia. Auditorul
utilizeaz ca baz pentru determinarea materialitii cea mai semnificativ sau cea mai important cifr
(valoare) din situaiile financiare.
La entitile care efectueaz cheltuieli, cum ar fi ministerele sau ageniile guvernamentale,
baza pentru stabilirea materialitii o constituie nivelul total al cheltuielilor brute. n cazul entitilor
care colecteaz venituri, baza pentru stabilirea materialitii o constituie cifra care indic nivelul
veniturilor. La unele entiti, cum ar fi de exemplu la o banc sau la un fond de asigurare, utilizatorii
situaiilor financiare sunt interesai de totalul activelor brute i nete, de profit, de cifra de afaceri sau de
excedentele conturilor.
n mod normal auditorii stabilesc materialitatea astfel: de la 0,5% la 2% din totalul
cheltuielilor, al veniturilor sau al activelor i de la 5% la 10% din profit. De precizat c, nainte de
alegerea celei mai potrivite baze i stabilirea nivelului materialitii, auditorii determin materialitatea
pentru fiecare baz posibil menionat mai sus i compar rezultatele lund n consideraie legturile
dintre acestea.
Curtea de Conturi a Romniei 10
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Exemplu de stabilire a materialitii
Instituia A cheltuiete 50 milioane Euro pe an, n principal pentru plata salariilor. Aceast instituie
nu are n plan schimbarea activitilor sale iar Parlamentul, momentan, nu i-a manifestat interesul
pentru activitatea acesteia . n acest caz, auditorul va considera materialitatea de la 0,5% la 2%
astfel:
Baza 0.5% 1 % 2 %
Cheltuieli (Euro) 0.25 milioane 0.5 milioane 1 milion
n continuare auditorul poate s decid c un nivel al materialitii situat ntre 0,5% i 1% poate fi
adecvat i stabilete materialitatea la 0,45 milioane Euro. Totui, dac ntre timp interesul
Parlamentului fa de activitatea instituiei crete, atunci auditorul trebuie s adopte un nivel mai
sczut al materialitii, respectiv 0,3 milioane Euro. Dac majoritatea cheltuielilor au fost fcute
pentru soluionarea revendicrilor privind asistena social public, unde este de ateptat ca nivelul
de acuratee s fie sczut, auditorul poate s stabileasc un prag al materialitii mai ridicat, de 2%,
respectiv 1 milion de Euro.
Exemplu de stabilire a materialitii pentru situaii financiare ntocmite ntr-un sistem
contabil pe baz de angajamente
Pentru anul 2001 conturile Societii B, indic o cifr de afaceri de 110 milioane Euro i
totalul activelor de 115 milioane euro. Media profitului pe o perioad de 4 ani a fost de 16 milioane
euro.
Baza 0.5 % 1 % 2 % 5 % 10 %
Cifra de
afaceri(Euro)
0.5 milioane 1.1 milioane 2.2 milioane
Totalul activelor
brute (Euro)
0.6 milioane 1.2 milioane 2.4 milioane
Profit (Euro) 0.8 milioane 1.6
milioane
Probabilitatea ca Parlamentul s manifeste un interes sporit pentru profit l determin pe auditor s-l
utilizeze ca baz pentru stabilirea materialitii. n schimb, dac auditorul nu consider c acesta este
un cont sensibil atunci va decide un nivel al materialitii de 1 milion Euro, nivel situat n partea
inferioar a intervalului de la 0,8 milioane la 1,6 milioane Euro. Dac profitul a fost foarte mic sau a
fluctuat, nu l va utiliza ca baz a materialitii i va folosi n schimb totalul activelor sau cifra de
afaceri. Dac activele au fost mici n comparaie cu cifra de afaceri mai puin de 10% sau 10
milioane n acest exemplu auditorul va stabili separat un nivel mai redus al materialitii.
Curtea de Conturi a Romniei 11
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Auditorul poate stabili un nivel al materialitii mai sczut pentru anumite conturi dac
utilizatorii ateapt ca acestea s aib o acuratee mai mare. De exemplu, dac se solicit prezentri
speciale, dac o eroare indic neregulariti, dac cifrele reflect operaiuni nelegale sau dac trebuie
s fie puse n acord cu alte situaii financiare.
De asemenea, auditorul poate stabili un nivel mai redus al materialitii pentru situaii
financiare sau grupuri de situaii financiare, dac o posibil eroare poate fi important datorit
circumstanelor. De exemplu, dac o eroare poate transforma un excedent n deficit, dac inverseaz
tendina situaiilor financiare pe mai muli ani, sau dac aceasta afecteaz atingerea de ctre entitate a
unei inte financiare importante.
Exemplu
Entitatea A creeaz posibilitatea pensionrii nainte de termen a angajailor mai vrstnici n cadrul
unui program care se ateapt s coste 10 milioane Euro. Parlamentul este interesat de plata acestor
pensii. Auditorul stabilete, utiliznd raionamentul profesional c nivelul general al materialitii de
1 milion este insuficient pentru aceast cheltuial i n consecin decide s stabileasc separat un
nivel al materialitii mai sczut, de 0,1 milioane euro.
Auditorii explic n documentele de lucru motivaia alegerii bazei de stabilire a materialitii i
nivelul acesteia. Documentele de lucru trebuie s reflecte elemente relevante ale entitii (de exemplu,
veniturile, plile i totalul activelor) procentele aplicate pentru a calcula nivelul materialitii i nivelul
de materialitate ales.
Documentele de lucru trebuie s includ de asemenea, denumirea entitii, anul financiar
auditat, cine a efectuat calculul i la ce dat. Totodat este necesar semntura celui care a efectuat
revizuirea i data efecturii acesteia. Auditorul trebuie, de asemenea, s consemneze orice raionament
profesional pe care l exercit. Aceasta ar cuprinde, de exemplu, cazul n care auditorul stabilete un
nivel diferit al materialitii pentru elementele mai sensibile prin natura lor sau prin context.
Curtea de Conturi a Romniei 12
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Exemplu - Document de lucru
Numr pagin:_____
Denumirea entitii:
Sfrit de an: 31 decembrie 200....
ntocmit:______________ Data:__________
Revizuit:______________ Data:__________
Calculul materialitii
Venituri: 50 milioane Euro
Totalul activelor: 20 milioane Euro
Pli: 60 milioane Euro
Baza de calcul 0.5% 1% 2%
Cifra de afaceri (euro) 250,000 500,000 1,000,000
Total active (euro) 100,000 200,000 400,000
Pli (euro) 300,000 600,000 1,200,000
Nivelul stabilit al materialitii de 500,000 Euro este considerat ca fiind nivelul mediu pentru
cifra de afaceri i pentru pli, dar n acelai timp constituie nivelul cel mai ridicat pentru
elementul total active.
Plata salariilor pentru directori este considerat un element sensibil, motiv pentru care se
stabilete distinct un nivel al materialitii de 10%, dup cum urmeaz:
Salariile directorilor:
Valoare: 1,000,000 Euro Materialitate: 100,000 Euro (10%)
1.3 Estimarea erorilor din situaiile financiare i calcularea preciziei
Auditorul estimeaz erorile din situaiile financiare, pentru a calcula dimensiunea
eantioanelor.
n cazul n care auditorul are informaii n legtur cu existena erorilor din auditurile efectuate
n anii precedeni, atunci i va baza estimarea pe aceste informaii.
Curtea de Conturi a Romniei 13
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Dac auditorul dispune de informaii n legtur cu erorile din auditul anului precedent el va
estima erorile pentru auditul curent pe baza acestora. Dac experiena anterioar indic posibilitatea
prezenei erorilor materiale, atunci este necesar o abordare diferit a auditului1.
n situaia n care auditorul nu dispune de informaii anterioare, el estimeaz c erorile posibile
reprezint 10% din materialitate dac se ateapt la un nivel sczut al erorilor sau 20% din
materialitate dac se ateapt la un nivel ridicat al acestora.
EXEMPLU
Pentru un audit care se efectueaz la entitatea A, auditorul alege un nivel al materialitii de 0,45
milioane Euro n urmtoarele condiii: este primul audit anual iar auditorul consider controlul
intern, ca fiind rezonabil i se ateapt la un nivel sczut al erorilor. n consecin, auditorul
estimeaz erorile din declaraiile financiare la 45.000 Euro (10% din nivelul materialitii).
Auditorii calculeaz o mrime exprimat numeric, cunoscut sub denumirea de precizie
care este utilizat i la calculul dimensiunii fiecrui eantion selectat. Precizia se determin prin
aplicarea unui procent situat ntre 80% i 90% asupra diferenei dintre nivelul materialitii i valoarea
estimat a erorii2.
Auditorul poate s aleag un procent mai mare n cadrul acestui interval, dac consider c
erorile fluctueaz foarte puin de la an la an.
De asemenea, va alege un procent mai sczut din interval dac consider c suma erorilor nu
poate fi prevzut. De menionat c el trebuie s consemneze n documentele de lucru motivaia care a
stat la baza estimrii erorilor i a calculrii preciziei.
EXEMPLU
Un auditor consider c erorile prezente n situaiile financiare ale entitii A variaz foarte puin
n fiecare an i calculeaz precizia ca fiind egal cu 90% din diferena dintre 450.000 Euro
(nivelul materialitii) i 45.000 Euro (eroarea estimat). 405.000 Euro x 90% = 364.500 Euro
(precizia).
1 Dac auditorul are suspiciuni sau descoper erori sau neregulariti, sarcina acestuia este s cuantifice
ntinderea erorii sau neregularitii.
2 Auditorii nu stabilesc precizia ca fiind egal cu diferena dintre materialitate i eroarea estimat ntruct ar
conduce la o dimensiune prea mic a eantionului. Aceasta ntruct este posibil ca auditorul s fi subestimat
eroarea, iar formula este strict valabil numai atunci cnd nu apar erori n eantion. Orice eroare constatat
conduce la o cretere a dimensiunii eantionului necesar pentru a atinge precizia planificat.
Curtea de Conturi a Romniei 14
Manual de Audit Financiar i Regularitate
1.4 Divizarea situaiilor financiare n categorii de operaiuni
economice
Auditorul trebuie s defineasc clar categoriile de operaiuni economice. Aceast activitate are
ca scop adoptarea unei abordri corespunztoare a auditului pentru fiecare categorie de operaiuni
economice. Categoriile de operaiuni economice curpind de regul operaiunile care fac obiectul
controalelor interne i evalurii riscurilor. De obicei, auditorul mparte situaiile financiare pe categorii
innd cont de modul n care informaiile sunt prezentate n acestea.
Exemplu
Categorii de operaiuni economice tipice pentru o entitate pot fi salariile, indemnizaiile, achiziiile,
alocaiile, subveniile i veniturile. Pentru situaiile financiare cuprinse n bilan, categoriile de
operaiuni privesc activele corporale fixe, stocurile, debitorii, creditorii i alte obligaii pecuniare,
diverse debite, pli anticipate etc.
Dac n mod excepional, auditorul intenioneaz s auditeze anumite operaiuni, care nu se
regsesc n informaiile oferite de situaiile financiare, el trebuie s prezinte n documentele de lucru,
motivele care l-au determinat s acioneze astfel.
Auditorul utilizeaz raionamentul profesional pentru stabilirea categoriilor de operaiuni care
vor fi examinate ncercnd s gseasc un echilibru ntre a defini prea puine categorii de operaiuni
(ceea ce ar presupune o abordare necorespunztoare a auditului) sau prea multe categorii de operaiuni
(ceea ce ar putea fi ineficient).
1.5 Evaluarea riscurilor
Auditorul identific i evalueaz riscurile pentru fiecare categorie de operaiuni economice.
Evaluarea riscurilor, stabilirea nivelului materialitii i estimarea erorilor, de ctre auditori, determin
volumul activitii de audit. Identificarea riscurilor specifice l ajut pe auditor la selectarea testelor de
audit, care vor fi orientate n special ctre problemele cele mai importante.
Pentru a planifica auditul, auditorul utilizeaz un model al riscului alctuit din patru
componente: riscul inerent, riscul de control, riscul de nedectare i riscul de audit.
Riscul inerent reprezint susceptibilitatea ca o categorie de operaiuni s conin erori, care
pot fi materiale, n mod individual sau atunci cnd sunt cumulate cu erori din alte categorii de
operaiuni presupunnd c nu au existat controale interne.
Curtea de Conturi a Romniei 15
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Riscul de control constituie riscul ca o eroare material, care ar putea apare ntr-o categorie de
operaiuni, n mod individual sau cumulat cu erori din alte categorii de operaiuni, s nu poat fi
prevenit, detectat, sau corectat n timp util de controale interne n funciune.
Riscul de nedetectare reprezint riscul ca procedurile efectuate de auditor s nu detecteze
erorile care exist ntr-o categorie de operaiuni i care pot fi materiale n mod individual sau atunci
cnd sunt cumulate cu erori din alte categorii de operaiuni.
Riscul de audit, constituie riscul pe care auditorul este dispus s i-l asume prin emiterea unei
opinii incorecte asupra unui set de situaii financiare.
Curtea de Conturi a Romniei a stabilit Riscul de audit de 5% (0.05).
Scopul activitii Curii de Conturi este acela de a efectua suficiente proceduri, astfel nct s
obin o ncredere de 95%, c totalul erorilor sau neregularitilor este situat sub nivelul
materialitii.
1.5.1 Evaluarea Riscului inerent
Riscul inerent reprezint evaluarea auditorului privind probabilitatea ca o declaraie eronat
sau o neregularitate s poat apare nainte de analizarea eficacitii controalelor interne. Evaluarea
riscului inerent trebuie s se bazeze pe nelegerea activitii entitii auditate i pe discuiile cu
managementul. De asemenea, n evaluarea riscului inerent auditorul trebuie s in cont de o serie de
factori, dup cum urmeaz:
Natura activitii entitii. Aceasta poate afecta raionamentul profesional al auditorului privind
evaluarea riscului inerent.
Operaiunile economice neobinuite. Exist o probabilitate mai mare ca operaiunile neobinuite
ale entitii, spre deosebire de operaiunile de rutin s fie nregistrate sau prelucrate incorect,
datorit lipsei de experien. Printre exemple se pot enumera: contractele de nchiriere, achiziii
importante, pierderi datorate incendiilor, etc. Cunoaterea activitii entitii i analizarea
stenogramelor edinelor conducerii, reprezint modaliti foarte utile pentru identificarea i
analizarea acestui tip de operaiuni.
Aplicarea raionamentului profesional la nregistrarea corect a operaiunilor i a soldurilor
conturilor. O mare parte din soldurile conturilor (inventarele anterioare, creane nencasate)
necesit o atenie deosebit din partea conducerii deoarece riscul nregistrrilor eronate este ridicat.
Curtea de Conturi a Romniei 16
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Active susceptibile a fi deturnate. Auditorii apreciaz c n cazul operaiunilor ce presupun pli
sau ncasri n numerar, riscul inerent este ridicat. De asemenea, cu ct probabilitatea de deturnare
a fondurilor este mai mare, cu att riscul inerent este mai crescut. Anumite articole sunt, de
asemenea, susceptibile de a fi sustrase, cum ar fi lucrrile de art, aurul, numerarul etc.
Numrul locaiilor (birouri regionale, filiale, etc.). Riscul inerent este ridicat atunci cnd
responsabilitile importante sunt transferate unui numr mare de locaii ale entitii.
Complexitatea legilor i a principiilor contabile. Pot exista regulamente contabile noi i
complexe, ceea ce implic o atenie sporit din partea auditorului, deoarece riscul apariiei erorilor
sau neregularitilor este ridicat.
nelegerea entitii i a activitilor sale, trebuie s fie suficient de cuprinztoare pentru a
permite auditorilor s evalueze riscul inerent. n vederea evalurii riscului inerent la nivelul entitii,
auditorul trebuie n mod normal s completeze urmtorul formular pentru fiecare categorie de
operaiuni, care urmeaz a fi testat.
Formular de evaluare a riscului inerent
Acest formular este destinat s ajute auditorul n aciunea de determinare a riscului inerent pentru
fiecare categorie de operaiune verificat.
Entitatea ncheierea anului
financiar auditat:
Referina documentului
de lucru:
Categoria de operaiuni
ntocmit de: Revizuit de:
Factori: Indic un risc
sczut
Indic un risc
ridicat:
Evaluarea prezenei
riscului (ridicat,
mediu, sczut) i
referina la
documentul de
lucru care o susine
Natura activitilor entitii Entitate de
dimensiuni reduse
cu o structur
simpl
Entitate de
dimens.mari cu o
structur complex
Operaiuni neobinuite Cteva sau nici una Numeroase sau
semnificative
Estimri privind nregistrarea
operaiunilor; utilizarea
raionamentului profesional n
stabilirea anumitor valori.
Nu necesit un
raionament
profesional deosebit
Necesit un
raionament
profesional
considerabil
Susceptibilitatea unor active la
fraude materiale sau sustragere,
dup caz.
Active
fixe/intangibile,
care nu pot fi
sustrase
Active uor
negociabile sau
bunuri mobile
valoroase.
Curtea de Conturi a Romniei 17
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Asocierea i valoarea
articolelor
Puine articole cu
valori mari.
Multe articole cu
valori mici.
Numrul locaiilor Entitatea are o
singur locaie
Entitatea are mai
multe locaii
Operaiuni conduse dup
reglementri complexe.
Complexitatea principiilor de
calcul sau contabile
Simple Complexe
Ali factori de risc (de precizat)
Evaluarea general a entitii Ridicat Mediu Sczut
Acest formular este orientativ pentru auditor, n ceea ce privete categoriile de informaii pe
care trebuie s le conin. Coninutul documentului, precum i elementele de evaluare, rmnnd la
alegerea auditorului pentru fiecare misiune de audit n parte.
Formularul prezentat mai sus presupune ca auditorul s efectueze urmtoarele activiti:
s identifice categoriile de operaiuni din situaiile financiare care vor fi testate;
s documenteze factorii utilizai n evaluarea riscului inerent;
s evalueze riscul (ridicat, mediu, sczut) pentru fiecare factor de risc inerent identificat.
n acelai timp, auditorul trebuie s analizeze dac exist riscul ca n situaiile financiare ale
entitii auditate, s existe erori. Astfel, el va cuta s identifice neregularitile sau erorile materiale,
precum i dac acestea au fost fcute n mod intenionat sau neintenionat. Auditorul ia n considerare
riscul erorilor monetare i al neregularitilor, care cumulate pot determina entitatea s ntocmeasc
greit situaiile financiare.
De asemenea, auditorul trebuie s aib n vedere dac exist riscul de corupie. Riscul de
corupie poate exista acolo unde funcionarii publici au libertatea de a acorda licene, sau exceptri
selective, prioriti pentru furnizarea serviciilor publice sau au posibilitatea interpretrii aplicrii
discriminatorii a unor reguli sau regulamente.
Totodat, auditorul trebuie s verifice dac exist riscul de splare a banilor. Oricare dintre
situaiile n care anumite persoane fac pli ctre instituiile publice i primesc banii napoi ntr-un timp
foarte scurt, pot fi suspectate ca fiind o modalitate de splare a banilor. De exemplu, persoanele care
nu respect legea, pot spla banii prin intermediul entitile care colecteaz taxele i impozitele
(persoane particulare sau companii efectueaz greit pli ctre o entitate care ulterior ramburseaz
aceste sume) sau prin fondurile de ajutor guvernamental.
Curtea de Conturi a Romniei 18
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Dup identificarea riscurilor specifice acestea trebuie nregistrate n documentele de lucru. n
acelai timp, se va nregistra att cauza, care a condus la apariia acestor riscuri ct i efectul asupra
acurateei, a caracterului complet sau a regularitii situaiilor financiare.
1.5.2 Evaluarea riscului de control
Aceast seciune descrie n prima parte controlul intern apoi, n cea de a doua parte,
modalitile pe care auditorul le are la ndemn pentru a evalua mediul i procedurile de control i
pentru a stabili nivelul riscului de control.
Controlul intern
Un sistem de control intern cuprinde att mediul de control ct i procedurile de control.
Mediul de control include concepia conducerii i stilul de funcionare, stabilirea responsabilitilor i
a politicilor privind procedurile de control. Acolo unde mediul de control este ineficient, este
improbabil ca procedurile de control s fie eficiente, orict de sigure ar putea aprea n documente.
Este deci fundamental s se cunoasc modul n care controalele funcioneaz n cadrul entitii.
Procedurile de control reprezint acele politici i proceduri pe care conducerea entitii le
stabilete pentru a proteja entitatea mpotriva fraudelor, pierderilor, neregularitilor i erorilor, avnd
un rol att preventiv ct i de detectare.
Controalele preventive. Sunt destinate pentru a stopa i preveni apariia erorilor i
neregularitilor, n primul rnd n evidenele contabile. Acestea sunt fie documentare, prin natur
(manuale de politici sau proceduri) fie implic proceduri specifice de control aplicate fiecrei
operaiuni.
Controalele de detectare. Aceste controale sunt realizate cu scopul de a descoperi i corecta erorile
sau neregularitile din evidenele contabile, acolo unde acestea exist, avnd n general o
semnificaie mai mare pentru auditor n comparaie cu controalele preventive, ntruct, n mod
normal exist o proba documentar, care arat c acest tip de control a funcionat n conformitate
cu destinaia care i s-a dat iniial (ex.: verificarea concordanei dintre sistemul de salarizare i
nregistrrile din sistemul contabil).
n practic se ntlnesc urmtoarele tipuri de proceduri de control:
Controalele de gestiune. Sunt controale dispuse de managementul entitii, acestea incluznd
supervizarea i revizuirea procedurilor de control. Prin natura lor acestea ajut la detectarea
erorilor. Ele includ verificarea rapoartelor de exceptare i controlul modului de valorificare a
rezultatelor controalelor interne i performana utilizrii alocaiilor bugetare.
Curtea de Conturi a Romniei 19
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Controale organizaionale. Aceste controale rezult din modul n care fiecare organizaie este
structurat i pot fi att de detectare ct i de prevenire. Ele includ n mod normal responsabiliti
bine definite dar i o separare a unor funcii incompatibile cum sunt: iniierea unor operaiuni,
prelucrarea i procesarea, nregistrarea.
Controale de autorizare. Funcioneaz n mod normal la nivelul operaiunilor individuale, iar ca
natur sunt preventive. Scopul acestor controale este de a stopa o operaiune nainte ca aceasta s
fie prelucrat (procesat), n cazul n care nu a fost autorizat la un nivel corespunztor. Un control
de autorizare bun va specifica foarte clar cine poate aproba, i ce va aproba. Totodat, va
stabili volumul verificrilor necesare naintea aprobrii, precum i modul n care vor fi probate
verificrile.
Controalele operaionale. Aceste controale se refer la caracterul complet i la acurateea
prelucrrii datelor i pot fi att preventive ct i de detectare. Ele pot include verificri succesive
pentru a oferi asigurarea c documentele sunt complete, cum ar fi compararea unui set de
documente cu altul (ex.: comenzile cu facturi) pentru a identifica eventualele neconcordane,
controlul totalurilor i/sau al punctajelor.
Controalele fizice. n mod uzual sunt desemnate a fi preventive i includ controale asupra
accesului la anumite bunuri i la nregistrrile contabile, prin msuri de protecie fizic simple
(fiete/seifuri) precum i prin msuri logistice (ex.: stabilirea unor parole pentru accesarea
fiierelor din computere).
Nici un sistem de control nu poate garanta n totalitate nregistrarea corect i acurateea
deplin a operaiunilor. De aceea, auditorul, cnd evalueaz riscul de control, trebuie s in seam de
o serie de factori, cum ar fi:
Posibilitatea ca aceste controale s nu fie fcute de cei responsabili cu desfurarea lor;
Efectuarea necorespunztoare a controalelor, datorit unor erori umane ca rezultat al unui
raionament sau interpretri greite sau datorit neglijenei sau neateniei;
Incapacitatea sistemelor de control standardizate de a aborda operaiunile neobinuite;
Eecul controlului datorit unor schimbri intervenite n prelucrarea operaiunilor i adoptarea
unor proceduri neadecvate (nestandardizate).
Curtea de Conturi a Romniei 20
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Evaluarea mediului de control
Evaluarea mediului de control reprezint prima etap a evalurii riscului de control. Mediul de
control cuprinde ansamblul aciunilor i preocuprilor conducerii entitii privind funcionarea
controalelor interne i valorificarea rezultatelor acestora.
Mediul de control determinat n mare msur de politicile manageriale i de stilul de
funcionare al entitii este fundamental pentru modul de desfurare al controalelor ntr-o instituie.
De aceea, pentru a obine nelegerea deplin a mediului de control, auditorul trebuie s se preocupe n
principal de politicile de nivel nalt i practicile entitii auditate i ntr-o msur mai mic de
controalele detaliate asupra operaiunilor individuale. Atunci cnd auditorul caut s neleag mediul
de control, el trebuie s in cont de:
Valorile etice i integritatea conducerii;
Stabilirea de ctre conducere a obiectivelor i contientizarea riscurilor pe care le implic
ndeplinirea acestora;
Stilul de funcionare al managementului (ex.: prin coduri de conduit i manuale de proceduri) i
structura organizatoric;
Cum stabilete managementul responsabilitile (ex.: prin structura organizatoric i prin separarea
atribuiilor);
Politicile manageriale de meninere a personalului competent, respectiv politicile de recrutare i
perfecionare a pregtirii profesionale;
Supravegherea de ctre management a procedurilor de control i a funcionrii sistemului contabil
inclusiv revizuirea operaiunilor i monitorizarea bugetului (inclusiv auditul intern);
Modul n care managementul entitii asigur respectarea legilor i reglementrilor.
Pentru a evalua mediul de control al entitii, auditorul poate utiliza Chestionarul pentru
evaluarea mediul de control din Anexa A
Dac auditorul nu este mulumit de mediul de control al entitii, este puin probabil ca
procedurile de control s funcioneze eficient n practic. n consecin, nu este nevoie ca auditorul s
evalueze n mod individual procedurile de control, deoarece nu vor exista diferene fa de evaluarea
riscului de control. n aceste circumstane, chestionarul privind mediul de control nu va fi trimis
entitii, iar auditorul ncheie evaluarea riscului de control stabilind c acesta este ridicat.
Curtea de Conturi a Romniei 21
Manual de Audit Financiar i Regularitate
De menionat c auditorul ar trebui s discute cu conducerea entitii slbiciunile mediului de
control i s fac recomandri pentru ntrirea acestuia. Totodat el va utiliza slbiciunile identificate
prin aplicarea chestionarului, n vederea formulrii unor recomandri de remediere.
n cazul n care auditorul este mulumit de calitatea mediului de control al entitii atunci se
creeaz premiza c procedurile de control funcioneaz eficient n practic, iar auditorul poate evalua
dac ntr-adevr acestea se desfoar eficient.
Evaluarea procedurilor de control
Pentru realizarea acestei evaluri, auditorul nainteaz spre completare entitii. Chestionarul
privind procedurile de control (anexa B). n mod obinuit auditorul va ntocmi chestionarul
asigurndu-se c acesta acoper toate controalele care vizeaz reducerea riscurilor specifice
identificate. De menionat c auditorul trebuie s selecteze numai acele ntrebri care sunt relevante
pentru entitatea auditat. nelegerea entitii auditate mpreun cu Chestionarul privind procedurile
de control completat, sunt utilizate pentru evaluarea riscului de control.
Chestionarele, asemenea celui prezentat n Anexa B, constituie un bun mijloc pentru
identificarea i nregistrarea problemelor importante care au fost documentate, precum i a
slbiciunilor care au fost identificate. Acestea ofer exemple privind tipurile de controale pe care
auditorul se ateapt s le identifice ntr-o entitate.
Curtea de Conturi a Romniei
Nemulumit
Evaluarea mediului
de control
Evaluarea procedurilor
de control
Evaluarea riscului de
control
Mulumit
22
Procesul de evaluare a
riscului de control
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Chestionarul completat, constituie o nregistrare preliminar a evalurii sistemului de control
intern efectuat de auditor. La aceasta se poate aduga i o reprezentare grafic a fluxului operaiunilor
pentru a evidenia controalele importante.
Auditorul evalueaz riscul de control ca fiind ridicat, mediu sau sczut, aa cum reiese i din
exemplul de mai jos:
Exemplu
Auditorul verific o entitate avnd ca obiectiv examinarea colectrii taxelor locale. Activitatea
entitii implica colectarea unor sume mari de bani de la un numr nsemnat de oficii din toat
ara. Regulile care trebuie respectate sunt foarte complexe, motiv pentru care, auditorul a evaluat
riscul inerent ca fiind ridicat.
Entitatea este bine condus, fapt ce l determin pe auditor s evalueze mediul de control ca fiind
eficient.
n aceste condiii auditorul poate avea ncredere n controalele interne care funcioneaz n cadrul
entitii. n continuare, auditorul se documenteaz n privina sistemului de colectare a taxelor i
trece la testarea efectiv a controalelor interne. Dup testarea tuturor controalelor, poate trage
concluzia c acestea funcioneaz eficient i evalueaz riscul de control ca fiind sczut.
n evaluarea riscului de control o mare importan o are raionamentul profesional. Auditorul
trebuie s-l aplice atunci cnd verific modul n care controalele interne, puse n practic de ctre
conducerea entitii, au acionat n direcia reducerii riscurilor inerente specifice.
Entitile pot iniia controale care au ca obiective reducerea riscurilor.
Exemplu
Riscuri specifice Controale posibile
Reglementrile complexe conduc la nereguli. Dac cerinele legale sunt transpuse n scris sub
forma unor instruciuni clare i sunt aprobate
de consilierii juridici. Analiza n detaliu de
ctre management.
Operaiunile neobinuite care nu sunt prezentate
n conformitate cu reglementrile n vigoare.
Se verific aceste operaiuni, la un nivel mai
detaliat dect operaiunile normale.
Furnizarea de servicii de ctre un numr mare de
locaii ale entitii, poate avea ca rezultat
nenregistrarea sau nregistrarea incomplet a
operaiunilor ntr-un cont.
Se compar alocaiile bugetare cu cheltuielile
efective, ale fiecare locaii a entitii i ntre
locaii.
Pli ilegale bazate pe revendicri Se verific dac exist o dovad a
mprejurrilor n care s-au fcut solicitrile de
revendicare.
Investigaia
De asemenea, se analizeaz dac sunt stabilite
anumite criterii pentru revendicri precum i
dac exist cerine standard pentru susinerea
acestora.
Curtea de Conturi a Romniei 23
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Auditorul poate reconsidera evaluarea iniial a riscului de control, dup ce a constatat msura
n care controalele interne aflate n funciune n cadrul entitii, diminueaz riscurile specifice.
Exemplu:
n cazul n care auditorul a apreciat iniial c riscul inerent i riscul de control sunt sczute, dar a
identificat o serie de riscuri specifice. Dac auditorul nu este satisfcut de controalele stabilite de
conducere pentru diminuarea acestor riscuri, el poate decide c riscul de control este mai mare dect
cel pe care la apreciat iniial.
Auditorul a apreciat iniial c exist un risc inerent de fraud n categoria operaiunilor privind
achiziiile de bunuri i servicii ale entitii X. n urma testrii controalelor interne, a constatat
slbiciuni ale controalelor menite s reduc riscul apariiei fraudei. Entitatea nu are proceduri
corespunztoare de autorizare a efecturii operaiunilor i nu deine evidene adecvate ale acestora.
Nu exist o separare a atribuiilor ntre cei ce rspund de gestiunea bunurilor i cei responsabili de
autorizarea operaiunilor. n astfel de condiii auditorul ajunge la concluzia c riscul de control este
ridicat.
Auditorul trebuie s documenteze corespunztor raionamentul aplicat la evaluarea nivelului
riscului de control.
1.6 Decizia privind abordarea auditului
Abordarea auditului constituie combinaia diferitelor tipuri de teste de audit care sunt utilizate
pentru a obine probele necesare atingerii obiectivului auditului. n termeni generali, obiectivele unui
audit sunt:
Colectarea probelor de audit suficiente, relevante i de ncredere care s susin o opinie
asupra situaiilor financiare;
Evaluarea acurateei i a integralitii situaiilor financiare privind activitatea, programul sau
entitatea auditat;
Obinerea asigurrii c, situaiile financiare au fost ntocmite i prezentate corect;
Obinerea asigurrii c operaiunile care susin situaiile financiare sunt legale i respect
prevederile legilor i reglementrilor.
Concret, obiectivele unui audit const n atestarea urmtoarele aseriuni:
Curtea de Conturi a Romniei 24
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Aseriunea Definiie ntrebri Exemplu
Exhaustivitatea Toate operaiunile
relevante au fost
nregistrate
Operaiunea a fost
nregistrat n
registrele contabile?
Ministrul are la
dispoziia sa un cont
pentru cheltuieli
diverse n valoare de
2000 Euro. Cheltuielile
efectuate din acest cont
pe parcursul anului nu
au fost nregistrate n
situaiile financiare.
Acurateea Toate operaiunile sunt
declarate cu precizie
Operaiunea a fost
nregistrat la valoarea
corect?
Un minister a cumprat
echipamente din SUA
pentru care au fost
emise facturi n dolari.
Tranzacia a fost
nregistrat n conturi
la un curs de schimb
lei/$USD eronat.
Realitatea Toate tranzaciile
nregistrate sunt reale.
Tranzacia este
nregistrat corect la
capitolul de cheltuieli
al contului din anul
financiar n care s-a
efectuat?
Un minister pltete n
avans pentru o
conferin ce urmeaz a
se desfura n ianuarie
anul urmtor, cu scopul
de a-i cheltui bugetul
naintea nchiderii
anului financiar.
Regularitatea Toate operaiunile sunt
n concordan cu
legile i reglementrile
relevante.
Operaiunea este legal
i n conformitate cu
reglementrile n
vigoare?
Un minister cheltuiete
bani pentru
echipamente care nu
sunt incluse n bugetul
su aprobat i care nu
au fost cumprate cu
respectarea
reglementrilor privind
achiziiile.
Prezentarea Toate operaiunile sunt
clasificate i descrise
conform
reglementrilor.
Operaiunea este corect
codificat i
prezentat?
Costurile de personal
pe luna decembrie au
fost nregistrate n alt
cont care avea
disponibil bugetar la
sfritul anului.
Curtea de Conturi a Romniei 25
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Aseriunile conducerii pentru bilan sunt:
Aseriunea Definiia ntrebri Exemple
Exhaustivitatea Toate activele i
pasivele dintr-o anumit
perioad au fost
nregistrate.
Au fost nregistrate
activele n conturi?
Autoturismul de serviciu
al directorului economic,
proprietate a entitii
auditate, nu este
nregistrat ca mijloc fix.
Balana mijloacelor fixe
este incomplet.
Proprietatea Activele i pasivele
nregistrate aparin
entitii.
Activele i pasivele
constituie proprietatea
entitii?
Autoturismul de
serviciu al directorului
executiv a fost
cumprat n leasing
de la un dealer
autorizat. Totui acesta
nu a fost nregistrat ca
mijloc fix al entitii.
Evaluarea Activul sau pasivul este
evaluat conform
politicilor contabile
adecvate aplicate,
consecvent.
Articolul este
nregistrat la valoarea
corect?
Un autoturism are o
valoare net de
nregistrare de
25.000Euro. Totui,
datorit utilizrii intense
de ctre directorul
comercial, acesta a fost
reevaluat la 15.000Euro.
Balana mijloacelor fixe a
fost supraevaluat.
Existena Activele sau pasivele
prezentate n situaiile
financiare exist la data
bilanului.
Articolul a existat la
data bilanului?
Un autoturism este
nregistrat n evidene
dar a fost vndut
naintea datei
ntocmirii bilanului.
Balana final a
mijloacelor fixe a fost
supraevaluat.
Prezentarea Toate activele i
pasivele sunt
prezentate, clasificate i
descrise conform
cadrului de raportare
aplicabil.
Articolul este corect
prezentat?
Un autoturism nu a fost
nregistrat ca mijloc fix
dar a fost prezentat ca
activ n contul debitori.
De aceea, balana
mijloacelor fixe nu este
prezentat fidel.
Aceste aseriuni se aplic n egal msur att conturilor de lichiditi ct i conturilor de
angajamente.
Auditorul are n vedere o abordare pentru auditarea fiecrei categorii de operaiuni, precum i
pentru fiecare aseriune de audit referitoare la categoriile de operaiuni respective. Un auditor poate
testa aseriunile n trei modaliti:
Curtea de Conturi a Romniei 26
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Testarea direct de fond Auditorul efectueaz teste asupra fiecrei operaiuni luat
individual. De exemplu, auditorul selecteaz un eantion din
plile pentru salarii i le confrunt cu nregistrrile de personal
relevante i cu tranele de plat, n scopul de a se asigura c plata
a fost corect calculat i fcut ctre adevratul angajat al
entitii.
Procedurile analitice Auditorul compar datele financiare cu informaiile rezultate din
alte surse. De exemplu, auditorul utilizeaz nregistrrile de
personal i tranele de plat pentru a previziona cifrele totale din
contul de salarii.
Testele de control Auditorul confirm c sistemele de control intern sunt adecvate i
apoi testeaz dac acestea funcioneaz potrivit destinaiei i dac
au funcionat corespunztor pe tot parcursul anului auditat. De
exemplu, auditorul va identifica controalele asupra plii salariilor
i va stabili dac acestea au operat prin intervievarea persoanelor
oficiale, prin observarea acestora, prin repetarea controalelor sau
prin verificarea funcionrii acestora.
Dac auditorul stabilete c riscul de control este redus sau mediu, atunci el trebuie s
testeze controalele.
n practic, este posibil ca auditorul s decid c nu se poate baza pe controalele interne ale
entitii, situaie n care abordarea auditului va fi direcionat ctre efectuarea testrilor directe de fond,
concomitent cu aplicarea procedurilor analitice. Totui, chiar dac auditorul se bazeaz pe controalele
interne, este necesar s se efectueze ntotdeauna cteva teste directe de fond. Auditorul poate avea de
asemenea n vedere utilizarea muncii altor auditori sau experi cum ar activitatea auditorilor interni. i
n acest caz, auditorul va efectua cteva teste directe de fond.
1.6.1 Testarea direct de fond
Auditorul efectueaz ntotdeauna cteva teste directe de fond. De aceea, ntr-o prim etap, va
obine o list a tuturor operaiunilor entitii, n form scris sau pe suport electronic, care s cuprind
toate operaiunile ce urmeaz a fi testate pentru anul auditat. Totodat, va avea n vedere i alte surse
de informare, de exemplu registrele de mijloace fixe, pot oferi o list a tuturor articolelor intrate n
cadrul entitii n anul auditat.
Curtea de Conturi a Romniei 27
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Exemplu
Entitatea Public X
Situaia intrrilor de mijloace fixe n anul 2002
Nr.crt. Denumire mijloc fix Cantitatea
(buc.)
Valoare
(lei)
Total (Lei)
1. Calculator Primrie 1 33.530.000 33.530.000
2. Centrala termic Sera 1 40. 876.500 40. 876.500
3. Frigider 1 8.328.800 8.328.800
4. Main Ford Sierra 1 114.000.000 114.000.000
5. Central termic bazin 1 41.115.452 41.115.452
6. Calculatoare 2 29.328.973 58.657.946
7. Cri bibilotec 938 6671 6.257.358
8. Laborator informatic
coal
1 1.378.975.000 1.378.975.000
9. Cldire coal 1 3.402.161 3.402.161
10. Magazie 1 10.686. 10.686.
11. Cldire coal veche 1 263.800 263.800
12. Cldiri 1 1.200 1.200
13. Gard prefabricat 1 25.017 25.017
14. Gard piatr 1 15.600 15.600
15. Cldire coal 1 330.478.550 330.478.550
16. Gard coal 1 4.650 4.650
17. Magazie lemne 1 4.800 4.800
18. Anexe coal 1 800 800
19. Cldire grdini 1 182.000 182.000
20. Gard piatr grdini 1 10.000 10.000
21. Magazie lemne 1 4000 4000
Total - - 2.016.144.320
Auditorul trebuie s revad lista operaiunilor i s se asigure c aceasta este complet,
comparnd totalul valorii mijloacelor fixe din registru cu totalul din cartea mare.
Exemplu
Lista tuturor plilor de salarii ar trebui s corespund cu numrul total al salariailor.
Lista plilor pentru achiziii de bunuri i servicii ar trebui s fie revizuit pentru a ne asigura c exist
intrri n fiecare lun a anului.
Auditorul trebuie apoi s aib n vedere articolele pe care urmeaz s le testeze. El va testa
ntotdeauna toate operaiunile care depesc nivelul materialitii. Va testa de asemenea alte
operaiuni care, dei ca valoare se situeaz sub pragul materialitii, sunt de valoare foarte mare.
Curtea de Conturi a Romniei 28
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Exemplu
Un auditor verific echipamentul achiziionat n anul respectiv i constat 50 de operaiuni n valoare
total de 1 milion de Euro. Patru operaiuni au valoarea total de 300.000 Euro. Auditorul testeaz
aceste patru operaiuni i un eantion din celelalte 46 de operaiuni rmase.
De asemenea, auditorul poate decide s testeze toate acele operaiuni indiferent de valoare
care, dup prerea sa, comport un risc special.
Exemplu
Un auditor verific achiziiile de echipamente ale unui minister i selecteaz toate echipamentele
comandate de o persoan considerat suspect, ntruct acestea comport un risc ridicat.
Totodat, auditorul poate s decid testarea tuturor operaiunilor neobinuite, deoarece acestea
comport un risc special.
Exemplu
Un auditor verific la o coal care, pentru prima dat, i-a extins capacitatea prin construcia unor
spaii noi. Aceasta constituie o operaiune neobinuit pentru o coal i de aceea ar putea fi selectat
pentru testare.
Dup ce a selectat tranzaciile cu valoare mare i pe acelea care comport un risc special,
auditorul va testa n mod normal un eantion din restul tranzaciilor ntruct nu ar fi eficient sau practic
s le testeze pe toate. Acolo unde este posibil auditorul selecteaz un eantion statistic. Cele dou
modaliti de selectare a unui eantion statistic sunt eantionarea aleatorie simpl (RANDOM) i
eantionarea pe baza de uniti monetare (MUS).
Eantionarea aleatorie simpl
(RANDOM)
Este o metod de selecie n care fiecare element al populaiei
are anse egale de a fi selectat. Auditorii pot utiliza aceast
metod atunci cnd:
o Dimensiunea populaiei este foarte mic sau foarte
mare, iar lista cu operaiunile efectuate de ctre
entitate nu este disponibil n format electronic;
o Operaiunile nu sunt omogene (de ex.: achiziionarea
de bunuri unde valorile variaz de la 10 Euro la 10
mil.Euro).
Eantionarea pe baz de uniti
monetare (MUS)
O operaiune cu valoare ridicat este mult mai probabil s
apar n eantion, dect o operaiune cu valoare sczut.
Auditorul va utiliza MUS numai atunci cnd s-a asigurat c
situaiile financiare nu conin erori materiale. Dac acesta
constat c exist erori materiale (astfel fiind nevoie i de
efectuarea unor teste suplimentare), valabilitatea statistic a
eantionului iniial, selectat pe baz de uniti monetare se va
pierde.
Metoda MUS se aplic n special conturilor n care sunt
nregistrate operaiuni cu valori similare (de ex.: salarii sau
pensii). n aceste circumstane, eantionarea pe baz de uniti
monetare va fi mult mai eficient dect cea aleatorie simpl.
Curtea de Conturi a Romniei 29
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Calcularea dimensiunii eantionului prin metoda MUS i RANDOM
Acolo unde este posibil, auditorul trebuie s utilizeze Programul IDEA pentru a calcula
dimensiunea eantionului pe baz de uniti monetare. n acest caz, auditorul trebuie s cunoasc
nivelul materialitii, erorile estimate din situaiile financiare (n termeni valorici), nivelul de ncredere
(ntotdeauna 95%), precum i valoarea total a populaiei. De asemenea, va utiliza rezultatul obinut n
urma evalurii riscului sub form procentual, cunoscut n Programul IDEA sub denumirea de Basic
Precision Pricing.
Acest procent reprezint msura n care auditorul se poate baza pe rezultatele testelor directe
de fond n comparaie cu alte tipuri de probe de audit. n tabelul urmtor sunt prezentate sub form
procentual nivelele Basic Precision Pricing corespunztoare diferitelor evaluri ale riscului inerent
i riscului de control:
Riscul inerent Riscul de control BASIC PRECISION PRICING %
(vezi: Nota de mai jos)
Ridicat Ridicat 100
Ridicat Mediu 100
Ridicat Sczut 67
Mediu Ridicat 100
Mediu Mediu 67
Mediu Sczut 67
Sczut Ridicat 67
Sczut Mediu 67
Sczut Sczut 23
Not: Dac auditorii au testat controalele interne i au constatat c acestea funcioneaz
corespunztor, atunci vor evalua Riscul de control ca fiind Mediu sau Sczut. Acolo unde
controalele nu au fost testate, sau sunt nesatisfctoare, auditorul trebuie s evalueze riscul de
control ca fiind Ridicat
Programul IDEA calculeaz n mod automat dimensiunea eantionului, intervalul mediu de
eantionare i punctul de start al eantionrii.
Acolo unde nu se poate utiliza programul IDEA, auditorul poate utiliza urmtoarea formul
pentru a calcula un eantion pe baza de uniti monetare (MUS):
(valoarea populaiei (n Euro) / precizia (n Euro)) x factorul de risc = dimensiunea eantionului
Curtea de Conturi a Romniei 30
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Formula pentru calcularea preciziei este descris n seciunea 1.3. a manualului. Factorul de
risc care va fi aplicat se bazeaz pe evaluarea de ctre auditor a riscului de control i a riscului inerent.
n tabel sunt indicai factorii de risc, corespunztori evalurii riscului inerent i a celui de
control.
Riscul inerent Riscul de control Factorul de risc
Ridicat Ridicat 3
Ridicat Mediu 3
Ridicat Sczut 2
Mediu Ridicat 3
Mediu Mediu 2
Mediu Sczut 2
Sczut Ridicat 2
Sczut Mediu 2
Sczut Sczut 0,7
Exemplu
La entitatea A, categoria de operaiuni privind salariile nsumeaz 4 mil. Euro, precizia calculat
fiind de 45 000 Euro. Auditorul evalueaz riscul inerent ca fiind ridicat, iar riscul de control ca
fiind mediu.
Factorul de risc este astfel 3,0.
Dac auditorul dorete s selecteze un eantion utiliznd metoda MUS, va trebui s calculeze
eantionul dup cum urmeaz:
(Valoarea populaiei (Euro) / precizie (Euro) x factorul de risc = dimensiunea eantionului
(4,000,000/45,000) x 3= 267.
Dac riscul inerent i riscul de control sunt ambele sczute, iar factorul de risc este de 0,7,
calculul se va face astfel:
(4,000,000/45,000) x 0.7 = 62.
Pentru a calcula dimensiunea unui eantion pe baza metodei aleatorie RANDOM, auditorul
poate folosi urmtoarea metodologie: pasul 1 calculeaz dimensiunea eantionului aplicnd formula
folosit la eantionarea MUS i pasul 2 adaug 20% la rezultatul obinut.
Curtea de Conturi a Romniei 31
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Exemplu
La entitatea A, categoria de operaiuni privind salariile nsumeaz 4 milioane Euro, precizia
calculat fiind de 45.000Euro. Auditorul evalueaz riscul inerent ca fiind ridicat, iar riscul de
control mediu. Factorul de risc indicat este 3,0.
Dac auditorul dorete s extrag un eantion pe baza metodei aleatorie simple RANDOM, va
trebui s calculeze eantionul dup cum urmeaz:
(Valoarea populaiei (Euro) / precizie (Euro) x factorul de risc = mrimea eantionului
(4,000,000/45,000) x 3= 267.
20% din 267 = 53. Adunnd 267 cu 53 se obine dimensiunea total a eantionului de 320.
Se ntlnesc situaii excepionale cnd cele dou metode de stabilire a dimensiunii eantionului
(MUS i RANDOM) nu se pot utiliza (ex.: atunci cnd registrele contabile nu conin date suficiente).
n astfel de cazuri, auditorul va folosi raionamentul profesional pentru a stabili dimensiunea
eantionului. De precizat c, n astfel de circumstane, auditorul trebuie s fie ct se poate de imparial.
Exemplu
O entitate nu poate pune la dispoziia auditorului o list detaliat a plilor pentru fiecare bun sau
serviciu achiziionat, avnd nregistrate doar totalul plilor efectuate n fiecare lun.
n aceast situaie auditorul trebuie s estimeze mrimea populaiei astfel: s numere cte facturi au
fost emise ntr-o lun i s le nmuleasc cu 12 pentru a obine totalul/an. Dac facturile dintr-o lun
au fost ndosariate ntr-un singur dosar, auditorul poate s numere facturile de pe o fil i s multiplice
cu numrul foilor din dosar.
Tipuri de teste directe de fond
n testarea direct de fond, sunt utilizate urmtoarele proceduri de audit:
Inspecia reprezint examinarea fizic a imobilizrilor corporale. Acest tip de prob de audit
este de cele mai multe ori asociat cu auditarea inventarierii. Examinarea fizic furnizeaz probe de
audit utile i de ncredere.
Intervievarea const n obinerea unor informaii verbale sau scrise de la entitatea auditat.
Confirmarea reprezint primirea unui rspuns scris sau verbal de la o ter parte
independent, pentru a verifica acurateea informaiilor din situaiile financare. De obicei auditorii
prefer un rspuns sub form scris, deoarece acesta are un nivel de credibilitate mai mare n
comparaie cu cel exprimat verbal. De obicei, auditorul solicit astfel de rspunsuri pentru a confirma
Curtea de Conturi a Romniei 32
Manual de Audit Financiar i Regularitate
soldurile conturilor de ncasri i pli. Auditorul va urmri s obin confirmarea contactnd direct
tera parte i nu prin intermediul entitii auditate.
Calculul presupune reverificarea unui eantion de calculaii i a transferului de informaii
efectuate de entitate n cursul anului auditat.
Reverificarea calculaiilor, const n testarea acurateii aritmetice, cum ar fi: facturile privind
vnzrile sau inventarul totalurilor din jurnale i din alte nregistrri i verificarea calculului
amortizrilor. Reverificarea transferurilor de informaii const n testarea sumelor pentru a obine
asigurarea c aceeai informaie este nregistrat la aceeai valoare n mai multe registre contabile.
Observarea const n urmrirea de ctre auditor a unui proces sau a unei proceduri realizate
de alte persoane. De exemplu, urmrirea modului n care sunt numrate articolele unui inventar de
ctre personalul entitii auditate, pentru a obine asigurarea c acesta este efectuat ntr-un mod
sistematic i eficace.
Testrile direcionate
n general testele pot fi mult mai eficiente dac nc de la nceput auditorul va stabili cu mult
atenie natura testelor, respectiv de supraevaluare sau de subevaluare. Stabilirea acestei distincii,
indic auditorului direcia efecturii testelor. Testele direcionate sunt foarte utile, deoarece, n cazul
contabilitii n partid dubl, o eroare aprut ntr-o situaie financiar, va apare automat i n alt
situaie financiar.
Explicarea testrii direcionate
De exemplu, dac un debit nereal este nregistrat ntr-un cont de ncasri afectnd ncasrile n
sensul supraevalurii, un credit nereal va apare n contul de vnzri sau n alt cont care va fi
supraevaluat (dac este un cont de venituri sau un cont de pasiv) sau subevaluat (dac este vorba
de un cont de cheltuieli sau un alt cont de activ). Putem s efectum proceduri directe de fond
pentru a detecta eroarea, fie prin direcionarea acestora pentru testarea realitii ncasrilor
nregistrate sau prin direcionarea testrii creditelor din alte conturi. Nu este neaprat necesar s
efectum ambele testri.
De precizat c, eficiena unui audit se poate mbunti prin utilizarea Matricei Testelor de Audit
(denumit mai simplu Matrice) n vederea elaborrii unui plan pentru efectuarea testelor directe
de fond.
n matricea prezentat mai jos: S = supraevaluare
s = subevaluarea
Curtea de Conturi a Romniei 33
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Ce se
testeaz
Direcia
principal de
testare
Rezultatul direct este s se testeze: Rezultatul indirect este s se
testeze:
Activele i
cheltuielile
aferente
Pasivele i
veniturile aferente
Activele i
cheltuielile
aferente
Pasivele i
veniturile
aferente
Debitul S S s s S
Creditul s S s s S
Fiecare sold al contului trebuie s fie testat ntr-o singur direcie, fie pentru supraevaluare fie
subevaluare.
n principiu, auditorii vor supune testului de supraevaluare toate intrrile pe debit i testului de
subevaluare toate intrrile pe credit, n funcie de soldul contului.
n practic, auditorul aplic matricea test concentrnd procedurile de fond asupra soldurilor
conturilor de active i cheltuieli (debit) pentru a identifica erorile poteniale care cauzeaz
supraevaluri, direcionnd totodat procedurile de fond i asupra conturilor de pasive i venituri
(credit) pentru a identifica potenialele erori care cauzeaz subevaluri ale soldurilor conturilor
respective.
Testarea detaliat n vederea detectrii potenialelor erori privind supraevaluarea se realizeaz
direct prin selectarea articolelor ce vor fi examinate din populaia contului. De menionat c o
populaie supraevaluat poate cuprinde n fapt i anumite sume, care din diverse motive nu ar fi
trebuit nregistrate (de exemplu, n cazul n care managementul este interesat ca nregistrrile din
conturile entitii s prezinte realizarea unei performane ct mai ridicate). n aceste condiii,
auditorul selectnd direct i testnd elemente dintr-o astfel de populaie, poate detecta
supraevalurile.
Populaia din care auditorul poate selecta elemente pentru a realiza teste n vederea detectrii unor
erori poteniale include: contul de ncasri, listele de inventar i achiziii, conturile de cheltuieli
inclusiv conturile de vnzri.
n general, auditorul efectueaz selecia iniial din cartea mare sau dintr-o nregistrare contabil
care susine soldul unui cont din registrul cartea mare.
Auditorul poate urmri soldurile conturilor de ncasri pn la balana de verificare a contului de
clieni, pe un eantion reprezentativ, prin selectarea soldurilor contului clieni din balana de
verificare, obinnd confirmarea soldurilor selectate de la clienii.
Testarea detaliat, n vederea detectrii erorilor poteniale privind subevaluarea, se realizeaz prin
selectarea i examinarea unor elemente dintr-o populaie constituit din articole complementare
sau independente, cum ar fi: notele de comand i notele de intrare-recepie pentru bunuri care
Curtea de Conturi a Romniei 34
Manual de Audit Financiar i Regularitate
trebuiau s fie nregistrate n conturi, constituind populaia acestuia.
Populaia unui cont este subevaluat n cazul n care sunt omise unele sume care ar trebui s fie
nregistrate. Auditorul poate detecta subevalurile fcnd o selecie dintr-o populaie ce cuprinde
elemente independente sau corespondente. Eventualele erori de subevaluare pot rezulta datorit
nerespectrii principiilor privind exhaustivitatea, acurateea, realitatea, regularitatea i prezentarea,
referitoare la contul de venituri i cheltuieli. Totodat, erori poteniale de subevaluare se pot
identifica la bilanul contabil prin testarea aseriunilor privind exhaustivitatea, proprietatea,
evaluarea, existena i prezentarea.
O populaie din care auditorul poate selecta articole n vederea testrii unei eventuale subevaluri a
vnzrilor ar putea fi format din documente de expediere cu regim special de utilizare
(prenumerotate) deoarece din aceste documente ar trebui s fie identificate tranzaciile de vnzri,
ce trebuie s fie nregistrate, att timp ct auditorul este sigur c populaia este complet.
Totui, exist limitri inerente ale procedurilor de fond utilizate pentru testarea subevalurii, n
special, atunci cnd se determin dac toate populaiile corespondente au fost identificate i dac
acestea sunt complete.
1.6.2 Procedurile analitice
Procedurile analitice constituie un instrument util, care ajut auditorul s evalueze dac
anumite cifre sunt rezonabile. Acestea sunt foarte potrivite pentru categoriile de operaiuni n care
cifrele sunt uor de preliminat. Salariile sau veniturile din taxele locale sunt, n mod special, potrivite
pentru a fi testate prin proceduri analitice, deoarece cheltuielile sau veniturile se pot previziona, putnd
fi verificate prin informaii din afara sistemului contabil. Veniturile obinute din vnzarea activelor nu
pot fi testate cu succes prin proceduri analitice deoarece acestea difer n mod considerabil de la an la
an.
Prima etap a unei proceduri analitice este aceea de a stabili diferena acceptabil dintre
prognoza fcut de ctre auditor i cifrele care apar n situaiile financiare. De asemenea, auditorul va
ine cont de relaia dintre valoarea total a categoriei de operaiuni i baza materialitii, calculnd
diferena acceptabil conform formulei de mai jos:
Diferena acceptabil = Nivelul materialitii x (Valoarea categoriei de operaiuni/Rdcina
ptrat din baza materialitii)
Exemplu
Un auditor stabilete nivelul materialitii la 450.000 Euro pentru entitatea X. Cheltuielile totale n
Curtea de Conturi a Romniei 35
Manual de Audit Financiar i Regularitate
valoare de 50 mil. Euro reprezint baza materialitii. Auditorul dorete s efectueze o revizuire
analitic pentru categoria de operaiuni privind salariile personalului, care au o valoare de
40 mil. Euro.
Calcul:
40 mil. Euro (valoarea categoriei de operaiuni) mprit la 50 mil. Euro (baza materialitii) egal cu
0.8, din care auditorul extrage rdcina ptrat (0,8944). Apoi, nmulete acest rezultat cu nivelul
materialitii (450.000 Euro) obinnd diferena acceptabil de 402.292 Euro.
Uneori, valoarea unei categorii de operaiuni poate fi mai mare dect baza materialitii aleas
de auditor, spre exemplu atunci cnd sunt alese activele nete ca baz a materialitii. n acest caz,
auditorul va stabili diferena acceptabil ca fiind egal cu nivelul materialitii.
A doua etap a unei proceduri analitice este aceea de a face o estimare (calcularea
previziunii). Auditorul trebuie s efectueze aceast procedur nainte de a cunoate valoarea care apare
n situaiile financiare. De aceea prognoza pe care auditorul o realizeaz trebuie s rezulte din date
independente de nregistrrile contabile. Ct de departe va merge auditorul n coroborarea datelor
depinde de ncrederea pe care o va avea n aceste date. n general, auditorii se bazeaz mai mult pe
coroborarea datelor obinute, din interiorul entitii dect pe cele obinute din afara entitii.
Exemplu
Dac auditorul verific o coal cu 150 de profesori angajai, care ctig 2000 Euro pe an fiecare,
atunci el se va atepta ca valoarea total a cheltuielilor cu salariile s fie 300.000 Euro (150x2000).
Dac o entitate auditat, colecteaz taxele locale de la populaie, atunci auditorul va fi n
msur s estimeze care ar trebui s fie veniturile totale. Astfel, dac entitatea auditat colecteaz 100
Euro pentru fiecare apartament din zon, i 150 Euro pentru fiecare cas i sunt 20.000 de apartamente
i 5.000 de case atunci venitul ateptat va fi:
Numr Valoare Total venituri
Apartamente 20.000 100 Euro 2.000.000 Euro
Case 5.000 150 Euro 750.000 Euro
2.750.000 Euro
A treia etap a procedurilor analitice este aceea de a compara prognoza cu valoarea contului.
Aceasta constituie o operaie simpl pe care auditorul trebuie s o nregistreze n documentele de lucru
dup urmeaz:
Cheltuieli salariale :
Curtea de Conturi a Romniei 36
Manual de Audit Financiar i Regularitate
Cheltuieli previzionate
(Euro)
Cheltuieli actuale
(Euro)
Diferena
(%)
Diferena
(Euro)
300.000 320.000 6,6% 20.000
Auditorul va trebui apoi s evalueze dac cifrele efective se ncadreaz n limite acceptabile,
aceasta nsemnnd c diferena dintre prognoz i cifrele din cont este mai mic dect diferena
accepta.
Dac cifrele din situaiile financiare se ncadreaz n aceste limite, atunci auditorul are
certitudinea c cifrele sunt corecte iar operaiunile verificate sunt n conformitate cu reglementrile n
vigoare.
Acolo unde cifrele din cont se situeaz n afara limitelor, auditorul trebuie s solicite explicaii
conducerii entitii referitoare la aceast variaie. n mod obinuit, auditorul va adresa ntrebri
deschise, cum ar fi Ce factori au afectat veniturile din taxele locale anul trecut? i nu va ntreba
De ce venitul rezultat din taxele locale este mai mare cu 45% n acest an?
Auditorul trebuie s anticipeze cum ar putea explica