madrm.gov.md · Web viewServicii de suport pe aspecte strategice și tehnice în cadrul proiectului...

Servicii de suport pe aspecte strategice și tehnice în cadrul proiectului „Consolidarea cadrului instituțional în sectorul alimentării cu apă și sanitație în Republica Moldova” Raportul anual de performanță a sectorului

“Monitorizarea progresului este o modalitate de-l face să aibă loc”

Contract Number : 81054500

Iulie 2019

Informații privind calitatea

Controlul calității

Versiunea a Elaborat V1 29/07/2019 Cyrille VALLET

Destinatari

Expediat laNume Instituția DataVictor GAINA SCO-Moldova 29/07/2019

Andrei URSACHE Water Advisor of the IFP 29/07/2019

Expediat în copie laNume Instituția DataStefan BUTSCHER SCO-Moldova 29/07/2019

Galina IGNAT SCO-Moldova 29/07/2019

Servicii de suport pe aspecte strategice și tehnice în cadrul proiectului „Consolidarea cadrului instituțional în sectorul alimentării cu apă și sanitație în Republica Moldova”

Cuprins

Introducere........................................................................................1

1. Indicatorii de aur.........................................................................1

2. Indicatorul 1 – Ponderea populației care beneficiază de resurse de apă sigure..............................................................................52.1 Sursa datelor:.......................................................................................52.2 Unele concluzii:....................................................................................52.3 Recomandări........................................................................................6

3. Indicatorul 2 – Ponderea gospodăriilor cu acces la sistemul de canalizare....................................................................................7

4. Indicatorul 3 – Apele epurate, ponderea în volumul total al apelor uzate evacuate în corpurile de apă,%..............................84.1 Surse de date disponibile.....................................................................84.2 Calcularea indicatorilor........................................................................8

5. Indicatorul 4 – Populația cu acces la sistem îmbunătățit de canalizare, ponderea din populația totală...................................9

6. Indicatorul 5 referitor la calitatea ecosistemelor acvatice.........106.1 Metodologie.......................................................................................106.2 Calitatea apei în baza parametrilor chimici........................................116.3 Calitatea apei în baza parametrilor biologici......................................116.4 Categorii de apă, toți parametrii........................................................12

7. Indicatorul 6 – Alocarea fondurilor pentru sectorul de apă și canalizare..................................................................................137.1 Surse de date.....................................................................................137.2 Recomandări......................................................................................13

8. Indicatorul 7 – Bugetul operatorilor serviciilor AAC...................148.1 Sources of data:.................................................................................148.2 Calcularea indicatorilor:.....................................................................14


8.3 Unele concluzii:..................................................................................148.4 Recomandări:.....................................................................................15

9. Indicatorul 8 - Gradul de implementare a managementului integrat al resurselor de apă (0-100).........................................16

6.5.2 Indicatorul 9 - Proporția zonei bazinului transfrontalier cu un aranjament operațional pentru cooperarea în domeniul apelor 189.1 Caracterizarea bazinelor transfrontaliere:..........................................189.2 Acordurile de cooperare și operabilitatea lor:....................................209.3 Calcularea valorii indicatorului...........................................................21

10. Indicatori aferenți infrastructurii școlare...................................23

11. Indicatori aferenți consolidării capacităților...............................2411.1 Surse de informații.............................................................................2411.2 Participanții la instruiri.......................................................................24

Anexa 1 – Chestionarul de țară pentru Indicatorul 6.5.1 Gradul de implementare a managementului integrat al resurselor de apă (0 – 100).............................................................................26Introducere...................................................................................................26Despre chestionar........................................................................................27Glosar291. Mediul de operaționalizare.................................................................312. Instituțiile și Participarea....................................................................343. Instrumentele de Management..........................................................414. Finanțarea..........................................................................................475. Indicatorul 6.5.1 scorul.......................................................................51


Acronime și abrevieri

AAM Agentia Apele Moldovei

ADA Agenția austriacă pentru Dezvoltare

ADB Banca Africană pentru Dezvoltare

ASPR Studiul Anual de Evaluare a Sectorului

AMAC Asociația “Moldova Apă-Canal”

DW sector Drinking water sector

IFCAAC Institutul de Formare Continua in domeniul Alimentarii cu Apa si Canalizarii

IFSP Proiectul „Consolidarea cadrului instituțional în sectorul alimentării cu apă și sanitație în Republica Moldova”

IGRAC International groundwater Resources Assessment Center

MIRA Managementul Integrat al Resurselor de Apă

MADRM Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

MoU Memorandum of Understanding

BNS Biroul Național de Statistică

SCO Biroul de Cooperare al Elveției

SDC Swiss Development Cooperation

UNECE

UNESCO

DCA Directiva Cadru a Apelor

WW sector Wastewater sector

SEB Stație de epurare a apelor


Eroare! Utilizați fila Pornire pentru a aplica Titre 1 la textul care doriți să apară aici.

Introducere

Acest raport își propune să fie un instrument de monitorizare pentru ministru și Guvernul Republicii Moldova pentru a sprijini alocarea de fonduri pentru îmbunătățirea sectorului de apă și sanitație din țară. Actualizat an de an, ar trebui să devină și un instrument de comunicare, să demonstreze că protecția mediului, implementarea strategiei de alimentare cu apă și canalizare, utilizarea infrastructurii de apă, îmbunătățirea cadrului instituțional (etc ...) poate aduce beneficii pentru întregul sector al apei.

În cele din urmă, nici o dezvoltare economică nu poate avea loc fără un bun management al resurselor de apă.


Page 1


1. Indicatorii de aur

Această secțiune prezintă ca rezumat valoarea indicatorilor și a tendințelor. Ar trebui citită de către factorii de decizie. Pentru ingineri, pentru a avea informații suplimentare despre calcul și recomandări, cititorul ar trebui să parcurgă următoarele secțiuni.

Indicator Modul de calcul a indicatorului 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Indicator global

Tendința

1. Ponderea populației care beneficiază de resurse de apă sigure

Ponderea populației care beneficiază de sistemul centralizat de alimentare cu apă potabilă

/ / 55% 56% 47% /

2. Ponderea gospodăriilor cu acces la sistemul de canalizare

/ Nu au fost oferite date – nu s-a calculat

3. Apele epurate, ponderea în volumul total al apelor uzate evacuate în corpurile de apă,

N/A / 88% 95% 63% 79% /

4. Populația cu acces la sistemul de canalizare îmbunătățit, ponderea populației totale

/ Nu au fost oferite date – nu s-a calculat

5. Calitatea ecosistemului acvatic

N/A 4,33 4,61 4,64 4,47 4,42 4,40

6. Alocarea fondurilor pentru sectorul de apă și sanitație, (*1 000 Lei)

Alocarea parțială a fondurilor 79 749 263 130 406 232 209 471 37 661 395 446

7. Bugetul operatorilor 868 056 852 834 915 484 975 056


Page 1


Indicator Modul de calcul a indicatorului 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Indicator global

Tendința

serviciilor de AAC (*1 000 Lei)8. Gradul de implementare a managementului integrat al resurselor de apă (0-100)

/ / / / / 19.5

9. Proporția suprafețeibazinului transfrontalier cu un aranjament operațional pentru cooperarea în domeniul apelor

/ / / / / 0.05%

10. Asigurarea accesului copiilor la sisteme îmbunătățite de sanitație în toate infrastructurile educaționale (grădinițe, școli, licee, universități)

Nu au fost oferite date

11. Procentul părților interesate care consideră că au abilitățile de a face față provocărilor existente în sectorul apei

Nu au fost oferite date

12. Alocarea fondurilor pentru consolidarea capacităților și îmbunătățirea competențelor, exprimată în lei și procent din bugetul național.

Număr de participanți la traininguri (număr parțial: de la IFCAAC)

/ / 847 257 202 291 (475 in 2019)


Page 2



Page 3


Din rezumat (tabel), se pot deduce mai multe concluzii:

- Situația este destul de proastă și mai mulți indicatori sunt foarte mici. Acesta se referă atât la indicatorii privind la apa potabilă și apele reziduale, cât și la MIRA.

- Cu toate acestea, cunoscând situația particulară a Republicii Moldova, putem fi optimiști cu privire la tendința pentru unii dintre indicatori. În special, în ceea ce privește gestionarea transfrontalieră a resurselor de apă, diferite acorduri devin operaționale. Rezultatele nu sunt direct disponibile sau reflectate de indicator. Dar, în scurt timp se preconizează atingerea unor rezultate pozitive. De asemenea, unele proiecte importante, cum ar fi renovarea stațiilor de epurare din Chișinău sau Cantemir, sunt în curs de implementare.

- Câțiva indicatori nu au fost calculați conform „metodei definitive”, deoarece datele nu sunt disponibile pentru sectorul rural. În acest raport se propune să colectăm și date pentru zonele rurale, prin intermediul CALM, AMAC, ANRE, ADR, etc ... Zonele rurale, fiind mai puțin populate și mai sărace, nu trebuie luate în calcul.

- Nu a fost posibil să se calculeze unii dintre indicatori. Datele furnizate nu au fost suficiente sau exacte. Este important să avem o implicare mai mare a părților interesate pentru a putea calcula și monitoriza indicatorii.

- Mai mult, unii dintre indicatori nu sunt prezentați, în timp ce se presupune că sunt deja prezentați anual unor donatori și agenții de implementare. Acest lucru demonstrează fie o mobilizare inadecvată din partea noastră, fie un interes foarte scăzut din partea deținătorilor unor astfel de indicatori. Sperăm că acest prim exercițiu va motiva părțile interesate să se implice mai mult în revizuirea anuală a performanței sectoriale.

- Criza financiară, precum și înghețarea fondurilor UE pot explica probabil bugetul mai mic în 2016 și 2017 și reducerea instruirilor. Prin urmare, sectorul apei și al apelor uzate nu este protejat de deciziile politice. Încă este o variabilă de ajustare la nivel național.

SDG Indicator 6.5.1 Survey Questionnaire4


2. Indicatorul 1 – Ponderea populației care beneficiază de resurse de apă sigure

2.1 Sursa datelor: - De la AMAC, accesibilă pe site-ul său web, este publicată în fiecare an broșura „Indicii financiari și de

producție a activității întreprinderilor de alimentare cu apă și de canalizare - membre ale Asociației”. Anii considerați sunt 2015 - 2016 - 2017

- Din sursele BNS, datele referitoare la „Probele analizate pe parametrii sanitar-chimici în sistemul centralizat de apă potabilă și în sistemul descentralizat.

Conform Strategiei “Moldova 2030”, acest indicator trebuie calculat / furnizat de către Biroul Național de Statistică.

2.2 Unele concluzii: Tabelul 1 prezintă populația conectată la servicii centralizate de alimentare cu apă.

Tabelul 1 – Populația conectată la servicii centralizate de alimentare cu apă

Constatăm că nici măcar jumătate din populație nu este conectată la sistemul centralizat de alimentare cu apă. Acest număr este totuși contestabil, deoarece, de fapt, unii critici consideră că populația Moldovei (estimată la 2,8 mln de locuitori) nu este deloc realistă. Atunci când au discutat „din evidență”, unii experți ar recunoaște că populația Moldovei este aproape de 2 mln de locuitori din 2017.



Știind unde s-au făcut sondajul și analiza, ar putea fi suprapuse aceste informații cu furnizorii de servicii de alimentare cu apă. În acest caz, ar fi posibil să se evite „contorizarea dublă” și să se estimeze dacă fiecare operator de apă furnizează apă sigură.

Dacă avem în vedere că analiza apei realizată pentru sistemul de apă descentralizat a fost făcută numai în puțuri și sisteme diferite, putem concluziona că aproximativ 83% (în 2012) sau 75% (în 2017) din populația Moldovei deservite de sistemele de apă descentralizate bea apă nesigură. Tabelul 2 prezintă rezultatele acestui calcul.

Tabelul 2 – populația care beneficiază de surse sigure de apă

Conform acestui calcul, aproximativ 100 000 de persoane au constatat că apa se îmbunătățește în sistemele descentralizate. Deși unele proiecte (cum ar fi APASAN) au îmbunătățit local sistemele de apă și calitatea apei distribuite, nu este posibil ca 100 000 de locuitori să beneficieze de astfel de proiecte și rezultate.Rezultatele nu pot fi considerate realiste. În timp ce analiza apei a demonstrat o abatere mai mică de la standarde, trebuie subliniat că analiza a scăzut de la peste 6 000 de sondaje în 2015, la mai puțin de 3000 de sondaje în 2017.

2.3 RecomandăriPentru a aproxima indicatorul „ponderea populației care beneficiază de apă sigură”, se recomandă:

- În timpul realizării sondajelor și analizelor, se vor identifica operatorii care livrează această apă. Prin urmare, va fi posibil să evaluăm dacă acest operator furnizează apă bună. Probabil va fi necesar să se conformeze ipotezei potrivit căreia „o analiză (sau un număr de analize) reflectă calitatea apei pe parcursul anului.

- Întrucît cunoaștem de la AMAC numărul de persoane deservite de operator, am avea posibilitatea de a calcula numărul de persoane la care se referă aceste analize / sondaje (și de a le clasifica în ape sigure / nesigure).

- BNS prezintă statistici pe site-ul său cu privire la „numărul de sisteme de apă potabilă” și „numărul de sisteme funcționale de apă potabilă”. Acest indicator ar putea fi interesant pentru a evalua dinamica sistemelor. Dar nu va da nici o idee despre ponderea populației care beneficiază de sistem.

- De fapt, s-ar putea discuta următoarea abordare: o Zone urbane: Prin intermediul principalilor operatori de apă, se va colecta numărul de

persoane conectate și se va verifica calitatea apei distribuite. Prin urmare, va fi posibilă identificarea ponderii populației urbane care beneficiază de resurse sigure,

o Zone rurale: BNS să facă analize statistice în zonele rurale, pentru a întreba populația ce sistem de apă potabilă au (puțuri, sistem mic organizat local ...). Aceste rezultate ar trebui să fie suprapuse și comparate cu datele privind calitatea apei (luând în considerare câte puțuri prezintă o calitate bună / proastă a apei, etc.) care provin de la Centrul Național de Sănătate.



3. Indicatorul 2 – Ponderea gospodăriilor cu acces la sistemul de canalizare

Nu a fost disponibilă nicio informație pentru acest indicator. Nu a fost posibil să-l calculăm. Se recomandă: - Pentru zonele urbane: principalii 40 de operatori de apă ar putea raporta către AMAC câți dintre clienții

lor sunt conectați la un sistem de canalizare. AMAC va adăuga astfel o coloană în raportul său anual. - Pentru zonele rurale: Biroul Național de Statistică ar trebui să pună următoarele întrebări atunci când

fac sondajele: o Casa / apartamentul dvs. are un sistem independent de epurare a apelor uzate? o Dacă da, este i) un filtru, ii) o fosa septică, iii) un alt sistem? o Casa dvs. este conectată la un sistem de canalizare? o Acest sistem include tratare (da / nu / nu știu)? o Credeți că epurarea este eficient (da / nu / nu știu)?



4. Indicatorul 3 – Apele epurate, ponderea în volumul total al apelor uzate evacuate în corpurile de apă,%

4.1 Surse de date disponibile- De la AMAC, accesibile pe site-ul web, este publicată în fiecare an o publicație „Indicii financiari și de

producție ai activității întreprinderilor de alimentare cu apă și de canalizare - membre ale Asocației”. Anii examinați sunt din 2014 până în 2017.

4.2 Calcularea indicatorilorAMAC oferă informații doar despre principalii 40 de operatori de servicii AAC. Nu acoperă zonele rurale ale țării. În mod rezonabil, în zonele rurale, apele reziduale pot fi considerate ca nefiind epurate.

Tabelul 3 prezintă modul de alculare a indicatorului 3. În datele AMAC, volumele de ape reziduale clasificate ca “epurate insuficient” sunt considerate ca nefiind epurate.

Tabelul 3 – Calcularea indicatorului pentru zonele urbane

Indicatorul este foarte variabil. Evoluția este surprinzătoare - și putem pune la îndoială în mod rezonabil volumul de 95% epurat în 2015. Volumul scade și din 2015 până în 2017.În teorie, odată cu reabilitarea stației de epurare din Chișinău și construcția stației de epurare Cahul, indicatorul ar trebui să crească în anul următor (după 2020).



5. Indicatorul 4 – Populația cu acces la sistem îmbunătățit de canalizare, ponderea din populația totală

Nu a fost disponibilă nicio informație pentru acest indicator. Nu a fost posibil să-l calculăm. Se recomandă: - Pentru zonele urbane: principalii 40 de operatori de apă ar putea raporta către AMAC câți dintre clienții

lor sunt conectați la un sistem de canalizare. AMAC va adăuga astfel o coloană în raportul său anual. - Pentru zonele rurale: Biroul Național de Statistică ar trebui să pună următoarele întrebări atunci când

fac sondajele: o Casa / apartamentul dvs. are un sistem independent de epurare a apelor uzate? o Dacă da, este i) un filtru, ii) o fosa septică, iii) un alt sistem? o Casa dvs. este conectată la un sistem de canalizare? o Acest sistem include tratare (da / nu / nu știu)? o Credeți că epurarea este eficient (da / nu / nu știu)?



6. Indicatorul 5 referitor la calitatea ecosistemelor acvatice

6.1 MetodologieIndicatorul permite urmărirea calității ecosistemului acvatic. În mod regulat, Serviciul Hidrometeorologic de Stat preleva probe de apă din râuri pentru a analiza calitatea acesteia. Sunt analizate două tipuri de parametri:- parametrii chimici (cum ar fi conținutul de nitrați, fisfați, pH, Oxigen, etc ...)- parametrii biologici (identificarea Fito-planctonului, zoo-planctonului, macrobentosurilor ...).Pentru fiecare parametru, categoriile sunt definite, între I până la V:- clasa 1: foarte bună (pentru acest parametru)- clasa 2: bună,- clasa 3: poluată moderat;- clasa 4: poluată- clasa 5: foarte poluată

Aproximativ 50 de stații, unde se prelevă probe anual, sunt răspîndite în întreaga țară. Stațiile sunt atât pe râurile Nistru și Prut, cât și pe afluenții acestora. Unele dintre stații sunt, de asemenea, situate pe râuri care se varsă direct în bazinul Dunării și al Mării Negre.

Pentru fiecare stație, oferim clasa calității apei cu cel mai prost parametru. Această abordare este cea din Directiva-cadru a apei: stația și corpul de apă sunt clasificate în funcție de cel mai slab parametru.

De exmplu, pentru stația “exemplu”, parametrii sunt următorii Stația , OxypH Clasa IVChloruri IFito plancton II

Clasa finală a acestei stații ar fi clasa a IV-a.

În cazul aplicării acestei abordări, în special atunci când clasificarea ține cont de parametrii biologici și chimici, este o modalitate ușoară de a prezenta calitatea apei și evoluția acesteia. Cu toate acestea, are mai multe avantaje:

- deoarece este procentual, poate fi calculat pentru fiecare an, independent de numărul de stații sau de parametri,

- este ușor de înțeles. Acest lucru este esențial, pentru a comunica starea ecosistemului acvatic factorilor de decizie „în afara casetei de apă”.

- Evoluția este ușor de monitorizat, de la un an la altul.

Datele sunt disponibile din 2013 până în 2018 pentru aproximativ 50 de stații. Pentru fiecare stație, - au fost analizați aproximativ 5 parametri biologici- au fost analizați între 5 și 15 parametri chimici.



6.2 Calitatea apei în baza parametrilor chimiciGraficul 1 prezintă procentul stațiilor în funcție de clasa de calitate a apei pe parametrii chimici.

2013 2014 2015 2016 2017 20180

10

20

30

40

50

60

70

IIIIIIIVV

year

perc

enta

ge

Graficul 1 – Procentul stațiilor în funcție de clasa de calitate pentru parametrii chimici

În Moldova, nicio stație nu este clasificată drept „foarte bună”. Numai în 2017, unele dintre stații au fost clasificate drept „bune” pe parametrii fizici. Nu se poate observa cu adevărat progresul sau îmbunătățirea calității apei pe baza parametrilor fizici.

6.3 Calitatea apei în baza parametrilor biologiciGraicul 2 prezintă procentul stațiilor în funcție de clasa de calitate a apei pe parametrii biologici.

2013 2014 2015 2016 2017 20180

10

20

30

40

50

60

70

I II III IV V

Year

Perc

enta

ge

Graicul 2 – Procentul stațiilor în funcție de clasa de calitate a apei pe parametrii biologici

Nici o stație nu corespunde clasei de calitate a apei „foarte bună” sau „bună” pe parametrii biologici din ultimii 6 ani în Moldova. Se poate remarca o variabilitate ridicată a acestei calități a apei, dar în scădere globală.



6.4 Categorii de apă, toți parametriiGraficul 3 prezintă calitatea apei la stații, ținând cont de toți parametrii, atât chimici cât și biologici.

2013 2014 2015 2016 2017 20180

10

20

30

40

50

60

70

80

IIIIIIIVV

Year

perc

enta

ge

Graficul 3 – Procentul stațiilor în funcție de clasa calității, toți parametrii luați în considerare

În Moldova, între 2013 - 2018, nicio stație nu a corespuns clasei de calitate „foarte bun” sau „bun”. Se poate observa, de fapt, că nu s-au înregistrat îmbunătățiri reale. Mai mult de 2/3 din stații au ape foarte poluate. S-a demonstrat necesitatea dezvoltării și îmbunătățirii stațiilor de epurare a apelor uzate și poate, de asemenea, atenuării impactului agriculturii industriale sau al efluenților industriali.În anii următori, de fiecare dată când o stație de epurare va fi conectată și va primi efluenți, calitatea apei ar trebui să se îmbunătățească. Ar trebui să fie observat și vizual în graficul 3. Acest lucru ar trebui să fie vizibil, de exemplu, după renovarea stației de epurare din Chișinău.



7. Indicatorul 6 – Alocarea fondurilor pentru sectorul de apă și canalizare

7.1 Surse de dateNu există o sursă completă și unică de date, deoarece mai multe părți interesate participă la finanțarea sectorului. Cu toate acestea, întrucât statul garantează până în prezent împrumutul acordat autorităților publice locale și operatorilor de apă, bugetul statului ar trebui să reflecte acest lucru. Pentru bugetul de stat, este luată în calcul valoarea codului 7503 din anexa 3 a bugetului de stat „linia bugetară a apei potabile și a apelor uzate”.

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 -

2000 000

4000 000

6000 000

8000 000

10000 000

12000 000

14000 000

16000 000

18000 000

20000 000

State budget allocation to the water sector

7.2 RecomandăriSe recomandă solicitarea unor clarificări de la Ministerul Finanțelor, pentru a evita contorizarea dublă sau lipsa unora. În special, trebuie discutate următoarele elemente:

- În bugetul național de stat, o anexă prezintă transferul de la stat la APL. Aceste linii bugetare nu au fost luate în calcul în calculul de mai sus. Este corect?

- Bugetul ADR alocat sectorului apei și apelor uzate nu a fost adăugat nici la bugetul de stat. S-a considerat că bugetul ADR este, de asemenea, interconectat cu bugetul de stat și transferat. Prin urmare, aceste linii bugetare nu au fost luate în calcul în calculul de mai sus. Este corect?



8. Indicatorul 7 – Bugetul operatorilor serviciilor AAC

8.1 Sources of data: - De la AMAC, accesibile pe site-ul web, este publicată în fiecare an o publicație „Indicii financiari și de producție ai activității întreprinderilor de alimentare cu apă și de canalizare - membre ale Asocației”. Anii examinați sunt din 2014 până în 2017.

8.2 Calcularea indicatorilor: Indicatorul este calculat pe baza tabelului „structura vânzărilor” din publicația AMAC menționată mai sus. Acesta include numai serviciile de AAC. Nu au fost considerate veniturile din „alte activități (care pot fi instalarea contoarelor, vânzarea de echipamente, bunuri etc.).

Tabelul 4 și Graficul 4 prezintă valoarea indicatorului. LEI drinking water wastewater total revenues

2015 634 859 000 233 197 600 868 056 600 2016 612 331 300 240 503 100 852 834 400 2017 641 720 400 273 763 600 915 484 000 2018 679 607 200 295 449 200 975 056 400

Tabelul 4 – Evoluția veniturilor principalilor 40 de operatori de apă (sursa: AMAC)

2015 2016 2017 2018 750000 000

800000 000

850000 000

900000 000

950000 000

1000000 000

total revenues

total revenues

Graficul 4 - Evoluția veniturilor principalilor 40 de operatori de apă (surse: AMAC)

8.3 Unele concluzii:Veniturile operatorilor cresc în ultimii ani. În țările post-sovietice, deseori veniturile operatorilor de apă au scăzut de la un an la altul. Acest lucru se datorează obișnuinței scăzute de a plăti pentru astfel de servicii, dificultăți de facturare a operatorilor de apă, etc. În timp ce creșterea veniturilor nu este suficientă pentru a asigura durabilitatea pe termen lung a operatorului de apă, totuși acesta este un pas necesar.



8.4 Recomandări:Este necesar e a stabili modul de colectare a datelor de la operatorii de apă locali / neformali. Ar trebui prevăzute mai multe opțiuni:

- Diferiți actori sunt în contact cu operatorii mici / neformali. Aceștia ar putea solicita informații cu privire la buget pentru a le lua în considerare. Acești actori sunt: Biroul Național de Statistică (care face sondaje în fiecare an cu APL de nivelul II), Agenția de Dezvoltare Regională (ADR), CALM (care are un serviciu dezvoltat cu sprijinul ApaSan pentru operatorii mici),

- Actori noi ar putea interacționa, de asemenea, cu operatorul neformal pentru a colecta date: o AMAC se concentrează numai pe principalii 40 de operatori. Cu toate acestea, pe termen lung,

micii operatori ar trebui să fuzioneze cu cei mai mari, astfel că colectarea de la ei a unor date ar fi utilă. Prin urmare, se recomandă ca AMAC să manifeste deschidere pentru operatorii mai mici.

o ANRE se concentrează numai pe operatorii autorizați. Deși principalul său sprijin ar trebui, de fapt, să fie îndreptat către operatorii autorizați, ar trebui să lase ușile deschise oricărei solicitări sau clarificări ale operatorilor neformali. În acest caz, obținerea de informații de la ei, cum ar fi bugetul sau statutul lor, va fi utilă.

- O altă modalitate de a calcula acest indicator este prin intermediul Serviciului Fiscal, potrivit atelierului din primăvara anului 2019. De fapt, toate companiile, administrațiile și asociațiile prezintă anual rapoarte de contabilitate și buget la autoritățile fiscale. Cu toate acestea, Serviciul Fiscal nu a furnizat date.



9. Indicatorul 8 - Gradul de implementare a managementului integrat al resurselor de apă (0-100)

Gradul este estimat prin intermediul unui chestionar. Chestionarul conține patru secțiuni, fiecare acoperind o componentă cheie a MIRA:

1. Mediul de operaționalizare: Crearea condițiilor care contribuie la susținerea implementării MIRA, care includ cele mai tipice instrumente de planificare politică, juridică și strategică pentru MIRA.2. Instituții și Participare: Gama și rolul instituțiilor politice, sociale, economice și administrative și ale altor grupuri de părți interesate care contribuie la susținerea implementării MIRA.3. Instrumente de Management: Instrumentele și activitățile care le permit factorilor de decizie și utilizatorilor să facă alegeri raționale și informate între acțiuni alternative.4. Finanțare: Bugetul și finanțarea sunt puse la dispoziție și utilizate pentru dezvoltarea și gestionarea resurselor de apă din diverse surse.

La prima etapă, chestionarul poate fi completat doar de punctul focal MIRA. Dar, în etapa ulterioară / anii următori, ar trebui completat, prin consens, în timpul atelierelor cu diferiți actori. Acest chestionar, de la sine, este un instrument foarte interesant pentru a discuta și evidenția punctele tari și punctele slabe ale sectorului de apă și canalizare.

În anexă, indicatorul a fost completat de consultant, ca un prim test. Nu reflectă în mod necesar opinia Guvernului Republicii Moldova și a SDC. Părțile interesate sunt binevenite să conteste evaluarea făcută de consultant, într-un mod constructiv. Evaluarea a fost realizată pe baza informațiilor disponibile și a cunoștințelor sale despre situația Moldovei. Este oricum de așteptat ca acest indicator să fie actualizat la fiecare 3 ani. Moldova a desemnat drept punct focal național pe șeful Direcției Managementul Integrat al Resurselor de Apă din cadrul Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului. Acest punct focal ar trebui să completeze chestionarul în cadrul unui proces consultativ adecvat pentru Moldova.

După cum este detaliat în chestionar (anexa XX), rezultatele sunt prezentate mai jos:

Secțiunea Scorul mediu

Secțiunea 1 Mediul de operaționalizare 13Secțiunea 2 Instituții și Participare 21Secțiunea 3 Instrumente de Management 24Secțiunea 4 Finanțare 20Scorul indicatorului 6.5.1 = Gradul de implementare al MIRA (0-100)

19.5



Conform interpretării oferite de ONU, se poate considera că Moldova a început să implementeze unele elemente ale MIRA. Dar este limitată în toată țara (nu acoperă acviferele, de exemplu). Angajarea părților interesate este diversă: implicarea ridicată a Ministerului, a Agenției „Apele Moldovei” și a asociațiilor naționale de mediu. Cu toate acestea, la nivel local, implementarea doar a început. Acest lucru se datorează faptului că implementarea poate merge numai dacă în același timp se lansează consolidarea capacităților.



6.5.2 Indicatorul 9 - Proporția zonei bazinului transfrontalier cu un aranjament operațional pentru cooperarea în domeniul apelor

Acest indicator este indicatorul 6.5.2 al Agendei pentru Dezvoltare Durabilă 2030. Ținta obiectivului 6.5: către 2030, implementarea MIRA la toate nivelele, inclusiv prin cooperare transfrontalieră, după caz.

Metodologia1 propusă de către agențiile custodiare - UNESCO și UNECE – este aplicată. Metodologia prezintă: i) conceptul și definițiile monitoringului, ii) cerințele privind datele , iii) sursele datelor, iv) colectarea etapizată a datelor și computerizarea indicatorului.

Indicatorul este definit ca “ proporția din zona bazinului transfrontalier cu un aranjament operațional pentru cooperarea în domeniul apei”. Acesta se referă atât la bazinele de ape de suprafață, cât și la acviferele transfrontaliere. Acesta urmărește evaluarea și asigurarea cooperării durabile pe termen lung pentru protecția resurselor de apă.

În ceea ce privește majoritatea țărilor care făceau parte din fosta Uniune Sovietică, apar multe probleme legate de resursele de apă transfrontaliere. Acestea obișnuiau să fie administrate sub o singură administrație a unei țări și, deodată, au fost împărțite între diferite administrații din diferite țări. Conform publicației Progresul privindCooperarea transfrontalieră în domeniul apelor – valori de referință globale pentru ODD 6.5.2, 2018, se pare că nu există un indicator pentru Republica Moldova (în Anexa 1, Republica Moldova nu este prezentată).

9.1 Caracterizarea bazinelor transfrontaliere: Pentru apele de suprafață (cum ar fi rîurile sau lacurile), bazinul este suprafața bazinului hidrografic. Pentru acvifer, zona luată în considerare este suprafața acviferului.

Tabelul 5 și Figura 1 prezintă acviferele transfrontaliere, conform IGRAC. Marcaj Denumirea

acviferuluiȚările beneficiare Suprafața (km²) Suprafața

estimată în Republica Moldova

EU 85 Nistru Moldova, Ucraina 27 430 60%EB 89 Dunăre-Prut România,

Moldova, Ucraina13 827 50%

EB 90 Acviferul Samantian Pontian

România, 24 823 75%

1 Prezentată în Raportul din Aprilie 2019,



Mijlociu Moldova, UcrainaTabelul 5- Acviferele transfrontaliere din Republica Moldova–(sursa: “Acviferele transfrontaliere ale lumii, Ediția specială pentru cel de-al 7-lea Forum Mondial al Apei 2015”)

Figura 1 – Acviferele transfrontaliere din Republica Moldova–(sursa: “Acviferele transfrontaliere ale lumii, Ediția specială pentru cel de-al 7-lea Forum Mondial al Apei 2015”) (elaborat de către IGRAC)

Astfel, suprafața acviferelor transfrontaliere în Republica Moldova este de 66 080km². Este foarte obișnuit să existe, la prima etapă, puține elemente care să caracterizeze acviferele. Informațiile ar putea fi colectate prin studii suplimentare, comparare și schimb cu țările riverane, prin mobilizarea administrației de specialitate din Moldova (AGRM).

Pentru apele de suprafață, cifrele sunt următoarele (conform FAO): - 57 % din suprafața Republicii Moldova este acoperită de Nistru; 19 292 km²- 8% bazinul de sud curge din Moldova în Ucraina, 2707 km²- 35% din suprafața Republicii Moldova este acoperită de bazinul Dunăre, 11 846km²,

Din literatura de specialitate disponibilă online, suprafața țării este de 33 846km²2

Tabelul 6 prezintă suprafața țării acoperită de rîuri transfrontaliere.

Rîuri transfrontaliere Țări riverane Suprafața în Republica Moldova (km² & %)

Bazinul rîului Nistru Ucraina 19 292 km² (57%)Bazinul Dunăre ( Rîul Prut) România, Ucraina, 11 846 km² (35%)3

Rîurile de Sud (Bazinul Marea Neagră)

Ucraina 2 707 km² (8%)

2 Conform Wikipedia3 It has to be noted a discrepancy with the data of FAO. The project EUWI+ estimates that 28% of the Prut River Basin (total area equals to 27 540km²) covers Moldova. In this case, the surface would be 0.28*27540 = 7 711 km².



33 845 km² (100%)Tabelul 6 – Caracteristicile rîurilor transfrontaliere din Republica Moldova (sursa : http://www.fao.org/nr/water/aquastat)

Cifrele prezentate în tabelul 2 necesită a fi verificate și validate. Întrucît EUWI+ deține valori diferite, o verificare cu hărțile GIS adecvate este necesară.

Suprafața totală a suprafețelor acvatice în Republica Moldova este prezentată în Tabelul 3.

Ape transfrontaliere de suprafață 66 080 km²Ape transfrontaliere subterane 33 845 km²Total 99 925 km²

Tabelul 7 – Suprafața totală a apelor de suprafață considerate pentru Republica Moldova

Întrucât atât suprafața bazinelor de apă de suprafață, cât și acviferele se raportează la total, suprafața bazinului transfrontalier poate fi mai mare decât suprafața țării însăși, dar întrucât valoarea indicatorului este procentuală, valoarea acesteia poate fi de cel mult 100 %.

9.2 Acordurile de cooperare și operabilitatea lor: Un Acord operațional este caracterizat prin următoarele 4 criterii: “- Existența unui organ comun, a unui mecanism comun, comisii (de ex. o organizație bazinală) pentru cooperare transfrontalieră; - Comunicare constantă (cel puțin o dată pe an) între țările riverane, sub forma de ședințe, atît la nivel politic cît și tehnic; - Existența unor Planuri comune sau coordonate de management al apelor, sau al obiectivelor comune; - Schimb constant de date și informații (cel puțin o dată pe an) dintre țările riverane”

Denumirea resursei de apă transfrontaliere

Tipul resursei

Mecanism comun sau comisie

Comisii formale constante

Planuri de management sau obiective comune

Schimb de date și informații

Suprafața luată în calcul

Bazinul rîului Nistru

Suprafață Da Da Nu ? 0 km²

Bazinul Dunăre (rîul Prut)

Suprafață Parțial Parțial Da Parțial 59 km²

Rîurile din Sud (Bazinul Marea Neagră)

Suprafață Parțial Parțial Da Parțial 0 km²

Nistru Subterană Da Da Nu ? 0 km²Dunăre-Prut Subterană Parțial Parțial Da Parțial 0Acviferul Samantian Pontian Mijlociu

Subterană Parțial Parțial Da Parțial 0

Tabelul 8 – Evaluarea operabilității acordurilor de cooperare (sursa: autorul)

Pe fluviul Nistru, Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei privind cooperarea în domeniul protecției și dezvoltării durabile a bazinului rîului Nistru, semnat la Roma în 2012, este acum operațional. Acesta se referă atît la apele de suprafață, cît și subterane. Cu toate acestea, se pare că în


http://www.fao.org/nr/water/aquastat


prezent nu sunt create grupuri de lucru speciale și nici nu sunt implementate acțiuni pentru protecția apelor subterane.

Referitor la rîul Prut, din 2010 există Acordul între Guvernul Republicii Moldova și Guvernul României privind cooperarea pentru protecția și utilizarea durabilă a apelor Prutului și Dunării. Acordul. Acordul, cu toate că declară că este orientat spre implementarea prevederilor DCA și a Directivei privind Inundațiile, de fapt se axează mai mult pe gestionarea barajului Costesti-Stinga. Astfel, majoritatea acțiunilor implementate în cadrul acestuia se referă doar la baraj. Suplimentar, întrucît Prutul traversează și teritoriul Ucrainei, ar trebui ca acest Acord as fie unul tripartit, nu bilateral.

O abordare mai puțin conservatoare este de a considera că Comisia Internațională pentru Protecția Dunării joacă rolul comisiei operaționale dintre România, Ucraina și Republica Moldova. Acest lucru este parțial adevărat, deoarece toate cele 3 țări sunt implicate în cadrul Comisiei. Dar comisiile dedicate (cum ar fi Ucraina-Moldova pentru a discuta aspecte privind râurile de sud) nu se întrunesc. Nu se poate considera că au fost stabilite obiective comune și nici schimbul de date nu se realizează. Cu toate acestea, pentru a clarifica operativitatea acordului pentru aceste resurse de apă, Republica Moldova ar putea, de asemenea, să facă schimb de informații între punctele focale sau cu secretariatul ICPDR privind resursele de apă din aceste țări.

9.3 Calcularea valorii indicatorului Calcularea valorii indicatorului este prezentată în tabelul de mai jos

Suprafața totală a apelor transfrontaliere 99 925Suprafața totală a apelor transfrontaliere, reglementate de un Acord

59

Valoarea indicatorului 59/99 925 = 0.05%Tabelul 9 – Valoarea indicatorului « Ponderea bazinelor transfrontaliere cu un acord operațional privind cooperarea în domeniul apei”.

Valoarea indicatorului este foarte redusă. Totuși evoluția ar trebui să fie una pozitivă în anii următori: - Acordul pe Nistru a fost ratificat atît de Republica Moldova cît și de Ucraina, și urmează a fi aplicat în

anii următori; - Convenția privind protecția Dunării nu a este considerată funcțională în Republica Moldova. Schimbul

de date nu este funcțional. Dar majoritatea instrumentelor sunt operaționale. În acest caz, bazinul râului Prut ar putea fi atribuit la suprafața reglementată de un acord de cooperare operațional (deoarece Ucraina, Moldova și România sunt toate semnatare ale Convenției).

- Nimic nu împiedică aplicarea acestei convenții și la apele subterane. De fapt, este invers: Convenția protejează și apele subterane. Cu o implicare mai mare a Moldovei și a partenerilor săi, apele subterane din bazinul Prutului ar putea fi acoperite prin această convenție.

În cele din urmă, se recomandă ca Republica Moldova să-și împărtățească evaluarea cu România și Ucraina. Este într-adevăr interesant să înțelegem poziția lor dacă este nevoie de un acord de cooperare mai bun sau dacă consideră că totul este bine reglementat.



10. Indicatori aferenți infrastructurii școlare

Nu au fost furnizate informații nici de către Ministerul Educației, nici de către Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului sau Ministerul Sănătății. Cu toate acestea, acest indicator este calculat în „Protocolul privind apa și sănătatea”. Această parte va fi actualizată imediat ce vor fi furnizate informații.



11. Indicatori aferenți consolidării capacităților

11.1 Surse de informațiiÎn cadrul bugetului de stat, nu a fost posibilă evaluarea bugetului alocat pentru consolidarea capacităților și instruiri în sectorul apei. În timp ce MADRM deține probabil aceste cifre, acestea nu au fost furnizate.Unele elemente sunt disponibile pe site-ul AMAC. Aceștia prezintă efectiv numărul de stagiari și diplome eliberate. Nu cunoaștem bugetul cheltuit pentru aceste instruiri.

11.2 Participanții la instruiriAMAC, cu cuportul donatorilor internaționali (GIZ, ADA, SDC…), organizează niște instruiri și cursuri de recalificare a personalului tehnic, dar și a personalului administrativ și de conducere.

Pe parcursul anului 2019, pînă la mijlocul anului, 443 de persoane au participat la instruiri. Graicul 5 prezintă numărul de specialiști instruiți în cadrul IFCAAC

2015 2016 2017 2018 20190

100

200

300

400

500

600

700

800

900

number of participants

Graicul 5 – Numărul de participanți la instruirile AMAC – IFCAAC – UTM (sursa: AMAC)

Este complicat a se face unele concluzii: după o scădere dramatică în 2016-2017, instruirile au fost reluate. Presonal suplimentar este în proces de instruire. De assemenea, a fost creat un program special de instruiri de 12 și 18 luni.

Chestionarul privind expertiza („know how”-ul) propus în raportul anterior, nu a fost utilizat. Rezultatele nu sunt disponibile. Întrucât nu este un „sondaj statistic”, ci mai mult o opinie pentru a ști cum evoluează sectorul, din punctul de vedere al profesioniștilor, se propune diseminarea acestuia prin intermediul AMAC. Aceștia ar putea, prin instruirile sale, să obțină răspunsuri care ar fi analizate la nivel național.



Anexa 1 – Chestionarul de țară pentru Indicatorul 6.5.1 Gradul de implementare a managementului

integrat al resurselor de apă (0 – 100)

IntroducereProgramul Națiunilor Unite pentru Mediu oferă suport țărilor în monitorizarea și raportarea privind Obiectivul de Dezvoltare (ODD) 6, inclusiv ținta 6.5: “ Implementarea către 2030, a managementului integrat al resurselor de apă la toate nivelurile, inclusiv prin cooperare transfrontalieră, după caz” 4. Această țintă susține utilizarea echitabilă și eficientă a resurselor de apă, care este esențială pentru dezvoltarea socială și economică, precum și pentru sustenabilitatea mediului. Indicatorul 6.5.1 este:Gradul de implementare a managementului integrat al resurselor de apă (0 – 100). Rog să consultați “Metodologia etapizată de monitoring pentru Indicatorul 6.5.1” pentru o descriere complexă a indicatorului 6.5.1, care oferă consiliere adițională privind completarea chestionarului, colectarea, managementul și utilizarea datelor. Scorul indicatorului calculat folosind răspunsurile la acest chestionar, reprezintă gradul actual de implementare a MIRA, pe o scară de la 0 la 100. Procesul de completare a chestionarului, inclusiv ateliere naționale cu mai multe părți interesate, sprijină țările în identificarea barierelor sau întârzierilor pentru progresele ulterioare , oferind astfel un punct de plecare pentru a lua în considerare posibile acțiuni de corectare pentru atingerea țintei MIRA. Acțiunile pentru atingerea țintei 6.5 stau la baza directă a diferitelor alte ținte legate de apă în cadrul ODD-6.

Punctul focal MIRA este responsabil de trimiterea chestionarului final completat la Programul Națiunilor Unite pentru Mediu. Acest lucru se poate face folosind una dintre următoarele opțiuni (conținutul este identic):

Opțiunea 1: Completarea și remiterea online a chestionarului prin intermediul SurveyMonkey la următorul link: https://www.surveymonkey.com/r/LGLWVNH Opțiunea 2: Completarea și remiterea versiunii în Microsoft Word a chestionarului la Ghișeul de suport, electronic sau prin poștaă sau fax :

4 This is being done as part of the GEMI initiative, coordinated by UN-Water, for monitoring and reporting of SDG targets 6.3 - 6.6, 6a and 6b. Support is provided in close collaboration with a number of UN-Water members and partners.


https://www.surveymonkey.com/r/LGLWVNH

http://iwrmdataportal.unepdhi.org/docs/ENG_Step_by_step_methodology_6_5_1.docx

http://iwrmdataportal.unepdhi.org/docs/ENG_Step_by_step_methodology_6_5_1.docx


Ghișeul de suport al Programului Națiunilor Unite pentru MediuEmail: [email protected]

La cerere, ghișeul de suport poate oferi sprijin punctelor focale naționale MIRA pentru chestiuni precum interpretarea întrebărilor și a pragurilor, nivelul adecvat de implicare a părților interesate în țări și sprijin pentru încărcarea / depunerea punctajelor finale ale indicatorilor.

Despre chestionarChestionarul conține patru secțiuni, fiecare acoperind o componentă cheie a MIRA: 1. Mediul de operaționalizare: Crearea condițiilor care contribuie la susținerea implementării MIRA, care includ cele mai tipice instrumente de planificare politică, juridică și strategică pentru MIRA.2. Instituții și Participare: Gama și rolul instituțiilor politice, sociale, economice și administrative și ale altor grupuri de părți interesate care contribuie la susținerea implementării MIRA.3. Instrumente de Management: Instrumentele și activitățile care le permit factorilor de decizie și utilizatorilor să facă alegeri raționale și informate între acțiuni alternative.4. Finanțare: Bugetul și finanțarea sunt puse la dispoziție și utilizate pentru dezvoltarea și gestionarea resurselor de apă din diverse surse.

Fiecare secțiune are două sub-secțiuni care acoperă nivelurile „Național” și „Altele”. Diferite niveluri sunt abordate pentru a acoperi formularea țintei 6.5 „… la toate nivelurile.” „Alte niveluri” includ subnațional, bazin, local și transfrontalier (vezi glosarul). Întrebările se referă la aceste niveluri, în funcție de relevanța lor pentru aspectul particular al MIRA.Pentru fiecare întrebare, ar trebui selectat un punctaj între 0 și 100, în pași de 10, cu excepția cazului în care țara apreciază că „nu se aplică (n / a)”. Selecția punctajelor este ghidată de un text descriptiv pentru șase praguri, care sunt specifice fiecărei întrebări. Dacă o țară apreciază gradul de implementare care trebuie să fie între două praguri, poate fi selectat creșterea de 10 între cele două praguri. Scorurile potențiale care pot fi date pentru fiecare întrebare sunt: 0, 10, 20, 30, 40, 50, 60, 70, 80, 90, 100.

Pragurile pentru fiecare întrebare sunt definite secvențial. Aceasta înseamnă că trebuie îndeplinite criteriile pentru toate nivelurile inferioare de implementare pentru ca o țară să răspundă că a atins un nivel specific de implementare pentru fiecare întrebare. Mai mult, dacă un aspect al MIRA este specificat într-un prag inferior, este implicit că acest aspect trebuie abordat și în pragurile mai mari pentru această întrebare. Pragurile sunt orientative și sunt menite să ghideze țările în alegerea celor mai adecvate răspunsuri, adică răspunsurile selectate ar trebui să fie o potrivire rezonabilă, dar nu trebuie să fie o potrivire perfectă, deoarece fiecare țară este unică. Respondenții sunt încurajați să ofere argumentări pentru scorul acordat în spațiul oferit după fiecare întrebare, oferind dovezi acolo unde este posibil (de exemplu, citând rapoarte, legi, planuri etc.). Acest lucru va crește în mod semnificativ robustetea și obiectivitatea chestionarului. Acesta va ajuta diferite grupuri de părți


mailto:[email protected]


interesate din țară să ajungă la un acord cu privire la răspunsurile la fiecare întrebare; ajută țările să analizeze ce este necesar pentru a atinge următorul prag; ajuta țările să urmărească progresele în timp; și să permită standardizarea gradelor de implementare între țări. De asemenea, țările sunt invitate să ofere informații relevante suplimentare sau link-uri către documentații suplimentare în spațiile furnizate după fiecare întrebare. Rețineți că, în cazul selectării la oricare dintre întrebări a răspunsului „Foarte mare” sau „n / a” (nu se aplică), respondenții trebuie să ofere o scurtă justificare pentru aceasta. Indicatorul 6.5.1 se calculează după cum urmează :

1. Calcularea scorului mediu al fiecăreia dintre cele patru secțiuni, făcând o medie de toate punctajele întrebărilor din fiecare secțiune. 2. Calcularea medieiscorului celor 4 secțiuni pentru a oferi un scor general pentru indicatorul 6.5.1.

În cazul selectării răspunsului ‘nu se aplică’ pentru orice întrebare, acesta nu se va include la calcularea indicatorului, și astfel nu va reduce scorul mediu. Toate întrebările ar trebui să primească un punctaj, cu excepția cazului în care este selectat „n / a”. Nu se admite omiterea întrebărilor.



Glosar Autorități / organizații / instituții / departamente: unități administrative. Bazine: Include râuri, lacuri și acvifere, cu excepția cazului în care se prevede altfel. Pentru apele de suprafață, termenul poate fi schimbat cu „bazine

hidrografice”. Țări federale: Se referă la țările formate din state federate, provincii, teritorii sau termeni similari. MIRA: Managementul Integrat al Resurselor de Apă (MIRA) este un proces care promovează dezvoltarea și gestionarea coordonată a apei, a pământului și a

resurselor aferente, pentru a maximiza bunăstarea economică și socială rezultantă într-o manieră echitabilă, fără a compromite durabilitatea ecosistemelor vitale. MIRA nu este un scop în sine, ci un mijloc de realizare a trei obiective strategice cheie:

o eficiența utilizării resurselor de apă în cel mai bun mod posibil;o echitate în alocarea apei pe grupuri sociale și economice;o durabilitatea mediului, pentru a proteja baza de resurse de apă, precum și ecosistemele asociate

Bazinele interstatale „cele mai importante”: Doar pentru țările federale. Bazine care traversează frontierele statului / provinciei și au o semnificație rezonabilă pentru acele state și / sau țară

(Nivel) Național: Se referă la cel mai înalt nivel de administrare dintr-o țară. (Nivel) Sub-național / statal: se referă la alte niveluri de administrare decât cele naționale. Pentru țările federale, acestea sunt probabil provincii sau state.

Țările care nu sunt federate pot avea încă jurisdicții sub-naționale cu o anumită responsabilitate pentru gestionarea resurselor de apă, de ex. regiuni, județe, departamente.

Programe: Planuri de acțiune la nivel național cu obiective pe termen lung, de exemplu, pentru a consolida monitorizarea, schimbul de cunoștințe și dezvoltarea capacității, cu detalii despre ce activități urmează a fi realizate, de către cine, când și ce mijloace sau resurse vor fi utilizate.

Părți implicate: În acest chestionar, părțile interesate sunt principalele grupuri importante pentru gestionarea, dezvoltarea și utilizarea resurselor de apă. Exemple de părți interesate din fiecare grup sunt prezentate în notele de subsol, așa cum apar în sondaj.

Managementul resurselor de apă este activitatea de planificare, dezvoltare, distribuire și gestionare a utilizării optime a resurselor de apă. În mod ideal, planificarea de gestionare a resurselor de apă are în vedere toate cererile concurente de apă și încearcă să aloce apa în mod echitabil pentru a satisface toate utilizările și cerințele. O abordare integrată (a se vedea MIRA) este necesară pentru a se asigura că gestionarea resurselor de apă nu este izolată în grupurile sectoriale care rezultă din ineficiențe, conflicte și utilizarea nesustenabilă a resurselor. În general, în acest chestionar, activitățile de managemnt al resurselor de apă (de exemplu, politici, legi, dezvoltarea capacității), trebuie să se bazeze pe abordările MIRA pentru a obține un scor 40 și mai mare.



Întrebări transfrontaliere: Întrebările transfrontaliere pentru indicatorul 6.5.1 se concentrează pe gradul de implementare al MIRA la nivel transfrontalier, în funcție de relevanță pentru implementarea MIRA „la toate nivelurile”, după cum se specifică în ținta 6.5. Țările care împart bazine de ape transfrontaliere (râuri, lacuri sau acvifere) ar trebui să răspundă la întrebările referitoare la problemele transfrontaliere. Aceste informații sunt completate de indicatorul 6.5.2 „Proporția zonei bazinului transfrontalier cu un aranjament operațional pentru cooperarea în apă”.Pentru a permite urmărirea progreselor în timp și pentru transparență, în tabelul de mai jos, vă rugăm să enumerați bazinele sau acviferele transfrontaliere (sau „internaționale”) incluse în acest sondaj. Doar cele mai importante bazine transfrontaliere sau acvifere considerate semnificative, din punct de vedere economic, social sau de mediu pentru țară (sau țările vecine), trebuie să fie incluse în acest sondaj. Depinde de țări să decidă care sunt acestea. Când răspundeți la întrebări transfrontaliere, majoritatea bazinelor de mai jos trebuie să îndeplinească criteriile descrise în fiecare prag pentru a obține scorul pentru acel prag.

Bazine / acvifere importante 1. Rîul Prut 2. Rîul Nistru 3. Rîurile de Sud4. Acviferul Sarmațian Mijlociu (Bazinul Prut - EB90)5 Acviferul Nistrului (EB 85)6 Acviferul Dunăre – Prut (EB89)



1. Mediul de operaționalizareAceastă secțiune acoperă mediul de operaționalizare, care se referă la crearea condițiilor care ajută la susținerea implementării IWRM. Acesta include cele mai tipice instrumente de politică, legale și de planificare pentru IWRM. Vă rugăm să consultați glosarul pentru orice termeni care ar putea necesita explicații suplimentare. Vă rugăm să rețineți toate notele de subsol, deoarece conțin informații importante și clarificări ale termenilor folosiți în întrebări și praguri.Introduceți scorul, în pași de 10, de la 0-100 sau n / a (nu se aplică), în celula galbenă imediat sub fiecare întrebare. Sunteți încurajat să furnizați justificarea și trimiterile la dovezile pentru scorul din celula gri din dreapta punctajului. Acest lucru va ajuta la realizarea unui acord între diferite părți interesate din țară, precum și la monitorizarea progresului în timp. Sunt oferite sugestii pentru tipul de informații solicitate. De asemenea, puteți oferi informații suplimentare pe care le considerați relevante sau link-uri către documentații suplimentare. Dacă este selectat „Foarte mare (100)” sau „n / a”, trebuie să se argumenteze atribuirea punctajului.1. Mediul de operaționalizare

Gradul de implementare (0 – 100)Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)

1.1 Care este situația la capitolul politici, legi și planuri de suport a gestionării integrate a resurselor de apă (MIRA) la nivel național?a Politici naționale

privind resursele de apă, sau similar

Elaborarea nu a început sau nu a progresat.

Există, dar nu respecta principiile MIRA.

Bazat pe IWRM, aprobat de guvern și care începe să fie utilizat de autorități pentru a ghida activitatea.

Fiind folosit de majoritatea autorităților relevante pentru a ghida activitatea.

Obiectivele politicii au fost atinse în mod consecvent.

Obiectivele politicii au fost atinse în mod constant, și periodic sunt revizuite.

Scorul sau n/a:

10 Justificare/dovadă Există o Strategie de aprovizionare cu apă și canalizare (2014 - 2028, în curs de revizuire). Nu reflectă principiile MIRA.Nu există o strategie globală de „management al resurselor de apă”.

b Legislația națională în domeniul apei

Nu a început elaborarea sau nu a progresat.

Există, dar nu respecta principiile MIRA.

Bazat pe IWRM, aprobat de guvern și care începe să fie utilizat de autorități.

Fiind folosit de majoritatea autorităților relevante.

Toate legile sunt aplicate pe teritoriul țării.

Toate legile sunt aplicate în toată țara și toate persoanele și organizațiile sunt responsabile.

Scorul sau n/a:

40 Justificare/dovadă Legea apei 272/2011, modificată în 2018, vizează implementarea Directivei-cadru UE a apei și a abordării MIRA. Au fost elaborate și aprobate 2 planuri de gestionare a bazinelor hidrografice. Cu toate acestea, cadrul legal și de reglementare, precum și metodologiile aferente nu pot fi considerate cunoscute, utilizate și aplicate de majoritatea autorităților competente. În special, aspectele privind autorizarea și taxele nu pot fi considerate aplicate.



Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)c Planuri naționale

de manangement integrat al resurselor de apă (MIRA), sau alte documente similare


În proces de elaborare, dar încă nu sunt aprobate de Guvern.

Aprobat de Guvern și încep a fi implementate de autorități.

Implementate de majoritatea autorităților relevante.

Obiectivele Planurilor realizate consecvent.

Obiectivele au fost atinse în mod consecvent, și periodic sunt revizuite.

Scorul sau n/a::

0 Justificare/dovadă Nu există o viziune globală, nici un plan.

1.2 Care este situația în domeniul politicilor, legilor și planurilor pentru a sprijini MIRA la alte niveluri?a Politici în

domeniul apelor la nivel sub-național5

Nu a început elaborarea sau este în întîrziere în majoritatea jurisdicțiilor sub-naționale.

Există în majoritatea jurisdicțiilor, dar nu neapărat bazat pe principiile MIRA.

Bazat pe principiile MIRA, aprobat de majoritatea autorităților și încep a fi utilizate în ghidarea lucrărilor.

Utilizat de majoritatea autorităților relevante pentru ghidarea lucrărilor.

Obiectivele politicii au fost atinse în mod consecvent de majoritatea autorităților.

Obiectivele au fost atinse în mod consecvent de toate autoritățile, și periodic sunt revizuite.

Scorul sau n/a:

0 Justificare/dovadă Autoritățile și administrațiile sub-naționale nu elaborează politici

b Plan6 de mangement al bazinului sau acviferului, sau ceva similar, bazat pe principile MIRA

Nu a început elaborarea sau este în întîrziere în majoritatea bazinelor/acviferelor de importanță națională

În proces de elaborare pentru majoritatea bazinelor/ acviferelor de importanță națională

Aprobat de majoritatea bazinelor/ acviferelor și încep a fi utilizate în ghidarea lucrărilor.

Implementate în majoritatea bazinelor/acviferelor

Obiectivele planului au fost atinse în mod consecvent pentru majoritatea bazinelor/acviferelor.

Obiectivele au fost atinse în mod consecvent pentru toate bazinele/acviferele, și periodic sunt revizuite.

Scorul sau n/a:

20 Justificare/dovadă 2 planuri de gestionare a bazinelor hidrografice au fost aprobate în 2017 și 2018. Acoperă întreaga țară. Unele dintre acțiunile lor sunt în prezent în curs de implementare. Cu toate acestea, planurile nu pot fi considerate pe deplin conforme cu principiile MIRA. În plus, punerea în aplicare a acțiunilor este foarte diversă (dificil cu părțile interesate departe de „caseta de apă”).Acviferele nu sunt luate în considerare (justificând astfel atribuirea scorului scăzut).

5 Nivelul sub-național include jurisdicții care nu sunt la nivel național, cum ar fi: state, provincii, județe, regiuni sau departamente. 6 La nivel de bazin / acvifer, vă rugăm să includeți doar cele mai importante bazine fluviale, bazine lacustre și acvifere pentru furnizarea apei sau alte scopuri. Această întrebare se referă doar la aceste bazine / acvifere. Este posibil ca aceste bazine / acvifere să treacă granițele administrative, inclusiv granițele de stat / provinciale pentru țările federale. Bazinele pot, de asemenea, să treacă granițele naționale, dar această întrebare se referă la gestionarea porțiunilor de bazine din fiecare țară. Întrebarea 1.2c se referă în special la aranjamentele transfrontaliere pentru bazine / acvifere împărțite de țări.



Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)c Acorduri pentru

managementul apelor transfrontaliere pentru principalele bazine/acvifere7


În proces de alaborare sau negociere.

Acorduri aprobate. Prevederile Acordului sunt parțial implementate.

Majoritatea prevederilor Acordului sunt implementate.

Prevederile Acordului sunt implementate în totalitate.

Scorul sau n/a::

10 Justificare/dovadă Există Acord pe Nistru și începe să fie implementat. Pentru Prut, există un acord bilateral Moldova - România, în timp ce partea superioară a râului este sub suveranitatea Ucrainei (Ucraina nu este parte la acest acord). În plus, nu există nici un acord privind gestionarea acviferului.

d DOAR PENTRU ȚĂRILE FEDERALE: Legi în domeniul resurselor de apă la nivel de stat/provincie

Elaborarea nu a fost lansată sau este în întîrziere în majoritatea statelor.

Există în majoritatea jurisdicțiilor, dar nu neapărat bazate pe principiile MIRA.

Bazat pe MIRA, aprobat în majoritatea statelor și care începe să fie aplicat de autoritățile din minoritatea statelor.

Unele legi sunt aplicate în majoritatea statelor.

Toate legile sunt aplicate în majoritatea statelor.

Toate legile sunt aplicate în toate statele și toate persoanele și organizațiile sunt responsabile.

Scorul sau n/a:

N/A Justificare/dovadă N/A

Scor mediu pentru „Mediul de operaționalizare”

13/100

7 Un acord poate fi un tratat, convenție, acord bilateral sau multilateral (de exemplu, memorandum de înțelegere) între țările riverane privind gestionarea unui bazin / acvifer transfrontalier. Se referă numai la bazine / acvifere internaționale. Aranjamentele pot fi interstatale, interguvernamentale, interministeriale, interagențiale sau între autoritățile regionale.



2. Instituțiile și ParticipareaAceastă secțiune vizează gama și rolurile instituțiilor politice, sociale, economice și administrative care ajută la susținerea implementării MIRA. Acesta include unele dintre cele mai tipice instituții de la diferite niveluri ale societății pentru MIRA. De asemnea include capacitatea și eficiența instituțională, coordonarea intersectorială, participarea părților interesate și egalitatea de gen. Agenda 2030 subliniază importanța parteneriatelor care vor necesita participarea publicului și crearea de sinergii cu sectorul de afaceri. Rețineți că participarea publicului este abordată și în „mijlocul de punere în aplicare” Ținta 6.b: „Sprijinirea și consolidarea participării comunităților locale la îmbunătățirea gestionării apei și a canalizării”, care este monitorizat prin indicatorul 6.b.1: „Proporția de unități administrative locale cu politici și proceduri stabilite și operaționale pentru participarea comunităților locale la gestionarea apei și a canalizării ”.Terminologia utilizată în întrebări:

Autorități guvernamentale: ar putea fi un minister sau ministere sau alte organizații / instituții / agenții / organisme cu mandat și finanțare de la guvern.

Capacitatea de implementare: în acest context, autoritățile responsabile ar trebui să fie adaptate la complexitatea provocărilor din domeniul apei care trebuie îndeplinite și să deșină cunoștințele, facilitățile și abilitățile tehnice necesare, inclusiv planificarea, elaborarea regulilor, gestionarea proiectelor, finanțele, bugetarea, colectarea și monitorizarea datelor, managementul și evaluarea riscurilor. Acesta ar trebui să includă capacitatea de a gestiona potențialele conflicte de interese între diferite sectoare și / sau grupuri de părți interesate, în special la nivel de bazin / acvifere.

Sectoarele se referă la coordonarea dintre autoritățile guvernamentale responsabile de gestionarea resurselor de apă apei și cei responsabili pentru alte sectoare (cum ar fi agricultura, energia, clima, mediul etc.) care sunt dependente de apă sau au impact asupra apei. De asemenea, ar trebui optimizată coordonarea dintre apele subterane și dezvoltarea / gestionarea apelor de suprafață. Sectoarele relevante ar trebui luate în considerare în funcție de importanța lor pentru țară.

Părți interesate: include toate părțile interesate care sunt sau pot fi afectate de orice problemă sau intervenție în sectorul resurselor de apă. Cuprinde organizații, instituții, mediul academic, societatea civilă și persoane fizice. Deși definițiile părților interesate includ de obicei sectorul privat (sau de afaceri), acest grup de părți interesate se ocupă separat de acest chestionar (vezi mai jos).

Mediul de afaceri: include grupuri private generatoare de profit. Nu include guvernul sau societatea civilă.

Vă rugăm să consultați glosarul pentru orice termeni care ar putea necesita explicații suplimentare. Vă rugăm să consultați toate notele de subsol, deoarece conțin informații importante și clarificări ale termenilor folosiți în întrebări și praguri.Introduceți scorul, în pași de 10, de la 0-100 sau n / a (nu se aplică), în celula galbenă imediat sub fiecare întrebare. Sunteți încurajat să furnizați argumentarea și trimiterile la dovezile pentru scorul din celula gri din dreapta punctajului. Acest lucru va ajuta la realizarea unui acord între diferite părți interesate din țară, precum și la monitorizarea progresului în timp. Sunt oferite sugestii pentru tipul de informații solicitate. De asemenea, puteți oferi informații suplimentare pe care le considerați relevante sau link-uri către documentații suplimentare. Dacă este selectat „Foarte mare (100)” sau „n / a”, trebuie să se argumenteze atribuirea punctajului. 2. Instituțiile și Participarea

Gradul de implementare(0 – 100)Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)



2.1 Care este situația instituțiilor ce implementează MIRA la nivel național? a Capacitatea8

autorității’9 naționale guvernamentale de implementare a Planurilor naționale MIRA

Nu există autorități guvernamentale dedicate pentru gestionarea resurselor de apă.

Există autorități guvernamentale dedicate pentru gestionarea resurselor de apă, cu un mandat clar.

Autoritățile au un mandat clar pentru a conduce implementarea MIRA și capacitatea de a conduce eficient formularea planului MIRA.

Autoritățile au capacități pentru a conduce eficient implementarea planului MIRA.

Autoritățile au capacități de a realiza eficient monitoringul și evaluarea periodică a planurilor MIRA.

Autoritățile au capacități de a realiza revizuirea periodică a Planurilor MIRA.

Scorul sau n/a:

40 Justificare/dovadă Capitolul II din Legea apei 272/2011 specifică mandatul autorităților naționale din domeniul apei. Cu toate acestea, MIRA nu este clar declarat. Se poate considera că autoritățile naționale în domeniul apei (Ministerul și Apele Moldovei) au capacitatea de a atribui formularea planurilor MIRA raioanelor. Dar aceste planuri nu pot fi considerate implementate / în curs de implementare.

b Coordonarea dintre autoritățile guvernamentale naționale care reprezintă diferite sectoare10 în domeniul apelor, politici, planificare și management

Lipsa comunicării între diferite sectoare guvernamentale cu privire la politică, planificare și management.

Comunicare:Informații privind resursele de apă, politica, planificarea și managementul sunt disponibile între diferite sectoare.

Consultare: Informații, experiențe și opinii sunt împărtășite între diferite sectoare.

Participare: Oportunități pentru diferite sectoare de a lua parte la procesele de setare a politicilor, planificare și management.

Reprezentare: consultare formală între diferite sectoare guvernamentale cu obiectivul de a conveni asupra deciziilor colective cu privire la probleme și activități importante.

Co-decizii și coproducție:Decizii comune între diferite sectoare privind activitățile comune de politică, planificare și management.

8 ‘Capacitatea de punere în aplicare „în acest context este aceea că autoritățile responsabile ar trebui să fie adaptate la complexitatea provocărilor sectorului de apă care trebuie îndeplinite și să aibă cunoștințele și abilitățile tehnice necesare, inclusiv planificarea, elaborarea regulilor, gestionarea proiectelor, finanțele, bugetarea, colectarea datelor și monitorizare, gestionarea și evaluarea riscurilor. Dincolo de a avea capacitatea de implementare a activităților enumerate în praguri, autoritățile trebuie, de asemenea, să conducă implementarea acestor activități.9 „Autoritățile guvernamentale” ar putea fi un minister sau ministere sau alte organizații / instituții / agenții / organisme cu mandat și finanțare de la guvern. 10 Se referă la coordonarea dintre autoritățile guvernamentale responsabile de gestionarea apei și cei responsabili pentru alte sectoare (cum ar fi agricultura, energia, clima, mediul etc.) care sunt dependente de apă sau au impact asupra apei. De asemenea, ar trebui optimizată coordonarea dintre apele subterane și dezvoltarea / gestionarea apelor de suprafață. Sectoarele relevante ar trebui luate în considerare în funcție de importanța lor pentru țară.



Scorul sau n/a:

30 Justificare/dovadă Informațiile sunt parțial disponibile și partajate. Pregătirea Planurilor de maangement al bazinelor hidrografice a fost oportunitatea de a se dezvolta împreună cu celălalt sector. Cu toate acestea, ultima decizie de a permite utilizarea apei subterane pentru irigație subliniază consultarea scăzută.

Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)c Participarea

publicului în procesul de planificare, management11 și elaborare a politicilor în domeniul apelor, la nivel național.

Lipsa comunicării dintre Guvern și părțile interesate privind politicile, planificarea și managementul.

Comunicare:Informații privind resursele de apă, politica, planificarea și managementul sunt disponibile părților interesate.

Consultare: Autoritățile guvernamentale solicită ocazional informații, experiențe și opinii de la părțile interesate.

Consultare: Autoritățile guvernamentale solicită regulat informații, experiențe și opinii de la părțile interesate.

Participare: Oportunități regulate pentru părțile interesate de a participa la procesele relevante de elaborare a politicilor, planificare și management.

Reprezentare: Reprezentarea oficială a părților interesate în procesele guvernamentale care contribuie la luarea deciziilor pe probleme și activități importante, după caz.

Scorul sau n/a:

50 Justificare/dovadă Părțile interesate sunt consultate la diferite ocazii: pregătirea Planurilor de management al bazinelor hidrografice, evenimente specifice, reuniunea comitetelor bazinelor hidrografice, discuții despre legi și reglementări. Cu toate acestea, consultările nu pot fi considerate ca fiind regulate (nu există nicio planificare cu ședințe în mod regulat).

d Participarea mediului de afaceri12 în dezvoltarea, managementul și utilizarea resurselor de apă la nivel național.

Lipsa comunicării dintre Guvern și mediul de afaceri privind politicile, planificarea și managementul resurselor de apă.

Comunicare limitată între Guvern și mediul de afaceri privind politicile, planificarea și managementul resurselor de apă.

Consultări regulate între Guvern și mediul de afaceri privind politicile, planificarea și managementul resurselor de apă.

Posibilități limitate pentru sectorul privat de implicare în activități de dezvoltare, management și utilizare a resurselor de apă.

Posibilități regulate pentru sectorul privat de implicare în activități de dezvoltare, management și utilizare a resurselor de apă.

Implicare eficientă a sectorului privat în activități de dezvoltare, management și utilizare a resurselor de apă.

Scorul sau n/a:

0 Justificare/dovadă Sectorul privat nu este mobilizat în prestarea serviciilor de alimentare cu apă. În ceea ce privește agricultura sau industria, ar trebui să existe o comunicare (cel puțin în cadrul comisiilor din bazinul hidrografic sau prin cererea de autorizare a utilizării apei). Dar aceasta nu se realizează.

11 Stakeholder includes all interested parties who are, or may be, affected by any water resources issue or intervention. It includes organizations, institutions, academia, civil society and individuals.12 Business includes private for-profit groups. It does not include government or civil society.



e Obiective specifice gender pentru managementul resurselor de apă la nivel național.13

Aspectele de gender nu sunt abordate explicit în toate legile, politicile sau planurile naționale.

Aspectele de gender sunt abordate parțial în legile, politicile sau planurile naționale.

Aspectele de gender abordate în planurile naționale, dar cu buget și execuție limitate.

Aspectele de gender abordate în planurile naționale, cu acoperire financiară parțială și obiective parțial realizate.

Activități finanțate adecvat și obiectives realizate în mare parte.

Obiectivele pe deplin atinse și abordează în mod adecvat problemele de gen.

Scorul sau n/a:

20 Justificare/dovadă În unele planuri, se discută aspecte de gender. Dar nimic mai mult.

Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)f Dezvoltarea

capacităților14 de management integrat al resurselor de apă (MIRA) la nivel național

Fără dezvoltarea capacității specifice gestionării resurselor de apă.

Dezvoltarea ocazională a capacităților, în general limitată laactivități pe termen scurt / ad-hoc.

Sunt implementate unele inițiative de dezvoltare a capacităților pe termen lung, dar acoperirea geografică și a părților interesate este limitată.

Sunt implementate inițiative de dezvoltare a capacităților pe termen lung, iar acoperirea geografică și a părților interesate este adecvată.

Sunt implementate inițiative de dezvoltare a capacităților pe termen lung, cu rezultate eficiente, iar acoperirea geografică și a părților interesate este foarte bună.

Sunt implementate inițiative de dezvoltare a capacităților pe termen lung, cu rezultate foarte eficiente, iar acoperirea geografică și a părților interesate este foarte excelentă.

Scorul sau n/a:

30 Justificare/dovadă Cu suportul unor proiecte finanțate din surse internaționale (EUWI +, IFP, GIZ), dezvoltarea capacităților în sectorul apei este vizată. Unele dintre training-uri se referă la MIRA. Cu toate acestea, este sigur că dezvoltarea capacității vizează „caseta de apă” și acoperirea este limitată.

13 Obiectivele specifice genului la nivel național pot include: 1) Prezența responsabilității ministeriale desemnate pentru gender în domeniul politicilor în domeniul apelor. Prezența reprezentantului ministerului ce gestionează resursele de apă în cadrul ministerului egalității de gen sau al agenției desemnate pentru gender; 2) Paritatea de gen a participanților de sex masculin și feminin la reuniunile autorităților naționale de luare a deciziilor (numărând femeile și bărbații care participă la întâlniri); și 3) Prezența obiectivelor și angajamentelor specifice genului (sau strategiilor de gen) în strategiile naționale, planurile naționale și legile naționale privind politica națională în domeniul apei. Sursa: adaptat din WWAP 2015 „Chestionarul pentru colectarea datelor privind apa cu dezagregare de sex” http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002345/234514E.pdf14 Dezvoltarea capacității MIRA: se referă la îmbunătățirea competențelor, instrumentelor, resurselor și stimulentelor pentru persoane și instituții de la toate nivelurile, pentru a îmbunătăți implementarea MIRA. Evaluările nevoilor de capacitate sunt esențiale pentru dezvoltarea eficientă și rentabilă a capacității. Programele de dezvoltare a capacității ar trebui să ia în considerare echilibrul de gen și grupurile defavorizate / minoritare în ceea ce privește participarea și conștientizarea. Dezvoltarea capacității este relevantă pentru multe grupuri, inclusiv: administrația locală și centrală, profesioniștii în domeniul apelor din toate domeniile - atât organizațiile publice și private ale apei, societatea civilă, cât și organizațiile de reglementare. În acest caz, dezvoltarea capacității poate include, de asemenea, educația primară, secundară și terțiară și cercetarea academică cu privire la MIRA.


http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002345/234514E.pdf


2.2 Care este situația instituțiilor ce implementează MIRA la alte nivele? a Organizații15 la

nivel16 de bazin/acvifer care promovează implementarea Planurilor MIRA, sau a planurilor similare

Nu există autorități bazinale dedicate pentru gestionarea resurselor de apă.

Există autorități dedicate pentru gestionarea resurselor de apă, cu un mandat clar.





Scorul sau n/a:

10 Justificare/dovadă Comitetele bazinale au doar un rol consultativ.

Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)b Participarea17

publicului în planificarea și mangementul resurselor de apă la nivel local18

Lipsa comunicării dintre Guvern și părțile implicate privind politicile, planificarea și managementul resurselor de apă.

Comunicare:Informații locale privind resursele de apă, politica, planificarea și managementul sunt disponibile părților interesate.

Consultare: Autoritățile guvernamentale solicită ocazional informații, experiențe și opinii de la părțile interesate locale.

Consultare: Autoritățile guvernamentale solicită regulat informații, experiențe și opinii locale de la părțile interesate.

Participare: Oportunități regulate pentru părțile interesate de a participa la procesele relevante de elaborare a politicilor locale, planificare și management.

Reprezentare: Reprezentarea oficială a părților interesate în procesele guvernamentale locale care contribuie la luarea deciziilor pe probleme și activități importante, după caz.

Scorul sau n/a:

30 Justificare/dovadă Nu sunt ședințe regulate ale Comitetelor DBH, dar sunt consultări.

15 Ar putea fi organizația, comitetul, mecanismul interministerial sau alte mijloace de colaborare pentru gestionarea resurselor de apă la nivel de bazin. 16 La nivel de bazin / acvifer, vă rugăm să includeți doar bazinele fluviale, bazinele lacurilor și acviferele valorificate pentru furnizarea apei sau pentru alte activități. Această întrebare se referă doar la aceste bazine / acvifere. Aceste bazine / acvifere sunt probabil granițe trans-administrative, inclusiv frontierele de stat / provinciale pentru țările federale. Bazinele pot, de asemenea, să treacă granițele naționale, dar această întrebare se referă la gestionarea porțiunilor de bazine din fiecare țară. Întrebarea 2.2e se referă în mod special la gestionarea transfrontalieră a bazinelor / acviferelor partajate de țări. 17 Părțile interesate includ toate părțile interesate care sunt sau pot fi afectate de orice problemă sau intervenție în domeniul resurselor de apă. Acesta include organizații, instituții, mediul academic, societatea civilă și persoane fizice. 18 Exemple de „nivel local” includ nivelul municipal (de exemplu municipii, orașe și sate), nivel comunitar, nivel de bazin / afluent / acvifer / delta și asociații de utilizatori de apă.



c Obiective specifice gender pentru managementul resurselor de apă la nivel sub-national19

Aspectele de gender nu sunt abordate explicit în toate legile, politicile sau planurile sub-naționale.

Aspectele de gender sunt abordate parțial în legile, politicile sau planurile sub-naționale.

Aspectele de gender abordate în planurile sub-naționale, dar cu buget și execuție limitate.

Aspectele de gender abordate în planurile sub-naționale, cu acoperire financiară parțială și obiective parțial realizate.


Obiectivele pe deplin atinse și abordează în mod adecvat problemele de gen.

Scorul sau n/a:

10 Justificare/dovadă Unele noțiuni apar în unele master planuri.

d Obiective specifice gender pentru managementul resurselor de apă la nivel transfrontalier20

Aspectele de gender nu sunt abordate explicit în toate legile, politicile sau planurile sau politicile transfrontaliere.

Aspectele de gender sunt abordate parțial în legile, politicile sau planurile transfrontaliere.

Aspectele de gender abordate în planurile transfrontaliere, dar cu buget și execuție limitate.

Aspectele de gender abordate în planurile transfrontaliere, cu acoperire financiară parțială și obiective parțial realizate.


Obiectivele pe deplin atinse și abordează în mod adecvat problemele transfrontaliere de gen.

Scorul sau n/a:

10 Justificare/dovadă No transboundary plans for Prut nor the transboundary a

Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)e Cadrul

organizational pentru managementul transfrontalier al resurselor de apă pentru principalele bazine/acvifere21

Lipsa cadrului organizațional.

Cadru organizațional în proces de elaborare.

Cadru organizațional stabilit.

Mandatul cadrului organizațional este parțial îndeplinit.

Mandatul cadrului organizațional este îndeplinit în mare parte.

Mandatul cadrului organizațional este îndeplinit în totalitate.

19 Gender-specific objectives at sub-national level can include: 1) Proportion of seats held by male and female in local water authorities’ executive boards; 2) Gender Parity of M/F participation in meetings of sub-national decision-making authorities (counting the number of women and men participating in meetings); 3) The presence of gender strategy in local plans and local implementation policies. Source: adapted from WWAP 2015 “Questionnaire for collecting sex-disaggregated water data”http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002345/234514E.pdf 20 Obiective specifice genului la nivel transfrontalier: 1) Prezența unei strategii specifice de gen în acordurile transfrontaliere, în alte aranjamente transfrontaliere, în planurile lor de implementare și în toate evaluările de impact transfrontalier în apă; 2) Paritatea de gen a participanților de sex masculin și feminin la reuniunile autorităților transfrontaliere de luare a deciziilor (numărarea numărului de femei și bărbați care participă la întâlniri. Sursa: adaptat din WWAP 2015 „Chestionar pentru colectarea datelor despre apă cu dezagregare de gen”)http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002345/234514E.pdf21 Un cadru organizațional poate include existența unui organism comun, a unui mecanism comun sau a unei comisii pentru cooperare transfrontalieră. Se referă numai la bazine / acvifere internaționale.





Scorul sau n/a:

10 Justificare/dovadă Cadrul organizațional există pentru Nistru - dar încă nu este complet pus în aplicare, întrucât acordul nu a fost semnat de Ucraina. Pe celălalt bazin transfrontalier, cadrul organizațional nu există (nu există un management tri-partit pe Prut cu România și Ucraina)

f DOAR PENTRU ȚĂRILE FEDERALE:: Autorități ale provinciei / statului responsablie pentru managementul resurselor de apă

Nu există autorități ale provinciei / statului dedicate pentru gestionarea resurselor de apă.

Există autorități dedicate pentru gestionarea resurselor de apă, cu un mandat clar.





Scorul sau n/a:

[Enter score] N/A

Justificare/dovadă N/A

Scorul mediu ‘Instituții și Participare’ 21 În cazul selectării ‘n/a’ pentru orice întrebare, acestea trebuie omise de la calcularea mediei.



3. Instrumentele de ManagementAceastă secțiune include instrumentele care permit factorilor de decizie și utilizatorilor să facă alegeri raționale și informate între acțiuni alternative. Include programe de gestionare, monitorizarea resurselor de apă și a presiunilor asupra acestora, schimbul de cunoștințe și dezvoltarea capacităților.Terminologia utilizată în întrebări:

Limitat, Adecvat, Foarte bun, Excelent: Termenii folosiți descriu starea, acoperirea și eficacitatea instrumentelor de management evaluate în această secțiune. Respondenții ar trebui să își aplice propria hotărâre pe baza descrierilor „celor mai bune practici” ale instrumentelor de management din glosar, introducerea secțiunii și prin notele de subsol. De exemplu, „adecvat” poate presupune îndeplinirea criteriilor minime de bază pentru respectivul instrument de management. Respondenții sunt încurajați să furnizeze informații calificative la scorul întrebării din celula „Justificare” imediat sub fiecare întrebare.

Instrumente de management: Pot fi, de asemenea, denumite instrumente și tehnici de gestionare, care includ reglementări, stimulente financiare, monitorizare, planuri / programe (de exemplu, pentru dezvoltarea, utilizarea și protecția resurselor de apă), precum și cele specificate în notele de subsol pentru întrebările și pragurile de mai jos.

Monitoring: colectarea, actualizarea și schimbul de date și informații legate de apă în timp util, consecvent și comparabile, relevante pentru știință și politici. Monitorizarea eficientă necesită angajament continuu și finanțare din partea guvernului. Resursele necesare includ capacitatea tehnică adecvată, cum ar fi laboratoarele, dispozitivele portabile, controlul online al utilizării apei și sistemele de achiziție a datelor. Poate include o combinație de colectare de date fizice, teledetecție și modelare pentru completarea lacunelor de date.

Termen scurt / Termen lung: În contextul instrumentelor de management, pe termen scurt se includ activități și proiecte ad-hoc, care nu sunt în general implementate ca parte a unui program general cu obiective pe termen lung. Pe termen lung se referă la activitățile desfășurate ca parte a unui program în desfășurare care are mai multe obiective pe termen lung și strategie de implementare.

Vă rugăm să consultați toate notele de subsol, deoarece conțin informații importante și clarificări ale termenilor folosiți în întrebări și praguri.Introduceți scorul, în pași de 10, de la 0-100 sau n / a (nu se aplică), în celula galbenă imediat sub fiecare întrebare. Sunteți încurajat să furnizați argumentarea și trimiterile la dovezile pentru scorul din celula gri din dreapta punctajului. Acest lucru va ajuta la realizarea unui acord între diferite părți interesate din țară, precum și la monitorizarea progresului în timp. Sunt oferite sugestii pentru tipul de informații solicitate. De asemenea, puteți oferi informații suplimentare pe care le considerați relevante sau link-uri către documentații suplimentare. Dacă este selectat „Foarte mare (100)” sau „n / a”, trebuie să se argumenteze atribuirea punctajului.



3. Instrumente de management Gradul de implementare (0 – 100)

Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)3.1 Care este situația instrumentelor de management pentru a susține implementarea MIRA la nivel național?

a Monitorizarea națională a disponibilități22 apei (include apele de suprafață și/sau subterane, conform relevanței pentru țară).

Nu există sisteme naționale de monitorizare în vigoare.

Sisteme de monitorizare create pentru un număr limitat de proiecte pe termen scurt / ad-hoc sau similare.

Monitorizarea națională pe termen lung se realizează, dar cu o acoperire limitată și o utilizare limitată de către părțile interesate.

Monitorizarea națională pe termen lung se realizează, cu o acoperire adecvată și o utilizare limitată de către părțile interesate.

Monitorizarea națională pe termen lung se realizează, cu o acoperire foarte bună și o utilizare adecvată de către părțile interesate.

Monitorizarea națională pe termen lung se realizează, cu o acoperire și o utilizare excelentă de către părțile interesate.

Scorul sau n/a:

30 Justificare/dovadă

Există sisteme de monitorizare: există unele stații, unele locații sunt verificate în mod regulat. Cu toate acestea, sunt limitate pe parcursul anului (puține probe și puține analize pe an).

b Managementul23 durabil și eficient al utilizării apei la nivel național, (include apele de suprafață și/sau subterane, conform relevanței pentru țară).

Nu sunt implementate instrumente de management.

Utilizarea instrumentelor de management este limitată și doar pentru proiecte pe termen scurt / ad-hoc sau similare.

Unele instrumente de management sunt implementate pe termen lung, dar cu o acoperire limitată pentru diferiți utilizatori de apă din țară.

Unele instrumente de management sunt implementate pe termen lung, dar cu o acoperire adecvată pentru diferiți utilizatori de apă din țară.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire foarte bună pentru diferiți utilizatori de apă din țară și sunt eficiente.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire excelentă pentru diferiți utilizatori de apă din țară și sunt foarte eficiente.

Scorul sau n/a:


Unul dintre principalele instrumente existente în Moldova este „utilizarea specială a apei”. Nu se aplică tuturor utilizatorilor. Nu există un mecanism specific de finanțare MIRA. Principiul „Poluatorul plătește” nu poate fi considerat aplicat.

22 Vezi definirea monitoringului în terminologie. 23 Instrumentele de gestionare includ măsuri de gestionare a cererii (de exemplu, măsuri tehnice, stimulente financiare, educare și sensibilizare pentru a reduce utilizarea apei și / sau a îmbunătăți eficiența utilizării apei, conservarea, reciclarea și reutilizarea), monitorizarea utilizării apei (inclusiv capacitatea de a dezagrega prin sector), mecanisme de alocare a apei între sectoare (inclusiv considerente de mediu).



Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)c Controlul24, la

nivel național, al poluării



Unele instrumente de management sunt implementate pe termen lung, dar cu o acoperire limitată pentru diferiți utilizatori de apă din țară.

Unele instrumente de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire adecvată pentru diferiți utilizatori de apă din țară.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire foarte bună pentru diferiți utilizatori de apă din țară și sunt eficiente.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire excelentă pentru diferiți utilizatori de apă din țară și sunt foarte eficiente.

Scorul sau n/a:


Poluarea nu este controlată / analizată pe termen lung la nivel național. Există un control local, la unele puncte de poluare (de exemplu, de la SEB).

d Managementul ecosistemelor25 acvatice la nivel național



Unele instrumente de management sunt implementate pe termen lung, dar cu o acoperire limitată pentru diferite tipuri de ecosisteme din țară.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire adecvată pentru diferite tipuri de ecosisteme din țară.. Cerințele de mediu privind apa sunt analizate în unele cazuri.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire foarte bună pentru diferite tipuri de ecosisteme din țarăc și sunt eficiente. Cerințele de mediu privind apa sunt analizate aproape pe tot teritoriul țării.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire excelentă pentru diferite tipuri de ecosisteme din țară și sunt foarte eficiente.Cerințele de mediu privind apa sunt analizate pe tot teritoriul țării.

Scorul sau n/a:


Managementul este limitat la proiecte ad-hoc (cum ar fi reabilitarea Nistrului inferior). Cerințele de mediu privind apa nu sunt luate în calcul.

24 Include reglementări, linii directoare privind calitatea apei, instrumente economice (de exemplu, impozite și taxe), programe de comercializare a calității apei, monitorizare a calității apei, educație, luarea în considerare a surselor de poluare punctiforme și difuze (de ex. Agricole), construcția și exploatarea stațiilor de epurare a apelor uzate, managementul bazinului hidrografic. 25 Ecosistemele acvatice includ râuri, lacuri și acvifere, precum și zone umede, păduri și munți. Gestionarea acestor sisteme include instrumente precum planurile de gestionare, evaluarea cerințelor de mediu privind apa (EWR) și protecția zonelor și speciilor. Monitorizarea include măsurarea gradului și calității ecosistemelor în timp.



Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)e Instrumente de

management pentru reducerea riscurilor dezastrelor26 acvatice la nivel național



Unele instrumente de management sunt implementate pe termen lung, dar cu o acoperire limitată pentru zonele de risc.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire adecvată a zonelor de risc.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire foarte bună zonele de risc și sunt eficiente.

Instrumentele de management sunt implementate pe termen lung, cu o acoperire excelentă pentru zonele de risc și sunt foarte eficiente.

Scorul sau n/a:


Există un plan național de gestionare a riscului la inundații. Dar rezultatele au fost comunicate atât de mult și nu se poate considera că există instrumente de management. ???(Asa era in engleza scris nu inteleg)

3.2 Care este situația instrumentelor de management pentru a susține implementarea MIRA la alte nivele?a Instrumente27

de management bazinal

Nu sunt implementate instrumente de management la nivel bazinal.

Utilizarea instrumentelor de management bazinal este limitată și doar pentru proiecte pe termen scurt / ad-hoc sau similare.

Unele instrumente de management bazinal sunt implementate pe termen lung, dar acoperirea geografică și a părților interesate este limitată.

Instrumentele de management bazinal sunt implementate pe termen lung, cu acoperirea geografică și a părților interesate adecvată.

Instrumentele de management bazinal sunt implementate pe termen lung, cu rezultate eficiente, cu acoperirea geografică și a părților interesate foare bună.

Instrumentele de management bazinal sunt implementate pe termen lung, cu rezultate foarte eficiente, cu acoperirea geografică și a părților interesate excelentă.

Scorul sau n/a:


Apele subterane nu sunt gestionate în prezent. PGBDH, precum și planurile de gestionare a inundațiilor sau a secetei sunt instrumente adecvate, dar acoperirea părților interesate este limitată (reprezentare scăzută a agriculturii, întreprinderilor, autorităților locale, etc.)

26 Instrumentele de management pot acoperi: înțelegerea riscului de dezastru; consolidarea guvernanței riscurilor de dezastre; investiții în reducerea riscului de dezastre; și îmbunătățirea pregătirii pentru dezastre. Impacturile includ impactul social (cum ar fi decesele, persoanele dispărute și numărul de persoane afectate) și impactul economic (cum ar fi pierderile economice în raport cu PIB). Dezastrele legate de apă includ dezastre care pot fi clasificate în următoarele: Hidrologice (inundații, alunecare de teren, acțiune valurilor); Meteorologice (furtună convectivă, furtună extratropicală, temperatură extremă, ceață, ciclon tropical); și Climatologic (secetă, izbucnire a lacului glaciar, incendiu).27 Gestionarea bazinelor și a acviferelor: implică gestionarea apei la scara hidrologică corespunzătoare, folosind bazinul de apă de suprafață sau acvifer ca unitate de gestionare. Aceasta poate implica planuri de dezvoltare, utilizare și protecție a bazinelor și acviferelor. De asemenea, ar trebui să promoveze cooperarea pe mai multe niveluri și să abordeze conflictele potențiale, între utilizatori, părțile interesate și nivelurile de guvernare pentru gestionarea resurselor de apă. Pentru a obține scorurile de gestionare a bazinelor și a acviferelor „Foarte ridicate (100)”, trebuie să se integreze managementul apelor subterane și de suprafață.



Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)b Instrumente28

de management la nivel de acvifer

Nu sunt implementate instrumente de management la nivel de acvifer.

Utilizarea instrumentelor de management la nivel de acvifer este limitată și doar pentru proiecte pe termen scurt / ad-hoc sau similare.

Unele instrumente de management la nivel de acvifer sunt implementate pe termen lung, dar acoperirea geografică și a părților interesate este limitată.

Instrumentele de management la nivel de acvifer sunt implementate pe termen lung, cu acoperirea geografică și a părților interesate adecvată.

Instrumentele de management la nivel de acvifer sunt implementate pe termen lung, cu rezultate eficiente, cu acoperirea geografică și a părților interesate foare bună. .

Instrumentele de management la nivel de acvifer sunt implementate pe termen lung, cu rezultate foarte eficiente, cu acoperirea geografică și a părților interesate excelentă.

Scorul sau n/a:


Nu există management la nivelul acviferului.

c Schimbul de date și informații între țări, la toate nivelurile29

Nu există schimb de date și informații.

Schimb limitat de date și informații în regim ad-hoc.

Există Acorduri pe termen lung privind schimbul de date și informații între principalii furnizori și utilizatori de date.

Acorduri de schimb de date și informații implementate pe o bază mai lungă, cu acoperire adecvată în sectoare și țară.

Acorduri de schimb de date și informații implementate pe o bază mai lungă, cu acoperire foarte bună în sectoare și țară.

Toate datele și informațiile relevante sunt online și accesibile gratuit tuturor.

Scorul sau n/a:


Legal există Acorduri; dar nu se implementează (fără durabilitate). Datele sunt încă pe hârtie. Disponibilitate scăzută a unora dintre furnizorii de date de a le partaja. Nu sunt disponibile datele online și cu titlu gratuit.

d Transboundary data and information sharing between countries

Nu există schimb de date și informații.

Schimb limitat de date și informații în regim ad-hoc.

Există Acorduri pe termen lung privind schimbul de date și informații între principalii furnizori și utilizatori de date.

Acordurile privind schimbul de date și informații implementate în mod adecvat.

Acordurile privind schimbul de date și informații implementate eficient.30

Toate datele și informațiile relevante sunt online și accesibile între țări.

Scorul sau n/a:


Schimbul de date privind acviferele nu există. Partajarea datelor cu Ucraina pe Nistru se face în mod neformal. Împărtășirea datelor pe Prut se realizează în cadrul Acordurilor, dar cu dificultăți.

Average ‘Management Instruments’ score

24 În cazul selectării ‘n/a’ pentru orice întrebare, acestea trebuie omise de la calcularea mediei.

28 A se vedea nota de subsol anterioară privind instrumentele de gestionare a bazinului, care se aplică și acviferelor.29 Include aranjamente mai formale de schimb de date și informații între utilizatori, precum și accesibilitate pentru publicul larg, dacă este cazul. 30 De exemplu. mecanisme instituționale și tehnice în vigoare care permit schimbul de date, astfel cum a fost convenit în acordurile dintre țările riverane (de exemplu, baza de date regională sau platforma de schimb de informații cu o organizație din bazinul hidrografic, inclusiv cerințe tehnice pentru depunerea de date, mecanisme instituționalizate pentru evaluare și analiza datelor etc. ).



4. FinanțareaAceastă secțiune se referă la finanțele disponibile pentru dezvoltarea și gestionarea resurselor de apă din diverse surse.Finanțele pentru investiții și costurile aferente pot proveni din mai multe surse, cele mai frecvente fiind alocările bugetare alle guvernului către ministerele relevante și alte autorități. Finanțele din Asistența Externă pentru Dezvoltare (AED), special pentru resursele de apă, ar trebui considerate parte a bugetului guvernamental. Menționăm că nivelul de coordonare între AED și bugetele naționale este urmărit de indicatorul „mijloace de punere în aplicare” 6.a.1: „Cantitatea de asistență oficială pentru dezvoltare legată de apă și canalizare, care face parte dintr-un plan de cheltuieli coordonat de guvern” , ca parte a raportării la Obiectivul 6.a: „Până în 2030, extindeți cooperarea internațională și sprijinirea consolidării capacităților către țările în curs de dezvoltare în activități și programe legate de apă și canalizare, inclusiv recoltarea apei, desalinizarea, eficiența apei, epurarea apelor uzate, tehnologii de reciclare și reutilizare”.“Alte surse” include taxe și tarife percepute de la utilizatori, taxe de poluare sau subvenții de la organizații filantropice sau similare. Asistența în natură nu trebuie inclusă, deoarece nu este ușor de măsurat, dar poate fi menționată în secțiunea „Justificare / dovezi”. Investițiile ar trebui să acopere toate aspectele legate de dezvoltarea și gestionarea resurselor de apă, dar să excludă orice se referă la furnizarea de apă potabilă și la serviciile de salubritate, deoarece sunt acoperite în alte procese de monitorizare. Vă rugăm să consultați toate notele de subsol, deoarece conțin informații importante și clarificări ale termenilor folosiți în întrebări și praguri.Introduceți scorul, în pași de 10, de la 0-100 sau n / a (nu se aplică), în celula galbenă imediat sub fiecare întrebare. Sunteți încurajat să furnizați argumentarea și trimiterile la dovezile pentru scorul din celula gri din dreapta punctajului. Acest lucru va ajuta la realizarea unui acord între diferite părți interesate din țară, precum și la monitorizarea progresului în timp. Sunt oferite sugestii pentru tipul de informații solicitate. De asemenea, puteți oferi informații suplimentare pe care le considerați relevante sau link-uri către documentații suplimentare. Dacă este selectat „Foarte mare (100)” sau „n / a”, trebuie să se argumenteze atribuirea punctajului.



4. FinanțareGradul de implementare (0 – 100)

Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)4.1 Care este situația în domeniul finanțării pentru dezvoltarea și managementul resurselor de apă la nivel național?

a Budgetul31 național pentru investiții inclusiv pentru infrastructura32. de apă

Fără buget alocat în planurile naționale de investiții.

Bugetul alocat, dar acoperă doar parțial investițiile planificate.

Buget suficient alocat pentru investiții planificate, dar fonduri insuficiente debursate sau puse la dispoziție.

Buget alocat și fonduri suficiente debursate pentru toate programele sau proiectele planificate.

Finanțare disponibilă și toate proiectele planificate în curs de implementare.

Programe planificate finalizate, post-evaluare efectuată și noul ciclu de finanțare pentru programe în curs de desfășurare.

Scorul sau n/a:

20 Justificare/dovadă Există linii bugetare (în bugetul național, precum și în Fondul Ecologic Național). Dar nu acoperă necesitățile anuale.

b Bugetul național pentru costurile recurente ale elementelor33 MIRA

Nu au fost alocate surse bugetare pentru costurile recurente ale elementelor MIRA.

Alocări realizate pentru doar câteva dintre elemente și implementare într-un stadiu incipient.

Alocări făcute pentru cel puțin jumătate din elemente, dar insuficiente pentru altele.

Alocări pentru majoritatea elementelor și unele implementări în curs.

Alocările includ toate elementele și implementarea este efectuată în mod regulat.

Alocările bugetare planificate pentru toate elementele MIRA utilizate pe deplin.

Scorul sau n/a:

20 Justificare/dovadă Liniile bugetare sunt mai mult orientate spre infrastructura de apă decât pentru MIRA.

31 Alocările de finanțare pentru resursele de apă pot fi incluse în mai multe categorii bugetare sau în diferite documente de investiții. Astfel, respondenții sunt încurajați să examineze diferite surse pentru aceste informații. Atunci când evaluează alocările, respondenții ar trebui să țină seama de fondurile de la bugetele guvernamentale și de orice cofinanțare (împrumuturi sau subvenții) din alte surse, cum ar fi băncile sau donatorii.32 Infrastructura include structuri „hard”, cum ar fi barajele, canalele, stațiile de pompare, controlul inundațiilor, lucrările de tratare etc., precum și infrastructura „soft” și măsuri de mediu, cum ar fi gestionarea bazinelor de hidrografie, sisteme de drenare durabile etc. sau servicii de salubrizare.33 „Elemente MIRA” se referă la toate activitățile descrise în secțiunile 1, 2 și 3 ale acestui sondaj care necesită finanțare, de ex. politici, elaborarea și planificarea legilor, consolidarea instituțională, coordonarea, participarea părților interesate, consolidarea capacităților și instrumente de gestionare, precum cercetare și studii, evaluări de gender și de mediu, colectare de date, monitorizare etc..



Foarte redus (0) Redus (20) Mediu-redus (40) Mediu-Înalt (60) Înalt (80) Foarte înalt (100)

4.2 Care este situația în domeniul finanțării pentru dezvoltarea și managementul resurselor de apă la alte nivele?

a Bugete subnaționale sau de bazin pentru investiții, inclusiv infrastructura de apă.

Fără buget alocat planurilor de investiții sub-naționale sau de bazin.

Bugetul alocat, dar acoperă doar parțial investițiile planificate.

Buget suficient alocat pentru investiții planificate, dar fonduri insuficiente debursate sau puse la dispoziție.

Buget alocat și fonduri alocate suficiente pentru toate programele sau proiectele planificate.

Finanțare disponibilă și toate proiectele planificate în curs de implementare.

Buget complet utilizat, programe realizate conform planificării și post-evaluarea efectuată.

Scorul sau n/a:

10 Justificare/dovadă Bugetul ar putea fi alocat la nivel subnațional. De fapt, nu este / nu acoperă deloc investițiile planificate

b Veniturile obținute din taxele dedicate pentru utilizatorii de apă la niveluri34 de bazin, acvifer sau subnațional

Nu există venituri la nivel sub-național.

Procese în vigoare pentru creșterea veniturilor locale, dar nu au fost încă implementate.

Venituri limitate colectate din taxe, dar nu sunt utilizate pentru activitățile MIRA.

Veniturile limitate obținute din taxe acoperă unele activități MIRA.

Veniturile obținute din taxe acoperă majoritatea activităților MIRA.

Autoritățile locale strâng fonduri din surse multiple și acoperă integral costurile activităților MIRA.

Scorul sau n/a:

40 Justificare/dovadă Consumatorii de apă își plătesc progresiv consumul. Alte venituri nu există. Veniturile recepționate nu sunt utilizate pentru MIRA

34 De exemplu, taxele de extragere și pentru apă în vrac, taxele de mediu, cum ar fi taxele de poluare, plăți pentru sistemele de servicii ecosistemice (PES) și vânzarea de produse și servicii secundare, contribuabili importanți.



c Finanțarea pentru cooperarea35 transfrontalieră36

Nici o finanțare specifică alocată de la bugetele statelor membre saui din alte surse.

Există un Acord operațional între statele membre privind cota contribuției financiare și în natură pentru organizarea cooperării.

Finanțarea de mai puțin de 50% din cea preconizată ca contribuții și prin regulament.

Finanțarea de mai puțin de 75% din cea preconizată ca contribuții și prin regulament.

Finanțarea de mai mult de 75% din cea preconizată ca contribuții și prin regulament.

Finanțarea completă conform celor stipulate de contribuții și prin regulament.

Scorul sau n/a:

10 Justificare/dovadă Nu toate râurile transfrontaliere au un plan de cooperare. Cei care au un acord nu au o înțelegere asupra cotei de contribuții

Scorul mediu pentru ‘Finanțare’ 20 În cazul selectării ‘n/a’ pentru orice întrebare, acestea trebuie omise de la calcularea mediei..

35 La această întrebare, „statele membre (SM)” se referă la țările riverane care sunt părți la acord. „Contribuții” se referă la cota anuală a fondurilor convenite de la bugetele naționale ale statelor membre pentru a sprijini implementarea acordului de cooperare. Fondurile obținute, de exemplu, din taxele de utilizare a apei (de exemplu, taxele hidroenergetice) și taxele conform principiului „poluatorul plătește” pe baza reglementărilor existente sunt, de asemenea, luate în considerare ca finanțare durabilă. Ca variabil și nesustenabil, sprijinul donatorului nu este luat în calcul.36 Transfrontalierul include bazine de ape de suprafață și subterane care trec una sau mai multe frontiere naționale.



5. Indicatorul 6.5.1 scorulVă rugăm să completați următorul tabel pe baza scorurilor calculate pentru secțiunile precedente (4).Indicatorul 6.5.1 scorul este media scorurilor tuturor secțiunilor.

Secțiunea Scorul mediu

Secțiunea 1 Mediul de operaționalizare 13Secțiunea 2 Instituții și Participare 21Secțiunea 3 Instrumente de Management 24Secțiunea 4 Finanțare 20Indicator 6.5.1 score = Degree of IWRM implementation (0-100)

19.5

(Rețineți: Întrebările scorul cărora este 0 (zero) trebuie luate în calcul. Iar, întrebările cu răspunsul n/a nu trebuie luate în calcul.)Interpretarea scoruluiScorul indică „gradul de implementare a managementului integrat al resurselor de apă”, pe o scară de la 0 la 100, cu 0 semnificînd lipsa implementării și 100 semnificând - o implementare completă. Cu toate acestea, adevărata valoare a chestionarului pentru țări se încadrează în punctajele și justificările furnizate pentru întrebările individuale, deoarece acest lucru ajută la identificarea acțiunilor care trebuie luate pentru a atinge un grad mai mare de implementare a MIRA.


madrm.gov.md · Web viewServicii de suport pe aspecte strategice și tehnice în cadrul proiectului...

Documents

Transcript of madrm.gov.md · Web viewServicii de suport pe aspecte strategice și tehnice în cadrul proiectului...