madrm.gov.md · Web viewPărțile interesate vor putea expune nemulțumirile în mod anonim prin...

Proiectul „Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova” (P173076)

Planul de implicare a părților interesate (SEP)

11 martie, 2021

1

Cuprins ABREVIERI ȘI ACRONIME.......................................................................................................................3GLOSAR DE TERMINI CHEI.....................................................................................................................41. INTRODUCERE................................................................................................................................5

1.1. Contextul Proiectului..................................................................................................................51.2. Descrierea Proiectului.................................................................................................................5

1.2.1 Obiectivele Proiectului..........................................................................................................5

1.2.2. Componentele Proiectului...................................................................................................6

1.3. Scopul și obiectivele SEP.............................................................................................................81.4. Principii de implicare eficientă a părților interesate...................................................................9

2. CONTEXTUL DE REGLEMENTARE.......................................................................................................92.1. Legislația Republicii Moldova......................................................................................................92.2. Cerințele Băncii Mondiale.........................................................................................................112.3 Analiza decalajului între legislația națională și Banca Mondială................................................12

3. SCURT REZUMAT AL ACTIVITĂȚILOR ANTERIORE DE IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATE.............134. IDENTIFICAREA ȘI ANALIZAREA PĂRȚILOR INTERESATE...................................................................18

4.1. Identificarea părților interesate................................................................................................184.2. Interesul și influența părților interesate...................................................................................21

5. PROGRAMUL DE IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATE....................................................................235.1 Metodele de implicare care vor fi utilizate................................................................................235.2 Planul de Implicare a Părților Interesate....................................................................................245.3 Metoda propusă cu privire la distribuirea informației...............................................................32

6. RESURSE ȘI RESPONSABILITĂȚI PENTRU IMPLEMENTAREA ACTIVITĂȚILOR DE IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATE.........................................................................................................................367. MECANISMUL DE SOLUȚIONARE A RECLAMAȚIILOR.......................................................................37

7.1 Obiectivele Mecanismului MSR...........................................................................................377.2 Procesul de investigare și soluționare a reclamațiilor..........................................................377.3 Registrul de reclamații.........................................................................................................397.4 Conștientizarea....................................................................................................................407.5 Rolurile și Responsabilitățile pentru MSR............................................................................407.6 Monitorizarea și raportare cu privire la implementarea MSR..............................................41

REFERINȚE...........................................................................................................................................42Anexa 1. Structura cercetării de teren, decalajul de gen și analiza implicării cetățenilor...............43Anexa 2. Consultări pentru proiectul SAASM.................................................................................44Anexa 3. Rezumatul consultărilor virtuale cu părțile interesate.....................................................46Anexa 4. Rezumatul ședinței cu participarea Comunității practicienilor din sectorul de apă și sanitație .........................................................................................................................................50Anexa 5. Consultarea publică a proiectelor documentelor CMS....................................................52Anexa 6. Formularul de înregistrare a reclamațiilor.......................................................................55Anexa 7. Înregistrarea reclamației/ probei.....................................................................................56

2

ABREVIERI ȘI ACRONIMEAAS Aprovizionare cu Apă și SanitațieADR Agenții de Dezvoltare Regională AES Abuz și exploatare sexualăAMAC Asociația Moldova „Apă-Canal” ANRE Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică APL Autorități Publice Locale AT Asistență Tehnică BM Banca Mondială CCAAS Comitete cetățenești pentru alimentarea cu apă și sanitațieCMMS Cadru de Management de Mediu și Social CMS Cadrul de Mediu și Social CPR Cadrul de Politici pentru Relocare CSR Comitetul de Soluționare a Reclamațiilor DFG Discuții Focus grup

ECAPDEVFondul Fiduciar de Dezvoltare a Capacităților pentru Regiunea Europei și Asiei Centrale

EIM Evaluarea Impactului asupra MediuluiЕIMS Evaluarea Impactului de Mediu și Social EIP Entitatea de Implementare a Proiectului HS Hărțuirea sexualăIA Interviu aprofundatM&E Monitorizare & Evaluare MADRM Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului MECC Ministerul Educației, Culturii și CercetăriiMSMPS Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției SocialeMSR Mecanismul de Soluționare a Reclamațiilor ONG Organizație Non-GuvernamentalăOSC Organizație a Societății CivilePAP Părți/persoane Afectate de Proiect PAR Planul de Acțiuni pentru Relocare PIP Planul de Îmbunătățire a Performanței PMMS Planul de Management de Mediu și SocialPSAASM Proiectul Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova SEP Planul de Implicare a Părților Interesate SSR Serviciul de Soluționare a ReclamațiilorTOR Termeni de Referință UIP Unitatea de Implementare a Proiectului UIPM Unitatea de Implementare a Proiectelor în domeniul Mediului USD Dolar SUA VBG Violența bazată pe genWASH Aprovizionare cu apă, sanitație și igienă

3

GLOSAR DE TERMINI CHEI

Comunități Afectate - Se referă la grupuri de oameni care trăiesc în imediata apropiere a unui proiect și care ar putea fi potențial afectate de un proiect („Părțile interesate”, în schimb, se referă la un grup mai larg de persoane și organizații cu interes în proiect).

Consultare - Procesul de colectare a informațiilor sau a sugestiilor de la părțile interesate și luarea în considerare a acestor puncte de vedere atunci când se iau decizii de proiect și/ sau stabilesc obiective și definesc strategii.

Angajament - Un proces în care o companie construiește și menține relații constructive și durabile cu părțile interesate afectate de-a lungul procesului de desfășurare unui proiect. Acesta face parte dintr-o strategie mai largă de „implicare a părților interesate”, care cuprinde, de asemenea, autoritățile, societatea civilă, angajați, furnizori și alții cu interes în proiect.

Evaluarea impactului de mediu și social - O evaluare care cuprinde diverse studii sociale și de mediu care au ca scop identificarea impactului proiectului și proiectarea măsurilor adecvate, de atenuare și gestionare a impacturilor negative și de îmbunătățire a celor pozitive.

Mecanismul de soluționare a reclamațiilor - un proces de primire, evaluare și soluționare a reclamațiilor legate de proiect de la cetățeni, părți interesate și alte comunități afectate.

Organizații neguvernamentale - Organizații private, adesea non-profit, care contribuie la dezvoltarea comunității, consolidarea capacităților locale, promovare și protecția mediului.

Parteneriat - În contextul angajamentului, parteneriatele sunt definite ca fiind o colaborare între persoane și organizații pentru a atinge un obiectiv comun și de multe ori împărtășesc resurse și competențe, riscuri și beneficii.

Părțile interesate - Persoane sau grupuri care sunt afectate direct sau indirect de un proiect, precum și cei care pot avea interese pentru un proiect și/ sau capacitatea de a influența rezultatul acestuia, fie pozitiv, fie negativ (Manualul IFC privind Implicarea Părților Interesate (2007)) ; lucrătorii, comunitățile locale direct afectate de proiect și alte părți interesate care nu sunt direct afectate de proiect, dar care au un interes în acesta, de ex. autoritățile locale, proiectele învecinate și/ sau organizațiile neguvernamentale etc.

Planul de implicare a părților interesate - Un plan care ajută investitorii să se implice în mod eficient împreună cu părțile interesate pe parcursul întregului proces de desfășurare a proiectului și să specifice activitățile care vor fi implementate pentru a gestiona sau a îmbunătăți angajamentul.

4

1. INTRODUCERE

Scopul acestui Plan de Implicare a Părților Interesate (SEP) este de a identifica principalele părți interesate ale Proiectului Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova (PSAASM) și măsurile propuse de implicare a părților interesate. Proiectul va avea o comunicare și o implicare a părților interesate puternică pentru a se asigura că toate părțile interesate sunt informate și consultate atât înainte, cât și în timpul implementării proiectului și le oferă posibilitatea de a influența activitățile proiectului. SEP a fost pregătit în conformitate cu Standardele de mediu și sociale (în special - SMS10: implicarea părților interesate și dezvăluirea informațiilor) din Cadrul de Mediu și Social al Băncii Mondiale (CMS) și va acoperi întreaga viață a proiectului.

1.1. Contextul Proiectului

Securitatea aprovizionării cu apă este esențială pentru Programul de acțiune al Guvernului Republicii Moldova. Strategia națională de alimentare cu apă și sanitație 2014-2028 a țării se aliniază la obiectivul de acces universal în conformitate cu obiectivul 6 de dezvoltare durabilă. Proiectul răspunde nevoilor imediate de furnizare a serviciilor, abordând în același timp deficiența instituțională din sector. Se aliniază cu Strategia de parteneriat cu țara pentru anii 18-21, în special în ceea ce privește abordarea serviciilor incluzive în regiunile mai puțin dezvoltate, guvernanța sectorului și impactul schimbărilor climatice, atât prin adaptarea infrastructurii rezistente, cât și, acolo unde este posibil, prin atenuare (de exemplu, eficiența energetică a tratării apelor uzate). Proiectul răspunde necesităților de recuperare COVID-19 prin creșterea rezilienței la viitoarele focare prin furnizarea de servicii esențiale de alimentare cu apă, sanitație și igienă (WASH) în școlile rurale și centrele de sănătate.

Diagnosticul privind securitatea aprovizionării cu apă al Băncii Mondiale1 a arătat că infrastructura de apă, finanțarea acesteia și instituțiile slabe sunt provocări critice în domeniul securității alimentării cu apă pentru dezvoltarea Republicii Moldova. Ca răspuns, Proiectul Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova a fost elaborat în colaborare cu MADRM pentru a răspunde unui set prioritar de provocări corelate, precum i) inegalități în ceea ce privește accesul și calitatea inadecvată a aprovizionării cu apă în orașele mici; (ii) performanța slabă a furnizorilor de servicii; (iii) sănătatea precară a mediului din cauza lipsei critice de sanitație, colectare și tratare a apelor uzate; (iv) instituții slabe, fluxuri de finanțare fragmentate și lipsa aprovizionării programatice cu apă și a serviciilor de sanitație (AAS)

Activitățile de pregătire ale proiectului, evaluarea impactului de mediu și social, documentele Cadrului de mediu și social (CMS) pentru pregătirea eficientă, aprobarea și implementarea, inclusiv studiile de fezabilitate și de proiectare au fost finanțate din grantul Fondului ECAPDEV de pregătire a proiectului.

Proiectul SAASM va dura cinci ani, iar MADRM va avea responsabilitatea generală pentru proiect ca entitate de implementare a proiectului (EIP) și Instituția publică Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului (UIPM), fondată de MADRM, va fi unitatea de implementare a proiectului (UIP) responsabilă de aspectele fiduciare, CMS, de raportare și tehnice.

1 Rezumatul Diagnosticului în domeniul securității apei în Moldova, Banca Mondială, 2020

5

1.2. Descrierea Proiectului

1.2.1 Obiectivele Proiectului Obiectivul de dezvoltare a proiectului este de a spori accesul la serviciile de alimentare cu apă și sanitație gestionate în condiții de siguranță în anumite zone rurale și orașe mici și de a consolida capacitatea instituțională națională și locală de aprovizionare cu apă și a serviciilor de canalizare.

1.2.2. Componentele Proiectului Proiectul Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova include patru componente, după cum urmează:

Componentele Proiectului. Proiectul propus conține patru componente. Componenta 1 – Accesul și calitatea serviciilor de alimentare cu apă și sanitație (AAS) în orașele mici și zonele rurale . Această componentă va dezvolta infrastructura și facilități AAS noi și le va reabilita pe cele existente în zonele rurale și orașele mici, sporind prin aceasta accesul și calitatea serviciilor pentru gospodării, întreprinderi și instituțiile sociale publice. Componenta include două subcomponente:

Subcomponenta 1.1: Extinderea accesului și calitatea serviciilor AAS : Subcomponenta 1.1 va finanța investiții în orașele mici și zonele rurale prioritizate de către MADRM în conformitate cu Strategia națională de alimentare cu apă și sanitație 2014-2028. Aceasta include: i) extinderea și îmbunătățirea serviciilor de alimentare cu apă în raioanele Cahul, Vulcănești 2 și Râșcani, ii) extinderea și îmbunătățirea serviciilor de apele uzate în municipiile Soroca și Comrat, și iii) îmbunătățiri ale serviciilor de canalizare la fața locului pentru satele din regiunile rurale. Activitățile vor include, dar nu se vor limita la măsurile de (re)construcție și protecție pentru instalațiile de captare a apei, tratarea calității apei potabile, rețeaua de transmisie, rețeaua de distribuție, conexiunile pentru gospodării, construirea și reabilitarea rețelelor de canalizare, a stațiilor de tratare a apelor uzate, inclusiv tratarea și eliminarea nămolului, conexiunile de canalizare pentru gospodării și un sistem de stimulare pentru gospodării în vederea îmbunătățirii serviciilor de canalizare la fața locului în satele din regiunile rurale în care soluțiile de canalizare nu sunt fezabile din punct de vedere financiar. Aceasta finanțează studiile de fezabilitate, de proiectare și de pregătire, servicii independente de supraveghere tehnică, consolidarea capacităților pentru activitățile de implicare a cetățenilor în locațiile sub-proiectului și asistență consultativă pentru pregătirea cererilor de tarifare necesare și a acordurilor de delegare a serviciilor între autoritățile administrațiile raionale și locale și operatorii AAS autorizați.

Subcomponenta 1.2: Îmbunătățirea facilităților WASH 3 în instituțiile publice: Subcomponenta 1.2 va finanța îmbunătățirea facilităților WASH în cadrul centrelor de îngrijire a sănătății din locațiile subproiectelor din componenta 1.1 și în cadrul școlilor primare și gimnaziale din locațiile subproiectelor din componenta 1.1 și din alte locații în baza unui inventar al nevoilor de investiții WASH. Aceasta include reabilitarea/construcția conexiunilor de alimentare cu apă la rețelele centralizate sau la punctele de sursele existente, conectarea la sistemele de sanitație sau conectarea facilităților de canalizare, cât și reabilitarea sau construcția toaletelor înăuntrul clădirilor cu facilități adecvate pentru spălarea mâinilor și igienă. Subcomponenta va finanța dezvoltarea capacităților privind

2 Raionul Vulcănești face parte din Administrația Teritoriala Autonoma a Găgăuziei. Autonomia sa este motivată etnic de predominanța poporului găgăuz. La 23 decembrie 1994, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat „Legea cu privire la statutul juridic special al Găgăuziei”.3 Facilitățile WASH (aprovizionare cu apă, canalizare și igienă) vor respecta cel puțin cerințele minime pentru un serviciu de bază conform Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă pentru facilitățile WASH din școli și centre de îngrijire a sănătății. Vezi de asemenea: https://washdata.org/monitoring/health-care-facilities and https://washdata.org/monitoring/schools

6

asigurarea O&M în mod adecvat a facilităților, la fel, și campanii de educare și schimbare a comportamentului în ceea ce privește igiena și spălarea mâinilor dedicate personalului școlar, elevilor și lucrătorilor din domeniul sănătății.

Componenta 2 – Dezvoltarea și modernizarea sectorului AAS. Această componentă se va axa pe dezvoltarea și modernizarea sectorului AAS pe termen mediu și lung prin consolidarea capacităților instituționale ale entităților naționale și subnaționale în vederea gestionării sectorului, planificarea, reglementarea și implementarea reformelor și creșterea capacităților operatorilor AAS în scopul îmbunătățirii prestărilor de servicii. Aceasta include două subcomponente:

Subcomponenta 2.1: Dezvoltarea și reforma capacității instituționale AAS la nivel național. Această subcomponentă va finanța activități de consolidare a capacităților instituționale la nivel național pentru a dezvolta și moderniza sectorul în mod rezilient, incluziv, durabil și eficient. Subcomponenta se va axa pe capacitățile de planificare, finanțare, reglementare economică, monitorizarea performanțelor, dezvoltarea profesională, cât și pe revizuirea și elaborarea unor noi politici și documente normative. Sub egida MADRM și în colaborare cu alte entități, această subcomponentă va finanța bunuri, servicii de consultanță, alte servicii decât consultanța și instruire pentru următoarele: i) pregătirea unui Plan Național de Dezvoltare AAS4, a unui program de investiții și a unei strategii de finanțare și de dezvoltare a capacității entității sale principale, ii) procesul de agregare a operatorilor AAS în furnizori regionali de servicii autorizați conform acestui plan, iii) dezvoltarea și implementarea unui sistem național de informații AAS pentru înregistrarea performanței; iv) pregătirea revizuirii și/sau legislației noi, politicilor și documentelor normative și a normelor noi de proiectare și construcție pentru canalizare; v) dezvoltarea capacității ANRE, autoritatea de reglementare AAS, a operatorilor și administrațiilor locale de a se conforma cu procedurile tarifare, și vi) implementarea unui program de dezvoltare profesională, în colaborare cu AMAC5 și instituțiile de învățământ din Republica Moldova6, pentru a spori atât competența resurselor umane existente cât și de a atrage noi, în special femei, în sector.

Subcomponenta 2.2: Programul de îmbunătățire a performanței ACC. Subcomponenta 2.2. va finanța investiții (bunuri, lucrări) și asistența tehnică (servicii de consultanță, instruire) pentru a sprijini un plan multianual prioritar de îmbunătățire a performanței (PIP) cu scopul de a spori performanța a cinci operatori AAS7 implicați în cadrul componentei 1.1, în special în ceea ce privește durabilitatea financiară, eficiența, incluziunea și reziliența. Va introduce evaluări anuale ale performanței în raport cu obiectivele convenite, pe baza unui PIP inițial pe doi ani și - în funcție de realizare obiectivelor, finanțarea măsurilor prioritare în cadrul unui al doilea PIP multianual. Investițiile și măsurile includ, dar nu se limitează la următoarele: creșterea ratelor de conectare, îmbunătățirea practicilor comerciale și a sistemelor contabile, gestionarea activelor, programe de contorizare a apei, programe de reducere a apei ne-aducătoare de venituri (NRW), eficiență energetică, o mai bună orientare către client, planuri de siguranță și reziliență/ planuri de continuitate. Comentariile, părerile și implicarea clienților vor fi parte a evaluărilor anuale ale performanței.

4 Planul național de dezvoltare a AAS va forma secțiunea AAS, din Planul național de dezvoltare teritorială, în conformitate cu Legea 835/1996 și conform îndrumărilor prin decret ministerial al MADRM, aprobat pe 25 iunie 2020.5 Asociațiile naționale pentru servicii de aprovizionare cu apă și canalizare6 Inclusiv, dar nu limitat la Universitatea Tehnică din Moldova, departamentele și colegiile tehnice ale acesteia.7 Acestea includ Apă -Canal Cahul, Apă -Canal Vulcănești, Apă -Canal Râșcani/Costești, Apă -Canal Soroca, Apă -Canal Comrat.

7

Componenta 3 – Managementul și Coordonarea Proiectului. Această componentă va finanța costuri operaționale, servicii de consultanță, alte servicii decât consultanța, bunuri, și instruirea pentru finanțarea costului general de gestionare a proiectului, inclusiv echipa de bază a proiectului pentru Unitatea de Implementare a Proiectului (UIP), necesitățile de susținere a implementării la nivel regional în cadrul Agențiilor de Dezvoltare Regională (ADR) și la nivel central pentru MADRM, drept Entitate de Implementare a Proiectului (EIP). Se vor finanța activități de dezvoltare a capacităților pentru implementarea proiectului, audit financiare, consultanți pentru susținerea implementării proiectului, instruiri și ateliere, costuri pentru comunicare și consultarea cetățenilor, cât și pentru monitorizare și evaluarea a rezultatelor proiectului.

Componenta 4 – Răspuns cu intervenții de urgență (RIU). Este inclusă o componentă provizorie cu sumă zero, care va permite o realocare rapidă a mijloacelor din credit/împrumut pentru alte componente pe parcursul unei situații de urgență conform procedurilor rapide de achiziție și debursare. Această componentă permite Guvernului să solicite Băncii să recalifice și să realoce finanțarea din alte componente ale proiectului pentru a acoperi răspunsuri la situații de urgență și costurile de recuperare. RIU va fi creat și gestionat în conformitate cu prevederile Politicii Băncii și Directivei Băncii privind finanțarea proiectelor investiționale.

1.3. Scopul și obiectivele SEP

Scopul SEP este de a oferi un cadru pentru consultarea adecvată a părților interesate și dezvăluirea informațiilor în contextul securității aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova, care este în concordanță atât cu legislația națională, cât și cu cerințele CMS ale Băncii Mondiale. Obiectivul SEP este de a facilita procesul de luare a deciziilor participative în cadrul proiectului prin implicarea părților afectate de proiect8 (PAP), a cetățenilor din locațiile proiectului și a altor părți interesate, în timp util, astfel încât acestor grupuri să li se ofere oportunitate suficientă pentru a-și exprima opiniile și preocupările ce țin de modelarea atât în vederea designului cât și a implementării proiectului, pentru a încorpora aceste preocupări. Obiectivele generale ale SEP menționate în SMS10 sunt:

Identificarea rolurilor și responsabilitatea tuturor părților interesate și asigurarea participării acestora în toate etapele ciclului proiectului;

Stabilirea unei abordări sistematice privind implicarea părților interesate și a cetățenilor care vor ajuta la identificarea părților interesate și la construirea și menținerea unei relații constructive cu aceștia, în special părțile afectate de proiect;

Evaluarea nivelului de interes și suport al părților interesate pentru proiect și de a permite ca opiniile părților interesate să fie luate în considerare în contextul designului proiectului și a performanței de mediu și sociale;

Promovarea și furnizarea mijloacelor pentru o implicare eficientă și incluzivă a părților afectate de proiect pe parcursul întregului ciclu a proiectului pe marginea problemelor care potențial i-ar putea afecta;

Asigurarea că informațiile adecvate despre proiect cu privire la riscurile și impactul asupra mediului și social sunt dezvăluite părților interesate în timp util, în format ușor de înțeles, în mod accesibil și corespunzător, luând în considerare în special grupurile defavorizate sau vulnerabile;

Oferirea părților afectate de proiect mijloace accesibile și incluzive pentru a ridica probleme și a face reclamații, și de a permiterea entității de implementare a proiectului și unității sale de implementare a proiectului să răspundă și să gestioneze astfel de reclamații.

8 Persoane sau grupuri care, din cauza circumstanțelor lor particulare, pot fi dezavantajate sau vulnerabile, cei care pot fi într-un grad mai mare afectați negativ de impactul proiectului și/ sau mai limitați decât alții în capacitatea lor de a profita de avantajele unui proiect.

8

În special, SEP are următoarele scopuri:

identificarea și analizarea părților interesate;

planificarea modului în care va avea loc implicarea părților interesate;

dezvăluirea informațiilor;

consultările cu părțile interesate;

abordarea și răspunsul la reclamații;

monitorizarea și raportarea cu privire la SEP.

MADRM, entitatea de implementare a proiectului, va dezvălui pe pagina web a sa, acest SEP, informația privind grantul ECAPDEV și PSAASM9. În plus, linkurile către SEP disponibile pentru a fi descărcate vor fi plasate pe platforma digitală pentru implicarea cetățenilor în cadrul PSAASM (link -TBD) care va fi gestionat de PIU. Mai mult ca atât, paginile web ale Agențiilor de Dezvoltare Regională (ADR) relevante, sub conducerea MADRM, vor fi utilizate pentru a dezvălui SEP cu linkuri către platforma online a PSAASM. Opiniile părților interesate vor fi încorporat în versiunea finală a SEP.

1.4. Principii de implicare eficientă a părților interesate

Planul de implicare a părților interesate (SEP) al proiectului va conține informații cu privire la un set de principii care definesc valorile sale fundamentale și stau la baza interacțiunilor cu părțile interesate identificate. Principiile comune bazate pe „Cele mai bune practici internaționale” includ următoarele:

Angajamentul este demonstrat atunci când necesitatea de a înțelege, de a implica și de a identifica comunitatea este recunoscută și realizată de la începutul procesului;

Integritatea apare atunci când angajamentul se desfășoară într-un mod care încurajează respectul reciproc și încrederea;

Respectul este creat atunci când sunt recunoscute drepturile, convingerile culturale, valorile și interesele părților interesate și ale comunităților afectate;

Transparența este demonstrată atunci când se răspunde la preocupările comunității în timp util, deschis și eficient;

Incluziunea se realizează atunci când participarea extinsă este încurajată și susținută de oportunități de participare corespunzătoare;

Încrederea se realizează prin dialog deschis și semnificativ care respectă și susține convingerile, valorile și opiniile unei comunități.

9 Obiectivul grantului a fost de a sprijini pregătirea proiectului SAAAM și de a consolida capacitatea instituțională pentru pregătirea proiectului și activitățile de implementare timpurie.

9

2. CONTEXTUL DE REGLEMENTARE

2.1. Legislația Republicii Moldova

În Republica Moldova sunt următoarele legi cu privire la implicarea cetățenilor/ părților interesate, care acoperă atât dreptul de acces la informații, cât și participarea la elaborarea politicilor și la procesul de luare a deciziilor:

Legea nr. 982/2000 privind accesul la informații, astfel cum a fost modificată în 2003-2011-2015-2018

Prezenta lege reglementează:

a) interacțiunea dintre furnizorii de informații și persoane fizice și/ sau persoane juridice în timpul exercitării dreptului lor constituțional de a accesa informații.

b) principiile, condițiile, modalitățile și ordinea de accesare a informațiilor oficiale deținute de furnizorii de informații.

c) obligațiile furnizorilor de informații de a asigura accesul la informațiile oficiale;

d) metode de salvgardare a dreptului la informație.

Legea nr. 64/2010 privind libertatea de exprimare, astfel cum a fost modificată în 2012-2013-2015

Această lege garantează dreptul la libertatea de exprimare și reglementează echilibrul dintre dreptul la libertatea de exprimare și apărarea vieții private și de familie.

Legea nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional

Legea se referă la transparența informațiilor legate de procesul decizional și la consultarea părților interesate în procesul de elaborare a deciziilor. Consultarea în timpul procesului decizional are ca scop colectarea, furnizarea și schimbul de informații. Consultarea și implicarea cetățenilor, a societății civile și a mediului de afaceri în anumite probleme majore garantează o valoare mai mare a documentelor elaborate și aprobate de autorități, cât și sprijinul acestora în etapa de implementare.

Conform prezentei legi, cetățenii au dreptul:

a) să participe, în condițiile prezentei legi, la orice etapă a procesului decizional;b) să solicite și să obțină informații privind procesul decizional, inclusiv să primească

proiectele de decizii însoțite de materialele aferente, conform Legii privind accesul la informații;

c) să propună autorităților publice inițierea elaborării și adoptarea deciziilor; d) să înainteze recomandării autorităților publice cu privire la proiectele de decizii în

discuție. Conform acestei legi, în scopul asigurării transparenței în procesul de luare a deciziilor, autoritățile publice trebuie să parcurgă următoarele etape:

a) să informeze publicul despre inițierea procesului de elaborare a deciziei;

b) să furnizeze părților interesate proiectul deciziei împreună cu materialele însoțitoare;

c) să consulte cetățenii, organizațiile și alte părți interesate;

d) să examineze recomandările cetățenilor, a organizațiilor create în conformitate cu legea, și alt a altor părți interesate atunci când elaborează proiectele deciziilor;

e) să informeze publicul despre deciziile adoptate.

Codul Administrativ al Republicii Moldova, nr.116/2018

10

Codul administrativ stabilește procedura de examinare a petițiilor cetățenilor RM adresate autorităților/ organismelor relevante (în continuare - „organisme”) în scopul asigurării protecției drepturilor și intereselor legitime ale petiționarilor.

În acest cod, petiția se referă la orice declarație, cerere, sugestie, contestație prezentată autorităților competente, inclusiv o cerere preliminară care contestă un act administrativ sau neexaminarea unei cereri în termenul stabilit de lege.

Petiționarul/ Solicitantul care nu este mulțumit de răspunsul primit la cererea preliminară sau nu a obținut un răspuns în termenul prevăzut de lege are dreptul de a face apel la instanța administrativă competentă.

Petiția este adresată în formă scrisă sau electronică în limba de stat sau în altă limbă conform Legii privind funcționarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova.

Petiția trebuie să includă: numele și prenumele petiționarului; adresa petiționarului și poșta electronică a acestuia; numele autorității publice; subiectul petiției și motivația acesteia; semnătura petiționarului sau a reprezentantului său legal sau autorizat, iar în cazul petiției transmise în format electronic - semnătura electronică. Petițiile anonime sau depuse fără a indica adresa poștală sau de e-mail a petiționarului nu sunt examinate.

Legea nr. 86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, astfel cum a fost modificată în 2017

Această lege stabilește baza funcționării mecanismului de evaluare a impactului asupra mediului a unor proiecte publice și private sau a unor activități economice proiectate în vederea prevenirii sau reducerii impactului negativ asupra mediului și a protecției sănătății publice la etapele inițiale ale performanței proiectului. EIM se efectuează în conformitate cu următoarele principii: (a) acțiuni preventive; (b) fiabilitatea și exhaustivitatea informațiilor c) principiul transparenței și accesibilității; d) principiul participativ; e) principiul precauției; f) principiul poluator - plătește. Consultările publice pentru proiectele care necesită un EIM complet sunt obligatorii la etapa inițială a proiectului, înainte de pregătirea EIM (la etapa de definire a domeniului) și într-o etapă ulterioară, când Declarația privind EIM este divulgată publicului, înainte de revizuirea finală (actualizată) a documentației de către autoritatea de stat în domeniul mediului.

Legea Republicii Moldova nr. 134 din 14.06.2007 privind medierea

Medierea va fi utilizată pentru a rezolva disputele ca o opțiune în care utilizatorii nu sunt mulțumiți de rezoluția propusă. Legea Republicii Moldova nr. 134 din 14.06.2007 privind medierea (în continuare - Legea privind medierea) este implementată din 1 iulie 2008. Scopul legii este de a reglementa medierea ca mijloc alternativ de soluționare a disputelor pe cale amiabilă și statutul procesului de mediere. Legea privind medierea a fost inclusă ca metodă alternativă de soluționare a conflictelor, concept recunoscut și promovat la nivel internațional în toate sistemele judiciare naționale.

2.2. Cerințele Băncii Mondiale

Standardul de mediu și social SMS10 al Cadrului de mediu și social (CMS) al Băncii Mondiale „Implicarea părților interesate și divulgarea informațiilor”, recunoaște „importanța angajamentului deschis și transparent între Împrumutat și părțile interesate ale proiectului ca element esențial al bunei practici internaționale”. În mod specific, cerințele stabilite de SMS10 sunt următoarele:

Împrumutații să interacționeze cu părțile interesate pe parcursul întregului ciclu al proiectului, inițiind o astfel de implicare cât mai curând posibil în procesul de dezvoltare a proiectului și într-un interval de timp care să permită consultări semnificative cu părțile

11

interesate referitor la designul proiectului. Natura, domeniul și frecvența implicării părților interesate vor fi proporționale cu natura și amploarea proiectului, riscurile și impacturile potențiale ale acestuia. Împrumutații se vor angaja în consultări semnificative cu toate părțile interesate.

Împrumutații vor furniza părților interesate informații în timp util, relevante, ușor de înțeles și accesibile și se vor consulta cu aceștia într-o manieră adecvată, fără a apela la manipulări, interferențe, constrângeri, discriminări și intimidări. Procesul de implicare a părților interesate va implica următoarele, așa cum este prezentat detaliat în acest SMS: (i) identificarea și analizarea părților interesate; (ii) planificarea modului în care va avea loc interacțiunea cu părțile interesate; (iii) divulgarea informațiilor; (iv) consultarea cu părțile interesate; (v) abordarea și soluționarea reclamațiilor; și (vi) raportarea către părțile interesate.

Împrumutatul va menține și va dezvălui, ca parte a evaluării de mediu și sociale, o înregistrare documentată a implicării părților interesate, inclusiv o descriere a părților interesate consultate, un rezumat al opiniilor primit din partea acestora și o scurtă explicație a modului în care aceste opinii au fost luate în considerare sau motivele din care nu au fost considerate.

Un împrumutat trebuie să elaboreze un Plan de implicare a părților interesate proporțional cu natura și amploarea proiectului, cu riscurile și impacturile potențiale ale acestuia. Trebuie să fie dezvăluit cât mai curând posibil și înainte de evaluarea proiectului, iar Împrumutatul trebuie să se intereseze de opiniile părților interesate cu privire la SEP, inclusiv cu privire la identificarea părților interesate și la propunerile de implicare pe viitor. Dacă se fac modificări semnificative în SEP, Împrumutatul trebuie să dezvăluie versiunea actualizată a SEP. Conform SMS10, Împrumutatul ar trebui, de asemenea, să propună și să implementeze un mecanism pentru reclamații, cu scopul de a le recepționa și de a facilita soluționarea în timp util a preocupărilor și nemulțumirilor părților afectate de proiect în legătură cu performanța proiectului în domeniul de mediului și social.

2.3 Analiza decalajului între legislația națională și Banca Mondială

Tabelul de mai jos oferă o scurtă analiză a lacunelor și diferențelor dintre legislația națională și cerințele Băncii Mondiale și detaliază modul în care aceste decalaje vor fi abordate în cadrul proiectului.

Tabelul 1. Analiza decalajului între legislația națională și Banca Mondială

Legislația națională Banca Mondială Proiect

Legislația națională nu prevede elaborarea unui plan specific de implicare a părților interesate pentru consultări publice

Consultările cu părțile interesate și implicarea publicului sunt o parte integrantă a procesului de elaborare și implementare a SEP.

În prezent, Republica Moldova nu are prevederi legislative naționale clare privind implicarea cetățenilor și a părților interesate pentru programe și proiecte de investiții specifice. În aceste cazuri, se bazează pe dispozițiile relevante ale cerințelor BM. Proiectul va desfășura un proces consultativ cuprinzător cu persoanele afectate de proiect, autoritățile locale

12

și de stat și alte părți interesate, așa cum este necesar, prin reuniuni de divulgare publică, consultări individuale și consultări publice

Legislația națională are prevederi care permit cetățenilor să depună plângeri și reclamații, dar aceste prevederi nu permit anonimatul. Petițiile anonime sau depuse fără a indica adresa poștală sau de e-mail a petiționarului nu sunt examinate.

Banca Mondială SMS10 permite opțiunea furnizării anonime a reclamațiilor.

Proiectul va aplica standardul BM și va permite depunerea anonimă a reclamațiilor și plângerilor.

Legislația națională nu are prevederi speciale pentru a răspunde preocupărilor grupurilor vulnerabile în timpul procesului de consultare.

SMS10 prevede în mod expres identificarea și interacțiunea cu grupurile vulnerabile care ar putea fi afectate de proiect pentru a se asigura că aceste grupuri de asemenea beneficiază de activitățile proiectului.

SEP va identifica persoanele vulnerabile afectate și mecanismele de implicare pentru a se asigura că vocea lor este auzită, iar preocupările acestora sunt abordate în măsura în care va fi posibil în cadrul proiectului.

Legislația națională nu are prevederi pentru stabilirea unui MSR specific proiectului.

Conform SMS10 și SMS2, MSR specific proiectului ar trebui să fie stabilit și să fie ușor acceptabil pentru toate părțile interesate în fiecare etapă a proiectului, inclusiv MSR specific pentru lucrătorii proiectului

MSR specific proiectului va fi stabilit pentru toate părțile interesate în fiecare etapă a proiectului, inclusiv MSR pentru toți lucrătorii proiectului10.

3. SCURT REZUMAT AL ACTIVITĂȚILOR ANTERIORE DE IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATEConceptul inițial pentru proiectul propus a fost prezentat în cadrul mai multor întâlniri cu participarea părților interesate, inclusiv reuniunea națională de coordonare a dezvoltării regionale (februarie 2019), precum și grupul de lucru pentru coordonarea asistenței externe pentru sectorul de gestionare integrată a resurselor de apă (iunie 2019). Au avut loc, de asemenea, si alte întâlniri de consultare, ca parte a evaluării proiectului (octombrie 2019), de identificare (martie 2020) și de pregătire (septembrie 2020), inclusiv întâlniri separate cu Agențiile de Dezvoltare Regională și administrațiile publice locale, precum și cu alte părți interesate din cadrul guvernului și parteneri de dezvoltare. Aceasta a fost o etapă importantă pentru a permite părților interesate să înțeleagă mai bine domeniul de aplicare, impactul și riscurile proiectului, și oportunitățile potențiale; să pună la dispoziție informații despre proiect în timp util și să faciliteze activitățile ulterioare ale Proiectului SAASM (Tabelul 2).

10 Persoane angajate direct (angajații și consultanții UIP) și lucrători contractuali (persoane angajate sau angajate prin contractori/ subcontractanți care vor efectua lucrări pentru activități specifice proiectului).

13

Obiectivele misiunii de pregătire au fost de a desfășura o serie de discuții cu autoritățile sectoriale și cu alte părți interesate cheie, inclusiv unitățile de implementare respective, autoritățile locale și operatori, cu scopul de a: (i) determina elementele cheie ale designului proiectului, inclusiv costurile activităților pentru toate componentele; (ii) elabora un cadru de rezultate inițial; (iii) evalua garanțiile și capacitatea fiduciară a unității de implementare desemnate; (iv) discuta cerințele de pregătire a proiectului legate de standardele de mediu și sociale; (v) iniția evaluări privind performanța operatorilor, implicarea cetățenilor, aspectele legate de gen, schimbările climatice și cursurile de apă internaționale; și (vi) discuta achizițiile anticipate în cadrul Grantului Fondului Fiduciar de Dezvoltare a Capacităților pentru Regiunea Europei și Asiei Centrale (ECAPDEV) și pentru a revizui progresul obținut în ceea ce privește aprobarea și ratificarea.

Feedback pozitiv a fost primit de la toate părțile interesate în timpul ședințelor. Au fost discutate și convenite responsabilitățile fiecărei părți interesate în etapa de pregătire a proiectului și implicarea ulterioară a acestora.

Tabelul 2. Activități de implicare a părților interesate în timpul evaluării proiectului și pregătirea acestuia în fazele de pregătire a proiectului

Părțile interesate Principalele subiecte discutate

Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

Autoritățile pentru dezvoltare regională

Proiectarea provizorie a componentelor proiectului pentru a răspunde așteptărilor;

Aranjament de implementare pentru pregătirea proiectului; Discuții despre localitățile/ amplasamentele incluse în proiect; Alinierea proiectului cu strategia națională; Viabilitatea investițională a proiectului; Contribuția proiectului la dezvoltarea economică a țării,

reducerea sărăciei și prosperitatea comună; Cronologia pregătirii proiectului și documentația necesară, cum

ar fi Evaluarea impactului de mediu și social (EIMS) și Cadrul de management de mediu și social (CMMS, Planul de implicare a părților interesate (SEP) și respectarea cerințelor de gen ale Băncii Mondiale.

Ministerul Educației, Culturii și Cercetării

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Întâlnire tehnică pentru a discuta obiectivele și abordarea intervențiilor WASH în domeniile sănătății și educației;

Proiectarea componentelor și metodologia de selectare a subproiectelor.

Întâlnire cu părțile interesate locale: furnizori de servicii de alimentare cu apă și de canalizare și APL

Întâlnire pentru a prezenta obiectivele și activitățile generale ale proiectului, implementarea aranjamentelor și a cerințelor proiectului SAASM;

Discuții despre evaluarea operatorilor și a dimensiunilor legate de gen;

Identificarea punctelor focale locale pentru activitățile proiectului SAASM.

În perioada octombrie - noiembrie a fost realizată Analiza decalajului de gen și implicării cetățenilor, ca parte a activităților de implicare a părților interesate, în localitățile incluse în proiect (Cahul, Costești (Râșcani), Comrat, Soroca). Studiul a analizat (i) practicile existente cu privire la implicarea cetățenilor și a clienților, (ii) principalele provocări cu care se întâlnesc aceștia în ceea ce privește serviciile de alimentare cu apă și de canalizare și modele de implicare a populației, inclusiv categoriile vulnerabile și (iii) modalități eficiente potențiale pentru consolidarea implicării cetățenilor și a orientării către client. Analiza a fost elaborată în jurul spectrului de etape ale implicării cetățenilor, care includ consultarea; colaborare și participare; și împuternicirea.

14

Cercetarea s-a bazat pe interviuri individuale (26 IA) și focus-grup (8 DFG) cu diferite părți interesate și a avut un accent bidimensional: intern, acoperind angajații, Resurse Umane și managementul operatorilor, și extern, acoperind clienți, Organizațiile societății civile (OSC), asociațiile profesionale, mediul academic, instituțiile sociale și donatorii care lucrează în sector (anexa 2). Au fost intervievați în total 77 de respondenți, inclusiv 38 de femei și 39 de bărbați, în ceea ce privește reprezentarea grupurilor etnice, participanții au fost clienți și angajați, de diferite etnii, inclusiv romi (Soroca), găgăuzi (Comrat), însă au participat și alte etnii în focus-grup și la interviuri. Analiza a inclus un interviu cu Roma Baron și cu clienți de diferite etnii. Interviurile și focus grupurile au fost realizate în limbile română și rusă.

Conform feedback-ului obținut din interviuri și focus grupuri, în toate comunitățile chestionate, cetățenilor li se oferă informații despre operatorul ACC și serviciile acestuia, inclusiv despre tarifele, proiectele, operațiunile planificate etc. Clienții au menționat că Operatorii lor au mecanisme diferite pentru furnizarea informațiilor către clienți: rețele sociale, panouri informative plasate la primării în fața operatorului, panouri informative plasate în fața blocului, panouri informative plasate la biroul municipalității, radio și TV locale. Pentru a informa clienții cu privire la contacte sau alte informații scurte, facturile pentru apă tipărite pe hârtie sunt, de asemenea, un instrument utilizat de operatorii chestionați. Principala preocupare a clienților cu privire la informații a fost, că aceștia nu primesc informații în timp util de la operatori despre întreruperi și de multe ori sunt lăsați fără apă ore în șir. Discuțiile ulterioare cu reprezentanții operatorilor au identificat faptul, că această situație ține de rupturile pe linie. De regulă, consumatorii pot pune întrebări și pot depune reclamații prin telefon, direct în biroul operatorului și prin intermediul operatorilor care contorizează apa pe teren.

Feedback obținut de la grupuri a identificat că, în ciuda faptului că nu există platforme sau instrumente perfecte în prezent, care să le permită cetățenilor să se implice activ în gestionarea operațiunilor de alimentării cu apă și de canalizare, clienții sunt interesați să aibă o voce și o implicare constantă în viitorul proiect al BM. Există deschidere și interes din partea consumatorilor pentru acțiuni care pot îmbunătăți serviciile de apă și de sanitație.Participanții au menționat, că viitorul proiect al BM ar trebui să creeze spațiu, care să permită cetățenilor, autorităților publice locale, operatorilor și contractorilor pentru construcții să utilizeze un feedback bidirecțional cu privire la implementarea proiectului, inclusiv la investițiile specifice proiectului în subproiecte, la aranjamente propuse de furnizare a serviciilor și transparența contractelor, reprezentarea locală în consiliile de conducere ale operatorilor AAS, la tarife și taxe de conectare și aranjamente de contorizare.

Canalele ar trebui să includă întâlniri de consultare comunitară, campanii de informare și comunicare digitală și alte mijloace media, precum și sondaje cu privire la satisfacția beneficiarilor, la intervale regulate de timp, pentru a corecta situația. Dezvoltarea capacității și activitățile desfășurate în timpul proiectului ar trebui să fie concepute astfel, încât să le permite cetățenilor și comunităților să rămână implicate inclusiv după finalizarea proiectului, în monitorizarea furnizării serviciilor, achiziții, atribuiri de contracte și orice alte practici, care contribuie la creșterea transparenței, îmbunătățirea eficienței în furnizarea serviciilor și reducerea oportunităților de corupție din sector. Cercetarea calitativă a constatat că așteptările cetățenilor sunt legate de îmbunătățirile preconizate și de schimbările create prin implicarea acestora, opiniile consumatorilor vizând îmbunătățirea alimentării cu apă și a serviciilor de tratare a apelor uzate.

În timpul pregătirii proiectului, în noiembrie 2020, au avut loc și alte consultări, conduse de MADRM și UIP, în vederea conformității Planului de implicare a părților interesate (SEP) elaborat pentru Grantul de pregătire a proiectului ECAPDEV. Din motive legate de preocupările continue privind

15

siguranța în condițiile pandemiei COVID-19, modalitățile de consultare au fost adaptate după cum este menționat în continuare. Au fost elaborate două note/ pliante (una generală și alta specifică componentei WASH) pentru a informa părțile interesate și PAP cu privire la obiectivele proiectului. Au fost trimise electronic note informative părților interesate relevante (MSMPS, MECC, AMAC, CALM), cu scopul de a le informa despre proiect și pentru a anunța programul consultărilor publice online. Acestea au fost solicitate să distribuie informațiile respective tuturor părților interesate posibile în activitățile proiectului. Nota informativă a inclus numărul de telefon și adresa de e-mail pentru solicitări de informații suplimentare.

Nota informativă despre componentele proiectului și subcomponenta WASH a fost transmisă către toate departamentele de educație și sănătate la nivel raional, apoi a fost distribuită tuturor instituțiilor de învățământ și sănătate.

Asociația „Apa-Canal” din Moldova (AMAC) a trimis prin e-mail Nota informativă și invitația la consultări publice tuturor membrilor acestora11.

Informațiile referitor la consultările publice și componentele proiectului SAASM au fost diseminate prin APL-uri, pagini web12, Facebook (APL, OSC locale), grupuri pe aplicați Viber și TV regionale. Pentru a asigura participarea Organizațiilor Societății Civile locale, după expedierea invitației electronice către acestea, au fost efectuate apeluri de confirmare a participării. Nota informativă și prezentarea componentelor proiectului au fost pregătite și dezvăluite în limba română, dar Agenția de Dezvoltare Regională Găgăuzia a distribuit, pentru vorbitori de limbă rusă, nota informativă în limba rusă pe pagina web a acesteia. De asemenea, a fost anunțată o adresă de e-mail și un număr de telefon pentru adresarea întrebărilor, comentarii și sugestii. Au fost primite și adresate către PIU aproximativ 15 apeluri de la conducerea școlilor și APL-urile, care s-au interesat despre mai multe detalii cu privire la criteriile de selectare a instituțiilor sociale pentru îmbunătățirea WASH și locația subproiectelor de infrastructură AAS.

Au fost efectuate în total trei consultări on-line. O prezentare generală a consultărilor/ întâlnirilor este inclusă în (Anexa 2). Participanții au menționat că proiectul și intervențiile propuse pentru îmbunătățirea serviciilor de aprovizionare cu apă și sanitație sunt o intervenție necesară și și-au exprimat sprijinul general pentru proiectul propus. Principalele constatări ale consultărilor publice au arătat că: i) Este necesar de furnizat informații mai detaliate despre subproiectele identificate provizoriu; ii) populația ar trebui să fie informată cu privire la etapele proiectului, dat fiind faptul că cetățenii așteaptă acțiuni imediate pe teren/ construirea infrastructurii; iii) Reprezentanții ADR au insistat asupra necesității de a clarifica nivelul lor de implicare, responsabilitatea agențiilor regionale, astfel încât acestea să poată estima resursele, inclusiv cele umane, care vor trebui implicate în acest proces; iv) Participanții la întâlnirile de la Comrat și Soroca au menționat că proiectul dat este unul așteptat de cetățenii lor pentru că există probleme cu stațiile de tratare a apelor și/ sau cu sistemul învechit de apă și de canalizare, care necesită reparații permanente, problemele fiind aproape zilnice pe agenda APL.

În cadrul componentei 1.2. WASH în instituțiile sociale, a fost menționat că: i) Situația privind infrastructura de aprovizionare cu apă și sanitație din centrele medicale este mai deplorabilă deoarece au existat mai puține oportunități de finanțare a acestora; ii) Potrivit specialiștilor, accesul la instalațiile de apă și sanitație din instituțiile de învățământ și sănătate, cea mai defavorizată este Regiunea de Nord a țării, inclusiv raioanele Râșcani și Soroca; iii) În prezent, în jur de 361 instituții de

11 http://amac.md/pageview.php?l=ro&idc=56&t=/DESPRE-AMAC/Membrii-AMAC12 http://www.amac.md/doc.php?l=ro&idc=15&id=562&t=/PRESA/Noutati/Consultarile-publice-initiale-cu-privire-la-Proiectul-Securitatea-aprovizionarii-cu-apa-i-sanitatie-in-Moldovahttps://www.primsoroca.md/ro/comunicat-soroca-ar-putea-beneficia-de-proiectul-securitatea-aprovizionarii-cu-apa-si-sanitatie-in-moldova http://adrgagauzia.md/libview.php?l=ru&idc=340&id=4082&t=/precca/novocti/obcujdenie-voprocov-ocictnih-coorujenii-v-mun-komrat

16

https://www.primsoroca.md/ro/comunicat-soroca-ar-putea-beneficia-de-proiectul-securitatea-aprovizionarii-cu-apa-si-sanitatie-in-moldova

https://www.primsoroca.md/ro/comunicat-soroca-ar-putea-beneficia-de-proiectul-securitatea-aprovizionarii-cu-apa-si-sanitatie-in-moldova

http://adrgagauzia.md/libview.php?l=ru&idc=340&id=4082&t=/precca/novocti/obcujdenie-voprocov-ocictnih-coorujenii-v-mun-komrat

http://adrgagauzia.md/libview.php?l=ru&idc=340&id=4082&t=/precca/novocti/obcujdenie-voprocov-ocictnih-coorujenii-v-mun-komrat

învățământ (majoritatea din mediul rural), aproximativ 30% din total, au toalete exterioare. Se caută în permanență soluții pentru a asigura instalații de alimentare cu apă și sanitație în interiorul clădirilor; iv) Reprezentantul Ministerului Educației, Culturii și Cercetării a menționat că există instituții de învățământ care sunt descalificate din proiecte de îmbunătățire a infrastructurii de aprovizionare cu apă și de canalizare (un exemplu recent sunt proiectele finanțate de FISM13), neavând acces la sanitație din cauza lipsei stațiilor de tratare a apelor uzate în localități date. Potrivit acestuia, infrastructura AAS din aceste clădiri se află în cea mai precară situație și trebuie identificate soluții și pentru aceste instituții.

În ceea ce privește metodele și strategiile de implicare ale părților interesate, unii participanți au menționat că, în condițiile pandemiei generate de COVID-19, pentru consultarea populației ar trebui utilizate diverse instrumente online, cu care cetățenii sunt din ce în ce mai familiarizați. Metodele de comunicare cu populația trebuie adaptate la specificul localităților, cum ar fi principiul din ușă în ușă în zonele rurale și online pentru cele urbane. Potrivit unor reprezentanți ai APL, pliante ar fi mai utile, distribuite populației acestea ar putea genera discuții în comunitate, între rude și vecini, cu privire la proiectul dat pentru a avea o opinie mai clară despre componentele proiectului, instituțiile responsabile și resursele financiare alocate în acest scop. A foste menționat că existența unităților de implementare la nivel local vor facilita procesul de informarea populației si implicarea acesteia în activitățile proiectului. Sunt necesare campanii de sensibilizare și, în acest sens, activitatea comitetelor locale pare a fi o metodă de implicare și monitorizare eficientă a comunității. Au fost proiecte de exemplificare, cu surse de finanțare UE implementate prin GIZ, pe care le administrează ADR Nord. Aceste comitete includ: implementatori, reprezentanți APL, OSC, activiști locali etc. Aceste comitete se întrunesc în ședințe în cadrul cărora sunt informați despre activitățile proiectului, sunt implicați în activități de luare a deciziilor și, ulterior, angajează membrii comunității, dacă este necesar. O altă sugestie s-a referit la contractarea serviciilor de informații și consultanță oferite de ONG-uri care lucrează cu populația în acest domeniu. Un alt mecanism sugerat este Consiliul Regional pentru Dezvoltarea Nordului, în acest consiliu sunt implicate 4 persoane din fiecare district, de regulă președintele raionului, un delegat de către CALM, un reprezentant al OSC și un reprezentant al mediului de afaceri.

Rezumatul discuțiilor, comentariile și sugestiile primite în timpul acestor consultări publice sunt disponibile în anexa 3.

La 19 februarie, 2021 pe site-ul web MADRM au fost postate versiunile preliminare ale următoarelor documente elaborate pentru Proiectul SAASM, menite pentru consultările publice și disponibile pe link-ul https://madrm.gov.md/ro/content/consult%C4%83ri-publice-0:

Cadrul de Management de Mediu și Social (CMMS) Planul de implicare a părților interesate(SEP) Cadrul de Politici pentru Relocare (CPR)

Ambele versiuni (atât în limba engleză, cât și în limba română) ale documentelor au fost publicate pe site-ul web al MADRM. Informația cu privire la consultările publice a fost distribuită pe platformele de comunicare ale MADRM, site-ul web al ADR-urilor și rețelele de socializare ale APL.

La 19 februarie a fost organizată prezentarea online a Proiectului SAASM pentru Comunitatea practicienilor din sectorul de apă și sanitație. Pe parcursul discuției online a fost oferită informație despre Proiectul SAASM, detaliile tehnice ale subproiectelor, analiza cost-beneficiu, rolurile și responsabilitățile actorilor implicați și cadrul de timp al proiectului.

13 Fondul de Investiții Sociale din Moldova

17

https://l.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fmadrm.gov.md%2Fro%2Fcontent%2Fconsult%25C4%2583ri-publice-0%3Ffbclid%3DIwAR0myXRclv1pnkZEOkocU5bB55VsBN__p0A42OuQA7xmd5I8xTfuwLFm-vA&h=AT1y2ohpURCbfytSkbLAP7KkW7MG1SWN2DYgJ6ha04QZBaNKrIJ3HMAtg8gkRiHbGhhjCvkUjq8OdExmx_OCAPMm8JUgQAPmmVDMvzWJkbIQlR9gv5Ck9p6lAOGkGmADkg&__tn__=-UK-R&c%5B0%5D=AT3Ie6GqUVHSoXntDxG4OYW2EkYgLAhaoOdMl-DG0IDFWS1VlR52ycCqN8Ks6-6raHqirnRscM4r31Bp0dkqExr0x5ol3VLALiGc0gwvPqYNHsqYDfbKPDX5q83fPyalJLBafK8Fwm5_1h98CISxJX5Ao90F8Hq_jJKMyxtC2vdkpVk

Participanții au menționat despre importanța instruirilor și consolidării dezvoltării capacităților instituționale întru prestarea serviciilor îmbunătățite de AAC. Pe parcursul ședinței s-a convenit organizarea a 2-4 ședințe comunitare per an pentru a pune în discuție problemele, provocările, progresul și rezultatele proiectului cu reprezentanții UIP și Comunitatea practicienilor din sectorul de apă și sanitație. Mai multă informație detaliată despre eveniment este oferită în Anexa 4.

O altă ședință cu actorii interesați a fost organizată la 10 martie 2021 pentru a prezenta activitățile proiectului și documentele relevante ale CMS. Printre participanți s-au numărat reprezentanți ai MADRM, MECC, MSMPS, MF, APL-urilor, prestatorilor de servicii, reprezentanți ai societății civile și mass-mediei. Participanții au fost informați despre descrierea, obiectivele și componentele Proiectului SAASM. De asemenea au fost prezentate și documentele CMMS, SEP și CPR pentru a evidenția importanța acestor documente în evaluarea și abordarea riscurilor de mediu și sociale, precum și implicarea părților interesate. Pe parcursul ședinței au fost subliniate și discutate problemele ce țin de achiziționarea terenurilor, costul serviciilor, beneficiile grupurilor vulnerabile, comunicarea cu populația rurală, rolurile și responsabilităților părților implicate în proiect.

Pe parcursul consultărilor online, participanții au fost informați despre posibilitatea de a parvenit cu contribuții și canalele disponibile pentru comentarii și feedback. Adițional, participanții au fost informați despre platforma online, care va fi disponibilă curând și unde se va regăsi toată informația despre proiect; între timp, pentru scopul dat pot fi folosite site-urile web ale MADRM și ADR. Mai multe detalii despre ședința online sunt oferite în Anexa 5.

4. IDENTIFICAREA ȘI ANALIZAREA PĂRȚILOR INTERESATE

4.1. Identificarea părților interesate

Părțile interesate ale proiectului sunt definite ca indivizi, grupuri și organizații formale sau informale și/ sau entități guvernamentale ale căror interese sau drepturi vor fi afectate, direct sau indirect de proiect, atât pozitiv cât și negativ, care ar putea avea un interes și care au potențialul de a influențează în orice mod rezultatele proiectului.

În conformitate cu SMS10, acest SEP clasifică părțile interesate în trei grupuri pentru a asigura o implicare mai eficientă și mai efectivă a părților interesate:

părți afectate - părțile interesate care sunt afectate sau pot fi afectate de proiect;

alte părți interesate - alte părți care ar putea avea un interes în proiect.

grupuri vulnerabile/ dezavantajate - persoane sau grupuri pentru care ar fi necesare eforturi de implicare speciale, datorită statutului acestora de vulnerabil.

1) Proiectul are multiple părți interesate din guvern, sectorul privat, sectorul academic, societatea civilă și publicul larg. În sensul documentului SEP, părțile interesate care sunt considerate a fi direct afectate și implicate în implementarea politicii, sunt clasificate drept Părți Afectate, printre care se numără:

a) Ministere și agenții guvernamentale

Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

Agențiile de Dezvoltare Regională:

- Agenția de Dezvoltare Regională Nord - Agenția de Dezvoltare Regională Sud- Agenția Regională UTA Găgăuzia

b) Administrațiile Publice Locale (APL)

18

Cahul Comrat Vulcănești Costești (Râșcani) Soroca Alte sate care vor beneficia de investițiile proiectului (regiunea de sud: Pelinei, Găvănoasa,

Burlăceni, Iujnoe, Ioan Cuza, Etulia, Cișmichioi Pelinei, Sătuc, Găvănoasa, Vladimirovca, Nicolaevca, Burlăceni, Greceni, Iujnoe, Sătuc; raionul Râșcani: Păscăuți, Damașcani, Zăicani, Pârjota, Hiliuți, Horodiște, Văratic, Dumei, Duruitoarea Veche, Proscureni.) 14

c) Prestatorii de servicii de alimentare cu apă și canalizare Apă-Canal Cahul Apă-Canal Costești Apă-Canal Soroca Întreprinderea Municipală SU-Canal Comrat Alți furnizori de servicii de alimentare cu apă și canalizare (selectați pentru Componenta 2:

Consolidarea capacităților pentru modernizarea sectorului apei), cum ar fi Apă- Canal Vulcănești, Apă- Canal Râșcani și alte întreprinderi Apă-Canal potențiale care ar putea fi sprijinite în procesul de consolidare.

d) Centrele de sănătate Angajații centrelor de sănătate Beneficiarii centrelor de sănătate

e) Entitățile de educație selectate (grădiniță, școli) și APL-urile acestora Copiii/elevii Părinții Cadrele didactice

f) Consumatorii de servicii de alimentare cu apă și canalizare Populația în ansamblu Fermieri Antreprenori

g) Populația afectată de achiziția de terenurih) Comitetele cetățenești pentru aprovizionare cu apă și sanitație (CCAAS) care vor vi create

pentru subproiecte în cadrul componentei 1.1 a proiectuluii) Muncitorii proiectului Angajați direcți Lucrători contractați

2) Alte părți interesate includ indivizi/ grupuri/ entități asupra cărora proiectul poate să nu exercite impact direct, dar care consideră sau percep interesele lor ca fiind afectate de proiect și/ sau care ar putea afecta proiectul și procesul de implementare a acestuia într-un anumit fel. Alte părți interesate includ, printre altele, instituții guvernamentale care pot fi implicate în diferite moduri în proiect, precum și mediul academic, societatea civilă, organizații internaționale, mass-media etc.

a) Ministere și agenții guvernamentale Ministerul Educației, Culturii și Cercetării Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale Ministerul Finanțelor

14 Lista localităților care vor beneficia de investiții este în proces de actualizare.

19

Ministerul Afacerilor Externe Inspectoratul Ecologic de Stat ANRE – Reglementatorul național în energetică15 Agenția “Apele Moldovei” Agenția “Moldsilva” Agenția Națională de Sănătate Publică (Moldova) etc.

b) OSC OSC la nivel național

- Congresul autorităților locale din Moldova16 (CALM) - Asociația Moldova „Apă-Canal” 17 (AMAC)- Comunitatea practicienilor din sectorul de apă și sanitație18

- Alte ONG-uri.

Societatea civilă la nivel local și media

Cahul ONG:Centrul de Consultanță Ecologică, Cahul Centrul Regional de Asistență a Consumatorilor Sud, Centrul Regional de Asistență și Informare al ONG „CONTACT-Cahul” (CRAION CONTACT- Cahul)ONG "Perspectiva" Ziarul "Cahul Expres”

Comrat ONG:Institutul pentru Democrație, or. Comrat, UTA Găgăuzia Asociația mamelor cu mulți copii ONG „Vesta”, or. Comrat, UTA Găgăuzia Clinica Juridică, Comrat TV, radio Gagauziya Radio Televizionu kulesi (GRT) Portaluri informative:gagauz.md gagauzinfo.md gagauzyeri.mdnokta.md

Costești (Râșcani) "Eveniment Actual" - ziar

Soroca Coaliția Locală a societății civile din orașul Soroca Centrul de Resurse pentru Tineret „Dacia”, Soroca –ONGEco-Sor, ONGLiderii comunității RomeSor-TV - news.sortv.md – Canal TV LocalObservatorul de Nord – ziar

c) Instituții din mediul academic

15 De asemenea, cu mandate de reglementare a serviciilor de alimentare cu apă și de canalizare16 www.calm.md17 www.amac.md 18 Comunitatea a fost inițiată în cadrul proiectului ApaSAN, în 2011. Nu este o entitate formalizată, dar este o platformă de comunicare a specialiștilor în domeniu și o modalitate prin care aceștia discută, se implică în politicile publice din sectorul dat.

20

http://www.amac.md/

http://www.calm.md/

- Universitatea Tehnică a Moldovei / Centrul de instruire continua19 - Colegiile tehnice

d) Sectorul privat e) Instituții financiare internaționale și donatori

Banca Mondială (proiectele în derulare), Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (EBRD), PNUD/MIDL, Uniunea Europeană, GIZ, KfW, Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare, Agenția austriacă pentru dezvoltare, JICA.

3) Grupurile dezavantajate și vulnerabile sunt persoane care pot fi afectate în mod disproporționat sau în continuare dezavantajate de proiect în comparație cu orice alte grupuri din cauza statutului lor de vulnerabil și care pot necesita eforturi speciale de implicare pentru a asigura reprezentarea lor în procesul de consultare și luare a deciziilor asociate cu proiectul. Echipa de proiect va depune efort pentru a se asigura că grupurile vulnerabile și dezavantajate sunt conștiente de activitățile proiectului propuse și au posibilitatea de a-și prezenta propunerile/ sugestiile.

Persoane și grupuri dezavantajate/ vulnerabile sunt, de asemenea, cei care pot să nu aibă o voce care să exprime îngrijorările sau să înțeleagă impactul proiectului, fiind uneori excluși din SEP. Se preconizează ca gospodăriile vulnerabile să beneficieze de intervenția proiectului propus prin îmbunătățirea accesului la servicii de alimentare cu apă și canalizare și creșterea calității vieții acestora. Aceste grupuri vor avea prioritate în ce ace privește accesul la serviciile de aprovizionare cu apă. MADRM/ UIP va monitoriza îndeaproape procesul de consultare pentru a asigura accesul și conștientizarea beneficiilor proiectului pentru următoarele categorii vulnerabile:

Gospodăriile cu venituri reduse care beneficiază de asistență socială (Ajutor Social20) sau de beneficii pentru sezonul rece21

Persoanele în vârstă Gospodăriile cu persoane cu dizabilități Familii cu 3 sau mai mulți copii Familiile cu un singur părinte Minoritățile etnice:

- Romi (Soroca)- Găgăuzi (Comrat, Vulcănești)

Lista celorlalte categorii vulnerabile va fi specificată în etapele următoare ale proiectului. Proiectul va introduce măsuri specifice pentru a sprijini cele mai vulnerabile gospodării să se conecteze la sistemele centralizate de alimentare cu apă și canalizare. Gospodăriile eligibile vor fi identificate prin intermediul sistemului existent de asistență socială (asistență socială - Ajutor Social și/ sau beneficii pentru sezonul rece), datele vor fi furnizate de MSMPS. Alte categorii de gospodării defavorizate/ vulnerabile vor fi luate în considerare în colaborare cu APL. Grupurile vulnerabile și dezavantajate vor fi implicate în toate etapele activităților de pregătire a proiectului și a viitoarelor intervenții în cadrul Proiectului SAASM. Proiectul recunoaște că persoanele vulnerabile necesită o atenție specială, deoarece s-ar putea să nu aibă posibilitatea să participe, în măsură deplină, la activitățile de consultare și pot fi, de asemenea, afectate în mod disproporționat de unele impacturi. MADRM/ UIP va monitoriza îndeaproape procesul de consultare pentru a asigura accesul și conștientizarea accesului egal la procesul de consultare și pentru a garanta că vocea lor este luată în considerare pentru a identifica și implementa soluții la

19 https://utm.md/20 Calculat cu minimum de subzistență pentru fiecare adult echivalent ca prag de sărăcie21 Programul se bazează pe Ajutor Social, dar folosește un prag de venit mai mare pentru eligibilitate

21

anumite situații sau probleme specifice. UIP, cu sprijinul ADR, APL și OSC22, va asigura implicarea grupurilor vulnerabile în procesul decizional.

4.2. Interesul și influența părților interesate

Părțile interesate au fost analizate din punct de vedere al interesului acestora și al impactului proiectului pentru a le înțelege și a le gestiona mai bine. Consultări și discuții individuale vor avea loc cu cei care au un nivel ridicat de interes și impact asupra proiectului; orice schimbări care apar în timpul implementării proiectului le vor fi comunicate individual. De asemenea, vor avea loc consultări individuale cu grupul de un impact mediu pentru proiect și un interes ridicat pentru proiect. Grupul cu un impact redus pentru proiect și cu un interes ridicat pentru proiect va fi implicat în discuții publice, focus grupuri și alte forme de abilitare pentru a- și putea expune părerea cu privire la procesele de design și implementare a proiectului.

Tabelul de mai jos rezumă rolurile, interesele și influența, potențiale, pentru fiecare dintre grupurile de părți interesate menționate mai sus.

Tabelul 3. Analiza și prioritizarea grupurilor de părți interesate în baza nivelului de interes și a influenței asupra proiectului

Categorii de părți interesate Rolul Nivelul analizei (R=Ridicat, M=Mediu,

S=Scăzut)

Interes InfluențăPărți afectate

MADRMUIPAgențiile de Dezvoltare Regională

Conduc procesul de implementare R R

Locuitorii comunităților/ consumatorii de apă și canalizare

Informarea Beneficiarii investițiilor R M

Centrele de îngrijire a sănătății și școlile Informarea Beneficiarii investițiilor R M

Administrațiile Publice Locale (APL) Implicare/ Distribuirea informației cu privire la proiect.Reprezentarea intereselor comunității locale.

R R

Operatorii de servicii de apă și canalizare Implicare/ Distribuirea informației cu privire la implementarea proiectului

R R

Întreprinderi localizate în aria proiectului Informarea Beneficiarii investițiilor R M

Părți interesate Ministerul Afacerilor Interne (pentru componenta 4 RIU)23

Coordonarea și implementarea activităților de urgență R R

ANRE și alte autorități la nivel național Reglementare, aprobări, implementare R R

AMAC Elaborarea Planului AAS R MAPL Implicare/ Distribuirea informației

cu privire la proiect.Reprezentarea intereselor

R R

22 ONG-urile locale care au ca beneficiari persoanele vulnerabile, dar și OSC, care vor consolida continuu capacitatea CCAAS și vor sprijini UIP, ADR și APL în facilitarea diverselor activități de implicare a cetățenilor, în special legate de lucrările de construcție și conexiunile la nivel local nivel cu CCAAS; 23 În caz că RIU se declanșează

22

comunității locale.Mass media și OSC Comunicare/informarea publică M MInstituțiile financiare/donatorii Finanțare, asistența tehnică R MConsultanții și Contractorii Colaborare, implementare R MInstituțiile mediului academic Colaborare R R

Grupuri vulnerabile Gospodăriile cu venituri mici Beneficiarii investițiilor R SPersoane în vârstă Beneficiarii investițiilor R SGospodăriile cu persoane cu dizabilități Beneficiarii investițiilor R SFamilii cu 3 sau mai mulți copii Beneficiarii investițiilor R MFamilii cu un singur părinte Beneficiarii investițiilor R MRomi Beneficiarii investițiilor R MGăgăuzi Beneficiarii investițiilor R M

5. PROGRAMUL DE IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATE Programul de implicare a părților interesate este o componentă importantă a documentului care se preconizează să contribuie la implicarea tuturor părților interesate în proiect și, prin aceasta, ajută proiectul să devină durabil și incluziv. SEP va asigura, de asemenea, implicarea grupurilor de populație vulnerabile care se confruntă cu obstacole pentru a lua parte la interacțiunea directă din motive sociale, economice sau politice. Este important de reținut faptul, că implementarea SEP este un proces dinamic și că unele părți interesate și interesele acestora s-ar putea schimba în timp și, prin urmare, SEP va fi actualizat în consecință.

5.1 Metodele de implicare care vor fi utilizate

Metodele sugerate de implicare și comunicare vor ajuta la informarea părților interesate, la comunicarea cu aceștia și la minimizarea riscurilor potențiale:

Platforma Online . Pentru proiect va fi creată o pagină web/ platformă cu scop de a permite utilizatorilor să găsească toate informațiile despre proiect. Scopul platformei este de a furniza informații de bază despre proiect și de a asigura feedback online accesibil de la clienți cu privire la alimentarea cu apă și canalizare și de a sprijini mai multe activități de implicare a cetățenilor. Platforma va fi, de asemenea, utilizată pentru a publica toate documentele CMS, inclusiv ESIA specific amplasamentului și documentele PMMS, PAR pentru sub-proiectele specifice, și alte informații relevante legate de implementarea proiectului. Platforma va fi utilizată pentru a sprijini consultările față în față prin sondaje de opinii în format digital, la intervale regulate de timp, și va oferi un portal dedicat pentru subproiectele identificate cu scopul de a informa populația și a o implica în exprimarea opiniilor și de a sprijini monitorizarea pe parcursul ciclului de implementare. Toate evenimentele de consultare publică vor fi promovate prin intermediul acestei platforme. Promovarea platformei va fi garantată prin asigurarea faptului că se utilizează legături cu diferite pagini web ale entităților relevante (MADRM, ADR, APL, operatori), iar informarea se va face prin intermediul rețelelor sociale pentru a se asigura că cetățenii pot găsi și accesa cu ușurință platforma.

Consultări Publice/ consultări virtuale . Au fost și vor continua să fie organizate consultări cu privire la elaborarea designului proiectului și la planul de implementare a proiectului. Vor fi organizate consultări publice pentru documentele cadrului CMS, precum și pentru documentele EIMS specifice amplasamentului și alte documente CMS. Mai mult, consultările publice vor fi organizate în mod regulat, ca parte a procesului continuu de implicare a cetățenilor pe parcursul ciclului proiectului.

Ateliere de lucru . Atelierele cu experți vor avea loc pentru consultări cu privire la revizuirea și elaborarea de noi politici și documente normative. De asemenea, vor fi organizate mai

23

multe ateliere cu cetățenii/ părți interesate. Principalele subiecte ale acestor ateliere vor fi modalitățile de informare și conștientizare a părților interesate cu privire la beneficiile proiectului, procedura de implementare stabilită, calendarul implementării proiectului, MSR. Alte subiecte relevante pentru aceste ateliere vor fi identificate în timpul implementării proiectului.

Sondaje în rândul consumatorilor de apă și în rândul beneficiarilor de servicii de sanitație, acestea vor fi completate de studii locale ad-hoc și focus grupuri. Sondaje vor fi realizate la fiecare șase luni prin intermediul platformei online. Cercetările ad-hoc vor completa sondajele de opinie online, urmărind să ajungă la cei care nu pot oferi feedback online, prin realizarea interviurilor telefonice sau față în față și focus grupurilor. Prin urmare, sondajele de opinie în rândul consumatorilor vor fi realizate prin intermediul platformei online și a interviurilor telefonice asistate de computer (CATI) 24 și a discuțiilor de grup prin intermediul platformelor de comunicare online, cum ar fi ZOOM.

Interviuri aprofundate cu experți relevanți . Opiniile și recomandările experților cu privire la diverse probleme și provocări referitor la proiect sunt valoroase și au fost realizate ca parte a evaluării de gen. Ele vor continua să fie utilizate ca parte a activităților specifice proiectului (de exemplu, pentru componenta 2.1. privind politicile și documentele normative/ legislative).

Pliante/ note informative . Broșuri cu informații care ar putea prezenta un interes mai mare pentru părțile afectate, cum ar fi beneficiile investițiilor propuse, vor fi elaborate și distribuite în cadrul reuniunilor/ consultărilor publice/ instituțiilor publice (APL, școli, centre de sănătate etc.).

Panouri informative . Se vor plasa panouri informative în fiecare sub-proiect, atât în comunitățile care vor beneficia de investiții pentru sistemele de apă și serviciile de sanitație, cât și în localitățile cu investiții pentru facilitățile WASH (pentru școli și instituții medicale). Pe aceste panouri informative vor fi plasate informații relevante cu privire la proiect pentru fiecare fază a implementări acestuia. Pe aceste panouri informative vor fi plasate informații cu privire la proiect, relevante pentru fiecare fază a implementării proiectului.

Scrisori. Scrisorile vor fi un instrument utilizat pentru a facilita procesul de implementare a proiectului printr-o bună colaborare între entitățile de implementare și alte părți interesate.

Rapoarte . Rapoartele vor fi utilizate pentru a monitoriza procesul de implementare a proiectului și pentru a ține la curent principalele părți interesate ale proiectului.

Poșta electronică . Pentru a facilita comunicarea între entitățile de implementare. MSR . MSR a fi stabilite în conformitate cu cerințele SMS10 ale Băncii Mondiale. În cadrul

proiectului va fi creat un mecanism dedicat reclamațiilor. Părțile interesate vor putea expune nemulțumirile în mod anonim prin telefon sau online sau folosind platforma digitală a proiectului.

Registru de reclamații – unde reclamațiile, inclusiv cele expuse prin intermediul platformei online, sunt înregistrate (inclusiv nemulțumirile transmise prin scrisoare sau în scris) și menținute, urmărite și soluționate printr-o bază de date.

5.2 Planul de Implicare a Părților Interesate

Implicarea părților interesate este un proces inclusiv care trebuie desfășurat pe tot parcursul ciclului proiectului. Tabelul de mai jos prezintă activitățile cheie de implicare a părților interesate care trebuie să aibă loc în etapa de pregătire a proiectului, până la implementare și închidere. Activități suplimentare pot fi incluse în urma consultărilor cu beneficiarii proiectului, părțile interesate și contractanții, dacă acestea sunt considerate utile și necesare.

24 telephone interviews should be considered for elderly people, and other vulnerable groups without access to internet connection. Due to COVID-19 transmission risk, face to face surveys are not recommended.

24

În cazul „evenimentelor” de consultare a părților interesate (indiferent dacă sunt virtuale sau în cadrul întâlnirilor față în față), MADRM și UIP vor depune eforturi pentru a furniza informațiile relevante părților interesate prin notificări prealabile, în timp util (10-15 zile lucrătoare), astfel încât părțile interesate să aibă suficient timp de pregătire pentru a oferi feedback semnificativ. PIU va aduna (comentarii scrise și orale), le va revizui și va raporta părților interesate cu privire la modul în care au fost încorporate aceste comentarii și, în caz contrar, va oferi părților interesate explicații referitor la motivele din care acestea nu se regăsesc, în termen de 10-15 zile lucrătoare de la evenimentul de consultare. Toate evenimentele de consultare vor fi extinse, în termeni de informare, prin posibilitatea de a folosi feedback online prin intermediul platformei.

25

Tabelul 4. Planul de Implicare a Părților Interesate

Componenta Proiectului

Subiectul Consultării

Părțile interesate țintă

Probleme ridicate /Decizii așteptate

Metode utilizate Calendarul/locația/datele

Faza de pregătire Toate Componentele

proiectului propus Toate Probleme privind starea actuală;

îmbunătățiri cu privire la proiectului propus accesibilitate și mobilitate în zona proiectului

Focus grupuri/interviuri/ateliere; audieri publice; plasarea pe platforma online și paginile web ale MADRM/ADR

Înainte de evaluarea proiectului

Toate Implicarea cu PAP-uri în pregătirea PMMS

Toate Solicitare de informații

Opinii și recomandări ale PAP cu privire la inițiativele și activitățile proiectului.

Focus grupuri/interviuri; Discuții telefonice și on-line

Înainte de începerea lucrărilor propriu zise

Toate Consultarea părților interesate pe marginea tuturor proiectelor de documente:

CMMS

PMM

CPR

SEP

MSR

Toate Dezvăluirea documentelor

Oferirea posibilității părților interesate cheie să își expună opinia, feedback, sugestii cu privire la evaluările tehnice, de mediu și sociale.

Integrarea și abordarea sugestiilor, opiniilor și considerațiilor ridicate în evaluări.

E-mailuri, scrisori către părțile interesate cu informații de bază adecvate și SEP, postare pe Platformă/pagina web a MADRM pentru feedback, focus grupuri

Odată ce fiecare livrabil individual este finalizat / documentele sunt elaborate

Documentele vor fi disponibile publicului pentru o perioadă de 10 zile pentru a oferi comentarii și sugestii

Faza de implementare

26






Componenta 1: Accesul și calitatea serviciilor de alimentare cu apă și canalizare în zonele rurale și orașele mici

1.1 Extinderea accesului și calitatea serviciilor AAS

Consultanță de Informare a publicului și comunicare

Sondaj de feedback al beneficiarilor

EIMS (Impactul de mediu și social) și CMMS

SEP, MSR

CPR și PAR

PMM

MADRM și alte autorități naționale relevante (MECC, MSMPS); ADR; APL (I) și APL (II)ONG-uri; Mass-media Publicul larg din localități implicat în proiect

Căutarea unei înțelegeri comune/ acord cu privire la livrabile componente ale clienților/ părților interesate critice

Înțelegerea și comentarii privind impactul asupra mediului și social

Implicarea PAR în pregătirea și implementarea PAR

Procesul de achiziție a terenurilor (înregistrarea terenurilor; rate și metodologie de compensare; restabilirea mijloacelor de trai)

Probleme de sănătate și siguranță.Oportunități de angajare;Creșterea gradului de conștientizare a violenței bazate pe gen (VBG);Situația proiectului.Mecanismul MSR.

E-mailuri, scrisori pentru informații de bază; întâlniri; prezentări/ ateliere livrabile; prezentare pe pagina web dedicată proiectului/ pagina Facebook

Platforma Online

Odată ce fiecare livrabil individual este finalizat

După necesitate

Înființarea a patru comitete cetățenești pentru aprovizionarea cu apă și canalizare în raioane beneficiare

Locuitorii din zona proiectuluigrupurile vulnerabile și reprezentanții grupurilor vulnerabile

Rolurile comitetelor cetățenești pentru aprovizionare cu apă;

Proiectarea campaniilor de mobilizare socială și de comunicare cu OSC și CCAAS

Training/ateliere pentru dezvoltarea capacității

Cât mai curând posibil, la începutul proiectului

27






Implicarea în planurile de gestionare a traficului

APL (I) și APL (II)ONG-uri;locuitorii zonei proiectuluigrupurile vulnerabile și reprezentanții grupurilor vulnerabile

Identificarea celor mai bune soluții pentru populație;

Comunicare prin mass-media / social media și căile oficiale ale APL

Întâlniri publice virtuale (întâlniri separate special pentru persoanele cu dizabilități și persoanele în vârstă)

Întâlniri față în față

Întâlniri de consultare a cetățenilor

Înainte de a începe construcția / reabilitarea sistemelor de apă și sanitație

Nivelul de satisfacție a cetățenilor privind implicare

APL, /rezidenți în aria proiectului/proprietari de întreprinderi/ /ONG-uri care reprezintă grupurile vulnerabile și reprezentanți ai grupurilor vulnerabile

Obținerea de feedback referitor la satisfacția în legătură cu proiect și cu nivelul de implicare /consultări pe parcursul implementării

Sondaj online (prin intermediul platformei) interviuri aprofundate / focus grupuri

Sondaj de feedback al beneficiarilor

Anual

Pilot pentru îmbunătățirea canalizării la fața locului în satele din regiunile rurale

Gospodăriile / rezidenții din zona proiectului

Oferirea unei alternative rentabile la soluțiile centralizate

Întâlniri Platforma Online

Odată ce sunt identificați beneficiarii

1.2 Îmbunătățirea facilităților WASH în instituțiile publice

Discuții despre așteptările și provocările proiectului

Ministerul Educației, Culturii și Cercetării; Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale;

Criterii clare pentru selectarea instituțiilor beneficiarului

E-mailuri, scrisori pentru informații de bază; întâlniri;Platforma online

Odată ce livrabilele individuale sunt furnizate

28






Informarea că aceste investiții sunt furnizate instituțiilor selectate în baza unui inventar al nevoilor de investiții WASH

Reprezentanții școlilor și părinții;Centre de sănătate;

Feedback cu privire la intervenția propusă privind reabilitarea sau construcția toaletelor interioare noi cu facilități adecvate de spălare a mâinilor și igienăProbleme de sănătate și siguranțăConștientizarea importanței igienei și a spălării mâinilorMSR

AteliereFocus grup;Panouri de informare publică, pliante

Îndată ce sunt cunoscute instituțiile beneficiare

Implicarea în proiectarea instalațiilor WASH

Reprezentanții instituțiilor de învățământ, părinții și elevii;

Angajații și beneficiarii centrelor de sănătate;

Discuții despre așteptările beneficiarilor;

Identificarea celui mai bun concept și proiectare pentru nevoile beneficiarilor.

Focus grup;Întâlniri publice;Platforma online.

În timpul pregătirii subproiectelor

29






Componenta 2: Dezvoltarea și modernizarea sectorului AAS. 2.1: Dezvoltarea și reforma capacității instituționale a AAS la nivel național

Dezvoltarea monitorizării și evaluării, stabilirea mecanismelor de asistență tehnică pentru operatorii mari și mici și conducerea unui program de îmbunătățire a performanței pentru a sprijini modernizarea serviciilor AAS.

MADRM, ANRE și alte autorități naționale relevante, Furnizorii de servicii Asociația Moldova „Apa-Canal” și alte ONG-uri relevante,Experți din mediul academic, Publicul larg

Obținerea de feedback/ acord / deschiderea cu privire la componente și modele propuse

E-mailuri, scrisori utilizate pentru a furniza informații de bază;Platforma online;Ateliere.

Dezvoltarea politicii tarifare și a costurilor pentru servicii AAS;

MADRM, ANRE și alte autorități naționale relevante,Prestatori de serviciiONG-uri relevante,experți din mediul academic,publicul larg

feedback/ acord / deschiderea cu privire la componente și modele propuse

E-mailuri, scrisori utilizate pentru a furniza informații generale;Ateliere de lucru;Întâlniri publice;Platforma online.

TBD

Cooperarea cu ANRE și propunerea de mecanisme alternative pentru a ghida stabilirea tarifelor și a introduce

MADRM, ANRE și alte autorități naționale relevante, APLPrestatorii de servicii ONG-uri relevante,experți din mediul academic,publicul larg

feedback/ acord / deschiderea cu privire la componente și modele propuse

E-mailuri, scrisori utilizate pentru a furniza informații generale;Ateliere de lucru;Întâlniri publice;Platforma online.

La finalizarea livrabilului

30






stimulente pentru agregarea cu operatorii raionali.

2.2: Programul de îmbunătățire a performanței pentru AAS

Activități de consolidare a capacității pentru operatorii selectați

operatorii selectați din zona de investiții a proiectului

Obținerea de feedback cu privire la activitățile propuse

E-mailuri, scrisori utilizate pentru a furniza informații generale;Ateliere de lucru;Întâlniri publice;Instruiri

Va fi determinat

Conceptul și metodologia Planificării directoare

MADRM, ANRE și alte autorități naționale relevante, APLPrestatorii de servicii ONG-uri relevante,experți din mediul academic,publicul larg

Obținerea de feedback cu privire la componentele și modelele propuse

E-mailuri, scrisori utilizate pentru a furniza informații de bază;Ateliere de lucru;Întâlniri publice;

Va fi determinat

Evaluări anuale ale performanței în raport cu obiectivele stabilite

Prestatori de serviciiClient / public larg

Prezentați și discutați Planul multianual de îmbunătățire a performanței (PIP) și indicatorii PIP

Platforma online;Ateliere pentru furnizorii de servicii;Rapoarte;Feedback privind satisfacția clienților (sondaje, DFG).

Anual

Componenta 3 - Managementul și Coordonarea Proiectului

Implementarea generală a proiectului

Toate Prezentarea raportul de implementare a proiectului; raport cu privire la documentația CMS și reclamații

RapoarteAudieri publice/ Comunicate de presă;pagina web / platforma proiectului

Anual

31






Faza de post-construcție și funcționareComponenta 1: Accesul și calitatea serviciilor de alimentare cu apă și canalizare în zonele rurale și orașele mici

1.1 Extinderea accesului și calitatea serviciilor AAS

Satisfacția cetățenilor în legătură cu nivelul de implicare șiMSRMăsuri comunitare privind sănătatea și siguranța în faza de funcționare;Accesarea compensației de relocare și finalizarea transferului de terenuri (pentru PAP care nu au primit încă, dacă există)

Publicul larg din localitățile implicate în proiect;

Persoanele vulnerabile;

Persoanele care locuiesc în zona proiectului;

Nivelul de satisfacție a cetățenilor în legătură cu implicarea lor și MSR/ provocări și lecții învățate

Platforma online;Audieri publice/ Comunicate de presă;Panouri informative cu broșuri/ afișe/ pliant;Întâlniri publice.

După construcție/ reabilitare

1.2 Îmbunătățirea facilităților WASH în instituțiile publice

Satisfacția în legătură cu nivelul de implicare și MSRMăsuri comunitare privind sănătatea și siguranța în faza de funcționare;

Reprezentanții școlilor și părinții;Reprezentanții centrelor de sănătate și beneficiarii acestora;

Nivelul de satisfacție al beneficiarilor în legătură cu implicarea lor șiMSR / provocări și lecții învățate

Platforma online;Audieri publice/ Comunicate de presă;Panouri informative cu broșuri/ afișe/ pliante;Întâlniri publice;

După construcție/ reabilitare

32






Component 2: Dezvoltarea și modernizarea Sectorului AAS

Discutarea și aprecierea consolidării capacității instituționale la nivel național și local pentru îmbunătățirea prestării serviciilor AAS

MADRM, ANRE și alte autorități naționale relevante, Prestatorii de servicii Asociația Moldova „Apa-Canal” și alteONG-uri relevante,Experți din domeniul academic, Publicul larg

Sugestii și recomandări pentru următorii pași și activități

Platforma online;Masă rotundă/ conferințe.

După implementarea activităților componentei 2

5.3 Metoda propusă cu privire la distribuirea informației

Tabelul de mai jos oferă un rezumat preliminar al informațiilor sugerate de a fi dezvăluite bazate pe designul proiectului și temele care ar putea fi de interes pentru părțile interesate. Tabelul, la fel ca întregul document, este un instrument flexibil și poate fi actualizat în orice moment în timpul pregătirii și implementării proiectului. Este posibil ca unele dintre documentele propuse în acest proiect de document să nu facă obiectul dezvăluirii și poate fi eliminat de MADRM/ UIP din tabel împreună cu această referință.

În conformitate cu SMS10, informația urmează să fie pusă la dispoziție în limbile locale relevante (româna sau rusa, toate minoritățile etnice cunosc limba rusă) și într-un mod care să fie accesibil și corespunzător din punct de vedere cultural, pentru orice grupuri cu nevoi speciale, care ar putea fi afectate de proiect în mod disproporționat sau diferențiat sau pentru grupuri de populație cu nevoie informaționale specifice. Pentru a asigura accesul egal și echitabil la procesul de consultări, se vor depune extra-eforturi pentru a asigura ca grupurile marginalizate sau vulnerabile să nu fie dezavantajate. Toate materialele informaționale vor fi disponibile în limbile română și rusă. Pentru comunitatea de etnie romă și persoanele cu vârstă înaintată se vor organiza ședințe adiționale în grupuri mici pentru a le informa, discuta și recunoaște cum ar putea să le afecteze proiectul. Perioada de timp pentru realizarea consultărilor va ține cont de posibilitatea participării femeilor, părinților cu copii, angajaților, etc. ONG-urile, liderii comunităților (baronul romilor, guvernatorul (bașcanul) Găgăuziei și liderii religioși) și Comitetele locale ale cetățenilor pentru apă și canalizare vor fi implicați în consultările publice pentru a asigura ca vocea grupurilor vulnerabile din rândul persoanelor implicate să fie auzită și ca acestea să nu fie afectate de proiect în mod disproporțional.

33

În contextul pandemiei COVID-19 întâlnirile față în față vor fi înlocuite cu mijloace on-line/ virtuale (sau ajustate în conformitate cu protocoalele de siguranță COVID-19). Platforma online va oferi o abordare reziliență pentru implementarea activităților de implicare a cetățenilor - având în vedere provocările legate de distanțarea socială în condițiile COVID-19. Planul de dezvăluire a informațiilor va fi actualizat în concordanță cu situațiile generale din țară și nevoile PAP. Conform situației pandemice COVID-19 din Moldova, echipa proiectului va decide asupra celei mai bune metode și instrumente pentru a informa, consulta sau colabora cu diferite părți interesate. Aranjamente alternative ar trebui luate în considerare până la ridicarea restricțiilor legate de Covid-19 pentru a asigura o implicare corespunzătoare și sigură. Prin urmare, abordările privind implicarea trebuie să fie adaptate pentru a se conforma restricțiilor locale și ar trebui să fie flexibile, să răspundă la modificările acestor restricții.

Tabelul 5. Planul de dezvăluire a informațiilor Componenta Proiectului Lista/ Tipul informațiilor care

vor fi dezvăluiteMetodele propuse de

dezvăluireCronologia/Frecvența Părțile interesate vizate Părțile interesate

responsabile

Toate Designul proiectului propus Pagina web a MADRM/ADR Consultările publice Platforma online

Înainte de examinarea proiectului

Toate MADRM/ UIPechipa Băncii Mondiale

Toate Documentele CMS care trebuie să fie dezvăluite conform cerințelor BM

CMMS

SEP

CPR

PMM

Pagina web a MADRM / Platforma online, pagina web a APL /Facebook panouri informative ale paginilor web/

Îndată ce fiecare livrabil individual este finalizat

Toate MADRM/ UIPechipa Băncii Mondiale

Toate MSR

VBG/AES/HS25

Impacturile privind sănătatea și siguranța

Consultările publice Platforma online Paginile web ale APL și a furnizorilor de servicii AAS /paginile web de informare Facebook /

Pe parcursul proiectului (continuu)

Toate MADRM/ UIPechipa Băncii Mondiale APL și furnizorii de serviciiContractorii și Subcontractorii

25 Nu se planifică crearea în cadrul proiectului a unor servicii speciale de referire AES/HS, totuși se va oferi informația privind serviciile de referire AES/HS la nivel local și național.

34

Componenta Proiectului Lista/ Tipul informațiilor care vor fi dezvăluite

Metodele propuse de dezvăluire

Cronologia/Frecvența Părțile interesate vizate Părțile interesate responsabile

Componenta 1: Accesul și calitatea serviciilor de alimentare cu apă și canalizare în zonele rurale și orașele mici

1.1: Extinderea accesului și calitatea serviciilor AAS

Consultanța în informarea publicului și comunicare;

Documentația de licitație;

CMMS,

PAR

Postarea pe pagina web a proiectului MADRM/ADR/APL/ Platforma online va include linkuri către documente care pot fi descărcate

După finalizarea documentelor specifice

Public larg MADRM/UIP

Planul de implementare a sub-proiectului și Planul de acțiuni pentru relocare

Postare pe pagina web a proiectului MADRM/ Platforma online

Înainte de începerea lucrărilor

Rezidenții/proprietarii de afaceri /vânzătorii din aria proiectului/grupurile vulnerabile

MADRM/UIP

Etapa de implementare a sub-proiectului MSR

Monitorizarea participativă a CCAAS prin intermediul platformei online

Pe parcursul implementării proiectului

General public CCAAS, OSC, UIP, APL

1.2: Îmbunătățirea facilităților WASH în instituțiile publice

Campanii de educare și schimbare a comportamentului privind igiena și spălarea mâinilor

PliantePanouri informativePlatforma online

Pe parcursul implementării proiectului

Publicul largpersonalul școlii, elevi și personalul medical

UIP în colaborare cu MSMPS și MECC

35

Componenta Proiectului Lista/ Tipul informațiilor care vor fi dezvăluite

Metodele propuse de dezvăluire

Cronologia/Frecvența Părțile interesate vizate Părțile interesate responsabile

Componenta 2:

Dezvoltarea și modernizarea Sectorului AAS

2.1: Dezvoltarea și reforma capacității instituționale a AAS la nivel național

Legislație nouă, politici și documente normative;Planul național de dezvoltare a AAS

Liniile directoare privind politica tarifară și costurile pentru serviciile AAS;Mecanisme alternative de ghidare în stabilirea tarifelor și introducerea stimulentelor pentru agregare cu operatorii raionali.

Conceptul și metodologia Planificării directoare

Postare pe pagina web a proiectului MADRM/ platforma online/ e-mailAteliere

După finalizarea livrabilelor

MADRM Autoritățile naționale relevante, APLPrestatorii de servicii

MADRM/ UIP

2.2: Programul de îmbunătățire a performanței pentru AAS

Planuri de îmbunătățire a performanței și datele privind performanțaFeedbackul clienților referitor la PIP

Ateliere/ întâlniri în cadrul maselor rotunde / (Mese rotunde Verifică apa mea/sanitația)

Anual Prestatorii de servicii, CCAASPublicul larg

MADRM/ UIP

Componenta 3 - Managementul Proiectului

Publicarea rapoartelor anuale privind implementarea, inclusiv implementarea SEP și alte documente relevante ale CMS

Postare pe pagina web a proiectului MADRM/ platforma online

Anual Toți MADRM/ UIP

36

6. RESURSE ȘI RESPONSABILITĂȚI PENTRU IMPLEMENTAREA ACTIVITĂȚILOR DE IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATE

Responsabilitatea generală privind implementarea proiectului revine MADRM/ UIP. Această unitate va angaja, de asemenea, i) specialist social, ii) specialist în domeniul mediului și iii) specialist în comunicare, implicare comunitară și aspecte de gen, care va fi responsabil pentru coordonarea implicării părților interesate și a activităților de comunicare în cadrul proiectului. Proiectul va avea un buget dedicat pentru activitățile de implicare și comunicare cu scopul de a asigura implementarea acestui SEP și activitățile de informare prevăzute.

Tabelul 6. Costurile estimate ale proiectului pentru activitățile SEP (USD)

ItemCantitatea

Cost per unitate

Cost total (USD) Remarcă

Consultări periodice cu părțile interesate 20 500 10000

În medie o dată pe trimestru timp de 5 ani

Consolidarea capacității cetățenilor de implicare și livrare și sprijin pentru campania de conștientizare a publicului (instruiri, ateliere pentru punctele focale locale și comitetele cetățenești pentru apă și sanitație (CCAAS), părțile interesate) 1

240 000

240 000 Suma forfetară pentru 5

aniInformații despre proiect (pregătirea webinar-elor/video și materiale de PR pentru MSR) 10000

Suma forfetară (în jur de US$2000per an pentru 5 ani

Crearea și menținerea paginii web a Proiectului (platforma online) 6000 pentru 5 aniSuport tehnic (WEBEX, Zoom) pentru desfășurarea online a consultărilor publice, a întâlnirilor cu comunitățile, cu părțile interesate 5 1200 6000

Suma forfetară (în jur de 1,200 USD per an pentru 5 ani)

Elaborarea materialelor informative (broșuri, pliante, postere, alte articole) 12000

Toate fazele de implementare a proiectului

Total 284000

37

7. MECANISMUL DE SOLUȚIONARE A RECLAMAȚIILOR

7.1 Obiectivele Mecanismului MSR

Abordarea reclamațiilor înaintate de persoanele afectate de proiectele finanțate de Banca Mondială este o componentă importantă în gestionarea riscurilor aferente proiectului și pentru strategiile de atenuare. MSR poate servi drept instrument eficient pentru identificarea timpurie, evaluarea și soluționarea nemulțumirilor și, prin urmare, pentru consolidarea responsabilității față de beneficiari. MSR este un mecanism important de feedback care poate îmbunătăți impactul proiectului și poate răspunde la preocupările și reclamațiile părților afectate de proiect referitor la performanța de mediu și socială a proiectului, în timp util. Având în vedere restricții de circulație, este important ca, în cazurile când este posibil, personalul care gestionează reclamațiile să poată accesa sistemele și să lucreze de la distanță pentru a permite proceselor să funcționeze eficient.

SEP va informa comunitățile locale și alte părți interesate despre activitățile proiectului, pentru a aborda în mod specific problemele legate de violența bazată pe gen (VBG) și cele privind abuzul, hărțuirea și exploatarea sexuală. Mecanismul de soluționare a reclamațiilor pentru angajații proiectului, prevăzut conform SMS2, va fi prezentat separat.

7.2 Procesul de investigare și soluționare a reclamațiilor

La nivel de proiectului MSR va fi menținut pe întreaga perioadă de implementare a proiectului. MSR va asigura ca toate părțile interesate să poată fi implicate, în mod eficient, în proiectarea și implementarea proiectului, va oferi personalului proiectului sugestii practice/ feedback cu privire la activitățile proiectului, ceea ce le va permite să fie mai responsabili, transparenți și mai receptivi.

Acest mecanism se va conduce de următoarele principii:

Reclamațiile vor fi tratate în mod confidențial, evaluate imparțial și soluționate în mod transparent.

Depunerea și soluționarea reclamațiilor vor fi gratuite pentru reclamanți. MADRM/ UIP se va asigura că toate părțile afectate de proiect vor avea șanse egale să înainteze

reclamațiile în mod accesibil. Beneficiarii proiectului pot utiliza o serie de opțiuni de contact (număr de telefon, adresă de e-mail și adresă poștală etc.). MSR este accesibil tuturor părților interesate.

Canalele pentru completarea formularului de reclamație ar trebui să fie dezvăluite prin intermediul surselor oficiale.

MADRM / UIP va oferi posibilitatea de a depune reclamații în mod anonim; Persoanele afectate pot înainta o reclamație la orice etapă de activitate a proiectului; MSR este conceput pentru a răspunde nevoilor tuturor reclamanților, inclusiv a celor anonimi. Toate reclamațiile, simple sau complexe, vor fi luate în considerație și soluționate în timp util.

Acțiunea întreprinsă cu privire la reclamație va fi rapidă, decisivă și constructivă. În cazurile în care persoanele sau grupul de persoane afectate nu sunt mulțumiți de rezultatul

mecanismului amiabil, aceștia vor putea întotdeauna să se adreseze instanței la orice etapă a procesului de soluționare.

Toate reclamațiile vor fi înregistrate și documentate, fiecare proces de soluționare a acestora și comunicarea vor fi urmărite în mod sistematic;

Canalele de depunere a reclamațiilor vor fi prezentate în SEP și comunicate publicului în timpul consultărilor.

Proiectul SAASM va asigura accesul egal și nediscriminatoriu la mecanismele pentru reclamații, dar o atenție specială va fi acordată celor mai vulnerabile grupuri: persoane mai puțin informate, cu

38

cunoștințe juridice limitate, cei mai săraci membri ai comunității, cu acces limitat sau fără acces la internet; romii care au cel mai redus acces la educație și la infrastructura necesară pentru înțelegerea corectă a modului de depunere a reclamațiilor prin canale convenționale. Echipa proiectului va colabora cu APL, asistenți sociali și mediatorii comunitari (pentru romi) pentru a oferi acces la reclamații și pentru a se asigura că sunt luate în considerare punctele de vedere ale celor mai vulnerabile grupuri. Principalele constatări din studiile de fezabilitate și EIMS/ PMMS vor fi, de asemenea, consultate cu publicul, iar echipa proiectului se va asigura că toate propunerile, inclusiv cele din grupurile defavorizate, vor fi analizate și dacă sugestiile, cerințele sunt rezonabile, vor fi incluse în designul proiectului. Reprezentanții grupurilor vulnerabile (ONG-uri, lideri ai comunității) vor fi implicați în strategiile de comunicare pentru asigurarea diseminării informațiilor despre activitățile de pregătire a proiectului și despre consultările publice planificate.

Specialistul social va servi ca punct(e) focal(e) pentru reclamații, care va înregistra reclamațiile depuse în registrul de reclamații (baza de date) și le va examina în termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice, inclusiv va verifica informațiile și le va analiza, și va contacta solicitantul daca va fi necesar. După necesitate, punctul focal pentru reclamații va implica specialiștii celorlalte unități relevante în această activitate.

Canale de depunere a reclamațiilor: Din cauza pandemiei COVID-19, proiectul trebuie să ofere modalități extinse prin care ar primi reclamații. Sugestiile/ reclamațiile pot fi trimise prin poșta electronică, pagina web, platforma online, telefon, poștă, cutia pentru reclamații pe teren etc. Formularul pentru reclamații va fi prezentat. Pentru a face mecanismele de reclamare accesibile tuturor părților interesate, este util de conceput procedurile de depunere a reclamațiilor simple și ușor de înțeles și de oferit posibilitatea pentru transmiterea acestora în mod anonim. Modalitățile de depunere a reclamațiilor vor fi comunicate publicului în timpul consultărilor. MADRM/ UIP intenționează să stabilească următoarele canale prin care cetățenii/ beneficiarii/ PAP pot transmite reclamații/ sugestii/ aprecieri cu privire la activitățile proiectului SAASM:

a) În formă scrisă: prin e-mail: MADRM/ UIP scrisori: MADRM/ UIP adresa /cutia poștală unde poate fi expediată scrisoarea

b) În formă orală/ verbală (care ar trebui să fie înregistrate în scris de către receptor): prin telefon reclamații verbale adresate APL, ADR, UIP/ MADRM

c) Ambele forme, audio și în scris pe platforma online.

Pentru reclamațiile VBG, în special pentru AES/HS, există riscuri de stigmatizare, respingere și represalii împotriva supraviețuitorilor. Prin urmare, MSR are mai multe canale prin care reclamațiile pot fi înregistrate într-un mod sigur și confidențial.

MSR va fi stabilit la 3 niveluri:Nivelul 1. Nivelul local și pe platforma online. Supraveghetorul tehnic va fi responsabil pentru colectarea reclamațiilor de la rezidenții locali și angajații contractantului. Canalele de depunere a reclamațiilor vor fi dezvăluite în apropierea șantierului în format de panou. Pentru angajații contractorului va fi disponibilă o cutie specială pentru reclamații și un e-mail pentru transmiterea reclamațiilor (inclusiv anonime). Supraveghetorul tehnic va fi responsabil pentru colectarea reclamațiilor de la personalul contractantului.

MSR va fi, de asemenea, accesibil pe platforma online și conectat la paginile web ale MADRM și ADR.

Nivelul 2. UIP. Reclamantul va avea posibilitatea să depună plângerea către UIP la: Platforma online: - link (va fi determinat)

39

e-mail: [email protected] adresa poștală: Mihail Beregoi, Chisinau, str. Alexandru cel Bun 51A, MD 2012prin telefon: 022 226 254

Nivelul 3. MADRM. Reclamanții pot completa formularul online urmând link-ul pentru platformă sau completa modelul de formular (Anexa 6) și trimite la:Platforma online: - link (va fi determinat)e-mail: [email protected] poștală: Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, MD-2005 Chisinau, str. Constantin Tănase 9, prin telefon: 022 204 547.

Tot personalul responsabil pentru MSR (punctele focale locale și regionale și din cadrul MADRM/ UIP) trebuie să completeze modelul de înregistrare a reclamației/ probelor (Anexa 7) pentru registrul MSR.

Termenul de răspuns nu va depăși 10 zile lucrătoare. UIP va coordona și monitoriza răspunsurile la toate reclamațiile. MADRM va putea prelungi termenul de soluționare a reclamației până la 20 de zile lucrătoare (reclamantul va fi informat cu privire la prelungire).

Toate reclamațiile privind achiziționarea terenurilor și pregătirea pentru relocare vor fi transmise comitetului local de soluționare a reclamațiilor (CSR26) care va fi organizat la nivel de autoritate publică raională și locală pentru rezoluție. CSR vor include reprezentanți ai comunității locale (lideri ai comunității) și persoane afectate de proiect. Proiectul va instrui comitetele cu privire la rolurile și responsabilitățile acestora; comunicarea cu PAP, frecvența întâlnirilor și modalitățile de implicare, și oferirea feedbackului membrilor comunității.

Legea privind exproprierea pentru uz public27 prevede recurs împotriva condițiilor de expropriere în termen de 45 de zile de la notificare. Astfel de contestații sunt soluționate în termen de 30 de zile de la apel de către un comitet28, inclusiv trei specialiști și trei proprietari de terenuri. Părțile trebuie notificate în termen de cinci zile de la adoptarea deciziei comitetului, care ar servi drept bază pentru compensare.

MSR va sprijini supraviețuitorii VBG prin trimiterea acestora către prestatorii de servicii VBG pentru asistență imediată după primirea unei reclamații direct de la un supraviețuitor. Lista prestatorilor de servicii VBG/ ONG-urilor este disponibilă pe www.stopviolenta.md29. Linia de încredere pentru femei - 0 8008 8008 pentru asistență VBG și AES/HS adecvată, va fi dezvăluită în timpul consultărilor publice și pe platforma online a Proiectului.

7.3 Registrul de reclamații

Este important ca toate reclamațiile, inclusiv cele anonime, să fie înregistrate în scris și stocate într-o bază de date. Reclamațiile primite ar trebui să fie înregistrate cu un număr care să îl ajute pe specialistul desemnat să urmărească progresul prin baza de date. Baza de date trebuie să conțină, cel puțin, informații relevante cu privire la data depunerii, domeniul problemei, partea responsabilă, termenul pentru soluționarea problemei și feedback (pozitiv sau negativ). Registrul plângerilor va fi trimis băncii trimestrial pentru revizuire.

26 Comitetul constituit prin decizie a consiliului local pentru lucrări de interes local și comun. Legea privind exproprierea pentru uz public, nr. 488-XIV din 8 iulie 1999, art. 11 Soluționarea obiecțiilor27 Nr. 488-XIV din 8 iulie 199928 o comisie înființată prin hotărâre a consiliului local pentru lucrări de interes local și comun. Legea privind exproprierea pentru uz public, nr. 488-XIV din 8 iulie 1999, art. 11 soluționarea obiecțiilor29 https://stopviolenta.md/index.php?do=feedback

40

mailto:[email protected]

Serviciul de soluționare a reclamațiilor al BM: Părțile interesate pot depune reclamații prin mecanismele de soluționare a reclamațiilor existente la nivel de proiect sau prin Serviciul de soluționare a reclamațiilor (SSR) al BM. SSR asigură ca reclamațiile primite să fie revizuite cu promptitudine pentru a răspunde problemelor aferente proiectului. Informații despre modul de transmitere a reclamațiilor la SSR al BM sunt disponibile la http://www.worldbank.org/GRS.

Mecanismul de soluționare a reclamațiilor va fi următorul:

Etapa 1: Primirea reclamațiilor/ propunerilor/ sugestiilor (toate fiind denumite în continuare “reclamație”) indiferent de forma în care au fost recepționate: verbal, în scris, online etc. Inițial se efectuează o examinare de către receptor - Specialistul social și este inclusă obligatoriu în registrul MSR. Toate reclamațiile care îndeplinesc criteriile de admisibilitate (legate de proiect) sunt transmise și celor interesați pentru a obține opiniile/ propunerile acestora cu privire la reclamațiile sau sesizările de încălcare. .

Etapa 2: examinarea / revizuirea reclamațiilor. Specialistul social împreună cu alți specialiști investighează și decide asupra reclamației și evaluează cazul, inclusiv dacă reclamația dată sau în combinație cu alte reclamații pare să dezvăluie un model consistent de pași viitori atestați în mod fiabil.

În timpul examinării, Specialistul social poate propune managerului de proiect să decidă de a:

respinge o reclamație dacă nu este admisibilă deoarece nu are legătură directă sau indirectă cu proiectul și informează solicitantul;

menține o reclamație sub examinare și de a solicita celorlalte părți interesate în cauza dată și/ sau reclamantului să furnizeze informații suplimentare într-un termen rezonabil;

soluționa reclamația în 15 zile și de a informa solicitantul cu privire la decizie cu explicații;

dacă nu este de competența sa, să transmită un fișier care să conțină toate comunicările admisibile, precum și recomandările aferente acestea, către MADRM și BM pentru a fi ulterior analizate.

Etapa 3: MADRM, UIP, BM. Ministerele și BM își pot exprima opiniile referitor la:

întreruperea examinării situației; menținerea situația sub examinare pentru o analiză suplimentară sau informații suplimentare; transmiterea situației celorlalte instituții ale Republicii Moldova pentru exprimarea opiniei sau

soluționare.

Toate etapele de soluționare a reclamațiilor trebuie documentate iar rezoluția inclusă în registrul MSR.Registrul MSR va fi transmis în mod regulat (lunar) către MADRM și BM pentru informare.

7.4 Conștientizarea

Informațiile despre mecanismul de soluționare a reclamațiilor vor fi disponibile pe platforma online și vor fi incluse în comunicările efectuate cu părțile interesate ale proiectului prin metodele și instrumentele de comunicare care fac parte din acest plan de implicare a părților interesate și din planul de comunicare din cadrul proiectului, inclusiv prin e-mail, pagina web, ateliere de lucru, întâlniri, discuții cu focus grupuri etc.

7.5 Rolurile și Responsabilitățile pentru MSR

Responsabilitățile pentru gestionarea sistemului MSR includ următoarele și pot fi actualizate periodic în consultare cu UIP, MADRM și echipele de lucru ale Băncii Mondiale.

Managementul general al sistemului MSR

41

Dezvoltarea și menținerea procesului de sensibilizare și conștientizare a activităților proiectului Colectarea reclamațiilor Înregistrarea reclamațiilor Notificarea reclamantului cu privire la recepționarea și termenii de revizuire a unei reclamații Sortarea/ clasificarea reclamațiilor Revizuirea minuțioasă a problemelor, inclusiv legătura cauzală dintre activitățile proiectului și

presupusele daune/ vătămări/ neplăceri Adoptarea deciziilor în baza unei astfel de examinări Prelucrarea contestațiilor sau comunicarea continuă cu reclamanții cu scopul de a rezolva

problemele pe cale amiabilă Publicarea răspunsurilor la reclamații, cu excepția cazului în care reclamanții solicită altfel din

cauza confidențialității sau a altor preocupări Organizarea și implementarea materialelor informative și a campaniilor de conștientizare Raportare și feedback cu privire la rezultatele MSR.

7.6 Monitorizarea și raportare cu privire la implementarea MSR

Politicile, procedurile și actualizările periodice ale sistemului MSR vor fi puse la dispoziția tuturor părților interesate. UIP va urmări și monitoriza în mod regulat situația referitor la reclamații pentru a se asigura că toate reclamațiile sunt soluționate în termenul stabilit. UIP va furniza și publica rapoarte disponibile echipei Băncii Mondiale și tuturor părților interesate, care ar conține următoarele informații:

Stadiul MSR (proceduri, personal etc.); Date cantitative privind numărul de reclamații primite, numărul celor relevante și numărul celor

rezolvate; Date calitative privind tipul de reclamații și răspunsurile furnizate, problemele care nu sunt

rezolvate; Timpul necesar pentru soluționarea reclamațiilor; Problemele cu care se confruntă în legătură cu procedurile/ personalul sau utilizarea MSR; Factori care ar putea afecta utilizarea sistemului MSR; Orice măsuri corective sugerate/ adoptate.

UIP va realiza anual un raport care va prezenta rezultatele implementării SEP. Acest raport va oferi un rezumat al tuturor problemelor de consultare publică, reclamațiilor și rezoluțiilor din cadrul proiectului. Raportul va oferi un rezumat al constatărilor relevante în urma consultărilor publice din cadrul întrunirilor informale organizate la nivel comunitar. Acest raport va fi disponibil online pentru publicul larg. Părțile interesate ar trebui să fie permanent, pe parcursul implementării proiectului, informate că mecanismul pentru reclamații este disponibil și important. SEP va fi revizuit și actualizat, completat la necesitate cu aranjamente specifice proiectului și va fi distribuit publicului larg.

42

REFERINȚE

SMS10 Note directoare, implicarea părților interesate și dezvăluirea informațiilor, Banca Mondială, 2018

Rezumatul Diagnosticului în domeniul securității apei în Moldova, Banca Mondială, 2020

Analiza decalajului de gen și a implicării cetățenilor, Banca Mondială 2020

Notă privind bunele practici Abordarea violenței în bază de gen în finanțarea proiectelor de investiții care implică lucrări civile majore, Banca Mondială, septembrie 2018

Planul de implicare a părților interesate (SEP) pentru Proiectul de îmbunătățire a eficienței sistemului de alimentare centralizată cu energie termică pentru al doilea raion, MPIU - Context de reglementare

Serviciul de soluționare a reclamațiilor (SSR), Banca Mondială 2020

Cadrul de management de mediu și social al Băncii Mondiale, Banca Mondială, 2017

43

Anexa 1. Structura cercetării de teren, decalajul de gen și analiza implicării cetățenilor

Localitatea Național Soroca Râșcani Cahul ComratINTERVIURI: Interviuri cu angajați femei 2 3 2 2Interviuri cu angajați bărbați 4 3 Interviuri în cadrul instituțiilor sociale (școli, grădinițe 1 1 1 Interviuri cu mediul academic 3 Interviuri cu OSC, părți interesate 1 1 1 Interviu cu asociația sin sector AMAC 1 Total interviuri 26 FOCUS GRUPURI FG clienți 1 1 1 FG OSC 1 FG angajați 1 1 2Total DFG 8 3 1 2 2

Contextul de gen Mixt MixtMixt, bărbați

Femei, Bărbați

44

Anexa 2. Consultări pentru proiectul SAASM Activități Metode/

Instrumente Părți interesate implicate30

Cronologia Scopul consultărilor:

Ședința cu MECC și MSMPS(componenta 1.2 privind WASH în instituțiile social)

Ședință On-line MECCMSMPSMADRMUIPMOEA-PM

(9 participanți)

20 noiembrie Informarea cu privire la

proiect;

Identificarea criteriilor de selecție pentru instituții și metoda potrivită pentru consultarea beneficiarilor componentei WASH;

Discuții despre mecanismul de implicare a părților interesate și cel de depunere a reclamațiilor, strategiile de atenuare a reclamațiilor.

Informațiile plasate în spații publice

Note/broșuri Spații publice Paginile web ale APL, ADR Facebook, grupuri în app Viber

Clienții operatorilor/ Publicul larg din localitățile implicate în proiect

20-25 noiembrie

Informarea cu privire la componentele proiectului și la consultările care vor urma referitor la documentele CMS;

Nota informativă pentru prestatorii de servicii

Componenta 2: Consolidarea capacităților pentru modernizarea sectorului apei

e-mail Prestatorii de servicii de alimentare cu apă și canalizare (Nota informativă pentru prestatorii de servicii a fost expediată către APL pentru a fi diseminată furnizorilor de servicii de alimentare cu apă și canalizare locali.)Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM);Asociația „Moldova Apă-Canal”.

20 noiembrie

Informarea cu privire la componentele proiectului și consultările următoare privind documentele CMS

Ședință cu APL și prestatorii de servicii, ADR

Ședința on-line APLPrimăria Soroca Primarul, Primăria Comrat, Primăria Costești, RâșcaniCahul Prestatorii de Servicii Apă -Canal SorocaApă-Canal CahulApă-Canal CosteștiÎntreprinderea Municipală SU-Canal Comrat (11 participanți)

26 noiembrie10.00

Prezentarea conceptului și importanța SEP; Discuții privind mecanismul de reclamații.

30 Lista participanților în Anexa 3

45

Activități Metode/Instrumente

Părți interesate implicate

Cronologia Scopul consultărilor:

Notă Informativă pentru instituțiile educaționale și centrele de sănătate

e-mail Reprezentanții instituțiilor educaționale și a centrelor de sănătate (informația a fost diseminată tuturor departamentelor educaționale și de îngrijire a sănătății la nivel de raion și instituțiilor de învățământ și de sănătate)

23 noiembrie

Informarea cu privire la proiect și la consultările care vor urma cu privire la documentele CMS;Solicitarea feedbackului/ sugestiilor referitor la criteriile de selectare și consultări cu beneficiarii despre componenta WASH

Alte discuții cu părțile interesate

(ONG-uri, Lideri locali etc. )

Interviuri aprofundate

Ședință

Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM); Operatorii de aprovizionare cu apă locali și asociațiile comunitare (invitația de participare a fost expediată prin intermediul CALM și APL) Asociația „Moldova Apă-Canal”

OSC regionale/ locale

(26 participanți)

27 noiembrie10.00

Informarea cu privire la componentele proiectului și consultările care vor avea loc referitor la documentele CMS;Identificarea celei mai bune modalități de implicare a grupurilor dezavantajate și vulnerabile;

46

Anexa 3. Rezumatul consultărilor virtuale cu părțile interesate

Consultările publice cu partenerii în cadrul WASH, (20.11.2020)Participanți:

1. Dorin Andros, Secretar de Stat, Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului (MADRM)

2. Ion Șalaru, Director adjunct pentru prevenirea bolilor netransmisibile și promovarea sănătății, Agenția Națională de Sănătate Publică, Moldova

3. Vladimir Bernic, Șef de Direcție, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale4. Victor Paginu, Consultant principal, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii

Moldova 5. Maria Valcu, Director adjunct, Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistență Externă6. Eugenia Ganea, BM Consultant pentru egalitatea de gen7. Tatiana Echim, expert WASH, UIPM 8. Larisa Cupcea, coordonator de proiect, UIPM9. Natalia Vladicescu, Expert Social, UIPM

Prezentarea componentelor Proiectului „Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova”, cu accent pe componenta WASH. Acest proiect este dezvoltat în cadrul politicilor de stat în domeniul aprovizionării cu apă și sanitație (Strategia de alimentare cu apă și sanitație a Republicii Moldova (2014-2028), Strategia de mediu pentru 2014-2023 și Planul de acțiune pentru implementarea acestuia, Planul de gestionare al bazinului hidrografic Dunărea-Prut și Marea Neagră, Planul de gestionare a districtului bazinului hidrografic Nistru), acoperind activități de îmbunătățire a infrastructurii de apă și canalizare, cadrul instituțional și de reglementare în acest domeniu, este unul așteptat și considerat necesar pentru toți participanții la întâlnire .

Domnul Șalaru ne-a informat că studiile/ evaluările actuale privind alimentarea cu apă și canalizare în instituțiile de învățământ sunt depășite, pentru instituțiile preșcolare, sunt din 2009, iar pentru școli, din 2015. În această perioadă situația s-a schimbat semnificativ și, prin urmare, este necesară o actualizare a datelor. În ceea ce privește infrastructura de aprovizionare cu apă și canalizare din centrele de sănătate, există un studiu de evaluare, realizat în 2019, care a vizat doar 20 de instituții medicale. Potrivit specialiștilor, referitor la facilitățile de apă și canalizare, cea mai defavorizată regiune este Regiunea de Nord a țării, inclusiv raioanele Râșcani și Soroca.

A fost subliniat faptul că mecanismele de întreținere pentru stațiile de tratare a apelor uzate și/ sau instalațiile construite ar trebui luate în considerare cu scopul de a asigura condițiile WASH pentru a fi funcționale în viitor. Potrivit specialistului, situația în ceea ce privește infrastructura de alimentare cu apă și canalizare din centrele medicale este mai deplorabilă datorită faptului că au existat mai puține oportunități de finanțare a acestora. În plus, o altă problemă pentru instituțiile medicale ar fi eliminarea în siguranță a deșeurilor. Acesta a menționat că, spre deosebire de instituțiile de învățământ, nu au fost elaborate documente tehnice pentru centrele medicale pentru lucrările de construcție a facilităților WASH.

Reprezentantul Ministerului Educației, Culturii și Cercetării a menționat că există instituții de învățământ care sunt descalificate din proiecte de îmbunătățire a infrastructurii de aprovizionare cu apă și canalizare (un exemplu recent fiind proiectele finanțate de FISM), de acces la canalizare din cauza lipsei stațiilor de tratare a apelor uzate în localități date. Potrivit acestuia, infrastructura AAS din aceste clădiri se află în cea mai precară situație și trebuie identificate soluții și pentru aceste instituții.

În prezent, în jur de 361 de instituții de învățământ (majoritatea din mediul rural), aproximativ 30% dintre acestea au toalete în exterior. Se caută în permanență soluții pentru a asigura facilități de alimentare cu apă și canalizare în interiorul clădirilor. În acest sens, a fost evidențiată necesitatea unor criterii clare pentru includerea în proiect a potențialelor instituții educaționale și de sănătate.

47

Discuția a abordat, de asemenea, criteriile posibile pentru includerea instituțiilor care să beneficieze de acest proiect. S-a vorbit, că UIPM, împreună cu specialistul WASH, în colaborare cu BM, vor elabora un chestionar care va evalua situația infrastructurii de apă și canalizare în instituțiile sociale, iar partenerii din ministere vor oferi sprijinul necesar în efectuarea acestei evaluări.

Ministerele de resort vor distribui Nota informativă cu privire la inițierea acestui proiect în cadrul instituțiilor de educație și de îngrijire a sănătății și vor facilita consultarea ulterioară cu managerii și instituțiile selectate, beneficiarii serviciilor în domeniul învățământului și al sănătății.

Consultări publice cu ADR, APL, CALM, furnizorii de utilități, (26.11.2020)Participanți:

1. Valerii Ianioglo , Director, Agenția de Dezvoltare Regională UTA Găgăuzia2. Nelu Glasu, Primar, Costești, Râșcani3. Dl. Serghei Anastasov, Primar, Primăria Comrat 4. Cara Ira, primăria Comrat 5. Ludmila Malai, Asociația Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) 6. Ion Anici, Apă- Canal Soroca7. Aureliu Overcenco, expert în domeniul mediului, Oficiul de Gestionare a Programelor de

Asistență Externă 8. Maria Valcu, Director adjunct, Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistență Externă9. Vitalie Cernomoret, Specialist în domeniul aprovizionării cu apă și sanitație, UIPM10. Larisa Cupcea, coordonator de proiect, UIPM11. Natalia Vladicescu, Expert social, UIPM

Prezentarea componentelor Proiectului „Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova”. Participanții la întâlnire au menționat că vor să afle mai multe detalii despre subproiecte din regiunile, localitățile lor. Cel mai mult aceștia au fost interesați de informațiile despre activități, lucrările specifice care vor fi finanțate în cadrul acestui proiect, cine va fi responsabil de implementare, care sunt sumele alocate pentru fiecare subproiect etc. Reprezentanții UIPM au precizat că toate aceste detalii vor fi cunoscute după studiile de fezabilitate și că toate sugestiile și recomandările lor vor fi analizate, iar prioritățile de intervenție vor fi stabilite de comun acord.

Reprezentanții ADR au insistat asupra necesității clarității în ceea ce privește nivelul lor de implicare, responsabilitatea agențiilor regionale, astfel, încât cunoască faptul dacă au nevoie de resurse, inclusiv de umane pentru a fi implicați în acest proces.

Participanții la întâlnirea de la Comrat și Soroca au menționat că acesta este un proiect așteptat de cetățenii lor, dat fiind faptul că există probleme cu stațiile de tratare a apelor uzate și/ sau cu sistemul de alimentare cu apă și canalizare învechit, care necesită reparații permanente, iar aceste probleme sunt aproape zilnic pe agenda APL.

Reprezentanții APL și, prin urmare, ceilalți participanți, cred că populația ar trebui informată după ce se cunosc date despre perioada proiectului, dat fiind faptul că cetățenii așteaptă acțiuni imediate. Primarul din Costești a precizat că aprovizionarea cu apă potabilă din râul Prut („Clusterul Prut”) a fost discutată încă din 2015 iar locuitorii din regiune sunt deja deranjați de întârzierea procesului și vor să vadă acest proces finisat. Reprezentanții UIPM au discutat cu cei prezenți despre importanța informării, consultării și implicării populației în procesul de luare a deciziilor încă din fazele inițiale ale proiectului, inclusiv designul acestuia. Astfel, reprezentanții APL și furnizorii de servicii de alimentare cu apă și canalizare vor plasa diverse anunțuri despre componentele preconizate ale proiectului „Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova” în spațiile publice și pe paginile web ale instituțiilor, pe grupurile de rețele sociale și vor informa societatea civilă despre consultările publice.

48

Unii participanți au menționat că, în condițiile pandemiei generate de COVID-19, ar trebui utilizate instrumente online, diferite platforme de consultare a populației, cu care cetățenii sunt din ce în ce mai familiarizați. În plus, unii primari au menționat că doresc să implementeze alternative online în comunitatea lor (Viber, Facebook etc.) pentru informarea și consultarea populației, după experiențele pozitive raportate de colegii lor din alte localități. Desigur, ar putea fi utilizate și modalități vechile de consultare cu localnicii, cum ar fi sondaje de opinie, întâlniri cu cetățeni etc. Potrivit unor reprezentanți ai APL, ar fi mai util de utilizat pliante cu informații despre acest proiect, pentru a putea fi distribuite populației și discutate în comunitate între rude și vecini, și pentru a formula o opinie mai clară despre componentele proiectului, instituțiile responsabile și resursele financiare alocate în acest scop. A fost menționat faptul, că existența unităților de implementare la nivel local va facilita informarea populației și implicarea acesteia în activitățile proiectului. Ședințele de informare și consultarea consiliilor locale/ consilierilor locali despre activități au fost necesare la nivel de localitate, dar cu condiția că există o claritate în acest sens.

Dacă în orașe există mai multe posibilități (online, telefon, depunerea reclamațiilor la primărie sau la furnizorul de servicii de alimentare cu apă și canalizare), populația orașului Costești de obicei apelează la primar și/ sau la directorul companiei Apă-Canal Costești, doar că, în aceste cazuri reclamațiile nu se înregistrează. În cazul furnizorilor din orașele mai mari (Soroca, Cahul), se efectuează contabilizarea reclamațiilor cu privire la servicii, la fel, se generează un raport anual. Cu toate acestea, mecanismul, regulamentul privind reclamațiile este încă în curs de elaborare. A fost confirmat de către APL faptul, că furnizorii de servicii de alimentare cu apă și canalizare vor îmbunătăți instrumentul pentru depunerea reclamațiilor, înregistrarea și gestionarea acestora.

Consultări publice cu ADR Nord, furnizorii de utilități, OSC (27.11.2020)Participanți:1. Maria Prisacari, director, ADR Nord2. Curcovici Pavel, ADR Nord, Specialist în monitorizare și evaluare 3. Ala Cucu, Șeful departamentului Monitorizare și Evaluare, ADR Nord

Prestatorii de utilități: 4. Anici Ion, Apă- Canal Soroca5. Savioglo T., Director, Întreprinderea municipală SU-Canal Comrat 6. Slavic Cebanu, Director financiar al SA "Apă-Canal Cahul"7. prestatorii de utilități din Strășeni, Ungheni, Cantemir (4 persoane)

OSC:8. Vadim Șterbate, reporter, Ziarul „Observatorul de Nord”, Soroca9. Diana Mititelu, “Perspectiva” NGO, Cahul10. Onica Valentina, "Casa Speranțelor Soroca", NGO11. Palamaru Ekaterina, Compagnie Generale de Travaux D'Hydraulique LTD12. Boris Ivasi, fost președinte al raionului Soroca 13. Alți membri ai comunităților - 6 persoane14. Veaceslav Vladicescu, Consultant BM15. Maria Valcu, Director adjunct, Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistență Externă16. Larisa Cupcea, coordonator de proiect, UIPM17. Vitalie Cernomoret, specialist în domeniul alimentării cu apă și sanitație, UIPM18. Natalia Vladicescu, Expert social, UIPM

Au fost prezentate componentele Proiectului „Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova”. Având în vedere prezența unui public mai larg, accentul a fost pus pe componenta WASH, dar și pe Componenta 2. Consolidarea capacităților pentru modernizarea sectorului AAS.

49

Furnizorii de servicii știau că doar câteva raioane au fost incluse în proiect și erau mai interesați de procedurile proiectului pentru comunitate decât de componenta 2. Componenta privind Consolidarea capacităților pentru modernizarea sectorului AAS.

Au fost solicitate informații specifice despre sub-proiecte, mai multă claritate cu privire la activitățile planificate în fiecare localitate sau cel puțin specificația când aceste informații vor fi disponibile. De asemenea, a fost solicitat un răspuns cu privire la perioada în care vor începe lucrările de infrastructură. Reprezentanții UIPM au menționat că aceste probleme sunt încă în curs de analizare și discuții, odată ce aceste detalii vor fi disponibile, toți cei interesați le vor fi informați. Cei mai activi au fost părțile interesate din Soroca și UTAG unde vor fi implementate proiecte de sanitație.

A fost discutată necesitatea de a analiza durabilitatea și sustenabilitatea investițiilor, precum și monitorizarea calității echipamentelor și a lucrărilor. Un element important în acest sens este sursa de apă, calitatea apei livrate populației. Unul dintre membrii OSC a întrebat în ce măsură proiectul este în conformitate cu politicile de stat din acest domeniu. O altă întrebare a fost despre extinderile rețelei de apă și canalizare în raionul Soroca. Veaceslav Vladicescu a explicat că acest proiect este perfect în conformitate cu politicile statului privind accesul la apă și canalizare. Proiectul privind sanitația va fi implementat în municipiul Soroca, rezolvând problema stației de tratare a apelor uzate. Unii participanți au solicitat detalii specifice cu privire la tipul stației de tratare, capacitatea acesteia, modul în care vor fi efectuate lucrările și cine le va executa.

ADR Nord a specificat că proiectul trebuie să se concentreze și pe informarea populației. Din experiența lor, metodele de comunicare cu populația trebuie adaptate la specificul localităților, principiul din ușă în ușă pentru zonele rurale și online pentru cele urbane. Sunt necesare campanii de conștientizare și, în acest sens, activitatea comitetelor locale pare a fi o metodă eficientă de implicare și monitorizare de către comunitate. Sunt exemplele proiectelor cu surse de finanțare UE implementate prin GIZ pe care ADR Nord le administrează. Aceste comitete includ: implementatori, reprezentanți APL, OSC-uri, activiști locali etc. Comitetele respective se întrunesc în ședințe de informare cu privire la activitățile proiectului, sunt implicați în activități de luare a deciziilor și apoi implică membrii comunității dacă este necesar. O altă sugestie s-a referit la contractarea de informații și servicii de consultanță oferite de ONG-uri care lucrează cu populația în acest domeniu. Un alt mecanism sugerat este Consiliul Regional pentru Dezvoltare Nord, în acest consiliu sun implicate 4 persoane din fiecare raion, de obicei președintele raionului, un delegat al CALM, un reprezentant al OSC și un reprezentant al mediului de afaceri. Acest grup are, de asemenea, o funcție de luare a deciziilor în cadrul ADR, cu referire la raionul pe care îl reprezintă.

Toți actorii sunt în așteptarea următorilor pași ce țin de realizarea proiectului, iar întrebările, sugestiile specifice vor apărea atunci când vor fi cunoscute mai multe detalii despre subproiecte în fiecare localitate.

50

Anexa 4. Rezumatul ședinței cu participarea Comunității practicienilor din sectorul de apă și sanitație

Nr. Nume, prenume 31

1. Ilie Anton2. Liliana Belecciu 3. Oxana Briceag4. Anatol Burciu5. Eugenia Busmachiu6. Sergiu Calos7. Mihai Chiperi8. Aurelia Ciornei 9. George Ciobanu 10. Vitalie Colun11. Vladimir Garaba12. Victor Gaina13. Tatiana Gordinscaia14. Victoria Gratii 15. Jonathan Hecke16. Ion Ionet17. Leonid Meleca18. Constantin Mihailescu 19. Constantin Moraru20. Cristian Murariu21. Pavel Panuș22. Sergiu Plesca23. Constantin Rosca 24. Arcadie Rusnac 25. Sergiu Rusu26. Ion Salaru 27. Serafima Tronza28. Tudor Bostan29. Vitalie Cernomoreț30. Constantin Bândiu31. Adrian Furculiță 32. Constantin Roșca33. Andrei Popușoi 34. Corina Andronic

La 19 februarie, UIP a organizat o prezentare online a Proiectului SAASM pentru Comunitatea practicienilor din sectorul de apă și sanitație32. La ședință au participat 23 de persoane, iar prezentarea a fost distribuită tuturor membrilor comunității. Membrii comunității au fost cointeresați în subiect, iar 31 Persoanele marcate au participat la ședință, iar informația a fost distribuită altora.32 Comunitatea a fost inițiată în cadrul proiectului ApaSAN, în 2011. Nu este o entitate formalizată, dar este o platformă de comunicare a specialiștilor în domeniu și o modalitate prin care aceștia discută, se implică în politicile publice din sectorul dat.

51

unii cunoșteau despre problemele cu care se confruntă localitățile incluse în proiect, în special unitățile de tratare a apei din Soroca și Comrat. Specialiștii au fost cointeresați în câteva detalii tehnice ale subproiectelor, care vor fi disponibile după realizarea studiilor de fezabilitate. În același timp, a fost solicitată informație cu privire la: perioada când va fi semnat acordul de împrumut pentru proiect între Guvernul Republicii Moldova și BM? Care vor fi rolurile ADR în acest proces? S-a întrebat dacă studiile anterioare realizate în unele localități vor fi utilizate sau nu. Mai mult ca atât, s-a discutat dacă a fost realizată o analiză cost-beneficiu a proiectului, specialiștii atenționând asupra faptului că nu este un grant, dar un împrumut care trebuie să fie gestionat în mod eficient. În același timp, s-a notat faptul că standardele impuse de BM asigură și garantează calitatea lucrărilor și eficiența investițiilor.

Specialiștii din domeniul apei și canalizării au apreciat în mod special Componenta 2 – Consolidarea capacităților instituționale la nivel național și local pentru prestarea de servicii îmbunătățire de AAC, cu referință la instruirea specialiștilor în domeniu. Se crede că învățământul dual și delegarea colaboratorilor deja angajați în sector va fi o soluție în acest aspect.

Unii experți au susținut că Proiectul SAASM finanțat de BM trebuie să se axeze pe probleme regionale, proiecte de scară mare, din cauza dificultății de identificare a unor alte surse de finanțare. Astfel, stația de tratarea a apei din Soroca servește drept exemplu al acestui proiect. În același timp, s-a menționat că este nevoie de o colaborare mai intensă cu reprezentanții primăriilor, inclusiv convenirea supra unor acorduri/angajamente cu APL-urile. Ținând cont de procedura complicată de finanțare BM, unii reprezentanți ai APL-urilor duc discuții paralele cu câțiva finanțatori potențiali, cum ar fi și situația din Comrat.

Comunitatea practicienilor din sectorul de apă și sanitație a fost deschisă în conlucrarea cu UIP. S-a stabilit că se vor organiza ședințe regulate (una la 3-6 luni) pentru a informa comunitatea despre progresului proiectului și etapele realizate.

52

Anexa 5. Consultarea publică a proiectelor documentelor CMS

Participanți (10.03.2021):

1. Victoria Gratii, Consultant principal, Direcția politic de management integrat al resurselor de apă, MADRM

2. Sergiu Tabacaru, Șef interimar, Secția relații cu instituțiile de dezvoltare regională, MADRM 3. Ana Sârbu, Consultant principal, Direcția politici de management integrat al resurselor de apă,

MADRM 4. Ion Lica, Șef, Secția managementul proiectelor de mediu 5. Victor Paginu, Consultant principal, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova 6. Elena Boleac, Consultant principal, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale 7. Verlan Eugen, Șef Serviciul fondurilor de dezvoltare, Departamentul Investiții, Ministerul Finanțelor 8. Nicolai Mavrodi, ADR UTAG 9. Svetlana Bazatin, ADR Nord 10. Maria Culesov, ADR Sud 11. Lilia Pilipețchi, Primar, primăria Soroca 12. Focsa Igor, Apă Canal Soroca13. Anici Ion, Apă Canal Soroca14. Sergiu, Apă Canal Soroca15. Vadim Șterbate, reporter, Ziarul „Observatorul de Nord”, Soroca16. Ion Babici, Lider, Centrul de resurse pentru tineri "DACIA". 17. Mr. Gheorghe Ghetivu, Director, Apă-Canal Cahul 18. Mustață Valeriu, membru Consiliu Municipal Cahul, activist civic 19. Silvia Ursul, ONG SPPN20. Valentina Jamba, ONG Eco-Sor (Soroca)21. Cristina Bejenari22. Tatiana Cebotari23. Evghenia Moisei24. Lilia Curchi, ONG, mass media25. Ilia Trombitki, Eco-TIRAS, Asociația Internațională a Păstrătorilor Râului 26. Rodica Iordanov, Consultant BM27. Veaceslav Vladicescu, Consultant BM28. Mihail Beregoi, Director UIP 29. Ion Gilca, Coordonator de Proiect, UIP30. Ion Barbarasa, Specialist în achiziții 31. Larisa Cupcea, Consultant dezvoltarea PPSD, UIP 32. Valentin Pleșca, Consultant monitorizare și evaluare, UIP 33. Corneliu Busuioc, Specialist mediu, UIP 34. Natalia Vladicescu, Specialist social, UIP

Înregistrarea ședinței este disponibilă pe link-ul – https://ipuipm-my.sharepoint.com/:v:/g/personal/ion_gilca_uipm_md/ERe0N7KcnqRFnAiLTZJVYZ0BYpsQGlwdGWXqAcKQ1irVgQ?e=pCNcak

53

https://ipuipm-my.sharepoint.com/:v:/g/personal/ion_gilca_uipm_md/ERe0N7KcnqRFnAiLTZJVYZ0BYpsQGlwdGWXqAcKQ1irVgQ?e=pCNcak

https://ipuipm-my.sharepoint.com/:v:/g/personal/ion_gilca_uipm_md/ERe0N7KcnqRFnAiLTZJVYZ0BYpsQGlwdGWXqAcKQ1irVgQ?e=pCNcak

În perioada 1-9 martie au fost expediate mesaje electronice cu invitația de a participa la consultarea publică din 10 martie către ADR, APL-uri, prestatorii de servicii AAC, ONG-uri (locale, de mediu și cele cu tangențe în domeniul apei și canalizării), media socială, etc. Aceștia au fost rugați să distribuie informația către populația generală.

La consultarea publică online din 10 martie 2021 au participat 36 de persoane. Printre participanți au fost reprezentanți ai MADRM, MECC, MSMPS, MF, reprezentanți ai APL-urilor, prestatorilor de servicii, reprezentanți ai societății civile și mass-mediei. Dl. Ion Gilca, managerul proiectului, a prezentat succint componentele proiectului. Dl. Corneliu Busuioc, consultant mediu, a oferit o prezentare succintă a Cadrului de Management de Mediu și Social (CMMS) cu accent pe importanța acestui document pentru evaluarea și gestionarea riscurilor de mediu și sociale, iar Dna Natalia Vladicescu a prezentat Planul de implicare a părților interesate (SEP) și Cadrul de politici pentru relocare (CPR), având în vedere obiectivele acestor documente și importanța implicării și consultării părților interesate.

Reprezentanții MECC și MSMPS au reiterat importanța acestui proiect pentru îmbunătățirea serviciilor de aprovizionare cu apă și canalizare în instituțiile publice (medicale și de învățământ). A fost subliniată și necesitatea prioritizării intervențiilor în mediul rural, unde infrastructura AAC este mai puțin dezvoltată. Reprezentantul MECC a menționat că din cauza lipsei stațiilor de tratare a apei în câteva localități rurale, acestea nu pot implementa proiectele de construcție a blocurilor sanitare în cadrul instituțiilor de învățământ (acestea nu sunt eligibile pentru unii finanțatori din cauza costurilor înalte sau nu primesc permisul din partea autorităților de mediu și celor de sănătate). Reprezentanții ministerelor doresc să cunoască cu certitudine, cât de curând posibil, localitățile în care se va implementa componenta WASH. Reprezentantul MSMPS a recomandat să fie inclusă și Agenția Națională de Sănătate Publică din Moldova drept parte interesată a proiectului și toți au căzut de acord cu această propunere.

Reprezentantul unei publicații locale din Soroca ne-a avertizat despre riscurile asociate cu factorii politici și a întrebat cum aceștia pot fi minimizați, ținând cont de încercările precedente de a soluționa problema stației de tratare a apei din Soroca. Au fost primite asigurări din partea APL-urilor și prestatorilor AAC precum că ar putea exista un interes și că sunt depuse eforturi pentru a implementa acest proiect. Un alt subiect discutat de reprezentantul mass-mediei s-a referit la posibilele achiziții de terenuri, notând faptul că ar putea exista creșteri artificiale de prețuri prin achiziționarea terenurilor de anumite persoane, care mai târziu vor pretinde la compensații. Membrii UIP au asigurat că în cazul în care va fi nevoie de achiziționare de terenuri, procesul va fi transparent, inclusiv implicarea comunității pentru abordarea acestei probleme.

Un consilier municipal din raionul Cahul și activist civic a menționat despre necesitatea de a comunica cu populația, în special din mediul rural, deoarece nu toți cunosc despre calitatea apei pe care o consumă. Un alt aspect care a fost subliniat de acest participant se referă la informarea și ridicarea nivelului de conștientizare privind utilizarea rațională și eficientă a resurselor de apă.

Un alt subiect discutat a fost cel cu privire la responsabilitățile actorilor implicați direct sau indirect în proiect, în special cu privire la sarcinile diferitor părți implicate sau actorilor locali. S-a menționat că ar fi bine dacă aceste sarcini ar fi specificate pentru o distribuire clară a rolurilor. Au fost și întrebări despre costurile posibile pentru APL-uri în privința conectării grupurilor vulnerabile la sistemele de AAC. Reprezentanții UIP au asigurat că contribuția comunităților este un subiect care nu are vreo tangență

54

directă cu grupurile vulnerabile, și că acestea grupuri vor beneficia de conexiune din resursele proiectului. La moment, nu există vreo decizie finală privind contribuția comunităților la proiect, însă au fost oferite asigurări că orice inițiativă va fi consultată în primul rând cu APL și beneficiarii finali.

Participanții consultărilor online au fost încurajați de reprezentanții MADRM și UIP să parvină cu propuneri și sugestii pe marginea proiectului pe parcursul implementării acestuia. Participanții au fost informați despre platforma online, care va fi disponibilă curând și care va conține toate informațiile despre proiect, de rând cu informația privind proiectul disponibilă pe site-urile web MADRM și ADR.

55

Anexa 6. Formularul de înregistrare a reclamațiilor

Nr de referință:

Notă: puteți rămâne anonim dacă preferați sau solicitați să nu vă dezvăluiți identitatea terților fără consimțământul dumneavoastră. În cazul reclamațiilor anonime, decizia va fi dezvăluită pe Platforma online

Nume _________________________________________

Prenume __________________________________________

❏ Doresc să înaintez reclamația în mod anonim

❏ Solicit să nu-mi fie dezvăluită identitatea fără acordul meu

❏ Informații de contact

Vă rugăm să specificați cum doriți să fiți contactat (telefon, e-mail).

❏ Prin Telefon: _______________________________________________

❏ Prin E-mail _______________________________________________

❏ Voi urmări rezoluția pe site, deoarece vreau să rămân anonim

Preferință pentru limba de comunicare: ❏ Română ❏ Alta (indicați)

Descrierea incidentului sau a nemulțumirii (Ce s-a întâmplat? Unde s-a întâmplat? Cu cine s-a întâmplat? Care este rezultatul problemei? Data incidentului/ nemulțumirii)

❏ Incident/ nemulțumire unică (data _______________)

❏ S-a întâmplat de mai multe ori (de câte ori? _____)

Semnătura: _______________________________ Data: _______________________________

Vă rugăm să trimiteți acest formular către: UIP, Mihail Beregoi, str. Chișinău, Alexandru cel Bun 51A, MD 2012

56

Anexa 7. Înregistrarea reclamației/ probeiÎNREGISTRAREA RECLAMAȚIEI/ PROBEI (Formularul A)

Instrucțiuni: Acest formular trebuie completat de personalul care recepționează proba sau reclamația și păstrat în dosarul proiectului. Atașați orice documente/ scrisori explicative, după caz. Data de recepționare a reclamației: Numele personalului care completează formularul:

Reclamație primită (bifați √): □ Național □ Regional (ADR) □ Raion □ Oraș/Sat Modul de completare a reclamației sau a chestionarului (bifați √):

□ În persoană □ Telefon □ E-mail □ Mesaj text prin telefon □ pagina web

□ Cutia pentru reclamații/sugestii □ Întrunire în comunitate □ Consultație publică □ Alta ______________

Numele persoanei care a înaintat reclamația: (informațiile sunt opționale și sunt tratate întotdeauna ca fiind confidențiale)

Genul: □ Masculin □ Feminin Adresa sau informația de contact a persoanei care a înaintat reclamația: (informația est opțională și confidențială)

Locația unde a avut loc nemulțumirea/problema [scrieți]Național: Regional Raion: Oraș/ Sat:

Descrierea succintă a nemulțumirii sau a problemei: (Furnizați cât mai multe detalii și fapte posibil)

Categoria 1 Protecție Socială

Categoria 2 Protecția Mediului

Categoria 3 Reclamații privind încălcarea politicilor, liniilor directoare și a procedurilor

Categoria 4 Reclamații privind încălcarea contractului

Categoria 5Reclamații privind utilizarea abuzivă a fondurilor/lipsa transparenței, sau alte probleme de management financiar

Categoria 6Reclamații privind abuzul de putere /intervenții din cadrul proiectului sau din partea oficialilor guvernamentali

Categoria 7 Reclamații privind performanța personalului

Categoria 8 Raportări privind forța majoră

Categoria 9 Reclamații privind intervențiile proiectului

Categoria 10 AlteleCine ar trebui să trateze și să monitorizeze reclamația:

Progrese în soluționarea reclamației (de exemplu: răspuns, în proces de rezolvare, soluționată):

57

madrm.gov.md · Web viewPărțile interesate vor putea expune nemulțumirile în mod anonim prin...

Documents

Transcript of madrm.gov.md · Web viewPărțile interesate vor putea expune nemulțumirile în mod anonim prin...