1. Caracteristica generala a asigurarilor sociale de statSistemul public de asigurări sociale a fost recunoscut încă la etapa dezvoltării manufacturilor cu un anumit nr de salariați treptat sporit, în scopul ajutorării bănești a acestora în cazuri de accidente, îmbolnăviri și alte împrejurări în care nu-și puteau continua activitatea salariată. Ca și asigurările de persoane pentru riscurile oricăror accidente și al decesului, asigurările sociale au fost instituite ca un procedeu financiar de constituire a unor fonduri bănești prin plăți sau contribuții ale subiectelor de drept interesate, din care se acordă însă, nu despăgubiri specific asigurărilor de bunuri și persoane, ci ajutoare și indemnizații bănești de asigurări sociale.

2. Sistemul contemporan de asigurări sociale în RMÎn perioada contemporană, sistemul de asigurări sociale al RM s-a transformat într-un indtrument financiar-public în vederea menținerii unui trai decent al unor segmente sociale din statul nostru. În acest context, sistemul public de asigurări sociale național se organizează și funcționează, fiind fundamentat pe următoarele principii:- principiul unicitățiiStatul organizează și garantează sistemul public de asigurări sociale bazat pe aceleași norme de drept- principiul egalitățiiAsigură tuturor participanților la sistemul public de asig. Sociale – contribuabili și beneficiary – un tratament nedicriminatotiu in ceea ce priv drept si oblig prev de legisl- principiul solidarității sociale inter și intragenerațiiParticip la sistemul public de asigurari sociale isi asuma constient si reciproc obligatii si beneficiaza de dreptul pt prevenirea, limitarea sau inlaturarea riscurilor sociale prev de legislatie. - principiul obligativitățiiPersoanele fizice si juridice au, conf legii, oblige de a participa la sistemul public de asigurari sociale , drept de asigurari sociale se exercita corelativ indeplinirii obligatiilor. - principiul contributivitatii Fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de pf si pj particip la sitemul public de asigurari sociale- principiul repartițieiFondurile de asigurari sociale realizate se redistribuie pentru plata obligațiilor ce revin sistemului public de asigurari sociale, conf legii- principiul autonomieiSistemul public de asigurări sociale se administrează de sine stătător, în baza legii. 3. Elaborarea proiectului BASSProcedura acestui buget este supusă dispozițiilor generale procedurale prevăzute de - Legea privind sistemul bugetar și procesul bugetar nr. 847 din 24.05.1996- Legea privind sistemul public de asigurări sociale nr. 489 din 08.07.1999Conform acestor acte normative, elaborarea și executia BASS sunt supuse principiilor anualității, realității și echilibrării, la fel ca și elaborarea și execuția bugetului de stat. BASS face parte din bugetul public național și este autonom față de bugetul de statși bugetele locale. Autonomia actuală a BASS se dovedește valoroasă în comparație cu situația anterioară, de concepție sovietică, conf căreia acest buget era inclus în bugetul republican cu consecințele subordonării execuției BASS față de execuția bugetului republican ca principală componentă a bugetului unic de stat.

La elaborarea proiectului bugetului anual al asigurărilor sociale de stat se urmărește echilibrul dintre venituri și cheltuieli, prevăzîndu-se rezerve bănești îndeosebi pt indemnizațiile ce se acordă în cazuri de incapacitate temporară de muncă atrasă de accidente și îmbolnăviri profesionale care se produc neprevăzut.

Elaborarea proiectului BASS se efecuează de CNAS coordonat cu Ministerul Muncii și protecției Sociale privind evoluția veniturilor și cheltuielilor în anii precedenți, precum și

estimarea evoluției veniturilor și cheltuielilor în anul următor cu influențele creșterii probabile a prețurilor și tarifelor.

Proiectul se elaborează pînă la începutul ultimului trimestru, este supus avizării de Min Fin si aprobarii de Guvern. Guvernul examineaza proiectul legii și nota explicativa inainte de adoptarea hotaririi. La solicitarea Guvernului se prezinta infirmatii si explicatii aditionale. Guvernul decide includerea amendamentelor la proiectul legii BASS și la nota explicativă și controlează oprearea amendamentelor respective de catre CNAS Mai apoi Guvernul adopta legea. Se ininteaza proiectul catre Parlament spre dezbatere și adoptare concomitent cu proiectul bugetului de stat pe acelasi an urmator. 4. Adoptarea

Proiectul legii BASS este examinat de Comisia Parlamentară de specialitate, celelalte comisii ale Parlamentului și Direcția juridică a organului legislativ, care prezintă plenului Parlamentului un raport și avize la data stabilită de acesta.

Concomitent, proiectul legii BASS este examinat de Curtea de Conturi, care prezintă Parlamentului un aviz la data stabilită de acesta.

În baza avizelor Comisia de specialitate întocmește raportul și lista de recomandări. Parlamentul examineaza priectul legii în 3 lecturi (poate fi adoptata si in 2 lecturi daca

toat chestiunile din lecturile 2 si 3 sunt examinate intr-o singura lectura)1 lecturăParlamentul audiază raportul Guvernului și coraportul Comisiei de specialitate, examinează- Direcțiile principale ale politicii bugetare a asigurărilor sociale de stat- Concepțiile de bază ale proiectuluia) Parlamentul adoptă proiectul de lege și îl remite Cimisiei de Specialitate pt examinare in a 2-a lecturab) Parlamentul respinge; se stabileste un termen pt imbunatatire si prezentare repetata2 lectura- Se examineaza:

Venituri estimate sub formă de calcule și structura lor- Cheltuielile estimate, structura și destinația lor- Deficitul sau excedentul BASSa) Parlamentul adopta de lege și îl remite Cimisiei de Specialitate pt examinare in a 2-a

lecturab) Parlamentul respinge; se stabileste un termen pt imbunatatire si prezentare repetata

3 lecturăSe examinează:- Alocațiile detaliate care vor fi efectuate

- Alocațiile care vor fi finanțate în mod prioritar- Examinează alte detalieri din proiectul BASS

Pînă la 5 decembrie a fiecărui an, Parlamentul adoptă legea BASS, care va fi promulgată de Președintele statului, apoi va fi publicată și va intra în vigoare la 1 ianuarie a următorului an. Dacă se încalcă termenul nu există sancțiuni.Dacă legea BASS nu a fost adoptată cu cel puțin 3 zile înainte de expirarea exercițiului bugetar, se aplică în continuare legea BASS al anului precedent pînă la adoptarea noului buget.

5. Executarea legii BASSExecutarea BASS constă în realizarea contribuției și a celorlalte venituri în corelație practic necesară cu plata pensiilor, indemnizațiilor și ajutoarelor bănești acordate din acest buget.

1) Veniturile BASSa) Contribuții de asigurări sociale- salariați și angajatori: plata se face lunar de către angajator- Întreprinderile, organizațiile, alți contribuabili de stat au dr să rețină din contribuția calculată ca datorată, sumele de bani necesare plății indemnizațiilorpt incapacitate temporară de muncă. Baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, o constituie:- Salariile individuale (realizate lunar), recompensele (inclusiv sporurile și adaosurile în bani și în natură) reglementate prin șege sau C colectiv M pt asigurații angajați cu CIM- Venitul lunar asigurat, prevazut in declaratia de asigurare sau in contractul de asigurare, care nu poate fi mai mic de ¼ din salariul mediu lunar pe economieb) Transferurile: atunci cînd din bugetul statului se transfera bani în BASS cînd se epuizează fondul de rezervă BASSc) Alte venituri: dobînzile și majorările de întîrziereMajorări de întîrziere: se plătesc de contribuabili în cazul neachitării în termenele legale a contribuțiilor în BASS. Aceste venituri au caracter ocazional. Dobînzile: sumele de bani, care pot constitui venituri bugetare, în cazul apariției disponibilităților bănești în BASS, fiind încheiate convenții de depozit de CNAS cu trezoreria statului sau cu societățile bancare.2) Cheltuielile BASSAcoperă contravaloarea prestațiilor de asigurări sociale din sistemul public, cheltuielile aferente organizării și funcționării sistemului public, finanțării unor investiții proprii, alte cheltuieli prevăzute de lege. Execedentele anuale ale BASS se utilizează potrivit destinațiilor aprobate prin lege. Acestea pot fi utilizate la procurarea VMS si/sau pot fi pastrate pe conturi bancare depozitare. Deficitul se acoperă din BASS anii precedenti sau din fondul de rezervă. La sf fiecărui an bugetar CNAS întocmește o dare de seamă cu privire la realizarea BASS fiind prezentat Guvernului pînă la data de 1 mai a anului imediat următor de gestiune, iar Guvernul – Parlamentului pînă la 1 iunie.