Logica normelor administrative si actiunea publica

5/20/2018 Logica normelor administrative si actiunea publica

1

A gndi logic nseamn pur i simplu a gndi conform cu regulile

definiiei, clasificrii, raionamentului, a argumenta, a demonstra pe baza acestor

reguli.

Fr ndoial c au existat detractori ai logicii, fr ndoial c una sau

alta din formele ei au putut strni scepticism la cei care-i neleg simplist unitatea, cu

toate acestea nc din antichitate i evul mediu logica a fost alturi de matematic,

tiina dominatoare. Organomul lui Aristotel, primul tratat de logic, a avut printre

spiritele crtureti gloria pe care Biblia a avut-o n masa cretinilor.

Gheorghe Enescu


2

CUPRINS

INTRODUCERE......................................................................................................4

Cap. I. ADMINISTRAIA PUBLIC I ACIUNEA N GENERAL..............5

I.1. Noiuni de introducere.........................................................................5

I.2. Aciunea n general...............................................................................8

I.3. Aciunea public....................................................................................11

Cap. II. PROBLEMA INTERDISCIPLINARITII N CERCETAREAADMINISTRAIEI PUBLICE I PLURIDISCIPLINARITATEA...................13

II.1. Originile cercetrii administraiei publice.....................................13

II.2. Pluridisciplinaritatea..........................................................................17

Cap. III. LOGICA ACIUNII CU APLICABILITATE N DOMENIUL

TIINELOR ADMINISTRATIVE......................................................................19

III.1 Scurt istoric. Importana logicii.......................................................22

III.2. Metodele logicii.................................................................................23

III.3. Obiectul logicii...................................................................................24

III.4. Termeni i noiuni.............................................................................26

III.5. Clasificarea noiunilor......................................................................29

III.5.1. Noiuni clare i obscure, distincte i confuze......................29

III.5.2. Noiuni abstracte i concrete...............................................29

III.5.3. Noiuni generale i individuale..............................................31

III.5.4. Noiuni distributive i colective............................................32

III.5.5. Noiuni simple i compuse.....................................................32

III.5.6. Noiuni pozitive i negative...................................................33


3

III.6. Logica propoziional........................................................................34

Cap. IV. LOGICA NORMELOR............................................................................38

IV.1. Despre norme n general...................................................................39

IV.2. Tipuri de norme..................................................................................42

IV.3. Caracterizarea i structura normelor..............................................47

IV.4. Analiza normelor................................................................................49

IV.5. Noiunea de validitate juridic..........................................................52

Cap. V. STUDIU DE CAZ PRIVIND LEGEA 188/1999, ACTUALIZAT 2014,

PRIVIND STATUTUL FUNCIONARILOR PUBLICI.....................................55

CONCLUZII..............................................................................................................59

BIBLIOGRAFIE........................................................................................................60


4

INTRODUCERE

Datorit complexitii fenomenului administrativ, pentru aceast cercetare,

este nevoie de o abordare interdisciplinar.

Pe lng managementul public, dreptul administrativ, dreptul muncii, dreptul

civil, dreptul penal, etc., i gsete locul i logica n cercetarea administraiei publice,

drept tiina gndirii corecte.

Lucrarea Logica normelor administrative i aciunea public estestructurat n cinci capitole i concluziile generaleii propune sdemonstreze ct de

important este logica n studiul tiinelor administrative i nu numai.

n primul capitol Administraia public i aciunea n general, structurat n

trei subcapitole, am abordat cteva noiuni introductive, elementare ale administraiei

publice, am prezentat n linii mari ceea ce ine de caracteristicile generale ale acesteia

i am tratat subiectul aciunii n general, pn la aciunea public i cea administrativ.

Problema interdisciplinaritii n cercetarea administraiei publice i pluri-

disciplinaritatea, constituie al doilea capitol, mpreun cu subcapitolele lui Originile

cercetrii administraiei publice, Pluridisciplinaritatea i Limitele

pluridisciplinaritii.

n cea de-a treia parte a lucrrii este evideniat Logica aciunii cu

aplicabilitate n domeniul tiinelor administrative i trateaz metodele i obiectul

logicii, termeni i noiuni, clasificarea noiunilor si elemente ale logicii propoziionale.

n cea de-a patra parte a lucrrii am abordat Logica normelor, tipurile de

norme, caracterizarea, structura, analiza lor i noiunea de validitate juridic.

Ultimul capitol este reprezentat de studiul de caz, Verificarea corectitudinii

Legii 188/1999, privind Statutul funcionarilor publici, urmrind cele cinci accepiuni

ale validitii.


5

I. ADMINISTRAIA PUBLIC I ACIUNEA N GENERAL

I.1. Noiuni introductive

Termenul de administraie provine din limba latin,administer traducndu-

se prin: agent, ajuttor, servitor sau ntr-un alt sens, instrument.Verbul administro

nseamn a da o mande ajutor, a conduce sau a dirija.1

Dicionarul limbii romne reine pentru verbul a administra: a conduce, a

crmui iar pentru administraie- totalitatea autoritilor administrative existente ntr-

un stat, secie sau serviciu,care se ocup de probleme administrative ale unei instituii

sau agent economic.2

Dicionary of American Government and Politics, editat la The Dorsey

Press-Chicago, Illinois n anul 1888, sub ngrijirea profesorului Jay M.Shafritz de la

University of Pittsburg, reine pentru cuvntul Administration mai multe sensuri,i

anume:

1. conducerea i ndrumarea afacerilor guvernelor i instituiilor;

2. termen colectiv pentru toi oficialii din aparatul guvernamental;

3. executarea i implementarea politicii publice;

4. timpul in care se afl n funcie un ef executive,precum preedinte,guvernator sau

primar;

n limbajul curent termenul adiminstraie este utilizat in mai multe sensuri.

Astfel, prin administraie se poate nelege: coninul principal al activitaii puteriiexecutive a statului;sistemul de autoritai publice care nfaptuiesc puterea

executiv;conducerea unui agent economic sau instuii social-culturale; un

compartiment (directiv, secie, sector, serviciu, birou) din unitile direct productive

1Muraru, Ioan,Drept constituional, vol. II, Bucureti, 1993, p. 12.2Ioan, Alexandru, Tratat de Administraie Public, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 72.


6

sau instituii social-culturale,care nu desfaoar nemijlocit o activitate direct

productiv.3

Dicionary of American Government and Politics reine pentru sintagma:

Public administration urmtoarele explicaii:

1. Funcia executiv n Guvern;(executarea aplicarea) politicii publice;

2.Organizarea i conducerea poporului i a altor resurse pentru atingerea obiectivelor

guvernrii;

3. Arta i tiina conducerii aplicat la sectorul public.Administraia public este un

termen mai larg decat conducerea public,pentru c acestea nu se limiteaz la

management ci incluse mprejurrile politice,sociale,cultural i legale care afecteaz

conducerea instituiilor publice4.

Administraia public este o categorie att de abstract si variat ncat poate fi

descris n termeni diferii.Totui, o definire administraiei publice este necesar.

Pentru aceasta, se impune, n primul rnd s se stabilieasc care sunt graniele generale

ale acesteia i s fie exprimate principalele concepte ale disciplinei i pract icii

administraiei publice. De asemenea, n al doilea rnd, definirea administraiei publiceajut la ncadrarea acestui domeniu ntr-un larg context politic, economic i social. 5

n fine, n al treilea rnd luarea n considerare a definiiilor majore ale

administraiei publice relev faptul c exist trei abordri distinct pentru acest

domeniu. Din acest punct de vedere este de menionat c de-a lungul anilor s-a

manifestat tendina teoreticienilor i practicienilor de a accentua una sau alta din aceste

abordri, fiecare abordare tinznd s reliefeze diferite valori, diferite moduri de

organizare, diferite metode de dezvoltare informaional i puncte de vedere.6

Administraia public are urmtoarele caracteristici generale7:

3Agathe van Lang, Genevieve Gondoin,Veronique Inserguet - Brisset,Dicionaire de droitadministrative, Ed. Armand Colin, 2005, p. 12-14.4Ioan , Alexandru, Tratat de Administraie Public, Ed. Universul Juridic, 2008, p.73.5Ibidem.

6 Iorgovan, A., Tratat de Drept Administrativ,Vol.1, Ediia. A treia, Ed. All-Beck, Bucureti 2001,p.70.7Ioan, Alexandru,Drept administrativ, Ed. Omnia, Braov, 1999, pp. 34-40.


7

- reprezint un sistem unitar, care reunete n cadrul ei n bara relaiilor juridice, unele

dintre ele fiind ierarhice, autoriti aflate pe diferite nivele ale organizrii

administrative, conduse de guvern;

- activititatea executiv ndeplinit de ea este constituit din aciuni, deprescriere saude dispoziie - constituie din reglementri i aciuni de prestaie, declanate din oficiu

sau la cerere, viznd activitatea concret de aplicare a legii n situaii i asupra unor

subiecte strict determinate (stabilirea i ncasarea impozitelor, sancionarea

contraveniilor,emiterea autorizaiilor);

- administraia este structurat funcional i teritorial, fiind alctuit din autoriti i

instituii publice care dispun de stabilitatea instituional i continuitate funcional,

necesare ndeplinirii sarcinilor de durat i de moment care le revin;

- activitatea executiv este formalist ntruct se realizeaz cu respectarea anumitor

proceduri -sub sanciunea nevalabilitii a aciunilor svrite cu nclcarea regulilor

care le guverneaz.

Concomitent, administraia public, n cadrul funciei executive fundamentale

n stat, ndeplinete i funcii concrete rezultate din atribuiile care-i revin, de natur

fiscal, educaional, sanitar, cultural.8

Dac o funcie fundamental a statului poate fi definit ca o direcie esenial

a activitii de stat realizat de ntregul complex al mecanismului de stat, n schimb,

funcia concret delimiteaz sarcinile determinate care alctuiesc coninutul funciei

generale i care trebuie ndeplinite dectre o autoritate determinat.9

Administraia public este reglementat juridic i emite, la rndul ei, acte

normative i acte de aplicare a dreptului nfptuind activiti multiple i variate,inclusiv nejuridice, dar care sunt supuse regimului juridic propriu administrativ. Unele

norme ale dreptului administrativ reglementeaz i activitatea adminstrativ

desfurat n subsidiar de alte categorii de autoriti publice (cum sunt cele legislative

i judectoreti prin conducerile i aparatul pe care le au).10

8Tabr, Vasile, tiina administraiei, Ed. Universitii Naionale de aprare Carol I, Bucureti,2013, p. 16.9Ceterchi, I., Demeter, I., Bobo,Gh., Luburici, M., Mazilu, D., Zotta, C. Teoria general a statului idreptului, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1967, p. 69.10Tabr, Vasile,Dezvoltarea capacitii administrative, Ed. C. H. Beck, Bucureti 2012, p. 4.


8

Autoritile administraiei publice utilizeaz n i prin aciunile lor i norme

specific altor ramuri de drept, cum sunt, de exemplu, cele ale dreptului constituional,

dreptului financiar, dreptului civil, comercial i al muncii, dreptului familei etc.11

Administraia public ca sistem de autoriti reprezentnd puterea executiveste un subsistem n cadrul autoritilor statului i,implicit, o component a sistemului

social global. Ea reprezint o reunire de elemente dispuse ntr-o anumit structur i

supuse unor interaciuni att ntre prile care o compun, ct i ntre ansamblul

propriu-zis raportat la mediile social, politc i juridic n care acesta se integreaz.12

Adminstraia public este chemat s promoveze, s realizeze i s apere

acele valori social -juridice consacrate de puterea legislativ, de regul i n principal

prin reglementri primare, originare, superioare i exterioare.13

I.2. Aciunea n general

Administraia public a fost definit ca o activitate care const, n principal,

n organizarea i asigurarea executrii, dar i n executarea nemijlocit a prevederilor

Constituiei, ale tuturor actelor normative i ale celorlalte acte juridice emise deautoritile statului de drept, activitate realizat de ctre autoritile administraiei

publice.14

Racordarea la prezent, din punctul de vedere al aciunii rmne de fapt o

ancorare inoperant n trecut; activismul caracteristic societii moderne ramne astfel

fr suportul unui orizont al aciunii.

tiinele economicului sunt nsoite astzi de variate studii i cercetri de

natur psihosociologic,viznd conduita, comportamentul i aciunile actorului social.

Sociologia economic, psihosociologia, psihologia economic, psihosociologia

aciunii etc., ncearc s ofere posibilitatea unei integrri curente i continue a

11Ibidem. p. 1912Ibidem.13Ibidem.14Negoi, Alexandru,Drept administrativ, Ed. Sylvi, Bucureti, 1996, p. 3.


9

demersurilor economice n amplul proces de descifrare a esenei si a fenomenologiei

socialului.15

Schind o teorie a actorului plural, sociologul francez Bernanrd Rahire

ncearc o sistematizare a refleciilor asupra diferitelor forme de reflexivitate naciune,asupra pluralitii logicii aciunii,asupra formelor de ncorporare a socialului

i asupra locului limbajului n studiul aciunii conturnd o sociologie psihologic a

celor mai singulare forme ale socialului.16

n acelai timp,diferitele descrieri i analize ale aciunii au n toate cazurile

implicit sau explicit, afirm Rahire corelaii sociopolitice. Modalitile de a

transforma sau de a menine neschimbat ordinea existen a lucrurilor,de a modifica

sau de a transforma comportamentele pot fi foarte diferite n funcie de modul n care

sunt nelese resorturile aciunii. n fond, teoriile aciunii sunt ntotdeauna teorii

politice. Rspunznd la ntrebarea (Ce nseamn a aciona?), ele pregtesc terenul

pentru reformele modalitiilor de a aciona.17

Studiul obiectiv i sistematic al structurii sociale furnizeaz explicaii dintre

cele mai consistente referitoare la activitatea oamenilor i la modul lor de via

istoricete determinat; la mrimea i caracteristicile diferitelor comuniti umane,categorii, grupuri i straturi sociale,surprinznd tendinele n evoluia lor viitoare ca i

mutaiile intervenite n privina poziiilor sociale ale indivizilor i grupurilor, ale

statusului lor social. 18

Ansamblul aciunilor omului,ca i cel al grupurilor sociale,are nevoie, pentru

a se manifesta de un minimum de structurare social, ceea ce face ca procesul

cristalizrii unei structurispecifice s constituie o legitate pentru orice colectivitate,i

prin urmare pentru societate n ntregul su. Faptul confer acestora o anumitautonomie i posibilitatea unor modificri n limitele oferite de structur.

Pe lng structura social, n cadrul societii se constituie o serie de alte

structuri corespunztoare sistemelor economice, culturale, politice, juridice,

informaionale i de comunicare etc.O dat constituit,structura social evolueaz sub

15Savu, Dana Victoria,Psihosociologia aciunii, Ed. Oscar Print, Bucureti,2004, pp. 7, 8.16Ibidem, p. 917Lahire, Bernard, Omul la plural, Ed. Polirom, Iai, 2000, p. 26.18Savu, Dana Victoria,Psihosociologia aciunii, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2004, p. 24.


10

aciunea diverilor factori determinani,de natur economic,demografic,cultural,

politic etc.

Cum societatea este, spune Pareto, un ansamblu de aciuni umane,colective i

individuale, orice studiu sociologic trebuie s nceap aa cum procedeaz tiinelevremii, cu analiza elementelor componente ale obiectului ei, pentru a trece apoi la faza

sintezei, rezultat din prelucrarea logic a componentelor analizate.Sociologia urmeaz

s identifice proprietile aciunilor,s le clasifice i abia apoi sa le explice.19

Aciunile umane vor fi mai nti descompuse, iar elementele lor componente

clasificate, dup anumite criterii. Astfel, orice aciune uman cuprinde un agent(actor

sau autor), adic un purttor al aciunii,care poate fi un individ, un grup sau chiar o

societate. De asemenea, o aciune se realizeaz n vederea atingerii unui scop a crui

natur poate fi extrem de divers:economic, social,religioas,magic etc.

Pentru a sesiza ce este o aciune logic, comenteaz Raymond Aron, n

analiza pe care o face sistemului paretian, cel mai simplu este s observe conduita

inginerului, pe de-o parte i cea a speculantului la burs,pe de alta, avnd n vedere c

socilogia lui Pareto are la origine instruirea unui inginer i a unui economist.Inginerul,

cnd nu se neal,se comport ntr-o manier logic,iar economistul cnd nu-i faceiluzii asupra cunotinelor sale este capabil s neleag anumite cerine umane.

Dac n prima parte a Tratatului de Sociologie general, Pareto i propune s

studieze n mod logic, aciunile non-logice, fcnd provizoriu abstracie de

comportamentele logice, n cea de-a doua, va ncerca sa recompun totul social,

pentru a ajunge la o explicaie sintetic i a micrilor care se produc n interiorul ei.

Dincolo de aceste definiii abstracte,dinstincia fundamental ntre aciunile logice i

aciunile non-logice, pune accentul pe un criteriu simplu i esenial:coincidena ntreraportul obiectiv i raportul subiectiv al mijloacelor cu scopurile, implic faptul c

orice comportament de acest tip este determinat de raiune. n consecin se poate

presupune c aciunile logice sunt cele motivate raional;actorul s-a gndit la ceea ce

ar vrea s fac i la scopul pe care vrea s-l ating, iar raionamentele folosite de el

sunt mobilul comportamentului su. Activitatea tehnologic, economic, o parte a

19Popa, C., Teoria aciunii i logica formal, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1984,p. 20.


11

creaiilor cultural-artistice i n general, orice aciune ghidat de normele tiinei

logico-experimentale satisfac cerinele postulatului logicitii.20

I.3. Aciunea public

Putem spune c aciunea public include nu numai ceea ce face statul pentru

popor, ci i de asemenea ceea ce face poporul nsui.Poate fi inclus, de exemplu aici,

ceea ce oamenii pot face pentru a revendica aciunea i a face guvernele responsabile.

Legislaia relevant n acest sens include nu numai protecia cert a unor

prevederi/clauze de baz a suportului public i securitii sociale,dar i la un nivel ct

mai adnc-garantarea drepturilor democratice a unor alegeri libere, raportarea tirilornecenzurate i dezlnuirea criticii publice. Totui, chiar dac aceste caracteristici,

trsturi politice,la o vedere superficialpot fi mai degrab ndeprtat de la dorina

unei probleme economice elementare, ele sunt de fapt, ndeaproape unite.21

n al doilea rnd n timp ce aciunea public include aciuni ale statului, este

important a se vedea astfel de aciuni n legtur cu alte instituii i practicisociale.

Aciunea statului,poate fi n mod particular decisiv n recunoaterea veniturilor

pierdute de ctre victimile lipsite de posibiliti i asigurarea sntii si servicilor

sociale. Dar aceste aciuni trebuie vzute ca excluznd funcionarea eficient a pieelor

comerului sau stimulentelor.Privirea eroic a statului ca i domeniu unic este pe

att de nereal pe ct este de duntoare i ignor funciile pozitive ale altor instituii

sociale i economice. Greeala absenei aciunii publice nu trebuie s fie nlocuit de o

greeal opus, aceea de a ignora activitile concentrate asupra statului - sau

sufocante - comer,comerul ntre ri,cercetri tiinifice,tiri,partide politice i alte

instrumente ale aciunilor economice,sociale i politice.22

Acest proces de sistematizare logic a gndurilor i cunotinelor,a scopurilor

i aciunilor omului ia mai ales astzi forma axiomatizrii i formalizrii teoriilor, a

modelrii matematice,a cibernetizrii i a automatizrii.Trebuie subliniat faptul c n

perimetrul acestui proces de raionalizare se contureaz dou modaliti dominante:pe

de-o parte matematizarea cunotinelor,a tiinelor(inclusiv a celor socio-umane) ca

20Ibidem, pp. 46-51.21Amartya Senla Memorialul Arturo Taco, Londra 2 august 1990.22Idem.


12

oper de logicizare, de organizare superioar a conceptelor, judecilor i

raionamentelor,capabil s pun n eviden structurile i relaiile de dependen, de

fundamentare n domeniul cunoaterii;pe de alt parte, cibernetizarea actelor i a

interveniilor umane ca nfptuire a unui nivel superior de organizare a aciunilor n

vederea realizrii scopurilor formulate.23

Avnd n vedere cele menionate mai sus, putem spune c se poate discuta

despre aciunea administrativ.Aciunea administrativ este organizat n structuri

funcionale redat sub schema formelor logice avnd o raionalitate specific. Ea

reprezint una dintre componentele de baz ale activitii administraiei publice, prin

ea realizndu-se organizarea executrii legii.

Aciunea colectiv reprezint aciunea comun care urmrete atingerea unor

scopuri mprtite.24M.Olsen, arta c logica aciunii colective nu se poate reduce la

logica aciunii individuale.Nu e suficient ca un numr de indivizi s aiba un interes

comun pentru ca ei s se angajeze ntr-o aciune colectiv n vederea satisfacerii

acestuia. 25

23Leoveanu, Andy Constantin,Elemente de logic a aciunii administrative, Suport de curs, Ed.Economic, Bucureti, 2014, pp. 23-24.24Boudon, R. Besnard, P. , Mohamed, C., Lecuyer, B., P.,Dicionar de Sociologie,ediia a II-a, Tradusde uuianu, M., Ed. Univers Enciclopedic Gold, Bucureti, 2009, pp. 13-14.25Idem.


13

II. PROBLEMA INTERDISCIPLINARITII N CERCETAREA

ADMINISTRAIEI PUBLICEI PLURIDISCIPLINARITATEA

De cele mai multe ori tiina administraiei s-a confruntat cu un lan de teorii

eterogene care aveau drept obiect administraia public sau privat. Fr a ignoraaceste teorii, va trebui s analizm fenomenul administrativ cu ajutorul acestora,

precum i al ideologiilor i mijloacelor de reconstituire a unei adevrate tiine a

administraiei, care sa desprind att de empiric, ct i de o viziune ideologic a

realitii administrative.26

ncercm deci, s descifram originile sale, interdisciplinaritatea n elaborarea

sa, precum i cile de constituire i de afirmare a autonomiei sale.27

II.1. Originile cercetrii administraiei publice

Analiznd diversele teze privind tiina administraiei, apare o contradicie

ntre a pretinde autonomia acesteia i, n acelai timp, a afirma c interdisciplinaritatea

constituie o condiie sine qua non n cercetarea administraiei. Pe bun dreptate,

Gerard Timsit28se ntreba: Nu exist, oare, ntradevar, contradicie ntre acest fel de

suveranitate epistemologic29 declarat pentru tiina administrativ i voina de a

evita transformarea cercettorilor n birocrai nchii ntr-o specializare parcelat.30

Autonomia unei tiine i, n consecin, aceea a tiinei administraiei- implic

specificitatea obiectului sui a metodelor sale.

Paradoxul nu este dect aparent i acest adevr l vom descifra explicnd ce

este interdisciplinaritatea. n primul rnd, trebuie observant c interdisciplinaritatea se

opune monodisciplinarotii n ceea ce privete recurgerea la mai multe discipline

tiinificepentru a cunoate acelai obiect. n acelai timp ea se distinge pe de o parte,

de pluridisciplinaritate n acest caz se numete multidisciplinaritateprin faptul c

(n timp ce caracterul multidisciplinar este asigurat de simplul fapt al varietii

eforturilor disciplinare31, cercetarea este interdisciplinar n msura n care ea

26Ioan, Alexandru, Tratat de administraiei public, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 159.27Ibidem.28Timsit, Grard, Teoria administraiei, Ed. Economia, Paris, 1986, p. 23.29Langrod, G.,La science administrative et sa place parmi les sciences voisines, n Trait de scienceadministrative, Ed. Mounton, 1966, p. 188.30Duvignaud, Jean,Introduction la Sociologie, NRF, col. Ides, 1966, p. 116.31De Bie, Pierre,Introduction au numro spcial de la Revue Internationale des Sciences sociales surla Recherche oriente multidisciplinaire, vol. XX (1968), nr. 22, p. 226


14

mprumut de la mai multe discipline instrumente i tehnici i cu att mai mult

atunci cnd ea folosete scheme conceptual i analize se regsesc n mai multe

domenii ale tiinei cu scopul de a le face s convearg dup ce le -a comparat i

judecat32). Deci, interdisciplinaritatea reprezint existena tiinelor autonome

dispunnd deja de propriile lor concepte i ea presupune, o integrare a acestor tiine

pentru explorarea regiunilor de frontier.

Autonomia tiinei administraiei, a metodelor sale i a conceptelor sale este

deci condiionat de interdisciplinaritate. Pentru a afla n ce msur exist aceasta

interdisciplinaritate s-a utilizat bilanul unor cercetri administrative din unele ri

europene, constnd din rspunsuri date la un chestionar formulat de G. Timsit i a

inserat n a sa teorie a administraie, precum i urmare a unor contracte tiinifice(stagii de documentare, discuii la diverse manifestri tiinifice din ar i din

strintate). 33

O prim constatare este aceea a unei puternice preocupri (vastitate i

varietate) simultan cu o oarecare insatisfacie. Este evident c exist o dezvoltare fr

precedent a cercetrii administrative n rile europene de dou decenii ncoace, i

anume: crearea de care de tiine administrative n universiti, nmulirea Centrelor de

cercetare administrativ cu o vocaie general sau specializat, rolul institutelor de

administraie public sau de tiine administrative, fie ele institute de formare sau de

perfecionare n acest domeniu, toate acestea sunt eseniale n dezvoltarea cercetrii

administrative. i n acest dinamic nu s-a manifestat numai n sectorul Facultilor

de drept care aveau un statut privilegiat n acest domeniu.34

Sociologii n Frana, specialitii n tiina politic n Marea Britanie,

economitii, istoricii i psihologii n egal msur au abordat i nceput explorarea

fenomenului administrativ. La aceasta trebuie adugat i cercetarea efectuat n

interiorul administraiei de ctre practicieni. De remarcat i numarul i fora de

influienare a revistelor de administraie public sau de tiina administraiei care

constituie tribuna de popularizare a cercetrii administrative. Aa cum spuneam, se

resimte i o anumit insatisfacie descifrat n bilanurile naionale precum i n

32de Bie, Pierre,La Recherche oriente, n Tendances principales de la Recherche dans les Sciences

sociales et humaines, Premire partie, Sciences sociale, Mouton/ UNESCO, 1971, p. 721.33Ioan, Alexandru, Tratat de administraie public, Ed. Universul Juridic, 2008, p. 160.34Ibidem.


15

anumite rspunsuri date la chestionarul de care aminteam. Apreciam anterior i

varietarea cercetrii fenomenului administrativ, dar aceti termeni de vastitate i

varietate pot cuprinde i sensul de dispersie sau de lips de coordonate i chiar aceste

ultime expresii au fost utilizate de Guy Braibant n legtur cu Frana35sau a lui Yves

Chapel referitor la Belgia.

La noi, explicaia existenei acestei contradicii ntre sporirea cercetrii

administrative i insatisfacia i incertitudinea fa de tiina administraiei s-ar putea

gsi att n maniera n care este conceput actualmente tiina administraiei ct i n

faptul c tiina administraiei este nc, ntr-o oarecare msur, marcat de

nceputurile sale. n procesul de maturizare al unei tiine, asistm mai nti la

juxtapunerea i apoi la integrarea disciplinelor iarcercetarea administrativ reflectstarea acestul proces.36

n prezent cercetarea n acest domeniu este caracterizat prin juxtapunerea

disciplinelor pe care le-a motenit tiina administraiei i este doar n stadiul

pluridisciplinaritii iar integrarea disciplinelor, deci interdisciplinaritatea, va deveni

posibil i se va generaliza pe msur ce tiina administraiei va ajunge i la moi la

maturizare.37

Ne propunem la nceput s nelegem de ce este necesar interdisciplinaritatea

i care sunt obiectivele sale.

Interdisciplinaritatea n cercetarea administrativ are dou obiective: n

primul rnd, explorarea zonelor de frontier, a acelor zone n care o tiin, singur,

este neputincioas s fac lumin iar, n al doilea rnd, trebuie s permit s se

dezghee ceea ce Jean Piaget numete o hibernare38 a cunoaterii n materie de

administraie.

n zonele de frontier unde cercetarea administrativ poate, s beneficieze de

interdisciplinaritate, sunt numeroase. Prin tradiie, ele fac obiectul cercetrilor

monodisciplinare autonome, dar zonele de frontier rmn n mare msur

neexplorate. Spre exemplu, domeniul funciunii publice: statutul su juridic este bine

35Braibant, Guy,Bilan de la Recherche Administrative, Institut franais des Sciences administratives,Les problmes actuels de la recherche administrative, pp. 16-17.36Ibidem.37Ioan, Alexandru, Tratat de Administraie Public, Ed. Universul Juridic, 2008, pp. 159-161.38Piaget, Jean,Pluridisciplinatit et formation du juriste, Ed. Dalloz, Paris, 1969, p. 624.


16

cunoscut, dar mai puin bine statutul su social i deloc economia sa. De asemenea,

este practice de neimaginat s se dezvolte cercetri strict monodisciplinare n

domeniile planificrii urbanismului i mediului, deoarece nu ar satisface analize

exclusive juridice sau economice sau numai sociologice. De altfel, mai ales orice

sector al administraiei economice necesit abordarea ntr-un mod interdisciplinar.

Interdisciplinaritatea realiznd hibridarea tiinei are un rol determinant n

cercetarea administrativ. Acest termen nu trebuie neles n sensul biologiei clasice,

care ar semna sub acest nume, cu speciile nefecunde sau impure ci, mai degrab,

aceast expresie trebuie neleas ca desemnnd apariia speciilor mai echilibrate i

mai bine adaptate dect genotipurile pure. Este acelai gen de fenomen pe care

trebuie s-l produc cercetarea disciplinar: ea trebuie s antreneze, ntradevr,multiplicarea noilor ramuri ale tiinei nscute din conjugarea disciplinelor

nvecinate, dar asumndu-i, de fapt, scopuri noi, care se rsfrng asupra tiinelor

mama, mbogindu-le39. Dacaceast definiie este exact trebuie s ne ntrebm dac

tiina care se nate din integrarea - i nu numai din juxtapunerea - tiinelor

administrative nu este ea, ntradevr, tiina administraiei propriu zise. Ea ar fi aceea

care, plecnd de la tiinele privilegiate ale administraiei (dreptul, economia,

sociologia, etc.) s-ar constitui progresiv i ar contribui la mbogirea i reorientarea,ntr-o anumit msur a studiilor i cercetrilor efectuate n aceste diferite discipline.40

Acest lucru ar fi posibil prin cercetarea sistematic a ceea ce s-ar putea numi

izomorfismele existente ntre diferitele tiine ale administraiei. De la o tiin la alta

se regsesc, ntradevr, instrumente i concepte asemntoare sau transpozabile i, n

orice caz, toate aplicabile administraiei. Ele ar trebui s fac obiectul unui

recensmnt sistematic. Ele ar trebui s fie fundamentul tiinei administraiei i s

constituie embrionul unui vocabular specializat, care ar fi propriu tiineiadministraiei.41

Cercetarea izomorfismelor ntre tiinele administraiei pentru a constitui

tiina administraiei nu ar ajunge la o ngustare a cmpului de cercetare ci, din contr,

la descoperirea unor ci de explorare: este interesant de notat n aceast privin, de

39Piaget, Pluridisciplinatit et formation du juriste, Dalloz, 1969, p. 624.40Ibidem.41Ibidem.


17

exemplu, urmnd ideea lui Georges Langrod42 c, nsei cuvintele engleze

organization, administration desemneaz, n acelai timp, administraia public i

problemele ntreprinderilor private. ntr-un paragraf anterior, am discutat despre

caracterul extrem de prolific al lucrrilor pe care tiina organizaiilor le-a ngduit

cercettorilor i pe care acetia le-au ntreprins n materie administrativ. Conceptele,

de structur, de sistem, importate n studiul administraiei ncep s nasc o literatur de

o importan condiserabil, de unde apare ntr-o dezvoltare continu o autonom

tiin a administraiei caracterizat de veridicitate.

Trebuie s mergem mai departe i s nu ne mrginim numai la concepte i s

ne ntrebm i asupra metodelor tiinei administrative. Astfel, trebuie recunoscute

metodele matematice n acest domeniu, fr a le absolutiza, dar ele se impun a fiimportante i n cercetarea administraiei. Interdisciplinaritatea este esenial n tiina

administraiei deoarece prin integrarea disciplinelor se produce aceast hibridare a

tiinei.43

II.2. Pluridisciplinaritarea

Factorii pluridisciplinaritii trebuie analizai din dou puncte de vedere i

anume: pe de o parte, raiunile pentru care n cercetarea administrativ trebuie srecurgem la pluridisciplinaritate, iar, pe de alt parte, motivaia faptului c nc nu s -a

apelat masiv la pluridisciplinaritate.44

n prima categorie figureaz n principal un factor de contiin i anume

acela c studiul administraiei publice nu se poate reduce la acela al dreptului care

trebuie s-i guverneze organizarea i funcionarea. n acest sens, invocm

argumentarea lui Charles Debbasch Declinul contenciosului administrativ45, cu

referire la Frana. O parte din argumentaia sa se sprijinea pe realitatea dezvoltriirapide a administraiei economice, mai exact pe constatarea potrivit creia

contenciosul administrativ presupune o legalitate prestabilit suficient de stabil, pe

cnd raiunea de a fi a administraiei economice este, din contr, transformarea ordinii

42Langrod, Georges,La science administrative et sa place parmi les sciences voisines, n Trait descience administrative, Mouton, Paris, 1966, p. 119.43Ioan, Alexandru, Tratat de administraie public, Ed. Universul Juridic, 2008, pp. 166-167.44Ibidem.45Charles Debbasch,Declin du contentieux administratif, Dalloz, 1967, Chronique, pp. 95-100.


18

existente, programul nlocuind regula i, prin urmare, se nate ntrebarea dac mai este

util analiza regulilor.

Referindu-se la a doua categorie de factori ai pluridisciplinaritii trebuie s

observm c un anumit numr de fapte explic nerecurgerea la pluridisciplinaritate.nprimul rnd, mprejurarea c diferitele discipline preocupate de cercetarea fenomenului

administrativ nu au epuizat nc toate posibilitile lor n descoperirea administraiei.

Caracterul recent al utilizrii i n Europa a unui numr de tiine n cercetarea

administrativ (este vorba, n special, despre tiine ale organizrii i ges tiunii)

explic faptul c, pentru moment, nu s-au explorat nc toate cile deschise unei mai

bune nelegeri a fenomenului administrativ.46

II.3. Limitele pluridisciplinaritii

Prima limit ine de formele pluridisciplinaritii. pluridisciplinaritatea, aa

cum se practic azi n Europa, n cercetarea administrativ, se analizeaz, cel mai

adesea, n ceea ce Roger Bastide numete o coexisten egalitar, n sensul c nu

exist echipe pluridisciplinare constituite i organizate n jurul temelor de studiu

comune. Ceea ce exist mai degrab - i prin care se realizeaz acest coexisten

egalitar sunt locurile de ntlnire, adic instituiile n snul crora coexistuniversitari i administratori, sociologi, juriti i istorici reunii prin interesul lor

comun n ceea ce privete administrarea. Locurile de ntlnire pot fi mai puin

instituionalizate: poate fi vorba numai de publicaii al cror obiectiv mrturisit - i

realizat n practic este de a aduna contribuiile colaboratorilor de origini tiinifice

diverse n cadrul unei teme administrative comune. Se observ ns fragilitatea acestui

tip de pluridisciplinaritate.47

O alt limit a pluridisciplinaritii ine de domeniile pluridisciplinaritii,deoarece cercetarea administrativ nu permite pluridisciplinaritatea aa cum am

ncercat s o definim dect n domeniile cunoaterii empirice ale administraiei, cum

ar fi n stdiul administraiilor centrale, locale, ale funciunii publice, unde specialiti n

diferite discipline au fost adui s lucreze mpreun, n paralel, schimbnd informaii i

chiar concepte de analiz.48

46Ibidem.47Jean, Rivero,Pluridisciplinarit et formation du juriste, Ed. Dalloz, Paris, 1969, pp. 213-214.48Ibidem.


19

III. LOGICA ACIUNII I LOGICA NORMELOR CU APLICABILITATE N

DOMENIUL TIINELOR ADMINISTRATIVE

n tradiia aristotelic, logica este un instrument al tiinelor, un organon,

fr a fi ea nsi o tiin, ci mai mult, o propedentic general a orcrei gndiri.

Marele Aristotel, referindu-se la logic, o concepea drept gndirea ce se gndete

singur. n tradiia stoic, logica e o teorie a cunoaterii i a raionamentului

propoziional.49

n tradiia Logicii, logica e arta de a gandi.

Plecnd de la Descartes, logica e arta de a conduce bine nelesul n cutarea

adevrului.

O dat cu accentuarea refleciilor, mecanismul tiinelor, n perioada modern

i chiar contemporana istoriei, logica este o metodologie a tiinelor.

Pentru Kant, logica este o teorie a cunoaterii; pentru Hegel, este o

dialectic idealist.

n tradiia materialismului dialectic i istoric (Marx, Engels i Lenin), logica

reprezint nsi dialectica materialist.

n tradiia pshilogizmului logic, ( Habbens, Locke ), logica ine de studiul

pshiologiei gndirii; n tradiia pragmatist logica are valoare prin utilitatea ei,

adevrul fiind identificat cu utilitatea. n fenomenologie i dezvoltrile ulterioare,

logica apare drept temei absolut al cunoaterii.

n concepia att de actual i poate superficiala logicii matematice, logica e

un sistem formalizat i n fond, o teorie a demonstraiei.

49Petrovici, Ion, Teoria noiunilor, Ed. Collegium Poligron, Bucureti, 2003,p. 57.


20

Ioan Petru Culianu,istoric al religiilor, scriitor i eseist,identific urmtoarele

corelaii ale tiinei logicii:

-cu filozofia, ca parte a acesteia, ca ntreg coextensiv, ca instrument, ca termen

inteferent, pe terenul logicii aplicate n filozofie, n sensul lui Nicholas Rescher, ca

logic filosofic, ca filosofie a logicii, etc.

-cu matematica, ca parte a acesteia, ele fiind domenii distincte, doar

contaminate metodologic, dovada logicmatematic dar i matematica fundamental

logic, spre care s-a orientat logicienii (precum Leibniz, Goltlog Frege, Bertrand

Russel) i formalitii legai de fundamentarea matematicii.

-cu lingvistica i tiina comunicrii (stilistica, retorica), n masura n care

operaiile i structurile gndirii se fenomenalizeaz n limbaj.

-cu teoria general a cunoaterii i cu teorii ale cunoaterii tiinifice, discipline

cu care uneori logica s-a i identificat (la stoici, de exemplu la Epicur, la John Locke),

iar mai recent cu tiina cogniiei i/sau ingineria cunoaterii.

-cu pshiologia, n spectrul caruia prea a fi dizolvat (la Franz Bretano) i n

raportul cu care logica a atins spre a se specializa (logica sentimentelor la Theodul,

Ribat, logica voinei la Gabriel Tarde, etc.).

-cu tiine juridice, cu sociologi i etnologia, n orizontul crora s-a conturat

logica social (Gabriel Tarde), logica normelor, logica concret, sau sensibil, a

gndirii slbatice.

-cu teologia (n al crui spaiu pare a se contura o logic a potenializrii i adiversificrii).

-cu etica, ca tiin a valorii i a normativitii.

-cu estetica, (n msura n care ia contur o logic a receptrii i a adeziunii, sub

chipul retoricii, etc.)

Logica juridic este aplicabilunei largi problematici cuprinznd definiiilelegale, metodele de formare i clasificare a concepiilor juridice, sistematizarea


21

normelor juridice, soluionarea concursului sau conflictelor de norme, regulile

raionamentului juridic, a celui juridiciar de cunoatere a dreptului, interpretarea

normelor juridice, metodele de verificare a datelor, a faptelor n procesul judiciar,

probaiunea juridic, etc.50

Trebuie reinut c n domeniul tiinelor administrative, o aplicabilitate

ridicat, o manifest:

- principiile logice (principiul identitii, terului exclus, raiunii suficiente i

necontradiciei) care constituie condiii fundamentale de raionalitate, i a cror

nclcare duce la crearea de confuzii i contradicii n gndire;

- teoria alegerii raionale, cu precdere n procesul decizional, a crei nerespectareduce la ineficiena aciunilor ntreprinse de administraia public;

- cele trei principii ale lui Rawls: principiul mijoacelor efective, caracterului

cuprinztor i probabilitii mai mari;

- operaiile logice cu noiuni (definiia, clasificarea i diviziunea);

- analiza limbajului;

- logica normelor sau logica deontic - care analizeaz din punct de vedere logic

normele;

- logica decizional.

Z. Ziembinschi n anul 1979, formula cteva recomandri pentru ca logica

normelor s poat fi aplicat pe trmul dreptului, recomandri valabile ntr-o foarte

mare msur i pentru aplicarea ei n domeniul tiinei administraiei:

a) trebuie perfecionate sistemele care fondeaz raionamente cu privire la norme

generale;

b) trebuie perfecionat analiza semiotic a expresiilor nedescriptive, pentru eliminarea

ambiguitii sau obscuritii generate de premisele raionamentului juridic;

50Gorea, Brndua,Logica juridic, Ed. Zethus, TrguMure, 2009, p. 21.


22

c) trebuie perfecionat limbajul dispoziiilor legale i reconstruite n mod raional

regulile tradiionale dup care ce codific i se decodific normele juridice mai

complicate (competene, puteri, drepturi subiective) ntr-un limbaj unificat al

modalitilor normative elementare;

d) pentru a face posibile raionamentele juridice privitoare la caracterul normativ al

unui comportament, din punctul de vedere al unui sistem de drept trebuie precizat

doctrina surselor de drept ale acestui sistem i regulile care permit eliminarea

conflictelor dintre normele statului sau dintre consecinele acestora. 51

III.1. Surt istoric. Importana logicii.

Logica este, ca i geometria, o tiin foarte veche, poate cea mai veche, dacne orientm dup treapta superioar a elaborrii tiinifice. Cel dinti tratat de logic ,

uimitor i astzi prin consisten, profunzime i complexitate, preced cu aproximativ

jumtate de veac Elementele lui Euclid i poart pecetea geniului enciclopedic al

antichitii, Aristotel. (384 322 .e.n.)52

Denumirea logicpentru tiina logicii s-a nscut n colile logice de dup

Aristoteldar n concuren cu alte nume: canonic (la Epicur), dialectic (Zenon

stoicul opune logic la dialectic). Pe vremea lui Cicero (sec. I .e.n.), termenul

logicera folositn mod curent, dar abia comentatorul din Aphrodisias (sec. II. e.n.)

i fixeaza nelesul de astzi.53

Din punct de vedere etimologic, numele logic deriv din substantuvul

logos dotat cu multiple sensuri: cuvnt, enun, discurs, raiune, raionament .a.

De la apariia lor odat cu Aristotel, cercetrile logice n-au ncetat nici o clip

s preocupe i s pasioneze de-a lungul veacurilor. Dar frmntarea s-a izolat cel mai

adesea n cercul limitat al specialitilor. Mai mult nc, deseori s-au auzit voci care

contestau utilitatea i chiar posibilitatea logicii ca tiin.54

Mult mai aproape de noi (n 1912), pragmatismul englez F.C.S. Schiller

ncredina psihologiei ntreg studiul gndirii, logica rmnnd o pseudotiin lipsit

51Mateu, G. ; Mihil, A. ;Logica juridic, Editura Lumina Lex, 1998, p. 217.52Botezatu, Petre,Introducere n logic, Ed. Polirom, Iai, 1997, pp. 17-18.53Ibidem.54Ibidem.


23

de orice semnificaie.55 n cadrul scepticismului, i al diferitelor nuane de

iraionalitate s-au fcut destul de des proteste de genul acesta.

n ciuda acestor contestaii, periodic rennoite, cercetrile logice i-au urmat

drumul ascendent. Iar, n vremea noastr, marcat prin cucerirea spaiului cosmic i

cibernetizarea activitilor umane, logica a cobort iari n cetate, cptnd printre

alte virtui, valoare educativ. 56

III.2. Metodele logicii

Oricine recunoate astzi validitatea unei axiome sau a unei teoreme logice

independent de ideile pe care le poate avea despre logica formal considerat ca

disciplin general. Un asemnea fapt arat c logica a dobndit rangul de tiinpropriu-zis graie metodelor precise care au nlocuit simplele procedee reflexive i

verbale ale logicii clasice. Dar, aa cum este cazul cu toate tiinele inclusiv cele

deductive acordul nceteaz de a mai fi complet, imediat ce se pune problema

semnificaiei atribuite principiilor, sau chiar a obiectivului de atins i a metodelor de

urmat. De aceea, lucrul paradoxal este necesar sse anune deja despre ce se va vorbi

atunci cnd cineva ncepe s scrie un Studiu de logic i este obligatoriu s-i

precizeze metodele pe care nelege metodele sle respecte n el.

Nu cere matematicianului, scrie Ch.Serrus, s discute principiile

matematicilor ci numai s le stabileasc, o tiin se justific prin a se face i logic, nu

este altceva dect o tiin pozitiv a legilor gndirii.

La toate acestea se adaugun motiv fundamental, acela de a determina poziia

proprie a logicii tocmai pentru c structurile logice constituie singurul instrument

comun de demonstraie folosit de ctre toate tiinele(n plus fade instrumentele lorparticulare). Cnd matematicianul construiete un sistem de numere sau o geometrie

fr sse ntrebe n prealabil ce este numrul sau vecintatea spaial, el are dreptul de

a proceda astfel, pentru c se sprijin pe un corpus de adevruri prealabile, care sunt

adevarurile logicii propriu-zise.

Dac debutezi n plin logic a propoziiilor, aa cum a devenit o practic

obinuit (inspirat de procedeele de construcie direct ale matematicienilor), te

55Schiller, F.C.S.Formal Logic, London, 1912, p. 384.56Botezatu, Petre, Introducere n logic, Ed. Polirom, Iai, 1997 p. 17, 23


24

izbeti n mod sigur,de dificulti de nedepit cu privire la poziia logicii n raport cu

alte tiine.

Prin urmare rmne de tiut ce este natural pentru dezvoltarea doctrinei

logicii i iat-ne rentorila discuiile de principiu.Oricine va accepta fr dificultatefaptul c logica modern tinde s fie pur, adic exclusiv formal. Dar ne putem

ntreba,i exemplul combinaiilor interpropoziionale ne aratsensul problemei, dac

trebuie s-o instalm direct n plin formalism, ntr-o tiin care constituie analiza

condiiilor prealabile ale oricrei demonstraii deductive, adic n mod sigur ale

oricrei formalizri sau dac, cea mai bun metodpentru a atinge formalul n

aspectele lui cele mai semnificative, n-ar fi aceea de a urma etapele formalizrii

propriu-zise; ar fi vorba, deci, spornim de la sol ndreptndu-ne spre acoperi(evitndu-se ntre altele,necesitatea de a postula unicitate acestui acoperi),i s nu

atrnm etajele inferioare de cele superioare ale construciei.57

III.3. Obiectul logicii

Exist un punct asupra cruia toi logicienii sunt de acord, oricare ar fi coala

lor: anume c analiza logicprivete anumite enunuri susceptibile de adevr i de fals

altel spus c obiectul logicii este referitor la adevr i la fals. Fie c este vorba delogica normativ (arta de a gndi corect sau de a codifica regulile de adevr) de logica

reflexiv (sau analiza gndirii care se consider ca adevarat) sau de logistic, de

nuan platonician, nominalist sau fizicalist, fiecare se refer la distincia

adevrului i a falsului. S-ar putea spune deci, n prima aproximaie c logica este

studiul cunoaterii adevrate nfiat n formele sale cele mai generale.58

Deoarece cunotinele adevrate, sub formele lor particulare, scot n eviden

i alte tiine n afar de logic i deoarece i studiul acestor diverse tipuri decunoatere tiinific constituie obiectul epistemologiei, trebuie delimitate mai nti

cmpurile respective, al epistemologiei i al logicii i, numai dup aceea, acela al

logicii i acelea al celorlalte tiine difereniate.

Este posibil, ntradevr, s se construiasc o teorie a raporturilor ntre

subiectul cunosctor i obiectele date n experieni aceste teorii i s-a rezervat n mod

57Botezatu, Petre, Schia unei logici naturale. Logic operatorie, Ed. tiinific, Bucureti, 1969, pp.21-26.58Johnson, W. E.,Logic, III, New York, pp. 43-46.


25

obinuit numele de teorie a cunoaterii sau epistemologii.Dar istoria arat c dac se

pune o astfel de problem sub forma sa general ncercnd s se ajungla relaia dintre

subiect i obiect,examinai odatpentru totdeauna, se ajunge la epistemologii multiple

i ireductibile,ntre ele pentru csunt ntotdeauna legate de o metafizica spiritului,

fie de una a lumii exterioare sau de amndouluate la un loc.59

Trebuie precizat deci cadevrul i falsul de care se ocup logica constituie

numai un adevr i un fals formal.Distingem, efectiv, un adevr real sau un acord

ntre propoziii i experien i un adevr formal sau acordul propoziiilor ntre ele.

Adevrul real privete metodologia tiintelor experimentale,pe cnd adevrul formal

este obiectul disciplinei pe care am numi-o logic formal,dacam desemna prin

numele de logic aplicat studiul metodelor proprii altor tiine. Nu vom vorbi,aadar de logica formal i o vom numi urmnd practica actual, pe scurt logic.

ntradevr, metodologia nu face parte din logic i nimic nu este mai echivoc dect

termenul de logic aplicat dac l folosim pentru a-l caracteriza. Exist aici trei

motive serioase. Primul este c, istoric i genetic aa-zisa logic aplicat, a precedat

ntotdeauna logica formal. Se ncepe ntotdeauna prin a raiona asupra realului i

numai dup aceea se poate ntreba cum se raioneaz. Logica este, aadar,produsul

unei reflexiuni i al unei formalizri retrospective i nu constituie un cod formalizatnainte de aplicaiile sale. n al doilea rnd, dac logica a devenit o tiin pozitiv

dup ce a devenit proprii si algoritmi, ea poate fi aplicat matematicilor i chiar

fizicii, biologiei etc., tot aa cum matematicile se aplicaltor tiine i fizica i chimia

se aplic biologiei. n al treilea rnd metodologia constituie nainte de toate o

problem a specialitilor fiecrei tiine pentru cpentru a discuta cu rezultat despre

metode, condiia minim - nu sufiecient, dar, desigur, necesareste de a le fi practicat

i trit.60

Pe scurt, adevrul i falsul nu sunt pentru logic dect adevrul formal i

contradicia ntre enunurile propoziionale. Logica nu are de stabilit o teoriei a

experieniei,ea pornete i aceasta este exact,de la enunurile cele mai simple posibil

i cele mai apropiate de datele de fapt; dar nu decide ea dac o propoziie este

59Mihai, Gh. C.,Metoda logic n drept, Vol. I, Logic formal elementar, Ed. All Beck, Bucureti,

2005, p. 35.

60Ibidem, pp. 36-37.


26

adevrat sau falsn raport cu faptele:ea pur i simplu primete cu titlu de date,un

anumit numr de enunuri,unele calificate ca adevrate i altele cafalse.

Logica ar fi deci ntr-o alt aproximare teoria formal a operaiilorgndirii

dar se pun atunci dou probleme: aceea a limitelor dintre logic i psihologie isociologie, care se ocup, de asemenea, de operaiile gndirii i mai ales aceea a

frontierelor de trasat, sau de suprimat ntre logic i matematici care constituie la

rndul lor structuri operatorii din ce n ce mai difereniate.61

Definiia adoptat nu este oare tendenioas n sensul ca introduce de la

nceput ideea de transformare operatorie, n timp ce s-ar putea pune accentul pe

elementele statice ca atare: pe enunuri propoziionale referitor la calculul

propoziional i pe relaii sau clase, referitor la logica acestor structuri elementare.

Este, de asemenea, fals, att logic ct i psihologic s se cread c putem prezenta o

clas, o relaie sau un obiect individual lipsit de un anumit numr de atribute pozitive

sau negative (prezen sau absen de caliti determinate),fr s facem s intervin

operaii (de reuniune, de coresponden, de substitutie, de scriere, etc.) i este deja

sufiecient ca dupce am asertat o propoziie ps o calificm ca pozitiv sau negativ

pentru a o supune altor operaii independent de descompunerea sa intern posibil n

termeni de clase i de relaii.Prin urmare logica trebuie sformalizeze ansamblul de

operaii ale gndirii dacvrea sa ajung la o teorie exhaustiva coerenei formale.62

III.4. Termeni i noiuni

Considerat de specialiti (filosofi, logicieni, psihologi, lingviti etc.) ca una

dintre formele fundamentale ale gndirii abstracte, noiuneaeste, n acelai timp, cea

mai controversat categorie. Despre aceasta ne putem convinge consultnd unele

tratate i manuale de logic, filosofie, lingvistic.63

Studiul noiunii este intim legat de o serie de probleme metodologice i

tiinifice. Cu ajutorul noiunilor, gndirea ptrunde n esena lucrurilor sensibile, n

relaiile dintre persoane, societate, natur .a.64

61Surdu, Alexandru, Teoria formelor logicoclasice, Ed. Tehnica, Bucureti, 2008, p. 41. 62Ibidem, pp. 42-43.63Enescu, Gh. Tratat de logic, Ed. Tehnic, Bucureti, 1997, p. 16.64Ibidem, p. 17.


27

n logica tradiional, noiunea era considerat drept forma logic cea mai

simpl, de aceea, studiul logicii ncepea cu teoria noiunilor. n logica modern, s -a

demonstrat c partea elementar i fundamental este logica propoziional (logica

enunurilor) i s-a constatat c studiul noiunilor nu este ceva elementar, deoarece are

la baz logica claselor (mulimilor).

Divergenele dintre logica clasic i cea modern nu trebuie s ne pun n

gard. Pentru un studiu introductiv de logic, n care se realizeaz anala proceselor

raionale ale activitii juridice, mai potrivit este teoria clasic a noiunii. Pentru un

studiu mai aprofundat al chestiunilor temei date va fi necesar a lua cunotin de

aspectele moderne ale acestei teorii.

A avea noiuneaunui obiect, indiferent de natura acestuia, nseamn a putea

reda o list de proprieti caracteristice ale acelui obiect, numite, de obicei,

determinri (note). De exemplu, a avea noiunea de pisicnseamn a putea reda

printre altele, determinri cum ar fi: mamifer domestic, carnivor, corp suplu, blan

deas i moale, cap rotund, bot scurt etc., iar pentru a avea noiunea de judector

nseamn a ti c persoana care, n sens propriu, poate fi numit judector, trebuie s

satisfac condiii cum ar fi: este (poate fi) solicitat s-i dea cu prerea ntr-o

chestiune, s arbitreze ntr-o anume situaieetc.65

Determinrile care alctuiesc noiunea unui obiect pot fi redate i cu ajutorul

unei (unor) propoziii despre acel obiect.66 n exemplul nostru vom spune c pisica

este un mamifer domestic, carnivor cu corpul suplu, avnd blan deas i moale, cap

rotund i bot scurt..., respectiv c judectorul este o persoan despre care se poate

spune c este solicitat s-i spun prerea ntr-o anumit chestiune, sau s arbitreze

ntr-o anumit situaie etc. Reiese c o noiune este un ansamblu de determinri despre

un obiect. S remarcm c a avea noinea de pisic nseamn, totodat, a cunoate i

nelesul cuvntului pisic, dup cum a avea noiunea de judector nseamn a

cunoate i nelesul cuvntului judector. Se poate, deci, spune i c o noiune este

nelesul (sensul) unui cuvnt sau grup de cuvinte. Cuvintele sau grupurile de cuvinte

care exprim noiuni i ca atare, au denumiri de obiecte, se numesc termeni. Unele

65Botezatu, Petre, Introducere n logic, Ed. Polirom, Iai, 1997, p. 23.66Din acest motiv, E. Globot afirm c o noiune este o mulime potenial de propoziii despre unobiect; vezi E. Globot, Trait de Logique, Paris, 1929


28

cuvinte, cum sunt prepoziiile i conjunciile gramaticale, nu exprim noiuni i, ca

atare, nu le vom numi (cel puin nu n mod obinuit) termeni.67

La nivelul cunoaterii empirice, lucrurile sensibile i nsuirile lor sunt

reflectate desenzaii, percepii i reprezentri. Ultimele au un caracter concret,

deoarece oglindesc obiectele individuale, nsuirile lorperceptibile (culoarea, forma,

gustul etc.). Noiunile numite i concepte, suntabstraciimintale (ideale)ce

reflectgenealuldintr-o mulime de obiecte individuale. Noiunea ca form raional

coninesemnele, notele eseniale, necesarece corespund obiectelor unei clase,

mulimi etc.68

Se spune n mod obinuit c scopul cercetrilor tiinifice es stablia

unoradevruri generale, care se numesc teoreme n tiinelededucve i legi n tiinele

inductive.Aceasta este adevarat dac ne referim la scopul imediat al cercetrilor.

Dac ns avem n vedere elul ultim al cunoaterii tiinifice,atunci nu putem

s ne oprim la teoreme i legi.Aceste enunuri, mpreun cu altele cuprinse n descrieri,

caracterizri, definiii,urmresc n fond s determine ct mai profund i mai complex

anumite obiecte. Fiecare tiinare ca obiect de studiu o anumit clas de fenomene

(lucruri, relaii,etc.). Ea trebuie s ne dezvluie natura, structura i proprietile acestorobiecte. Toate propoziiile determinative pe care le folosete omul de tiin -

descrieri, definiii, teoreme, legi - urmresc acest scop ultim: s ne informeze ct mai

complet posibil asupra anumitor obiecte.69

Rezult de aici o caracteristic a noiunii. Ea este sinteza cunotinelor

referitoare la un obiect determinat. Cnd noiunea este gndit in acest fel, ca ansmblul

cunotinelor referitoare la un obiect, i nu ca simpl articulaie a gndirii, ea ctig o

amploare nemrginit. Noiunea nu mai este redus la una-doua determinari, ci se

desfoar n ntreaga bogie a nsuirilor ei.Ori de cte ori ne ntrebm ce este un

obiect i rspundem prezentnd diferitele lui proprieti, noi gndim noiunea ca

sintez de cunotin. n aceast funciune, noiunea se mai numete i idee. n ideea

67Bieltz, Petre, i Gheorghiu,Dumitru,Logic juridic, Editura Pro Transilvania, 1998, p. 10868Gheorghe C. Mihai,Metoda logic n drept vol. 1, Logic formal elementar, Editura All Beck,Bucureti, 2005, p. 1669Ibidem.


29

de om intr toate atributele umanitii-att de numeroase nct cu greu ar putea fi

enumerate n cteva pagini.70

III.5. Clasificarea noiunilor

III.5.1.Noiuni clare i obscure,distincte i confuze

Cnd gndirea tiinific modern s-a difereniat, la nceputul timpurilor

moderne, de gndirea netiinific, s-a deschis i problema criteriului dup care am

putea distinge noiunile tiinificede cele netiinifice.

n folozofia cartezian s-a elaborat n acest scop distincia ntre noiunile clare

i obscure i dintre noiunile distincte i confuze.Pentru a-i putea exercita funcia sade cunoatere, noiunea trebuie s ating un anumit nivel de dezvoltare. Acest nivel

privete att sfera ct i coninutul noiunii, vom spune deci, c n timp ce distinia

ideiilor se refer la coninutul noiunii, claritatea ideilor se raporteaz la sfera

noiunii.71

O noiune este clar, dac obiectele, care i alctuiesc sfera, pot fi

recunoscute i deosebite de alte obiecte. Astfel noiunea este obscur. Cel care

distinge bine culorile, posed idei clare despre culori. Daltonistul i copilul mic

ntruct, nu deosebesc bine culorile au idei obscure despre acestea.72

O noiune este distinct, dac sunt cunoscute notele sale eseniale.Astfel

noiunea este confuz.Sateanul care distinge diferitele specii de plante dup anumite

caractere exterioare posed cunotine confuze- dei acestea sunt clare, din punctul de

vedere al extensiunii. Botanistul care distinge plantele dup caractere intrinseci posed

idei distincte n aceste domeniu.73

III.5.2.Noiuni abstracte i concrete

n operaia de clasificare a noiunilor, s-a ntmplat ca uneori criterii

extralogice s se substiutuie criteriilor logice sau s se amalgameze cu acestea, dnd

natere unor diferenieri neclare sau care nu intereseaz logica. Din punct de vedere

70Ibidem.71Piaget, Jean, Tratat de logic operatorie, Ed. Didactic i operatorie, Craiova, 1991, p. 36.72Botezatu, Petre,Introducere n logic, Ed. Polirom, Iai, 1997, p. 155.73Ibidem, p. 156.


30

logic expresia noiune concret constituie o contrazicere n termeni. Prin nsi

natura ,orice noiune este o abstraciune, fiind rezultatul procesului de abstractizare.

Chiar i noiunile individuale, care denot obiecte singulare, sunt abstracte, noiunile

se deosebesc de reprezentri.74

Cu ct procesul de abstractizare a fost mai amplu, s-a desfurat n trepte mai

numeroase, cu att i rezultatul su,noiunea, este mai abstract. Deosebirea apare

astfel ca fiind relativ i ca atare este greu s construim din ea un criteriu de clasificare

a noiunilor.

n cercetarea noastr, ntalnim diferenierea noiunilor n abstracte i concrete

cu dou prilejuri.

Examinnd legtura noiunii cu reperezentrile care au generat-o am remarcat

c, prin constituirea noiunii, acestea nu dispar, ci, datorit asociaiilor, continu s

nsoeasc noiunea, facilitnd nelegerea i operarea cu noiuni.

Prezena sau absena reprezentrilor nu modific structura logic a noiunii,

Este o distincie de natur psihologic i care depinde, firete, de experina personal,

de bogia fondului de reprezentri. Pentru btinaii Saharei, cuvintele ru, vapor,

zpad, crbuni, par cu totul abstracte, chiar de neneles.

Pe de alt parte, omul a ptruns n domeniul infinitului mic i a infinutului

mare, el cunoate o sumedenie de obiecte n mod indirect, prin efectele lor. Obiecte ca:

particule elementare, galaxie i metagalaxie, unele substane chimice .a. nu ne ofer

nc imagini senzoriale.

Deosebirea dintre concret i abstract ctig un sens precis, dac suntem de

acor s o surpapunem pe deosebirea dintre lucruri i proprietai.Se poate conveni c

noinule de lucruri sunt concrete, iar noiunile de proprieti i de relaii sunt abstracte.

Ne este greu s admitem c, de exemplu, noiunile de albastru sau rece sau de aspru

sunt abstracte pe cnd noiunile de grup, de latice, de ecuaie ar ficoncrete.

Cu toate aceste dificulti n determinarea unui criteriu clar disticntiv,

deosebirea deintre concret si abstract se perpetueaz datorit importanei sale teoretice

74Ibidem.


31

i practice. Dar ea transcede domeniul logicii formale, aprinnd defapt psihologiei i

teoriei cunoaterii.75

III.5.3.Noiuni generale i individuale

Dup numrul obiecteire la lor care alctuiesc sfera noiunii, noiunile se

mpart n noiuni generale i noiuni individuale. Dac multimea care constituie sfera

noiunii conine celpuin dou obiecte noiunea se numete noiune general. Dac

mulimea care conine un sigur obiect, noiunea se numete noiune individual sau

singular. Cnd vorbim de noiuni, ne referim n mod obinuit la noiuni generale.

Cercetarea noastr de pn acum a avut ca obiect, n primul rnd, acest fel de noiuni.

Consideraiile noastre cu privire la caracterizarea, structura i relaiile noiunilor au

avut n vedere noiunile generale. n aceste probleme, nu avem nimic de adugat.

Din punctul de vedere al relaiei de incluziune, noiunile generale se clasific,

aa cum s-a constatat, n trei grupe:

Noiuni care sunt numai gen: genul suprem;

Noinui care sunt numai specii: speciile ultime;

Noiuni care sunt n acelai timp i gen i specie: celelalte noiuni generale nafar de genul suprem i de speciile ultime;

Prin nsi gneza i structura lor, noiunile sunt generale, Ele au ca punct de

plecare clase de obiecte i reprezint clase de obiecte. n aceast situaie ne putem

ntreba dac pot exista noiuni individuale, adic noiuni care s desemneze obiecte

individuale. Acestea ar fi noiunile desemnate prin nume proprii: Socrate, Venus din

Milo, Polul Sud, Calea laptelui, Nicolae Blcescu- sau prin expresii localizatoare:

omul care i-a pierdut umbra, persoana care m-a vizitat astzi, cartea care se afl n

faa mea, excursia pe care am fcut-o in Bucegi in vara anului 1963.

Noiunile individuale alctuiesc scopuri ale cunoaterii. tiine ca istoria,

geografia, astronomia, geologia, urmaresc chiar determinarea unor noiuni individuale

cum sunt: Napoleon, Europa, Sistemul solar, Pmntul, etc.76

75Ibidem, pp. 158-160.76Ibidem.


32

III.5.4.Noiuni distributive i colective

nc din antichitate s-au observat c raportul de la ntreg la parte, dei se

nrudete cu raportul de la gen la specie, nu trebuie identificat cu acesta.Din ignorarea

acestei deosebiri rezultau sofisme, pe care Aristotel le consemneaz:cinci care este

compus din doi i trei este pereche i nepereche, iar ceva ce este mai amre este egal cu

acel pe care l ntrece, cci ele este tot aa de mare dar i ceva mai mult de ct el.

Pe calea dezvluirii i evitrii unor paralogisme, i-au fcut intrarea n logic

noiunile colective. A fost, de altfel, o intrare modest lipsit de consecinele

importante la care aveau dreptul, se accenuteaz doar unoeri c unele noiuni, precum

faun, flor, familie, poem, echip sunt colective n senul c predicatele afirmate

despre acestea nu afecteaz fiecare individ al clasei ci numai ansamblul.

Colectiv se opune, n logic, la distributiv. Aceast opoziie exprim existena

a dou moduri de a privi clasele n raportul de predicaie. Clasa de obiecte poate fi

considerat ca o simpl alturare, o nsumare de obiecte. n acest caz, predicatele

atribuite clasei sunt predicate ale fiecarui obiect al clasei, Acesta este sensul

distributiv. Alteori clasa de obiecte este privit ca o totalitate, un ntreg, iar notele

clasei nu pot fi atribuite fiecarui element. Clasa este considerata acum n sens colectiv.

III.5.5.Noiuni simple i compuse

Dac abordm studiul conceptelor din punctul de vedere al comprehensiunii,

putem considera notele noiunii drept elementele din care s-a constituit noiunea.

ntruct genul figureaz ca not n coninutul speciei urmeaz ca specia este alctuit

din genuri. Metalele sunt elemente, sunt conductori, sunt cristale, .a.

naintnd pe aceast cale de analiz a conceptelor vom ajunge la noiuni care

nu se mai pot descompune, deoarece posed o singur not.Acestea sunt noiuni

simple. Ele constituie materialul din care se formeaz toate celelalte noiuni, numite

noiuni compuse(sau complexe).

Din caracterizarea dat rezult imediat c noiunile simple nu pot avea genuri

supraordonate lor, fiindc altfel acestea ar constitui note ale noiunii i coninutul ar

deveni complex. Rezult atunci concluzia, greu de acceptat, c genul suprem este

singura noiune simpl.

De fapt logicienii, atunci cnd trateaz despre noiuni simple, au n vedere

altceva.Ei neleg prin acestea noiunile de proprieti simple: culorile, tonurile,mirosurile, etc. Ei se refer la caracterul simplu al proprietii n sine i nu , al noiunii.


33

Dar noiunile de proprieti simple nu sunt, ca noiuni, simple. Ele posed genuri i

deci mai multe note. Albastrul este culoare, este und electromagnetic, este alctuit

din fotoni etc.

Cu toate aceste, distincia dintre noiunile simple i noiunile compuse este

important i trebuie pstrat la nivel logic. O problem de importan extrem este

legat de aceast distincie i anume posibilitatea construirii noiunilor unele din altele.

n acest cadru precis, i distincia dintre noiuni simple i noiuni compuse

ctig o interpretare clar. Noiunile primare ale unei teorii deductive sau noiuni

simplen acea teorieiar celelate noiuni, care se introduc prin definiii, sunt noiuni

compuse. Astfel, n sistemul lui Hilbert, noiunilepunct, dreapt, plan sunt simple, iar

noiunile unghi, triunghi,poligon sunt compuse.77

III.5.6.Noiuni pozitive i negative

Conceptele pozitive i negative erau definite n logica clasic cu referire la

coninutul noiunii. Noiunea este pozitiv dac nota esenial indic prezena unei

propieti: tiutor de carte, activ, enumerabil, perfect. Dac nota esenial const n

absena unei propieti noiunea este negativ: analfabet, inactiv, neenumerabil,

imperfect.

Noiunile pozitive i negative ar forma astfel perechi de termeni opui, pe

care nsi terminologia i difereniaz.

Concepte cu adevrat negative sunt doar conceptele privative, acelea care

conot absena unei caliti prezente n mod obinuit: fals, orb, surd, bolnav,

diform.Acestea au ajuns s fie exprimate prin termeni al cror aspect negativ s-a

pierdut prin tocire. Prin acelai proces, termeni negativi, prin copoziia lor, ajung s

aib semnificaie: imens(uria), incontestabil(sigur), incoruptibil(cinstit),

necondiionat(absolut).

Exemplele de mai sus dovedesc lar c aspectul pozitiv sau negativ al

conceptelor nu este tradus adevat n aspectul pozitiv sau negativ al termenilor. S-a mai

observat c sensul pozitiv sau negativ al noiunii este n funcie i de sensul

predicaiei.Negaia inverseaz sesnul originar al conceptului. Precicatul afirmativ care

este negat devine privativ: nu este adevrat echivaleaz cu este fals. Iar predicatul77Ibidem, p. 164.


34

negativ care este negat se transforma ntr-un concept pozitiv: nu este fals nseamn

este adevrat.

III.6. Logica propoziional

Logica modal i teoria cuantificrii se bazeaz, dup cum se tie pe aa

numita logic propoziional, o ramur elemntar a teoriei logice.

Prin tehnici ale logicii propoziionale am n vedere ndeosebi construirea

aa numitelor tabele de adevr i transformarea expresiilor n aa numitele forme

normale. Aceste tehnici sunt descrise n orice manual de logic (matematic sau

simbolic).78

Obiectele studiate de logica propoziiilor sunt n special numite de ctre

logicieni i filozofi judeci sau propoziii. Judecile au doi corespondeni, ca s

spunem aa n planul limbii.Unul din acetia l constituie propoziiile indicative.Un

exemplu ar fi propoziia Londra este capital Angliei.Propoziiile exprim judeci.

Judecile pot fi caracterizate ca fiind semnificaia sau sensul propoziiilor.79

Denumirile judecilor nu trebuie confundate cu denumirile propoziiilor. O

procedur convenional de denumire a unei propoziii presupune n a pune ntreghilimele propoziia. La aceast metod am recurs mai sus, atunci cnd am dat un

exemplu de propoziie.

Prin expresie sau formule ale logicii propoziionale nelegem anumite

structuri lingvistice construite cu dou genuri de semne, numite variabile si constante.

n calitate de variabile vom utiliza literele p ,q, r, etc. Constantele de care facem uz

sunt semnele. Formulele se vor mai numi si p-expresie. Ele se definesc recursiv dup

cum urmeaz:

- orice variabil este o formul.80

- orice formul precedat de ~ este o formul;dou formule oarecare legate prin &, v,

sau , constituie o formul.

78Botezatu, Petre,Introducere n logic, Ed. Polirom, Iai, 1997, p. 133.79Enescu, Gh., Tratat de logic, Ed. Tehnica, Bucureti, 1997, p. 102.80Ibidem.


35

Literele p, q, etc. care figureaz n expresiile logicii propoziionale vor fi

nelese ca nlocuind sau reprezentnd propoziii (arbitrare) care exprim judeci;p-

expresiile ar putea fi numite scheme de propoziii. Aadar, tehnicile logicii

propoziionale manipuleaz propriu-zis, scheme pentru propoziii arbitrare precum

i compuse ale acestora.Acesta, probabil, este unul din motivele pentru care logicienii

prefer denumireade logica propoziiilor sau logica propoziional pentru ceea ce

este defapt o logic a judecilor.Noi vom mai folosi uneori pentru aceast teorie

denumirea de p-calcul.81

O perspectiv important din care logica propoziional aa-zis clasic

studiaz obiectele sale,adic judecile este perspectiva funciilor de adevr.

n logica propoziional clasic adevrul si falsul sunt cele dou valori de

adevr. Se presupune c orice judecat are o valoare de adevr i numai una. Dac

avem njudeci -independente atunci, evident, exist 2nmoduri n care ele pot fi

adevrate i/sau false n mod concomitent. Orice asemenea distribuie a valorilor de

adevr pentru acele njudeci se va numi o combinaie de adevr.82

Un interes deosebit prezint pentru noi urmtoarele funcii de adevr:

Negaia unei judeci date este acea funcie de adevr a acesteia care este

adevarat dac i numai dac judecata dat este fals. Dac p exprim o judecat,

atunci ~pva exprima, prin convenie,negaia acestei judeci;semnul ~ se va numi

semnul negaiei.83

Conjuncia a dou judeci este funcia de adevr a acestora care este

adevarat dac i numai dac ambele judeci sunt adevrate. Dac p i q exprim

judeci p & qexprim conjucia lor;&se numetesemnul conjunciei.84

Disjunciaa dou judeci este adevrat dac si numai dac cel puin una

dintre judeci este adevrat.Dac pi qexprim judeci p v qexprim disjuncia

lor ia vse numetesemnul disjunciei.85

81Piaget, Jean, Tratat de logic operatorie, Ed. Didactic i pedagogic, 1991, Craiova, p. 4482Ibidem.83Ibidem.84Ibidem.85Ibidem.


36

Implicaia (material) a dou judeci dintre care prima se numete

antecedentul iar secunda se numete consecventul este adevrat dac si numai dac

nu este cazul c prima judecat este adevrat iar a doua fals. Dac p i qexprim

judeci p q exprimimplicaia lor.86

Echivalena (material) a dou judeci este adevrat dac i numai dac

judecile sunt ambele adevrate sau sunt ambele false.Dac p i q exprim judeci,p

qexprim echivalenalor.87

Tautologia a njudeci defuncia lor de adevr care este adevrat pentru

toate combinaiile de adevr posibile ale acestor njudeci. Tautologia nu are un

simbol special.88

Contradicia a njudeci este funcia lor de adevr care este fals pentru

toate combinaiile de adevr posibile a acelor n judeci. Ca i tautologia contradicia

nu are un simbol special.89

Verifuncionalitatea - adic nsuirea de a fi o funcie de adevr este

tranzitiv.Aceasta nseamn c dac o judecat este funcie de adevr de o anumit

mulime de judeci i dac fiecare membru al mulimii este funcie de adevr de o a

doua mulime de judecti,atunci prima judecat este,la randul ei, o funcie de adevr

a celei de-a doua mulimi de judeci.90

Graie acestui fapt, orice formul a logicii propoziiilor, adic orice p -

expresie, exprim o funcie de adevr a judecilor exprimate de constituenii si

atomici. Un aa zis tabelde adevr permite s se calculeze pentru o p-expresie dat

funcia de adevr a constituenilor si atomici pe care ea o exprim. Conjuncia i

disjuncia sunt asociative i comutative. Datorit caracterului lor asociativ funcie de

adevr se pot generaliza astfel nct s putem vorbi despre conjuncia i disjuncia unui

numr arbitrar n de judeci.91

Datorit acestor echivalene precum i faptul c verifuncionalitatea este

tranzitiv,orice formul a logicii propoziiilor admite,dup cum se poate demonstra,

86Ibidem.87Ibidem.88Ibidem.89Ibidem.90Ibidem.91Surdu, Alexandru, Teoria formelor logicoclasice, Bucureti, Ed. Tehnica, Bucureti, 2008, p. 59.


37

anumite forme normale. O form normal a unei formule date este o alt formul

tautologic-echivalent cu prima i satisfcnd anumite condiii structurale. O

importan special prezint forma normal disjunctiv (perfect) i forma normal

conjunctiv (a formulelor).92

Pentru logica propoziional n sensul tradiional nu se pune problema n mod

imperios dac obiectele ei de studiu,propoziiile trebuie concepute ca generice sau ca

individuale. Este poate adevrat s spunem c n mod primar logica propozitional

este studiul formal al judecilor individuale. Dac obiectele ei sunt concepute ca

judeci generice, afirmaii cum ar fi aceea c nicio judecat nu este n acelasi timp

adevrat i fals trebuie suplimentate printr-o referire (explicit sau tacit) la una i

aceeasi ocazie. Totodat nu trebuie sa uitm c numai prin intermediul de ocazie, ideile de adevr i funcie de adevr devin aplicabile la judeci generice.93

92Enescu, Gh.,Dicionar de logic, Ed. Tehnica, Bucureti, 2003, p. 288.93Ibidem.


38

IV. LOGICA NORMELOR

Enunurile care exprim norme, reguli sau instruciuni le revine n mod

explicit funcia direcionar sugertoare. Dei cel puin unele din aceste eneunuri se

aseamn cu cele crora le este caracteristic funcia protocolar (ceremonial), n

primul rnd prin aceea c au o alctuire special care nu se modific de la o situaie la

alta, ele se deosebesc de oricare din celelalte tipuri de enunuri, sub cel puin dou

aspecte. Pe de o parte, enunurile care redau norme, reguli sau instruciuni au inevitabil

n alctuirea lor expresii adverbiale cum ar fi: este obligatoriu s ..., este permis

s..., este interzis s..., sau alte echivalente ca neles cu expresiile de acest fel94,

dac nu chiar formulri care, nefiind echivalente cu nici una din aceste expresii

implic totui una sau alta dintre ele.

Pe de alt parte, enunurile care introduc norme, reguli sau instruciuni se

refer, tocmai prin intermediul expresiilor adverbiale menionate exclusiv la conduite,

comportamente sau aciuni umane i/sau la fapte (stri de fapt) care apar ca un rezultat

(efect) ale acestor conduite, comportamente sau aciuni. n acelai timp se va reine c

cea mai important deosebire dintre propoziiile normative i cele cognitive este aceea

c propoziiile care exprim norme, reguli sau instruciuni nu au valoare de adevr (nu

pot fi evaluate ca fiind adevrate sau false), deoarece lor nu le revine i funcia

informativ a limbajului.95

Analiza logic a normelor altfel spus, a propoziiilor care introduc norme,

reguli sau instruciuni, a condus la apariia unei noi discipline din familia logicilor

aplicate, cunoscut sub denumirea de logic deontic96i care, prin rezultatele sale, s-

a dovedit semnificativ nu doar din perspectiva dezvoltrii cercetrilor de logic, ci

pentru alte domenii de investigaie direct legate de aciunea uman n general; estevorba, nainte de toate, despre etic i despre drept. Se consider, de pild, c un

magistrat angajat n aplicarea dreptului, prin nsi specificul activitii sale, este pus

94Dup cum arat N. Popa, T.G.D., Bucureti, 1992, aa cum reiese i din textul art. 38 din Legea26/1990 n care se scrie: Dobnditorul...unui fond de comer va putea s-i continue activitatea..., nvocabularul juritilor, deseori, n locul acestor expresii apar altele, ca de pild, trebuie, esteautorizat,este ndreptit, poate, este oprit, iar interdicia este adesea calificat drept obligaiede abinere.95Von Wright, Henrik,Norm i aciune, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 11196n 1951 G. H. Von Wright a publicat n revista Mind articolul intitulat Deontic logic, studiu ce poatefi considerat actul de natere al logicii deontice, disciplin al crui nume vine de la cuvntul grecescdeontos care nseamn ceea ce este, dintr-un motiv sau altul, impus, obligatoriu .


39

n situaia de a corela norma juridic cu cauza (spea) i pentru aceasta el se bazeaz pe

teoremele (legile) logicii deontice.97

Dezvoltarea logicii deontice, n calitatea sa de a fi una din cele mai recente

specii de logic aplicat, este strns legat de rezultatele actuale obinute deuna din

cele mai vechi preocupri de logic, logic modal, iar analiza conceptelor sale

fundamentale i a legturilor logicii deontice cu dreptul reclam o discuie prealabil

asupra tipurilor de norme, care cunosc o mare diversitate, pentru a stabili ct mai exact

cu putin locul i specificul normelor juridice n raport cu alte tipuri de norme, reguli

sau instruciuni.98

IV.1. Despre norme n general

Cuvntul norm din limba englez i echivalentele lui din alte limbi se

folosesc n multe sensuri i adesea cu o semnificaie neclar . Nu s-ar putea spune c

este un termen bine cristalizat in vocabularul filozofic englez. n schimb, un asemenea

termen este adjectivul normativ.99

Pentru cuvntul norm se pot indica mai multe sinonime pariale, ca

model,standard,reglementare,regul i lege. Instruciunile privind modul

de ntrebuinare i reetele pare-se c nu sunt numite ndeobte norme,dar nu trebuie

sa ezitm a le numi normative.100

Cmpul de semnificaie al acestui cuvnt fiind nu numai eterogen ci avnd i

hotare vagi ar fi probabil zadarnic s ne-ncerce crearea unei Teorii Generale a

Normelor care s acopere ntregul camp. ntr-un fel sau altul sfera teoriei normelor

trebuie restrns.101

n capitolul de fa vom ncerca s evideniem i s caracterizm pe scurt

unele semnificaii principale ale cuvntului norm sau cum am mai putea spune,

unele specii sau tipuri principale de norme.

97G. Calinowski,Introduction la logique juridique, Paris, 1971, p. 21798Ibidem.99Mateu G. Artur Mihil,Logic juridic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 123.100Ibidem.101Ibidem.


40

Spuneam c una din semnificaiile ale acestui cuvnt este aceea de lege.

Cuvntul lege, ns, se folosete n cel putin trei sensuri net distincte. nti vorbim

despre legi ale statului. n al doilea rnd vorbim despre legi ale naturii iar n al treilea

rnd vorbim despre legi ale logicii (i matematici).Evident c legile naturii i legile

statului sunt lucruri foarte diferite. Totui, identitatea de nume nu este o simpl

coinciden.102

Concepia greac despre lege ca o condiie de echilbru i armonie

contrasteaz cu concepia iudaic din Vechiul Testament despre lege ca expresie a

unei voine suverane care emite porunci.Ideea lui Dumnezeu, legiuitor poate fi privit

ca o analogie au o proiecie pe un plan supranatural a ideii unui ef suveran sau rege

ntr-o comunitate uman. Dup cum regele d legi asupra carora este pus sdomneasc, tot aa Dumnezeu guverneaz ntregul univers prin legea sau cuvntul

su.103

Legile naturii sunt descriptive. Ele descriu regularitile pe care omul crede c

le-a descoperit n cadrul naturii i sunt adevrate sau false. Despre naturnu se poate

spune dect n sens metaforic c se supune legilor ei. Dac se descoper vreo

discrepan ntre descriere i ceeace se petrece efectiv n natur, descripia este cea

care va trebui corectat, i nu cursul naturii. Dei aceasta este o caracterizare

superficiala ceea ce sunt legile naturii, cred c n esen ea este corect.104

Legile statului sunt prescriptive. Ele statueaz reglementri pentru conduita

oamenilor i pentru relaiile lor reciproce.Nu au valoare de adevr. Menirea este de-a

influena comportamentul. Cnd oamenii nu se supun legilor autoritatea ce st n

spatele legilor ncearcmai nti s corecteze comportamentul oamenilor.Uneori ns

autoritatea modific legile eventual pentru a le face mai conforme cu capacitile

naturii umane.105

Contrastul dintre prescriptiv i descriptiv ne poate ajuta s distingem

ntre norme i lucruri care nu sunt norme. Legile naturii sunt descriptive i nu

prescriptive - deci ele nu sunt norme. n acest fel noi conturm de fapt utilizarea

102Ibidem.103Gh. C. Mihai,Metoda logic n drept, vol. I, Logica formal elementar, Ed. All Beck, Bucureti,

2005, p. 95.104Ibidem, p. 96.105Ibidem, p. 97.


41

cuvntului norm, trasm hotarele conceptului de norm. ntr-o alt utilizare a

termenului, legile naturii ar putea foarte bine sfie numite norme.106

Cineva ar putea s cread c atributul prescriptiv ofer cheia pentru o

caracterizare a normelor. Discursul normativ este discurs prescriptiv, se spune adesea.Discursul prescriptiv, iar uneori i evaluativ, sunt caracterizate apoi prin contrast cu

cel prescriptiv.107

Astfel, regulile unui joc constituie prototipul i exemplul standard al unui tip

principal de norme. Vom rezerva numele de regul ca termen tehnic pentru acest tip.

Jucarea unui joc este o activitate uman. Ea se desfoarconform cu anumite tipare

standardizate ce pot fi numite micri sau mutri n cadrul jocului.

Regulile gramaticale ale unei limbi naturale sunt un alt exemplu pentru tipul

de norme cruia i aparine regulile de joc.Micrile din joc, ca tipare le corespund

aici formele statornicite ale vorbirii corecte. Activitii de joc i corespunde vorbirea

sau activitatea de vorbire i scriere ntr-o limb.108

Regulile unui calcul logic sau matematic sunt i mai asemantoare n unele

privine regulilor unui joc dect regulile gramaticale ale unei limbi naturale.

Un al d

Logica normelor administrative si actiunea publica

Documents

Transcript of Logica normelor administrative si actiunea publica