20

CAPITOLUL I

PRIVERE DE ANSAMBLU ASUPRA LITERATURII DE SPECIALITATE

CADASTRUL PREZENTARE

Etimilogia cuvntului cadastru nu este stabilit n mod cert, existnd mai multe ipoteze privind apariia acestuia. O prim variant atribuie termenului origine greac, potrivit creia ar deriva din cuvntul compus, katastikon" (prefixul, kata" nseamn de sus n jos, iar, stikon" are semnificaia de registe, de impunere, carte de nsemnri, carte de comer).

Potrivit altor opinii, termenul cadastru ar deriva din cuvntul de origine latin, capitastrum", care are legtur cu, capitionis registrum" sau, capitum registrum", ceea ce ar nsemna impozit pe capul familiei (, capitaio"). Denumirea apare ntr-o form apropiat, folosit cu nelesul actual-, catastico" intr-undocument din anul 1185 gsit la Veneia. Ulterior, a trecut i la alte state italiene sub forma, l cotastro", apoi n Frana sub forma le cadastre" i Germania, der (das) ^Kataster".

n ara noastr apare la mceputul secolului XIX, adaptat foneticii limbii romne, sub forma actual, cadastru". Din perioada interbelic, prin Legea nr. 237 1933, s-a adoptat denumirea de, cadastru funciar", iar prin Legea nr. 7/1996 definete termenii, cadastru general' i, publicitate imobiliar".

nceputurile cadastrului

Msurtorile cadastrale nu au fost i nici nu sunt un scop n sine, ci de la nceput au servit primelor forme de impunere fiscal i au avut, nc din antichitate, drept sarcin important stabilirea limitelor propietatilor funciare.

Cunotine i confirmri legate de activitatea organizat de msurare a terenurilor exist i se refer n special la zonele n care pmntul era cultivat pentru agricultur, n lunca fluviului Nil, n Mesopotamia i n Orientul Mijlociu.

n Egiptul Antic s-au inut evidenele loturilor repartizate periodic pentru agricultori, iar obligaiile fa de faraoni erau pltite dup mtinderea i calitatea pmntului. Msurtorile erau de mare importan, mai ales pentru gospodrirea vii Nilului, deoarece graniele dintre parcele erau terse datorit revrsrilor anuale i era necesar refacerea lor.

n Grecia Antic mprirea pmntului s-a fcut n moduri diferite n Spart i Atena, iar populaia a fost mprit n clase n funcie de avere, lucru care a necesitat msurarea pmntului i aprecierea capacitii de producie, precum i inerea unor registre de eviden.

n imperiul roman msurtorile erau executate de agrimensori, care redactau harta (forma) terenurilor pe care se artau limitele (limites) parcelelor. Acestea erau trasate sub forma unei grile alctuite din ptrate (centuria) i numerotate pentru a putea fi identificate, iar pe teren putea fi folosite pietre pentru marcarea colurilor ptratelor, utilizndu-se un instrument (stella) din lemn pentru trasarea unghiurilor drepte, mbuntit prin adaptarea unui stativ de metal care permitea rotirea (groma).

n coloniile nou nfiinate se ntocmeau pe lng hri, i registre n care se nscriau parcelele, iar pe baza lor se redactau cri de impunere pentru sigurana perceperii impozitelor.

n Europa Medieval dup o perioad de instabilitate au aprut state cu organizare stabil, capabile s-i procure veniturile din impozite. Dup toate probabilitile, eel mai vechi cadastru a luat natere n oraul autonom Milano. Activitile specifice cadastrului s-au desfurat n spaiul popoarelor germanice i n Anglia, Elveia, Lituania, etc..

Msurtorile terestre au fost influenate de progresul tehnico-tiinific din perioada Renaterii, folosindu-se planeta topografic, semne convenionale, msurtori n sistem zecimal, reele de triangulaie local.

Data de natere a cadastrului n Europa poate fi considerat 17 aprilie 1920, cnd au nceput lucrrile de msurare pentru principatul Milano aflat sub ocupaie austriac.

Documentaia ntocmit pe parcursul a 40 de ani coninea registrul parcelelor, registrul caselor, mapa cu hrile la scar 1:2000 i la scar 1:8000 pentru ansamblu, cte a coal de propietate pentru fiecare contribuabil i hart topografic a principatului la scar 1:72000.

Considerat modelul tuturor cadastrelor europene, a fost preluat de Frana sub Napoleon, de principatele italiene i statul papal, de Belgia, Olanda, Luxemburg, cantoanele elveiene, landurile germane i tot Imperiul habsurgic. Transilvania a beneficiat de rigurozitatea cadastrului austriac i prinurmare, astzi nc se mai gsesc planuri cadastrale ntocmite la scrile 1:7200,1:5760, (pentru zonele cu mai puine detalii), 1:3600 sau 1:2880 (de 10 ori scara hrilor militare 1:28800).

Evoluia cadastrului n Romnia

La nceputul secolului al XVIII lea au aprut primele hari ntocmite de autori

Romni:

- Harta Valahiei realizat de stolnicul Cantacuzino n anul 1700;

- Harta Moldovei executat de Dimitrie Cantemir n anul 1737.

n dezvoltarea tiinelor topografice un rol important l-au avut Serviciul Topografic Militar. n anul 1854 au nceput ridicri topografice pentru ntocmirea hrii Dobrogei i Munteniei precum i lucrri de determinare a diferenei de nivel dintre Marea Neagr i Marea Adriatic. La executarea lucrrilor de topografie i triangulaie a participat i cadei ai primei promoii de ofieri romni de la coala militar din Bucureti. n anul 1875 Romnia a nceput s activeze n organismele geodezice internaionale.

Din anul 1885 au fost reluate ridicrile topografice n Moldova continuate pn n 1895 cnd s-a ncheiat ridicarea acestei prti de ara. n anul 1895 a fost realizat Observatorul Astronomic Militar situat pe Dealul Piscului i au fost efectuate primele determinri astronomice care au folosite pentru ntocmirea primului plan topografic al Bucuretiului.

Pn la nceputul primului rzboi mondial au fost executate:

- Ridicarea cu planeta la scar 1:20.000 a Modovei, Munteniei i Olteniei.

- Ridicarea cu planeta la scar 1:10.000 a Dobrogei.

- Ridicri tahimetrice la scar 1:500 pentru planurile oraelor Bucureti, Ploieti i Galai

- Ridicarea topografic a planurilor pentru frontiera cu Rusia.

n anul 1951 s-a trecut la ntocmirea noii hri a Romniei la sc. 1:25.000 fiind adoptat elipsoidul Krasowski i sistemul de proiecie Gauss-Kruger. Pn n anul 1958 a fost finalizat faza ridicrii ntregului teritoriu al rii. ncepnd cu anul 1973 a fost oficializat proiecia stereografic 1970.

Activitatea de cadastru din Romnia a parcurs urmtoarele etape:

Etapa de nceput a cadastrului

Lucrrile de introducere a cadastrului i a crilor fiinciare s-au efectuat n mod difereniat n provinciile romneti, n funcie de mprejurrile istorice, ncepnd cu secolul XIX, astfel:

- Transivania, Banat i o parte a Bucovinei lucrrile specifice au debutat dup sistemul austro-ungar ncepnd cu anul 1794 i au continual dup anul 1850 sub forma, Cadastrului concretual" (const m delimitarea, descrierea i reprezentarea hotarelor localitilor, a limitelor tarlalelor, a reelelor hidrografice i a cilor de comunicaii);

- n Muntenia i Moldova ncepnd cu anul 1831, respectiv 1832 se fac ncercri de introducere a cadastrului de ctre primii inginerii hotarnici pregtii la lai de Gh. Asachi (din anul 1813) i la Bucureti de Gh. Lazr (din anul 1818);

- n restul rii constituirea cadastrului se face dup primul rzboi mondial, o dat cu nfptuirea reformei agrare.

Etapa de organizare a cadastrului n Romnia (1919-1933)

n anul 1919 se nfiineaz, direcia Cadastrului i a Lucrrilor Tehnice", a crei activitate s-a limitat n special la msurarea moiilor i parcelarea lor pentru mproprietririle fcute dup primul rzboi mondial. Msurtorile s-au fcut n sisteme de referine locale, cu diferenieri legate de precizie i coninut, deoarece nu exist o reea de tringulatie geodezic omogen. Pentru executarea cadastrului au fost pregtite cadre tehnice la coala de topografie (1919) de pe lng Direcia Cadastrului.

Un pas important a fost fcut n anul 1930 prin adoptarea sistemului de proiecie stereografic, rezultat al conlucrrii dintre Direcia Cadastrului i Institutul Geografic al armatei.

Etapa nceperii cadastrului modern i a unificrii crilor funci1a9r5e5()1933-

Momentul de referin pentru acest domeniu de activitate 1-a constituit, Legea pentru organizarea cadastrului i crilor funciare", nr.23/1933, care reglementeaz pentru prima dat modalitatea de organizare i realizare a cadastrului funciar, pornindu-se de la reele geodezice unitare i elaborndu-se planuri i registre cadastrale dup primele normative tehnice i economice.

La nceput s-a prevzut executarea lucrrilor cadastrale n Muntenia i Dobrogea, apoi n Moldova i Oltenia, concomitent cu actualizarea celor existente n Transilvania, Banat i Bucovina.

n ceea ce privete publicitatea imobiliar, aceasta a fost temeinic organizat prin, Legea pentru unificarea dispoziiilor privitoare la cartiile funciare", nr. l 15/1938. Lucrrile ncepute n fostul jude Ilfov i n comunele subordinate municipiului Bucureti, care urmau s fie folosite drept model pentru restul rii, nu au putut s fie terminate din cauza rzboiului i au fost ntrerupte n anul 1941, cnd se executaser numai pentru 54 comune (65 % din volumul total). S-a folosit experiena tehnicienilor din celelalte provincii, au fost redactate instruciuni noi cuprinse n cadrul, Norme tehnice (1943) i ncepnd cu anul 1940 s-au pregtit ingineri n cadrul seciei de cadastru din coala Politehnic din Bucureti.

Dup cel de -al doilea rzboi mondial au urmat lucrri de msurtori i parcelri pentru impropietarirea temporar a ranilor, fr ca instituia cadastrului s mai fie finanat de puterea comunist.

n anul 1949 s-a hotrt colectivizarea agriculturii, iar legea i msurtorile cadastrale au devenit desuete pentru regimul totalitar.

Etapa sistemelor de eviden funciar i de cadastru funciar (1955-1990)

Pentru nregistrarea i urmrirea dinamicii terenurilor agricole aparinnd unitilor de stat, se legifereaz ncepnd cu anul 1955 organizarea i executarea, evidenei funciare", un sistem care a servit la comasarea suprafeelor agricole n perioada de colectivizare a agriculturii i care a contribuit la ngrdirea drepturilor reale imobiliare.

A ntre 1955-1968 s-au realizat planuri topografice la scar 1:10000 pe cale fotogrametrica pentru 13 milioane de hectare i registre de eviden funciar de ctre Consiliul Superior al Agriculturii.

Din anul 1968, prin Legea nr. l2 privind aprarea, conservarea i folosirea terenurilor agricole se prevede printre altele introducerea cadastrului funciar pe ntreg teritoriul rii. Au continual s fie folosite vechile evidene i dezinformrile cu privire la suprafeele agricole, pe fondul ignorrii premeditate a ideii de cadastru de ctre conducerea politic totalitar.

Inventarierea terenurilor nceput n 1968 a continual i dup 1974 prin Legea nr.59, ntocmindu-se balane anuale ale fondului funciar, dar limitndu-se circulaia juridic a terenurilor la dobndirea lor numai prin motenire legal. ntregul domeniu al msurtorilor terestre a fost supus reglementrilor prin Decretul nr. 305/1972 privind activitatea geodezic, topo-fotogrametrica i cartografic, precum i folosirea datelor i documentelor rezultate din aceast activitate.

Dintre documentaiile cartografice ntocmite ncepnd cu anul 1965 trebuie menionat planul topografic de baz la scrile 1:5000 i 1:2000 care, din pcate, nu a putut fi actualizat la intervale de timp corespunztoare, dei acoper aproximativ 90% din teritoriul rii.

Aceasta i-a dovedit utilitatea pentru sectoarele economice care dein suprafee mari de teren (agricultura, silvicultura, cii de comunicaii, sistematizarea localitatiilor), dar i pentru asigurarea suportului grafic pentru lucrrile de cadastru prin derivarea coninutului acestuia.

Etapa aplicrii legilor propietatii (1991-pana n prezent)

Schimbrile din ultimii ani sunt legate n primul rnd de cadrul legislative general privitor la regimul juridic al fondului funciar, la propietatea public i privat, la dobndirea dreptului de propietate i la circulaia juridic a terenurilor. Reglementrile generale n domeniul propietatii apar n Constituia Romniei adoptat n 1991, n Legea administraiei publice locale nr.69/1991, modificat i completat, n Codul civil i n Codul de procedura civil, modificate i completate.

n ultimul deceniu au fost promulgate acte normative care constitute fundamente ale instituiei dreptului de propietate: Legea nr. 169/1997, care cuprinde norme juridice referitoare la propietatea public i privat asupra terenurilor, la regimul juridic al acestora, protecia i ameliorarea terenurilor, Hotrrea Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea i evaluarea terenurilor deinute de societile comerciale cu capital de stat, Legea privind circulaia juridic a terenurilor nr. 54/1998, Legea pentru reconstituirea dreptului de propietate asupra terenurilor agricole i forestiere nr. 1/2000.

Pentru instituia cadastrului din Romnia, actul legislativ eel mai important l constituie Legea cadastrului i publicitii imobiliare, nr. 7/1996, care asigur cadrul juridic necesar pentru elaborarea unui cadastru modern i deschide porile unei instituii de drept cu rdcini europene, avnd la baz tradiii istorice.

Din punct de vedere organizatoric, la nivel central a fost nfiinat ca instituie public cu personalitate juridic Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie, ca organ de specialitate n subordinea Ministerului Administrate! Publice, iar la nivel judeean au fost organizate OJCGC.

Activitatea acestor instituii se refer la organizarea, conducerea, ndrumarea i controlul executrii lucrrilor din domeniu, la elaborarea normelor tehnice i metodologiile de specialitate, la organizarea fondului naional de geodezie i cartografie, a bncii de date a sistemului unitar de cadastru i nu n ultimul rnd, la autorizarea persoanelor fizice i juridice care pot s realizeze i s verifice lucrri de specialitate.

Devenit profesie liberal, activitatea specialistului n cadastru ctiga treptat locul pe care l merit, pe msur ce lucrurile tind spre normalitate, ntr-o societate bazat pe valori democratice. Sectorul privat va crete ca importan, dar sectorul public va garanta securitatea sistemului de publicitate imobiliar. Cadastrul va beneficia de dezvoltarea din domeniul tehnologiei informaiei, iar tehnicile avansate de culegere, prelucrare i stocare a datelor cadastrale vor contribui la consolidarea propietatii, la gestionarea patrimoniului imobiliar, la utilizarea unui sistem fiscal modern.

IMPORTANA, ROLUL I SCOPUL CADASTRULUI GENERAL

Cadastrul general este un sistem unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea i reprezentarea pe planuri cadastrale a tuturor corpurilor de propietate, indiferent de destinaie i propietar, de pe ntregul teritoriu al rii.

Cadastrul general are caracter:

* obiectiv: exprim o realitate obiectiv, independent de voina omului, indiferent de funcia social sau tehnic a acestuia;

* unitar: se execut dup norme i instruciuni unice;

* istoric: reflect legiile societii (formele de propietate caracteristice unei ornduirii);

* dinamic: exprim realitatea natural n continu schimbare (impune necesitatea unei ntreineri permanente);

* general: satisface cerine pentru diferite sectoare econoniice;

* obligatoriu: se execut pe ntregul teritoriul rii, pentru toi propietarii de bunuri mobile, persoane fizice i juridice.

Rol: Cadastrul trebuie s furnizeze date reale cu privire la:

* determinarea ntinderii, configuraiei i poziiei corpurilor de propietate, a destinaiei i folosinei lor;

* identificarea propietarilor de bunuri imobile i nscrierea lor n registrele cadastrale;

* stabilirea categoriei de terenuri dup nsuirile calitative;

* inventarierea suprafeelor mecanizabile i nemecanizabile, a pantelor terenurilor;

* bonitarea solurilor dup gradul de fertilitate n funcie de categoriile de folosin agricole;

* inventarierea terenurilor degradate care necesit lucrri de mbuntiri funciare, a celor care pot fi scoase din circuitul agricol, a terenurilor amenajate i ameliorate.

Scopul: executrii lucrrilor de cadastru- s pun la dispoziia celor interesai, n orice moment, date reale i complete pentru:

* determinarea stadiului i evoluiei fondului funciar pe judee i pe ara;

* stabilirea impozitului funciar;

* cunoaterea fondului imobiliar- edilitar i starea acestuia;

* ntocmirea studiilor i proiectelor pentru sistematizarea teritoriului i

Localitilor;

* obinerea de date pentru ntreinerea strzilor, drumurilor, cilor ferate, etc;

* alegerea amplasamentelor obiectivelor industriale i social-culturale;

* folosirea, amenajarea i regularizarea cursurilor de ap;

* amenajarea i exploatarea raional a pdurilor;

* protecia mediului;

* soluionarea litigiilor cu privire la terenuri dintre propietari;

* realizarea bazei de date cadastrale necesare ntocmirii SIT-urilor.

Importana cadastrului general

Cadastrul s-a dovedit a fi de-a lungul timpului un ansamblu de activiti tehnico- organizatorice menite s deserveasc administraia, pe propietarii bunurilor imobile n problemele drepturilor reale de propietate, iar din alt punct de vedere, cadastral a constituit o instituie progresist care a contribuit la dovedirea i garantarea propietatii.

Lucrrile de cadastru sunt importante pentru realizarea sistemelor informaionale ale teritoriului, capabile s furnizeze rapid date reale administraiei publice locale i centrale, precum i altor sectoare interesate.

Legtura cadastrului cu alte discipline

Activitatea de cadastru a evoluat foarte mult n ultimele decenii, din punct de vedere al coninutului i complexitii, pe msura punerii de acord cu cerinele mereu crescnde ale societii n ansamblu i cu perfecionarea mijloacelor tehnice i a metodelor de lucru propii, sau a celor aparinnd altor domenii pe care se sprijin sau cu care colaboreaz. Prin participarea mai multor domenii la realizarea cadastrului general, se poate afirma c i se confer un character indisciplinar.

Lucrrile tehnice ale cadastrului (msurtori, prelucrarea datelor, ntocmirea documentaiei cadastrale - hard, planuri, registre cadastrale) se bazeaz pe discipline fundamental ca: geodezia, topografia, fotogrametria, cartografia.

Pentru latura economic a cadastrului sunt necesare cunotine din domenii complementare: pedologie, geobotanic, geomorfologie. tiinele agricole ajuta la ncadrarea terenurilor n categorii i subcategorii de folosin.

Dreptul funciar i alte ramuri juridice sunt necesare la stabilirea n mod legal a posesoriilor i a propietatii, la data introducerii cadastrului general.

Pentru rezolvarea anumitor etape de lucrri, cadastrul general poate intra n legtur cu domenii auxiliare: sistematizarea teritoriului i localitilor, urbanism, organizarea teritoriului agricol, protecia mediului, etc..

Pentru automatizarea lucrrilor de cadastru (prelucrarea automat volumului mare de date din msurtori, crearea bazelor de date i ntocmirea automat a registrelor i planurilor cadastrale) este nevoie de cunotine de informatic, programare, etc.

NFIAREA CADASTRULUI I FUNCIILE CADASTRULUI

Evidena bunurilor imobile se face complet i sistematic dup urmtoarele aspecte:

A) Aspectul cantitativ - se realizeaz prin funcia tehnic a cadastrului i se refer la determinarea prin msurtori a poziiei, configuraiei i mrimii suprafeelor de terenuri pe categorii de folosin i propietari i la determinarea construciilor n funcie de mrimea suprafeei de teren pe care acestea sunt amplasate, numrul de nivele i de propietarii lor.

B) Aspectul calitativ- determin cunoaterea potentialui productiv al terenurilor, precum i al caracteristicilor calitative ale construciilor.

* Pentru terenuri se face bonitarea cadastral a solurilor completndu-se cu date despre lucrri de mbuntiri funciare (irigaii, ndiguiri, desecri).

* Pentru construcii se face cartarea cldirilor dup materialele de constructive (beton, crmid, lemn), dotarea cu instatalatii, gradul de contort, gradul de uzur, etc..

C) Aspectul juridic - se refer la regimul juridic al terenurilor i construciilor, la dreptul de propietate.

1.4 FUNCIILE CADASTRULUI

Realizarea practic a cadastrului se face prin trei funcii corespunztoare celor trei aspecte ale acestuia.

A) Funcia tehnic are ca obiect urmtoarele lucrri:

* stabilirea i marcarea pe teren prin borne cadastrale a hotarelor teritoriiilor administrative (comune, orae, municipii);

* identificarea i marcarea prin borne a limitelor intravilanelor localitilor,

* delimitarea bunurilor imobile din cuprinsul unui teritoriu administrativ, a parcelelor din cadrul acestora n funcie de categoria de folosin i de posesorii acestora;

* efectuarea msurtorilor pe teren i prelucrarea datelor cadastrale;

* ntocmirea sau reambularea planurilor cadastrale;

* numerotarea cadastral a sectoarelor cadastrale i a bunurilor imobile de pe ntregul teritoriu administrativ comunal, orenesc sau municipal;

* ntocmirea registrelor cadastrale i a situaiilor de sintez;

* ntreinerea cadastrului.

Documentele tehnice principale ale cadastrului sunt:

* dosarul lucrrilor de delimitate;

* planurile i hrile cadastrale;

* registrele i fiele cadastrale.

B) Funcia economic are ca obiect executarea urmtoarelor lucrri:

* ncadrarea terenurilor agricole n clase de calitate;

* evidena terenurilor agricole n funcie de stadiul degradrii, a terenurilor amenajate prin lucrri de mbuntiri funciare;

* evidena cldirilor dup materialele de construcie, dotarea cu instalaii, confort, gradul de uzur, etc..

C) Funcia juridic trebuie s asigure identificarea corect a propietarilor de terenuri i construcii i nscrierea acestora n documentele cadastrului general, pe baza dreptului i actului juridic pe care se ntemeiaz propietatea. Se asigur publicitatea imobiliar, adic ce deine fiecare cetean pe teritoriul rii i cui aparine un anumit bun imobil.

1.5. GENERALITI

Latura juridic a cadastrului se refer la operaiile care se efectueaz pentru identificarea propietarilor, nscrierea lor n documentaia cadastrului, precum i n cartea funciar, n vederea realizrii publicitii imobiliare, n baza drepturilor i actelor juridice pe care acetia le dein.

n Romnia exist dou tipuri de propietate:

- Privat (ine de domeniul privat);

- Comun (ine de domeniul public).

Domeniul public aparine statului i comunitilor i cuprinde toate bunurile imobile destinate folosirii publice i serviciilor publice ci de comunicaii (drumuri, ci ferate), ape (lacuri, ruri, mare), domenii militare, porturi, aeroporturi, parcuri, grdini publice, pduri, etc.).

Domeniul privat poate fi:

- Al statului (bunuri imobile ale ministerelor, coli, spitale, terenuri miniere);

- Al colectivitilor (bunurile primriilor, consiliilor judeene);

- Individual

n documentaia cadastral, datele referitoare la situaia juridic a unui corp de proprietate se tree n urma declaraiei deintorului cadastru declarativ). Datele din registrele cadastrale nu consfiintesc o situaie de drept, aceasta urmnd a fi stabilit numai dup verificarea documentelor juridice.

n cartea funciar, datele se tree pe baza actelor juridice prezentate de propietar. nscrierea lor realizeaz publicitatea imobiliar.

1.6. PUBLICITATEA IMOBILIAR

Publicitatea imobiliar se defmeste ca un sistem de nregistrare a corpurilor de proprietate ntr-un registru, organizat de administraia cadastral- juridic pentru cunoaterea drepturilor reale ale unei persoane n vederea asigurrii opozabilitii fa de teri.

Publicitatea imobiliar cuprinde un ansamblu de tehnici juridice menite s in evidena bunurilor imobile i s dea siguran actelor juridice prin care se constituie, transmit i modific sau se sting drepturile reale imobiliare. Acestea trebuie s rspund urmtoarelor obiective importante:

s apere drepturile imobiliare ale celor nscrii n registrele publice (securitate static);

s confere transmisiunilor imobiliare o ct mai mare certitudine, aducnd la cunotina tuturor situaia juridic a bunurilor imobile aflate n circuitul civil (securitate dinamic);

s dea sigurana circulaiei creditului garantnd nscrierea ipotecii n registrele publice;

s permit organelor statului exercitarea unui control eficient asupra schimbrilor ce se produc n situaia material, conform cu normele de sistematizare, i n situaia juridic a acestora, ca urmare a instramarii sau grevrii cu sarcini, n interesul ntregii societi.

n ara noastr au funcionat dou sisteme principale de publicitate imobiliar: sistemul de publicitate al registrelor de transcripiuni i inscripiuni, denumit i sistemul publicitii personate (n vechiul Regat); sistemul crilor funciare, denumit i sistemul publicitii reale (n Transilvania, Banat i Bucovina).

n afara lor au mai funcionat n diverse locuri sistemele:

crile funciare centrale pentru cile ferate i canale;

crile de eviden funciar, n zonele din Transilvania, unde crile funciare au fost distruse, sustrase sau pierdute n timpul rzboiului.

Sistemul de publicitate personal

S-a instituit n anul 1865 prin codul civil (sub influena legislaiei franceze i belgiene) i const din registre n care se nscriu actele juridice. Aceste registre sunt:

registrul de transcriere;

registru de nscriere;

registrul de nscriere al comandamentelor;

mapa actelor de amanet i a actelor juridice prevzute expres de lege.

Au fost organizate pe comune (sate) i au fost inute pe numele persoanelor, realizndu-se astfel o publicitate personal.

Importana publicitii imobiliare este evideniat prin obiectivele pe care se sprijin aceast materie i anume: asigur securitatea drepturilor imobiliare ale celor care sunt nscrii n registrele publice;

ofer certitudine transmisiunilor imobiliare prin relevarea situaiei juridice n care se afl bunurile imobile din circuitul civil;garanteaz creditul prin nscrierea ipotecii n registrele publice;permite autoritilor publice specializate s verifice modificrile pe care le sufer situaia material a bunurilor, n interesul ntregii soceti.

n Romnia exist mai multe tipuri de sisteme principale de publicitate, deosebindu-se de la o regiune la alt, n funciede influenele germanice sau franceze asupra sistemului juridic. Aceast coexisten va nceta ns n momentul n care noul sistem de publicitate imobiliar, unic pe ntreg teritoriul rii, va putea prelua i ncorpora cele mai importante caracteristici ale vechilor sisteme, n conformitate cu noua Lege a cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996.

Sistemele de publicitate imobiliar care funcioneaz la noi n ar sunt:

Sistemul de publicitate al registrelor de transcripiuni, denumit i sistemul publicitii personale, ce funcioneaz n Vechiul Regat;

Sistemul crilor funciare, denumit i sistemul publicitii reale, ce este aplicat n Transilvania, Banat i Bucovina;

Crile de publicitate imobiliar, conform Legii nr. 242/1947 pentru transformarea crilor funciare provizorii n cri de publicitate imobiliar, pentru unele localiti din fostul jude Ilfov unde s-au executat lucrri complete de cadastru funciar;

Cri de eviden funciar n unele localiti din Transilvania n care crile funciare au fost distruse, sustrase ori pirdute din cauza evenimentelor istorice;

Crile funciare centrale pentru cile ferate i canaluri.

Primele dou sisteme sunt mai importante i le voi prezenta n continuare; urmtoarele trei sunt privite mai degrab ca derivate ale primelor, aducnd unele completri pentru perfecionare.

Sistemul de publicitate al registrelor de transcripiuni i inscripiuni s-a instituit prin Codul civil din anul 1865 sub influena legislaiei franceze i belgiene. El a constat din registre ce au fost pstrate la fostele tribunale i, mai trziu, la fostele notariate de stat, n scopul transcrierii i nscrierii unor acte juridice expres prevzute de lege (n prezent preluate de birourile de carte funciar) _. Iniial sistemul francez fusese unul personal, evidena inndu-se pe proprietari. Abia din anul 1855 s-au creeat registre n care evidena se inea att pe persoane, ct i pe imobile. Sistemul de drept romnesc a adoptat acest tip de publicitate imobiliar prin Codul civil i prin Codul de procedur civil. Acest sistem de publicitate a drepturilor reale imobiliare se ine pe persoane, de unde i vine i denumirea de publicitate personal. Pentru a cunoate care este situaia juridic a unui imobil este necesar s se cunoasc toi proprietarii care au deinut respectivul imobil. Publicitatea se realizeaz prin transcrierea i nscrierea ntr-o serie de registre i anume: registrul de transcriere, de nscriere, de transcriere a comandamentelor i mapa actelor de amanet, a actelor juridice care privesc imobile funciare expres prevzute de lege.

Codul civil romn actual face referire la sistemul personal de publicitate imobiliar n art. 1295: n materie de vindere de imobile, drepturile care rezult prin vinderea perfect ntre pri, nu pot a se opune, mai nainte de transcripiunea actului, unei a treia persoane care ar avea i ar fi conservat, dup lege, oarecare drepturi asupra imobilului vndut. Tot n Codul civil se face referire i la transcrierea donaiilor imobiliare, n art.818, sau a ipotecilor i a privilegiilor imobiliare, n art.1780-1787. Toate aceste prevederi vin s garanteze protecia drepturilor reale imobiliare, oferindu-le opozabilitate fa de terii interesai asupra situaiei materialea imobilelor.

Procedura prin care se realizeaz acest tip de publicitate imobiliar se poate deduce din chiar denumirea sistemului, respectiv: Se va ine la fiecare judectorie un registru de transcrierea de mutaie sau strmutarea proprietilor, un alt registru de inscripia privilegiilor i ipotecilor, un alt registru pentru transcrierea comandamentelor i o map n care se va pstra un exemplar al actelor de amanet. (art.710 Cod de procedur civil). Prin transcriere se nelege acea operaiune de reproducere integral n registrul de publicitate a coninutului actelor juridice care aduc modificri n situaia juridic a imobilelor, de constituire, strmutare sau stingere de drepturi reale imobiliare. Iar inscripiunea const n reproducerea acelor pri din actele juridice care fac referire la ipoteci i privilegii.

Publicitatea imobiliar prin intermediul registrelor de transcripiuni i inscripiuni mai poart i denumirea de publicitate real personal, deoarece registrele sunt inute pe numele persoanelor care dein n proprietate bunuri imobile.

Legislaia n vigoare vine s lmureasc i asupra tipurilor de acte juridice care sunt supuse transcrierii. Astfel art.711 din Codul de procedur civil face o enumerare a acestor acte, care sunt:

toate actele de nstrinare a proprietilor nemictoare sau a drepturilor reale ce se pot ipoteca;toate actele prin care se renun la aceste drepturi;toate actele prin care se constituie o servitute, un drept de uzufruct, de uz sau de locuin;toate actele prin care se renun la aceste drepturi;tranzaciile asupra drepturilor reale;ordonanele de adjudecare;hotrrile date n materie de expropriere pentru utilitate public;cesiunile de venituri pe un timp mai mare de doi ani;extract de pe contractele de arend sau nchiriere pe un timp mai lung de trei ani.

Conform art.1738 Cod civil, ntre creditori, privilegiile nu produc nici un efect, n privina imobilelor, dect cnd ele au fost aduse la cunotina public, prin inscripie n registrele de publicitate imobiliar i numai de la data acelei inscripii, cu unele excepii. Iat nc o dovad a importanei publicitii imobiliare i a rolului acesteia de a aduce la cunotina public situaia juridic a imobilelor, pentru ca acestea s devin opozabile erga omnes i nimeni s nu aduc vreun prejudiciu titularilor drepturilor reale, respectiv drepturilor de crean. De la aceast regul privind nscrierea, face excepie doar privilegiul persoanei care dorete s vnd imobile i care trebuie supus transcrierii.

Exist cteva situaii care nu oblig la realizarea publicitii imobiliare. Este vorba despre cazurile n care nu se pune n aplicare principiul efectului translativ sau constitutiv de drepturi prin transcriere, i anume:

1. Hotrrile judectoreti declarative de drepturi reale;

2. Transmisiunea proprietii prin deces, att prin succesiune testamentar, ct i prin succesiune legal;

3. mpreala n cazul cnd imobilul se atribuie unuia din coprtai;

4. Actele juridice prin care se renun la un drept nc neacceptat (renunarea motenitorului la succesiune).

De asemenea ntre pri i succesorii lor n drepturi, actul juridic produce efecte conform principiului relativitii, fr a mai fi necesar transcrierea sau nscrierea. Alte cazuri n care opereaz de drept efectul translativ de drepturi sunt cele de accesiune, vnzare silit i expropriere pentru o cauz de utilitate public, confiscare, succesiuni vacante ori bunuri prsite, cnd o proprietate individual este trecut n proprietatea statului.

Uneori s-a pus problema prioritii unei cereri de transcriere sau nscriere fa de altele, atunci cnd toate au fost depuse n acelai timp i privesc aceleai drepturi. Se ntmpl n cazurile cnd acelai drept real a fost transmis sau constituit n favoarea a dou sau mai multe persoane. Atunci se aplic principiul qui prior tempore, potior jure, conform cruia are prioritate i ctig de cauz acea persoan care a ndeplinit prima formalitile necesare pentru realizarea transcrierii i nscrierii. Se apr astfel bun desfurare a circuitului civil al imobilelor mpotriva vnztorilor de rea-credin, care au intenia de a vinde acelai bun imobil, succesiv, mai multor persoane, ceea ce ar determina caracterul nesigur i incertitudinea pentru respectivul drept real.

TRANSCRIEREA = const n copierea integrate n registrul de publicitate a coninutului actelor juridice prin care se constituie, strmut, modific sau se retrag drepturile reale imobiliare;

INSCRIPIUNEA (NSCRIEREA) = const n copierea prilor din actele juridice referitoare la ipoteci i privelegii.

Actele supuse transcrierii sunt:

actele juridice ntre vii privind transferul de proprietate sau de drepturi care se pot ipoteca (contract de vanzare- cumprare, donaii, etc.) sau acte prin care se renuna la aceste drepturi;

actele juridice ntre vii prin care se constituie un drept de servitute, uzufruct, uz sau abitaie, sau cele prin care se renuna la aceste drepturi;

tranzaciile privind drepturile reale;

ordonanele de adjudecare ale unui imobil (dobndite prin licitaie);

hotrrile de expropiere pentru interes obtesc;

cesiunea de venituri pentru un interval mai mare de 2 ani.

n registrul de transcriere al comandamentelor se transcriu n extras comandamentele prealabile urmririi silite a bunurilor imobile i urmrile veniturilor bunurilor imobile ale debitorilor.

Toate registrele se in pe numele persoanelor i nu se ntemeiaz pe msurtori cadastrale, deci au neajunsuri.

1.7. SISTEMUL DE PUBLICITATE REAL AL CRII FUNCIARE

CARTEA FUNCIAR = este un ansamblu de documente care descriu bunuri imobile i

Determin situaia lor juridic.

n conformitate cu " Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare nr. 7/1996", publicitatea imobiliar const n nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la corpurile de proprietate din aceeai localitate. Aceasta se efectueaz de ctre birourile de carte funciar ale judectoriilor pentru bunurilor imobile situate n raza teritorial de activitate a lor.

Unul sau mai multe imobile alipite, de pe teritoriul unei localiti, aparinnd aceluiai proprietar, formeaz corpul de proprietate care se nscrie n cartea funciar.

Mai multe corpuri de proprietate, de pe teritoriul unei localiti, aparinnd unui proprietar formeaz partida cadastral a lui, care se nscrie n aceeai carte funciar.

Crile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ al fiecrei localiti alctuiesc mpreun resistrul cadastral de publicitate imobiliar al acelui teritoriu.

Registrul se ntregete cu:

registrul special de intrare;

planul de identificare a corpurilor de proprietate;

repertoarul corpurilor de proprietate indicnd numrul cadastral al parcelelor i numrul de ordine al crii funciare n care sunt nscrise;

indexul alfabetic al proprietarilor;

mapa cu cererile de nscriere.

Drepturile reale privind corpurile de proprietate nscrise n cartea funciar sunt denumite " drepturi tabulare". Acestea sunt:

dreptul de proprietate;

dreptul de superficie;

dreptul de uzufruct;

dreptul de uz;

dreptul de abitaie;

dreptul de servitute;

dreptul de ipotec i privelegiul imobiliar.

n sistemul de publicitate al crii funciare, pe baza publicitii este imobilul i nu persoana, pentru c imobilul este venic iar proprietarii trectori, se perind prin faa lui prin operaiuni juridice de vnzare, succesiune, partaj, etc..

Crile funciare au luat natere din interesul ocrotirii drepturilor reale imobiliare i, implicit, din interesul economic al sporirii bunurilor materiale ce acestea sunt susceptibile s produc. mbuntirea pmntului mijloc de producie impune sacrificii, att materiale ct i un mare volum de munc. Aceste sacrificii nu se fac dintr-o simpl plcere, ci din dorina de a obine un spor de bunuri ca urmare a lucrrilor executate. Dar acest spor, n cele mai multe cazuri, se obine prin efectul n timp al investiiilor, ceea ce impune, n mod firesc, sigurana proprietii. Cu ct munca trecut i prezent are mai mult siguran c va fi rspltit, cu att este mai productoare de valori. Trebuie ca acela care cumpr, repar o cas, planteaz o vie sau pomi, ori ngra pmntul, s tie c dreptul lui de proprietate este ocrotit de lege i c nimeni nu-l poate mpiedica n exercitarea lui n cadrul legilor existente, i c el este acela care va culege fructele dup munc lui _. Acestei cerine de siguran i rspunde instituia crii funciare i de aceea ea a fost adoptat n multe legislaii, n rile care au tiut i au neles cum s o exploateze pentru a obine cele mai eficiente rezultate n materia drepturilor reale imobiliare.

Crile funciare au ajuns s fie introduse n ara noastr pe parcursul a mai multe perioade, prin adoptarea unei serii de legi, regulamente, ordonane i instruciuni. Procesul a fost destul de lent datorit formei coninutului acestor norme, destul de greoi, complicat i dificil de neles. Primele atestri ale acestei instituii dateaz de prin sec. al XVII-lea, dar manifesttile legale n acest sens s-au nregistrat abia n jurul anului 1840. Prima provincie romneasc n care cartea funciar a nceput s-i desfoare beneficiile a fost Transilvania. Aici domin Imperiul Austriac, care a introdus noul sistem de publicitate imobiliar prin Diploma Leopoldin din 1781, sistemul extinzndu-se de prin 1855 i n alte zone precum Banat, Criana, Satu Mare i Maramure.

Cum am menionat i anterior, cartea funciar este o instituie de origine german. Bineneles c pe parcurs au avut loc mai multe mbuntiri ale acestui sistem, legiuitorul romn avnd interesul de a adapta ct mai bine aceast instituie n cadrul sistemului nostru de drept, crend astfel cele mai prielnice condiii. n acest sens s-a ajuns i la concluzia c cel mai bine ar fi s aib loc unificarea sistemului de publicitate imobiliar pe ntreg teritoriul rii odat cu nfptuirea Marii Uniri de la 1 decembrie 1918 i s-a adoptat i promulgat Legea nr.115/1938, privind unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, publicat n Monitorul Oficial nr.95 din 27 aprilie 1938. Este vorba despre un act normativ care cuprinde materia crii funciare ntr-un mod exhaustiv, primul de acest gen. Planul de unificare a sistemului de publicitate a euat ns datorit lipsei unui cadastru general, astfel c n materie de publicitate cartea funciar nu a cuprins dect Transilvania, Banat i Bucovina. Vinovate pentru acest fapt nu au fost evenimentele istorice, astfel c dup preluarea Transilvaniei la Coroana Romniei n 1920, juritii vremii au apreciat pozitiv efectele crii funciare, pe care le considerau superioare fa de ceea ce putea oferi sistemul de publicitate din Vechiul Regat.

Problema n ndeplinirea obiectivelor propuse a constituit-o desfurarea extraordinar de lent a lucrrilor cadastrale, n comparaie cu Transilvania, unde se pusese n aplicare mai nainte ordinul mpratului Iosif al II-lea n 1786. Prin urmare Romnia a renunat repede la dezideratele privind publicitatea prin intermediul crilor funciare, n preajma celui de-al doilea rzboi mondial, nereuind s realizeze un cadastru naional, ceea ce ar fi corespuns atributului de stat naional, care este prevzut n art. 1 din Constituie (Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil).

Dac ar fi s definim noiunea de carte funciar ar putea fi: nscris oficial reprezentnd unitatea de baz n sistemul de publicitate imobiliar n cadrul cruia evidena se ine pe imobile i nu pe proprietari _. Se poate deduce uor avantajul care rezult din utilizarea acestui sistem de publicitate real, respectiv faptul c evidena inut pe imobile i nu pe persoane, permite cunoaterea tuturor proprietarilor unui bun imobil.

De aceast dat se pune accentul pe situaia juridic pe care o prezint imobilul, oferind mai mult siguran, certitudine i ncredere.

Completri la definiia dat pot fi extrase din noua Lege a cadastrului i a publicitii imobiliare nr.7/1996 sau din Decretul-lege nr.115/1938, n funcie de zona de aplicarea fiecrui act n parte. Aadar crile funciare reprezint registre publice care ncearc s cuprind integral datele referitoare la imobile i proprietarii acestora. S-ar putea spune c reprezint cartea de identitate a imobilului.

Despre sistemul de publicitate imobiliar real al crii funciare se poate afirma nu numai c este doar unul real, ci i personal, adic mixt. Aceasta se datoreaz faptului c nu ntotdeauna s-a putut ntocmi cartea funciar doar pe baza datelor despre imobil, astfel c a fost acceptat i ntocmirea unor foi personale de carte funciar care s treac de acel obstacol al frmirii proprietii funciare care exist la momentul adoptrii legii de introducere a noului sistem de publicitate imobiliar.

Modul n care se ntocmesc i se in aceste cri funciare este stabilit prin lege. Astfel fiecare localitate are o carte funciar, ntocmit i numerotat mpreun cu registrul cadastral de publicitate imobiliar al teritoriului respectiv. Iar fiecare registru este inut de ctre biroul de carte funciar al judectoriei n raza creia se afl situat bunul n cauz.

Drepturile care se nscriu n cartea funciar sunt drepturi reale, care capt dup nscriere denumirea de drepturi tabulare. Acestea sunt: dreptul de proprietate, dreptul de superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de uz i abitaie i dreptul de servitute. Alturi de aceste drepturi reale imobiliare principale sunt cuprinse i drepturile reale imobiliare accesorii, respectiv ipoteca i privilegiile imobiliare, care sunt de fapt tot o form de ipotec n legtur nemijlocit cu imobilul.

Din obiectul crii funciare rezult eficiena acestei instituii. Prin cartea funciar se realizeaz o publicitate complet i real a tuturor drepturilor i raporturilor juridice imobiliare. Riscul de incertitudine s-a eliminat prin faptul c acest sistem de publicitate are la baz imobilul, care este fix fa de orice operaiune juridic la care este supus, comparativ cu proprietarii si succesivi, trectori i care se perind prin faa lui prin diferitele fapte i operaiuni juridice (vnzare, succesiune, partaj etc.).

Conform legii cartea funciar este alctuit din trei pri i un titlu care informeaz asupra numrului ei i a numelui localitii n care este situat imobilul. Aceast structur ofer mai mult claritate i ajut la o mai rapid cercetare, care se poate face n decursul a cteva minute.

Prile pe care se bazeaz nscrierile sunt grupate astfel:

partea I este denumit foaia de avere sau a imobilului i face referire la date descriptive ale imobilului;partea a II-a se numete foaia proprietii i informeaz asupra drepturilor nscrise;partea a III-a, denumit foaia de sarcini face referire la nscrierile privind dezmembrmintele dreptului de proprietate i sarcini.

Alturi de cele trei pri cartea funciar se ntregete cu planul privind parcelele din localitate. La fiecare judectorie se afl, pe lng registrul de intrare, i repertorii alfabetice privind numele titularilor drepturilor de proprietate. Este vorba despre un ansamblu de registre i condici de eviden care ofer date foarte exacte referitoare la imobile i la proprietarii acestora. Aa s-a ajuns ca juritii s accepte cartea funciar ca fiind instituia cea mai adecvat pentru realizarea publicitii reale imobiliare.

Cartea funciar este organizat pe trei pri, coninnd numele teritoriului cadastral pe care este situat corpul de proprietate i are un numr.

PARTEA I- a numit i " foaia de avere" sau "foaia imobilului" n care se nscriu toate informaiile tehnice i economice ale bunului imobil respectiv:

numrul de ordine i cel cadastral al fiecrui corp de proprietate;

suprafaa terenului, categoria de folosin i, dup caz, constructive;

amplasamentul i vecintile;

valoarea impozabil.

PARTEA II - a denumit i "foaia proprietii" cuprinde toate informaiile privind drepturile nscrise, respectiv:

numele proprietarului;

actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum i menionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept;

strmutrile proprietii;

servitutiile constituite n folosul bunului imobil;

faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la proprietate;

orice modificri, ndreptri sau nsemnri care s-ar face n titlu, n partea I-a sau a II-a a crii funciare cu privire la nscrisurile fcute.

PARTEA III- a denumit i "foaia de sarcini" cuprinde nscrierile privind dezmembrrile dreptului de proprietate i sarcinilor, respectiv:

dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosin, abitaie, ipotec, privelegiile imobiliare, precum i locaiunea i cesiunea de venituri pe timp mai mare de 3 ani;

faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la drepturile reale nscrise n aceast parte;

sechestrul i urmrirea imobilului sau venirurilor sale;

orice modificri, ndreptri sau nsemnri care s-ar face cu privire la nscrierile fcute n aceast parte.

Cartea funciar ocrotete drepturile reale imobiliare i garanteaz nsuirea sporurilor de producie obinute ca urmare a investiiilor fcute asupra bunului imobil.

1.8. ORGANIZAREA I CONDUCEREA CADASTRULUI

Se nfiineaz Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, ca instituie public cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor.. La nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti se nfiineaz oficiile de cadastru i publicitate imobiliar ca uniti cu personalitate juridic n subordinea Ageniei Naionale.. Se nfiineaz Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie ca unitate cu personalitate juridic n subordinea n subordinea Ageniei Naionale. Din fragmentul citat se poate deduce deja c este vorba despre organizarea cadastrului pn la cele mai mici uniti teritoriale administrative, pe localiti, pe judee i bineneles pentru ntreg teritoriul rii.

Actual, ns, este vorba despre nfiinarea Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar, prin reorganizarea Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie, aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, prelund-o de la Ministerul Justiiei.

Prin noiunea de localiti legiuitorul a neles s denumeasc: comun, oraul i municipiul. Pentru fiecare dintre acestea se realizeaz cadastre i cri funciare (art.2 alin.1 i art.20 alin.4 din Legea nr.7/1996). Avnd n vedere c o comun este alctuit din mai multe sate, urmeaz a se ntocmi registre cadastrale pentru fiecare sat n parte, n care se vor meniona toate imobilele aflate pe teritoriul acestora.

n privina crilor funciare care se ntocmesc pe localiti, acestea alctuiesc mpreun registrul cadastral de publicitate imobiliar al teritoriului localitii, denumire nu tocmai potrivit, ca i registrul funciar al localitii, la fel de nepotrivit, avnd n vedere c ntr-un singur registru nu pot fi cuprinse crile funciare ale unei localiti. n noul sistem crile funciare sunt alctuite dintr-o serie de foi care sunt cuprinse ntr-un dosar, iar acestea sunt aezate pe rafturi n ordine numeric, deci nu este vorba despre registre. Eroarea se datoreaz probabil dorinei legiuitorului de a nu crea confuzii prin introducerea noului sistem, copiind ntocmai noiunea de registru, ca n cazul sistemului de publicitate personal al registrelor de transcripiuni i inscripiuni.

Pentru a-i putea desfura activitatea cadastrul este alctuit din mai multe documente, respectiv: un registru special de intrare, un plan de identificare a imobilelor, un repertoriu al imobilelor care indic numrul cadastral al parcelelor i numrul de ordine al crilor funciare care le cuprind; un index alfabetic al fiecrui proprietar de imobil, precum i o map n care se pstreaz cererile de nscriere, naintate de ctre proprietari, la care sunt anexate exemplare dup nscrisurile care certific actele i faptele juridice care afecteaz imobilele i care trebuie supuse nscrierii. Toate aceste documente tehnice care ntregesc registrul cadastral de publicitate imobiliar ntregesc i crile funciare, alctuind arhiva crilor funciare, i se transmit n copie pentru a fi pstrate la biroul de carte funciar.

Ca orice activitate, cea desfurat de ctre cadastru, reprezentat prin Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar i celelalte instituii publice care funcioneaz n subordinea acestuia, la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, i demonstreaz rolul prin funciile pe care le ndeplinete i care sunt:

funcia tehnic, realizat prin determinarea, pe baz de msurtori, a poziiei, configuraiei mrimii suprafeei terenurilor, pe destinaii, categorii de folosin i proprietari, precum i ale construciilor;funcia economic, prin care se evideniaz destinaia, categoriile de folosin a parcelelor, precum i elementele necesare stabilirii valorii economice a bunurilor imobile;funcia juridic, realizat prin identificarea proprietilor, pe baza actelor de proprietate i prin publicitatea imobiliar

Prin funcia tehnic se face o identificare exact a locului unde este situat imobilul, asigurnd o mai bun localizare a acestuia. La nivelul unitilor administrativ-teritoriale comun, ora i municipiu, lucrrile tehnice de cadastru constau n:

A) stabilirea, potrivit legii, i marcarea pe teren, prin borne, a hotarelor unitilor administrativ teritoriale respective;

B) marcarea pe teren, prin borne, a limitei intravilanului localitilor, potrivit legii;

C) identificarea bunurilor imobile pe baza actelor de proprietate sau, n lipsa acestora, pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar; msurarea tuturor parcelelor de teren din cuprinsul fiecrei uniti administrativ teritoriale, specificndu-se destinaia, categoria de folosin i proprietarul sau, dup caz, posesorul acestora. Pentru terenurile ocupate de construcii, curi, precum i pentru terenurile cu alte destinaii, situate n intravilan sau extravilan, se vor specifica pe baza datelor furnizate de cadastrele de specialitate, categoriile de folosin a terenurilor, ncadrarea acestora pe zone n cadrul localitii, respectiv pe clase de calitate;

D) nregistrarea litigiilor de hotare, n cazul nenelegerilor ntre proprietarii i/sau posesorii nvecinai;

E) msurtori pentru realizarea i actualizarea planurilor cadastrale

Prin cea de-a doua funcie se poate stabili valoarea impozabil pe care proprietarul trebuie s o achite la primria localitii pe teritoriul creia se afl imobilul i n acelai timp contribuie la o mai bun stabilire a unui pre pe piaa n domeniu. nlturnd intenia celor care vor s nele prin pretinderea unui pre prea ridicat sau, din contr, i protejeaz pe cei care nu cunosc valoarea real a imobilului pe care l dein i cer un pre mult sub nivelul acestuia dac nu cer nscrierea n cartea funciar. i nu n ultimul rnd prin funcia juridic se contribuie la identificarea adevrailor proprietari de imobile i la asigurarea securitii i bunei desfurri a circulaiei juridice a imobilelor.

Orice modificare ori schimbare care urmeaz a se face n privina documentaiei cadastrale trebuie s fie anunat la oficiul cadastral. Acest act administrativ i privete i pe proprietari, care sunt interesai de orice schimbare n legtur cu obiectul dreptului pe care l dein; dar intereseaz i statul, care are menirea de a informa cetenii, asigurnd astfel ordinea i linitea n societate. Bunurile imobile trebuie exploatate aadar n cele mai bune condiii de securitate juridic, specifice unui stat guvernat de normele democraiei. Aceste acte administrative pot fi atacate n instana de judecat prin cile de atac din dreptul administrativ.

n lunga perioad comunist s-a instaurat un obicei dictatorial de a controla trimestrial folosirea fondului funciar, procedeu impus i de anonimitatea proprietii n sistemul colectivist, cu sarcina de comar a creterii arabilului n orice condiii. Acest sistem nu se mai poate practic n regimul proprietii private, deoarece ar greva bugetul statului cu cheltuieli inutile, pe de o parte, iar pe de alt parte, proprietarii s-ar putea opune justificat lezrii dreptului lor de a dispune de pmnt n limitele legilor.

CAPITOLUL II

MATERIALUL I METODA DE LUCRU

2.1 Materiale utilizate

Din punct de vedere ingineresc avem o lucrare deosebit de geodatabase care implic realizarea de msurtori topografice de precizie cu o densitate ridicat a punctelor de detaliu, gradul de detaliere a fiecrei zone studiate fiind diferit.

Pentru toat aceast parte de prelucrare s-a utilizat programul de compensare GeoTools 4.1, program care satisface necesitile tehnice din prezena lucrare.

1 staie total Leica: TCR 802 + accesorii;1 staie total Leica: TC 1205 + accesorii;3 staii totale Trimble S6 + accesorii;Un sistem GPS alctuit din dou receptoare LEICA GPS 900CS;4 receptoare GPS Thales ProMark3;4 echipamente GIS&Mapping Geo XH utilizare pentru colectarea/preluarea datelor grafice, dar i textuale din teren;1 nivela de precizie mm;15 calculatoare performante;3 imprimante (laser i color);1 plotter Ao;Set de programe profesionale care permit prelucrarea automatizat a lucrrilor precum AutoCAD, LisCad, ArcEditor, GeoTools, Leica Geo Office Combined, Leica Geo Office Tools;

2.2 METODA DE LUCRU PE TEREN

Operaiile de teren care se efectueaz ntr-o drumuire sunt:

Macarcarea punctelor de drumuire;ntocmirea schiei de reperaj i descrierea punctelor;Msurarea laturilor de drumuire;Msurarea unghiurilor verticale;Msurarea unghiurilor orizontale;

Marcarea punctelor de drumuire, se face de regul cu rui metalici sau de lemn n funcie de locul unde se efectueaz msurtorile (intravilan sau extravilan).

ntocmirea schiei de reperaj i descrierea topografic a punctelor, pentru identificarea ulterioar a punctelor de drumuire este necesar s se ntocmeasc o schi de reperaj i de descriere a punctelor. Fiecare punct nou de drumuire trebuie s fie reperat prin trei distane ctre puncte fixe din teren.

Msurarea laturilor de drumuire, dac msurtorile se efectueaz cu aparate clasice (teodolit) distanele se vor msura cu panglica, dus-ntors, tolerana admis ntre cele dou determinri fiind: T = 0,003 L. Dac msurtorile se efectueaz cu staii totale, distanele se vor msur tot dus-ntors, eroarea de msurare admis fiind n funcie de precizia instrumentului folosit (de regul nu trebuie s fie mai mare de 2-3 unde este precizia de msurare a instrumentelor).

Msurarea unghiurilor verticale, unghiurile verticale se masoar n fiecare punct de staie n ambele poziii ale lunetei, att spre punctul din spate ct i spre punctul din fa. Dac vizarea se face la nlimea aparatului nainte i napoi, unghiul va fi media aritmetic a determinrilor, lund ca sens al unghiului cel de parcurgere a drumuirii. Dac vizarea se face la nlimi diferite nu se va mai face media dect la diferenele de nivel.

Msurarea unghiurilor orizontale, unghiurile orizontale ntre laturile drumuirii se determin c diferena a direciilor unghiulare orizontale msurate n fiecare punct de staie prin metoda seriilor.Alegerea metodelor determinare a suprafeelor se face n funcie de:

modul de ntocmire a planului cadastral;

precizia cerut la determinare;

scara planului;

starea planului i suportul pe care este ntocmit planul cadastral;

mijloacele de calcul avute la dispoziie.

Metodele i procedeele de determinare a suprafeelor difer n funcie de natura datelor msurate (numerice sau grafice), de perfomanele mijloacelor tehnice i tehnologiilor utilizate i se pot clasifica astfel:

Metode numerice (cuprinznd procedeele: analitic, geometric i trigonometric);

Metode grafice;

Metoda combinat;

Metoda mecanic.

> Metode numerice de calcul a suprafeelor

Elementele necesare calcului sunt msurate direct pe teren sau se cunosc coordonatele punctelor situate pe conturul suprafeelor.

Procedeul analitic

Suprafaa se determin folosind coordonatele punctelor care mrginesc conturul geometric. Pentru stabilirea formulei generale se pornete de la suprafaa cea mai simpl, a unui triunghi pentru care se poate scrie:

X2Y2 X3Y3

0y

Se dezvolt determinantul dup coloana1:

2S =Xi (Y2- Ys) - X2(Yi- Y3) +X3(Yi- Y2) = Xi (Y2-Ys) +X2(Ys- Yi) + X3(Yi-Y2)

inndu-se seama de sensul i notaiile din figura se poate scrie formula generalizat:

2S=Xi (Yi+1 Yi-1)

Dezvoltnd determinantul dup coloana 2 rezult:

2S =-Yl (X2- X3)+Y2(Xl- X3) -Y3(Xl- X2) =Yl (X3- X2) +Y2(Xl-Y3) +Y3(X2- Xl)

Sau scris prescurtat relaia este:

2S=Yi (Xi-1 Xi+1)

2.3 METODE DE LUCRU LA BIROU

La birou se execut:

-Determinarea suprafeelor;

-Calculul elementelor necesare rezolvrii detarii (coordonate, unghiuri,

Distane);

-Efectuarea detarii propiu-zise.

Metode folosite:

1. Numerice- a) rezolvarea analitic (reducerea la calculul unui punct pe segment);

B) rezolvare trigonometric (reducere la metoda radierii sail la intersecie nainte cu avantaj la aplicarea pe teren)

2. Grafice- pentru suprafee mici, cu form regulat, pe planuri precise la scri mari.

Alegerea metodelor se face n funcie de precizia cerut la aplicarea proiectului pe teren.

Formula general a detarilor, proporionate ", paralele " i, perpendiculare " - procedeul analitic

Pentru deducerea formulei generale a detarilor specificate, se va considera patrulaterul oarecare ABCD, din care se va detaa o suprafa s, printr-o dreapt oarecare.

Coordonatele punctelor M i N care definesc poziia dreptei de detaare se vor determina aplicnd relaiile de la punct pe segment, astfel;

2.4. GENERALITI

Latura juridic a cadastrului se refer la operaiile care se efectueaz pentru identificarea propietarilor, nscrierea lor n documentaia cadastrului, precum i n cartea funciar, n vederea realizrii publicitii imobiliare, n baza drepturilor i actelor juridice pe care acetia le dein.

n Romnia exist dou tipuri de propietate:

- Privat (ine de domeniul privat);

- Comun (ine de domeniul public).

Domeniul public aparine statului i comunitilor i cuprinde toate bunurile imobile destinate folosirii publice i serviciilor publice ci de comunicaii (drumuri, ci ferate), ape (lacuri, ruri, mare), domenii militare, porturi, aeroporturi, parcuri, grdini publice, pduri, etc.).

Domeniul privat poate fi:

- Al statului (bunuri imobile ale ministerelor, coli, spitale, terenuri miniere);

- Al colectivitilor (bunurile primriilor, consiliilor judeene);

- Individual

n documentaia cadastral, datele referitoare la situaia juridic a unui corp de proprietate se tree n urma declaraiei deintorului cadastru declarativ). Datele din registrele cadastrale nu consfiintesc o situaie de drept, aceasta urmnd a fi stabilit numai dup verificarea documentelor juridice.

n cartea funciar, datele se tree pe baza actelor juridice prezentate de propietar. nscrierea lor realizeaz publicitatea imobiliar.

CAPITOLUL III

REZULTATE OBINUTE

3.1. SITUAIA ACTUAL N DROBETA TURNU-SEVERIN

Drobeta Turnu-Severin este municipiul i reedina judeului Mehedini n actuala organizare administrativ-teritorial.n perimetrul lui intr suburbiile Dudaul Schelei, Gura Vii i Schela Cladovei.

Denumirea actual a municipiului figureaz din 15 mai 1972. Este aezat la 220.33 longitudine vestic i la 440.38 latitudine nordic, la ieirea Dunrii din defileul Porile de Fier, n depresiunea subcarpatic a Topolniei i Severinului, n sud-vestul Romniei i al judeului Mehedini. Amplasat pe terasele de pe malul stng al Dunrii i strbtut de rurile Bahna, Vodia, Jidotia i Topolnia.

Vecini: Breznia Ocol, Ilovia i Izvoru-Brzii la nord, Dunrea i Serbia la sud, comun imian la est i municipiul Orova la vest.

Aezarea geografic:Ora i port la Dunre, Municipiul Drobeta Turnu Severin, este situat n depresiunea Topolniei i a Severinului, n vestul judeului Mehedini i al Romniei, pe malul stng al Dunrii la ieirea fluviului din defileul pe DE 70Drobeta Turnu Severin este cel mai frumos ora de la Dunre din ara noastr,graie aezrii lui pe cea mai elansat teras dunrean, un amfiteatru arhitectonic armonios, aproape muzical, plcut echilibrului.

Planul oraului este un dreptunghi cu latura mare de la est spre vest, dipus pe un platou nclinat uor de la nord spre sud.

n punctul cel mai nalt din ora altitudinea este de 104 m, iar punctul cel mai de jos se afl situat lng gar, unde altitudinea este de 48,75 m fa de nivelul mriiAcest platou uor nclinat spre Dunre a permis att scurgerea rapid a apei de ploaie i realizarea unei bune canalizri, ct i o sistematizare ordonat i estetic a oraului, cu strzi largi i drepte care se intersecteaz n unghi de 90 grade.

Reedina de jude, oraul Drobeta Turnu Severin este locul de unde pornesc majoritatea traseelor turistice din zon Oraul Drobeta Turnu Severin este situat la o distan de 120 km de oraul Craiova i la 12 km de oraul Orova, pe coordonatele 22 grade 33 minute longitudine estic i 44 grade 38 minute latitudine nordic. Este traversat de la nord la sud de rul Topolnia

Vecintile sunt: la sud - fluviul Dunrea, Republica Serbia i Muntenegru, la nord - limitele teritoriale ale comunelor Izvorul Brzii, Breznia Ocol i Ilovia, la est - comun imian i la vest - golful Bahna Municipiul Drobeta Turnu Severin este traversat de DN 6 care face legtura ntre Craiova i Timioara se ncadreaz n regiunea de sud-vest Oltenia.

Parcul natural "Porile de Fier" - cuprinde 4 rezervaii tiinifice cu protecie integral aflate de-alungul Defileul Dunrii i Porile de Fier pn la Schela Cladovei Rezervaia paleontologic.

Bahna Ilovia situat pe versantul intramontan Bahna-Orova, prezentat prin trei puncte fosiliere cu clcare de corali i briozoale, cu resturi gastereopode bogate i n vegetaii

Pdurea Crihal, care este format din frasini i mbogite n ultimii ani cu tei, stejar, brad, mesteacn

Obiectivul acestei lucrri l reprezint crearea unei Baze de Date pe teritoriul intravilanului Municipiului Drobeta Turnu-Severin, Judeul Mehedini cu o suprafa estimat n faza de licitaie, respectiv prin documente care au stat la baza atribuirii contractului de 2731,64 ha. Aceast lucrare s-a desfurat cu toate resursele tehnico-economice n scopul finalizrii acesteia. Prin intermediul acestei predri confirmm finalizarea lucracrilor aferente proiectului mai sus menionat, ajungnd la o suprafa de 293ha.

Obiectul cadastrului l constituie bunurile imobile, terenuri, construcii, reele edilitare, parcuri, piee n suprafaa total de aproximativ 1314300ha, reprezentnd intravilanele celor 66 municipii, 194 orae i 13343 sate, totaliznd un numr de 15000000 proprieti.

Proiectul s-a desfurat n etape de lucrri, funcie de prioritile stabilite de comun acord.

n luna Noiembrie 2009 s-a recepionat Reeaua Geodezic de sprijin pe ntreg Municipiul Drobeta Turnu-Severin, prin Proces-Verbal de recepie 4981/16.11.2009n lun Martie a anului 2010 s-a realizat acceptarea Etapei I etapa Prioritar a zonelor de maxim interes, zone solicitate de ctre Reprezentanii Beneficiarului proiectului din faza de licitaie, rezultnd o predare pentru o suprafa de aproximativ 1200ha, prin Proces Verbal de Recepie din data de 12.03.2010. n aceast etap s-a avizat la OCPI Mehedini lucrarea cu specific Imobiliar-Edilitar cu Nr. Ieire document din OCPI 821/01.03.2010.n luna Iunie 2011 s-a recepionat reeaua altimetric de sprijin pe ntreg municipiul Drobeta Turnu-Severin, prin Procesul Verbal de Recepie nr. 15/24 06.2010n luna Decembrie 2010 s-a efectuat acceptarea lucrrii depuse n August 2010 cu modificrile i completrile necesare i solicitate, predare care are n vedere o suprafa de aproximativ 800ha, prin Proces-Verbal de recepie RIE 14247 02.12.2010n luna Februarie 2011, depunem spre recepie lucrarea cu toate planurile pe ntreg Municipiul Drobeta Turnu-Severin.

S-au efectuat att msurtori topografice pentru tocmirea cadastrului pe ntreg teritoriul administrativ, ealonat pentru fiecare etap de predare, ct i interviuri n vederea culegerii datelor ce formeaz baza de date urban a Municipiului. Msurtorile efectuate i planurile n cantitate redus ce au putut fi folosite reprezint suportul Bazei de Date GRAFICE i date culese prin intermediul interviurilor, respectiv cele culese de la diverse instituii de profil reprezentnd Baza de Date TEXTUAL.

Scopul lucrrilor cadastrului l constituie, pe lng evidena i inventariere:

Stabilirea unitar a elementelor calitative necesare evalurii terenurilor, construciilor i a reelelor edilitare din intravilane.Crearea unei baze juste pentru stabilirea taxelor i impozitelorOptimizarea utilizrii terenurilor, construciilor i a reelelor edilitare.Crearea i dezvoltarea unei piee a terenurilor i construciilor.Realizarea unui sistem informaional cadastral ca parte integrant a sistemului informatic urban.

Cadastrul fondului imobiliar-edilitar se definete ca fiind un subsistem al cadastrului general prin care se realizeaz evidena i inventarierea sistematic, din punct de vedere cantitativ, calitativ i juridic, a tuturor bunurilor imobile, aflate pe teritoriul fiecrei localiti.

Pe teritoriul administrativ al Municipiului Drobeta Turnu-Severin nu s-a efectuat un cadastruu General, care n mod normal i conform Legislaiei n vigoare ar fi trebuit s reprezinte baza prezentei lucrri.

Aadar, dat fiind inexistena acestui Cadastru general, culegerea datelor s-a efectuat cu dificultate, nu s-a putut prelua baza lucrrii astfel aceast fiind conceput cu ocazia realizrii unui proiect.

Proiectul s-a desfurat pe parcursul perioadei menionat mai sus, avnd parte att de vreme favorabile efecturii msurtorilor, ct i de vreme nefavorabil ceea ce a i ngreunat realizarea acestui proiect cu grad de complexitate foarte mare. Dat fiind gerul pe timp de iarn, ct i temperaturile foarte ridicate din timpul verii anului 2010 s-au produl ntrzieri n desfurarea lucrrilor, termenul fiind decalat nc dup prima iarn a anului 2009-2010 cu o perioad de 3 luni.

Asadat, ntrzierile produse n desfurarea proiectului se datoreaz condiiilor meteorologice ct i dificultii culegerii datelor grafice i textuale, fiind o activitate n care am interacionat cu fiecare locuitor al municipiului, fiecruia a trebuit s i se explice scopul proiectului i mai ales, s-i convingem c activitatea noastr nu ii va afecta n mod negativ, ci dimpotriv ii ajut n soluionarea problemelor de natur a-i identifica proprietatea.

1

TRAIAN 28

POSIBIL TEREN AL PRIMARIEI- NEINDENTIFICAT

2

AURELIAN 9

POSIBIL TEREN AL PRIMARIEI- NEINDENTIFICAT

3

BOLINTINEANU 65

TERENUL FIZIC ESTE DRUM DE ACCES LA BLOCURILE DIN ALUNI (C4;C3). N CADASTRU DE FAPT ESTE PROPRIETATEA LUI SIMION GHEORGHE ACEASTA PLTIND INCLUSIV IMPOZIT

CICERO 12

CONCESIUNILE DIN CORPUL DE PROPRIETATE

4

BISERICA BAPTIST

PRIMRIA CND A FCUT CADASTRUL LA STRADA CICERO A INTRAT N PROPRIETATEA LOR CU MULT (DRUMUL A FOST FCUT PN N CLDIRE)

5

CICERO 4

O PROPRIETATE A FOSTEI SC LOTUS; CINE ESTE PROPRIETARUL N MOMENTUL DE FA, PRIMRIA

6

AURELIAN 36 (PIAA TEFAN CEL MARE)

CINE ESTE PROPRIETARUL CLDIRII, TERENULUI, POSIBIL CA PRIMRIA S FIE PROPRIETAR I N CLDIRE S FIE CHIRIAI

7

T99, P16

PROPRIETATE DOAR CU NUMELE

8

T99, P19

PROPRIETI FR SUPRAFAA DIN ACTE, DEI POT FI DESENATE/SCHIATE DUP PLANUL PARCELAR

9

T102/7, P5

NU ESTE TRECUT NICI PROPRIETAR, NICI SUPRAFA NICI N PLANUL PRCELAR, NICI N TITLUL DE PROPRIETATE

Faza final proiect n aceast faz de PREDARE PERSONAL, se are n vedere predarea urmtoarelor sectoare cadastrale, sectoare care ntregete obiectivul: Municipiul Drobeta Turnu-Severin:

13

57

151

191

214

237

260

287

412

437

495

14

58

152

192

215

238

261

288

413

438

496

15

59

153

193

216

239

262

389

414

439

497

18

64

154

194

217

240

263

390

415

446

498

23

65

155

195

218

241

264

391

416

447

499

24

66

156

196

219

242

265

392

417

448

500

25

67

157

197

220

243

266

393

418

449

501

27

68

158

198

221

244

267

394

419

450

502

36

69

159

199

222

245

268

395

420

451

503

39

123

160

200

223

246

269

396

421

452

504

40

124

161

201

224

247

271

397

422

453

505

41

138

162

202

225

248

272

398

428

454

506

42

139

177

203

226

249

274

399

426

457

507

43

140

178

204

227

250

277

400

427

458

508

44

141

179

205

228

251

278

401

428

459

509

45

142

183

206

229

252

279

402

429

468

510

50

143

184

207

230

253

280

403

430

488

511

51

144

185

208

231

254

281

404

431

489

512

52

146

186

209

232

255

282

407

432

490

513

53

147

187

210

233

256

283

408

433

491

514

54

148

188

211

234

257

284

409

434

492

518

55

149

189

212

235

258

285

410

435

493

519

70

71

72

73

74

75

76

77

86

87

88

78

79

80

81

82

83

84

85

-

-

-

89

90

91

92

93

94

95

96

521

522

523

56

150

190

213

236

259

286

411

436

494

520

283 sectore din partea de Centru, toate acestea vin s completeze ca i contur zonele aglomerate ale Municipiului, zone de blocuri, case, respectiv teren n curs de construcie. Cu aceste sectoare se ntregete planul topo-cadastral-geodezic al Municipiului i se are o eviden cu toate imobilele situate pe intravilanul Municipiului.

naintea nceperii lucrrilor s-a solicitat avizul pentru nceperea lucrrilor att de la OCPI Mehedini, ct i de la Primria Drobeta Turnu-Severin, obtinunadu-se astfel acordul asupra lucrrilor efectuate.

Dup obtinearea avizelor s-a demarat activitatea de culegere a informaiilor i materialelor geodezice i cartografice existente pe zona de intravilan a Municipiului.

n acest sens, s-a realizat achiziionarea punctelor pe ordin superios din jurul Municipiului conform normativelor n vigoare din cadrul instituiei de profil, Fondul Naional Geodezic, 6 puncte care ncadreaz foarte bine Municipiul i respect astfel cerinelor normelor n vigoare din punct de vedere al ncadrrii msurtorilor n Sistemul Naional Stereografic 1970. De asemenea, s-au achiziionat observaii GPS de la Staia Permanent DRTS.

S-au studiat toate posibilitile de achiziie a datelor att de la Beneficiarul lucrrii, ct i de la Administratorii reelelor i OCPI Mehedini, Rezultatele au fost minim, astfel:

S.C. SECOM SA a furnizat o parte a unei baze de date realizat anterior ns cu date extrem de puine i nici un fel de informaii pe Zon care face parte din Predarea Parial cu precdere pe zonele industriale, repectiv Gura Vii;S.C. Mehedini Gaz a furnizat planuri n format pdf electronic, planuri pe care s-au putut identifica diverse reele cu o precizie redus;S.C. Electrica S.A. informaii pe un plan general pur informativ, fr nici un fel de date concrete;OCPI Mehedini nu s-au obinut nimic dintre datele existente n cadrul instituiei, dat fiind faptul c nu se ncadreaz n normativele care prevd furnizarea informaiilor n mod oficial i gratuit. Acest lucru se datoreaz faptului c lucrarea are alt denumire, i nu face obiectul unui cadastrul general n mod direct.Primria Drobeta Turnu-Severin a furnizat c informaii ceea ce s-a solicitat n mod direct i informaii ce au putu fi transmise. S-a fcut astfel, un efort n acest sens din partea reprezentailor Primriei.

Municipiul Drobeta Turnu-Severin a fost mprit n sectoare cadastrale, dintre care n aceast predare Final se vor preda 283 Sectoare, cu suprafaa aproximativ de 950 ha.

Au avut loc dou predri, conform celor menionate mai sus i finalizare cu Procese verbale de recepie, astfel:

Predarea I Faza I cuprinde zona pentru introducerea sistemului informaional specific domeniului imobiliar-edilitar i bncii de date urbane se numete Zona Industraiala I, Zona Industrial II i Zona Gura Vii msurtori pentru 1200ha, astfel:Sector zona industrial Gura Vii, care cuprinde vechea localitate Gura Vii, actualul cartier Gura Vii, mrginit pe partea stng cum se intr din Drobeta de Fluviul Dunrea, la ieire se afl Defileul Porile de Fier, zona continundu-se n lungul rului Jidostitei, respectiv cu drumul ce duce la Casa de Protocol a Consiliului Judeean Mehedini. Este mprit n 6 sectoare cadastrale, Sector Cadastral 1, Sector Cadastral 6, al aselea reprezentnd insula mprejmuit i gsindu-se pe Fluviu Dunrea.Sector zona industrial 1, ce cuprinde Platforma Industraiala Sud-Est, Platforma Industrial Est i Platforma Industrial Nord-Est, fiind delimitat de la Este de Calea Targu-jiului, B-dul Mihai Viteazul, B-dul Nicolae Iorga, B-dul Tudor Vladimirescu, Strada Dumitru Ghea i Strada Topolnitii, la sud de Strada Panduri, Strada Fratostiteanu i Fluviul Dunrea, la ves rul Topolnita, oseaua de Centur, iar la nord teritoriul administrativ al comunei imian. Aceast zon a fost mprit n 4 Sectoare Cadastrale, Sector Cadastral 8, Sector Cadastral 11.Sector zona industrial 2, ce cuprinde Platforma Industraiala Sud-Vest care este delimitat de la Nord de Calea Timisoarei, B-dul Calor I i B-dul Dunrea, la Est de Strada Alunului, la Sud de Fluviul Dunrea, iar la Vest de Strada Portului. Aceast zon reprezint un singur sector cadastral i a fost numerotat ca atare, Sector Cadastral 7.

Predarea II Faza II, cuprinde zona pentru introducerea sistemului informaional specific domeniului imobiliar-edilitar i bncii de date urbane se numete Zona centru 1 n cea mai mare parte este zona pe care sunt construite blocuri, msurtori pentru 800ha.

Predarea FINAL, completeaz zona de centru cu msurtori, zona cu construcii vechi, este o parte a municipiului cu densitate ridicat, n cea mai mare parte imobilele construite datnd de prin anii 1900, cu reabilitate ulterioar. Msurtorile din aceast etap se ntind pe o suprafa de cca. 950ha.

Cadastrul fondului imobiliar terenurile din perimetrul intravilanelor au destinaie simbolizat prin codul TDI, respectiv terenuri cu destinaia intravilan. Inventarierea tehnico-economic a aterenurilor se refer la suprafeele acestora, la suprafaa construit, la subcategoria de folosin a lor. Inventarierea tehnic i calitativ a construciilor se refer la mrimea construciei (aria la sol sau desfurat, numrul de nivele), la structura de rezisten i materialul din care este executat construcia, la dotrile acesteia.

De asemenea, aceast inventariere calitativ se refer i la starea construciilor, indicnd chiar i cauzele care au dus la o eventual uzur prematur a lor. Punerea n evident a acestor caracteristici se face cu ajutorul unor indici de cartare, care se trec pe planurile cadastrale. Odat cu relizarea inventarierii se pun n eviden i elemente juridice privind diversele sarcini cu care sunt gravate respectivele terenuri i construcii. Toate aceste date obinute la inventariere servesc la caracterizarea fondului imobiliar, la ntocmirea planurilor de reconstruire i sistematizare a oraelor i localitilor rurale, la stabilizarea impozitelor, a cotelor de asigurare, precum i la realizarea publicitii imobiliare.

Ca urmare, cadastrul completeaz datele care rezult n urma introducerii cadastrului general, cu urmtoarele elemente:

Pentru parcele de teren: Subcategoriile de folosin ale terenului, dotarea edilitar a parcele la nivel de branament, zona valoric de ncadrare n perimetrul localitii, gradul de seismicitate, zonele protejate i restictiile acestora, sarcinile care graveaz terenul, se completeaz doar datele care pot fi identificare i culese pe parcursul acestei etape, ulterior dac apar noi informaii Baza de date va fi mbuntitPentru construcii: aria suprafeei construit la sol, aria suprafeei desfurate, folosin, n funcie de destinaia iniial, numrul de nivele (cu evidenierea subsolului), structua de rezisten i tipul fundaiei, materialul de construcie i tipul nvelitorii, anul construirii i starea cldirii, dotrile edilitare i tipul de nclzire, tipul de proprietate i modul de administrare, tipul de capacitate, numrul de familii i de persoane, valoare istoric, sarcinile care graveaz construcia.

Latura tehnic a cadastrului se realizeaz dup executarea lucrrilor de cadastru general i se refer la ridicarea limitelor de parcele i a lucrrilor de cadastru general i se refer la ridicarea limitelor de parcele i a celorlalte detalii din interiorul fiecrei proprieti (corp de proprietate). Lucrrile de ridicare se sprijin pe puncte cunoscute din reeaua de ridicare folosit la executarea lucrrilor de cadastru general, iar precizia determinrilor este cuprins ntre + - 5mm i + - 10mm.

Instrumentele u metodele folosite la ridicarea detaliilor, precum i metodele de prelucrare a observaiilor n cadrul lucrrilor cadastrului imobiliar sunt aceleai ca i cele folosite n cadrul lucrrilor de cadastru general.

Latura calitativ a cadastrului furnizeaz elemente necesare pentru aprezierea calitii bunurilor imobile i pentru evaluarea acestora.

Elemente pentru realizarea aspectului calitativ al cadastrului se culeg n teren, n cadrul interviurilor, realizate de ctre tehnicienii cadastrali cu proprietarii bunurilor imobile. Pe baza acestor interviuri se realizeaz i cartarea construciilor (exprim prin indici de cartare), element esenial pentru evaluarea acestora.

n teren s-au cules elemente necesare calcului coordonatelor rectangulare ale colturilor proprietilor i punctelor de inflexiune de pe limitele acestora pentru calculul ariei suprafeelor pe cale analitic. S-au cules, de asemenea, distante orizontale, msurate direct cu rulet, pentru proprietile care au fost descompuse n figuri geometrice simple n vederea determinaii ariilor prin procedee geometrice.

Pentru indetificarea categoriilor de folosin a bunurilor imobile au fost parcurse toate proprietile, de comun acord cu proprietarul dac a fost identificat i situaia existent, s-au precizat categoria i subcategoria de folosin pentru teren, n conformitate cu instruciunile n vigoare. Pentru construcii s-a verificat dac folosina curent coincide cu destinaia iniial a cldirii.

Pentru fiecare parcel de teren i pentru fiecare construcie, indentificarea bunurilor imobile i a situaiei lor juridice s-a fcut pe baza discuiilor purtate cu locatarii i deintorii acestora, gsii n faa locului.

Cartea imobiliar s-a fcut prin analizarea proiectelor construciilor, acolo, unde au existat, fie prin discuii cu proprietarii acestora. Stabilirea suprafeei construite la sol s-a fcut prin msurtori directe, acolo unde acest lucru a fost permis. n caz contrar, avnd la baza tehnologia de nou generaie, s-au efectuat msurtori n strad, prin laser, unde acest lucru a fost posibil i gardul nu reprezenta un imediment, astfel s-a ncercat n faza de interviu s msoare distanele dintre cldirile bunului imobil n cauz.

Astfel, s-au ncercat toate metodele posibile de culegere a datelor/informaiilor reprezentative fiecrui bun imobil, date care mpreun s formeze un proiect complet din toate punctele de vedere.

Datele obinute la interviuri sunt centralizate n fia bunului imobil, astfel:

Fia bunului imobil este un document care se ntocmete pentru fiecare bun imobil de pe teritoriul n care se introduce cadastrul, folosind datele din interviurile realizate n teren, n timp executrii lucrrilor de introducere a cadastrului;

Fia conine, n plus, pe lng elementele care in de cadastrul general i elementele referitoare la aspectul calitativ al cadastrului fondului imobiliar:

la teren: date privind parcela (folosina, clasa de calitate);

la construcii: date privind fiecare corp de construcie (suprafaa desfurat, destinaia i folosina, tip structur, fundaie, material, tip perei, numr de etaje, dotri, anul construciei, stare, tip proprietate i mod administrare, tip capacitate, nr. familii i nr. persoane etc);

Ariile construciilor se refer la:

aria construit la sol (Ac), este aria delimitate de fundai corpului de cldire;

aria construit desfurat (Acd), este suma ariilor nivelelor (subsol locui sau demisol, parter, etaje, mansarda locuit).

Numrul de familii i numrul de persoane se stabilesc pe corpuri de cldire, pentru persoane care au domiciliul stabil la adresa respectiv.

Cartarea construciilor cartarea construciilor este operaiunea prin care acestea se ncadreaz n anumite clase de calitate, n funcie de datele care se obin despre cldiri (structura de rezisten i materialul construciei, exprimate prin indici de cartare) i dotarea lor cu utiliti (existent instalaiilor tehnico-sanitare, telefonice, de iluminat, de termoficare sau gaze), precum i despre starea acestora (att a construciilor ct i a dotrilor).

Astfel indici de cartare prin care se exprim caracteristicile menionate ale contructiilor sunt:

Pentru cldirile din zidrie portant, cu structura de rezisten din beton armat sau metalic i planee de beton armat;Pentru cldirile din zidrie portant, cu fundaie din beton i cu planee din beton armat;Pentru cldirile din lemn i fundaie din beton sau piatr;Pentru cldirile din paianta, pmnt, chirpici sau alte materiale.

Pe construciile cu alt destinaie dect locuine (cele industriale, cele social-culturale), se scrie pe fiecare corp, n afar de indicele de cartare, folosina principal (hhala fabricaie, atelier de producie, coal, spitale) i nlimea la cornie.

Construcii anex sunt considerate cele realizate din crmid, paiant, brne sau alte materiale rezultate din recuperri, cu perei subiri, nlimea la conisa i ncperi sub 2m, acoperi simplu (de regul din carton asfaltat), finisaje de slab calitate.

n categoria anexe se pot ncadra: magazii, grajduri, buctrii de var, latrine, garaje improvizate, pivnie situate n curte, construcii din crmid cu arpante din lemn i nvelitoare din carton asfaltat, magazii, grajduri cu perei din lemn sau schelet de rezisten din lemn, cu umplutur de pmnt, oproane din scndur sau alte materiale, ptule cu perei din ipci sau nuiele, marchizele din scnduri sau tabl (se asimileaz cu magaziile).

Cartarea pentru construciile anexe stabile (cele care au fundaie de beton sau piatr) i care se reprezint pe planul cadastral, se indic cu simbolurile:

M pentru magazie din crmid, paiant sau tabl;

Gj pentru garaj din zidrie sau tabl;

Gr pentru grajd din zidrie sau paiant;

W pentru latrine din zidrie;

Pe planul cadastral la anexele care ndeplinesc condiiile prezentate se trec indicii de mai sus, iar celelalte se reprezint pe plan prin perimetrul lor i diagonale.

Starea constructiilor- starea construciilor, reprezentnd un aspect principal n evaluarea acestora, se apreciaz pe baza unor elemente principale, cum ar fi: vechimea construciei, echiparea tehnic a ei, confortul, starea finisajelor, modul de conservare a construciilor.

n funcie de aceste elemente s-au stabilit pentru starea construciilor, urmtoarele grupe de cldiri:

Cldiri cu stare foarte bun (FB), sunt realizare din materiale durabile (beton armat sau crmid), cu planee i structur din beton armt sau structra metalic, cu vechime de pn la 20 ani cu finisaje complete i ngrijite, care dispun de dotri complete (lumin electric, instalaii tehnico-sanitare de ap i canalizare, nclzire central sau sobe cu gaze, telefon);Cldiri cu stare bun (B), sunt cldiri din prima categorie dar cu o vechime mai mare de 20 ani (pn la 35-40 ani), precum i unele cldiri din zidrie portant i planee din lemn, cu o vechime mai mic de 20 ani, cu finisaje ngrijite i cu tot confortulCldiri cu stare satisfctoare (S), cuprinde construciile din categoriile precedente, care reprezint nceputuri de deteriorri la structura i finisaje cu vechime mai mare de 40 ani, precum i construciile noi din paiant, cu finisaje ngrijite, confort parial i aspect aparent bun;Cldiri cu stare rea (R), cuprinde construciile cu deteriorri importante la structur i finisaje, fundaii sau ziduri crpate, nclinate, tencuial i crmid mcinate, planee crpate sau curbate, acoperiul i tmplria degradate.Cldiri insalubre (I), cuprind construciile care nu mai corespund folosinei din cauza degradrilor suferite i care prezint pericol pentru via i sntatea celor care o folosesc drept locuin;Ruine (X) sunt construciile cu grad foarte mare de degradare, care se impun a fi demolate;

Stabilirea vechimii construciilor vechimea construciilor se stabilete de la data cnd cldirea are perei i acoperi, astfel:Pentru construciile din raza oraelor i municipiilor vechimea se stabilete pe baza autorizaiilor de construcie, eliberate de serviciile pentru disciplina n construcii din primrii, n baza actelor de proprietate. n lipsa acestora, vechimea se staileste pe baza proceselor verbale privind stabilirea impozitelor, texelor i primelor de asigurare, iar n ultim instan, dup declaraia proprietarului; pentru cldirile din raza comunelor i din afara perimetrului oraelor i municipiilor pe baza actelor specificate mai sus, iar n lipsa lor se poate lua ca baz: anul construirii cldirii nscris n registrul agricol, eventuale nscrieri pe cldiri sau declaraiile deintorilor construciei;

Tip de nclzire:Lemn (L)Gaze (G)Termoficare (t)Produse petroliere (P)Electrice (|E)

Dotri tehnice edilitare:

Alimentare cu ap (A)Canalizare (C)Termoficare (t)Alimentare cu energie electric (E)Reea telefonic (T)

Acoperi:Azbociment (AZ)Bituminoase (B)Olane (O)indril (SD)Sit (S)Tabl (TB)Teras circulabil (TC)Teras necirculabila (TN)igl (T)Altele (A)

Fundaii:tip radier (R)tip piloi (P)tip beton (B)pentru case de lemn (L)altele (A)

Perei: Cadre beton armat (CP)Diafragm mixt (D)Lemn (L)Paiant/chirpici (P)Panouri mari (PM)Zidrie portant (ZP)Alte categorii (A)

Tip proprietate: Public a statului (N)Publca a Unit. Adm. Terit. (L)Privat a statului (S)Privat a Unit. Adm. Terit (A)Privat particular (pers. fizic) (F)Private a pers. Juridice (J)

Mod de administrare: De stat (A)Asociaie (C)Provizorie (F)Particular (P)Mixt (M)Strin (S)Concesionare (T)Cooperaie (L)

Destinaiile terenurilor:Terenuri cu destinaie agricol TDATerenuri cu destinaie forestier - TDFTerenuri aflate permanent sub ape TDHTerenuri aflate n intravilane TDITerenuri cu destinaii speciale - TDS

Categorii de folosin a terenurilor:

Arabil AVii VLivezi LPuni PFnee FPduri i alte terenuri cu vegetaie forestier PDApe curgtoare HRApe stttoare HBCi de comunicaii rutiere DRCi ferate CFCuri i curi cu construcii CCConstrucii CTerenuri neproductive i degradate N

Destinaiile construciilor:

Locuine CLConstrucii administrative i social- culturale CASConstrucii industriale i edilitare CIEConstructii-anexa CA

Un sistem informatic geografic modern asigur urmtoarele tipuri de funcionaliti:

Analize statistice sau analize spaiale asupra unor zone definite de ctre utilizatorFacilitate de tip CAD, posibilitatea de a genera planuri i schiePosibilitatea de a defini, proiect, dezvolt i analiza reele edilitarePosibilitatea de a utiliza tehnologia Global Positioning System (GPS)Analiza de tip spaial ca suport de decizie, precum