LibertLibertăţiăţi civil civile e şi/sau şi/sau

Securitate naţionalăSecuritate naţională: :

Marian Zulean

Sibiu,

7 Nov 2008

DE CE ESTE IMPORTANTĂ TEMA? “Securitatea naţională” reprezintă condiţia

funamentală pentru o bună guvernare şi prosperitate;

“Societatea Riscului” (Beck), terorismul internaţional (9-11) declanşează schimbarea de paradigmă - transformarea instituţiilor securităţii naţionale fără a viola libertatăţile cetăţenilor;

Oportunitate: societatea civilă poate promova şi susţine transformarea SS prin construirea unei coaliţii a ONG-urilor interesate în jurul unei strategii şi a unui policy paper bine creionat

Libertăţi Civile vs. Securitate Naţională Tensiune clasică în toate democraţiile (Hobbes) Probleme ce generează tensiunea:

– Lustraţia; – Colectarea informaţiilor;– Implementarea mecanismelor şi instituţiilor de control democratic

civil (toate cele 3 puteri dar şi societatea civilă) trebuie să se asigure că serviciile îşi îndeplinesc misiunile respectând cadrul legal

Capitolul VII din Strategia de Securitate Naţională a României (2006), “Securitatea internă: o abordare sistemică şi cuprinzătoare”, şi Capitolul VIII, intitulat “Reperele bunei guvernări: combaterea corupţiei; justiţie democratică; administraţie publică profesionistă şi eficientă”, propuneau obiective strategice şi câteva soluţii pentru o abordare sistemică.

Cu toate acestea, procesul a fost stopat datorită implicării insuficiente a societăţii civile şi a luptei pentru putere dintre partidele din coaliţia aflată la guvernare.

Raport Academia de Advocacy 2006 Crearea instituţiei de “avocat al poporului pentru domeniul

securităţii” (A. Mihei); Elaborarea unei Carte albe a reformei în serviciile de informaţii

(A. Mihei); Evaluarea atentă a ofiţerilor de informaţii, atât în privinţa

performanţelor cât şi a respectării legilor (Crin Antonescu); Infiintarea unei structuri pentru controlul intern, gen “poliţia

poliţiei” sau “internal affairs” (Cristinel Dumitrescu); Se propune o extindere a definiţiilor şi definirea clară a conceptelor

precum “siguranţă, suveranitate, unitate” sau sintagme, precum “alte acte subversive”, pentru a putea fi intelese si operationalizate de oricare din partile care interactioneaza. (dl Vighi);

Se propune stabilirea în lege a obiectivelor şi intereselor naţionale, a competenţelor elementelor sectorului de securitate, în locul listei de ameninţări (art.8 din proiectul Legii I-CI-S); de asemenea, clarificarea misiunii principale a serviciilor de a produce informaţii relevante şi, în subsidiar, rezolvarea unor probleme de securitate naţională; se evidentiaza necesitatea întăririi capacităţilor de planificare (analiză) ale instituţiilor din sectorul de securitate,  a căror slăbiciune transpare din proiectele aflate în dezbatere (Dl. Hari Bucur).

Raport Academia de Advocacy – cont. Crearea unor mecanisme care să permită ofiţerilor de informaţii dreptul de

petiţie în faţa comisiilor de control parlamentar, cu respectarea confidenţialităţii, fără acordul conducerii instituţiilor vizate (dl. Stănişoară)

Respectarea autorităţii executivului în domeniile în care competenţele sale şi ale CSAT se suprapun. Reorganizarea CSAT simultan cu aceea a serviciilor de informaţii (dl Calimente, dl. Atanasiu);

Întărirea controlului intern asupra serviciilor şi aplicarea legii (dl. Bocancea); Se propune ca Guvernul şi Parlamentul să-si regândească şi sa-si amendeze

substanţial conţinutul proiectelor de lege (FSD şi APADOR-CH); Se propune înfiinţarea unei autorităţi independente pentru efectuarea de

interceptări a comunicaţiilor, pentru a evita monopolul unei singure structuri de informaţii în acest domeniu (dl. Radu Stroe);

Se propune analizarea introducerii unor garanţii legislative pentru apărarea cetăţeanului, revizuirea practicii de clasificare a informaţiilor si regândirea rolului CSAT (dl. Toro Tibor);

Se propune adoptarea conceptului “securitate umană” ca finalitate a sectorului de securitate (Dl. Romeo Raicu);

Se propune preluarea de către Parlament şi promovarea de către Guvern a ante-proiectelor de lege, pentru a respecta Hotărârea CSAT si necesitatea dezbaterii conceptelor si conţinutului acelor ante-proiecte, inainte de a fi puse in format legislativ (Dl. Medar).

Stadiul proiectelor legislative? În legislatura 1996-2000 au fost depuse

patru proiecte; în 2001-2004 alte şapte...Nici una adoptată

(Dumitru Zamfir, Respectarea drepturilor omului.....pag. 461. Stadiul actualelor propuneri:  înaintate la

Senat: 25.04.2007 http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.proiect?cam=2&idp=8105

De ce?

Întrebări pentru dezbatere: Credeţi că ar fi utilă o Strategie de reformă a sectorului

de securitate naţională şi promovarea unui set de legi ale securităţii din perspectiva societăţii civile?

Prin ce fel de mecanisme putem măsura eficienţa sectorului de securitate?

Consideraţi că libertatea individuală, libertatea confesională şi dreptul la viaţă privată sunt încălcate de directivele UE -2001?

Care credeţi că sunt principalele neajunsuri ale legislaţiei de securitate care împiedică eficientizarea activităţii sectorului de securitate? Cum se va desfasura controlul democratic civil asupra institutiilor de securitate?

Prin ce fel de mecanisme prevenim eventualele abuzuri ce pot deriva din statutul special al ofiterilor de informatii? Ce fel de structura poate asigura controlul asupra abuzurilor si abaterilor acestora? Ce fel de structura evalueaza consecintele acestor abuzuri si cine va suporta costurile derivate?