O definiie a legii n concepia lui Aristotel reprezint garania faptului c cetenii vor fi oneti unii cu alii, iar ntr-o not mai actual legea reprezint actul normative cu for juridic superioar, fa de cea a celorlalte acte normative. n principiu, legea, conceput n acest sens, eman de la autoritatea supreme n stat. Legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale i are un character obligatoriu cuprinde orice izvor de drept (n acest sens, i obiceiul este o lege, din moment ce este obligatoriu).[footnoteRef:1] [1: N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p.179]

Pentru a evita confuzia ntre lege, n sens restrns i lege, n sens larga profesorul Nicolae Popa folosete noiunea de act normative i menioneaz c atunci cnd se utilizeaz formula: legea ca izvor de drept, trebuie avut n vedere sensul larg al noiunii de lege (ca act cu putere obligatorie) i nu sensul restrns (act normative pe care-l adopt, dup o procedur specific parlamentul).[footnoteRef:2] [2: Mihail Niemesch, Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului Uniunii Europene din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului, Bucureti, Editura Hamangiu, 2010]

Prin izvor de drept n sens juridic, nelegem forma de exprimare a normelor juridice ntr-un sistem de drept. Noiunea de izvor de drept i cea de form de exprimare a dreptului sunt sinonime.Izvorul de drept mai poate fi definit ca forma specific pe care o mbrac voina social general pentru a impune ca obligatorii, anumite reguli de conduit.Conceptul de izvor de drept este utilizat n mai multe accepiuni, n funcie de diferite criterii de clasificare. Astfel, n funcie de criteriul ntre coninut i form deosebim izvorul material de cel formal. Prin izvor material nelegem totalitatea condiiilor vieii materiale care determin apariia unei reglementri.Izvorul formal desemneaz forma prin care se exteriorizeaz aceste reglementrii (legi, hotrri, decrete etc.).n funcie de caracterul sursei normative, facem distincie ntre izvoare directe sau imediate i izvoare indirecte sau mediate.Izvoarele directe sunt actele normative elaborate nemijlocit de organele de stat (legi, decrete etc).Izvoarele indirecte, mediate sau complexe, nu sunt cuprinse n acte normative, ns acestea fac trimitere la ele (de exemplu, obiceiul juridic, regulile de convieuire social etc. la care actele normative fac trimitere i prin aceasta ele devin izvoare de drept).n funcie de caracterul sursei de cunoatere a dreptului se fac distincie ntre izvoarele scrise (documente, inscripii, etc) i izvoare nescrise (date arheologice, tradiii orale etc).Fiecare sistem de drept a cunoscut o multitudine de izvoare de drept, impus de evoluia relaiilor sociale. Se poate face afirma c evolutiv, structura izvoarelor de drept s-a modificat, unele dintre ele fiind ntlnite n toate epocile istorice, altele, existnd preponderent ntr-una sau alte din perioade, sau la anumite popoare.Izvoarele dreptului romnesc contemporan sunt: actul normativ obiceiul juridic sau cutuma contractul normativ regulile de convieuire socialPracticii judiciare i doctrinei juridice, dreptul nostru nu le recunoate calitatea de izvor de drept (vom reveni asupra acestora).[footnoteRef:3] [3: Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului]

n prezent legea ocup locul central n sistemul actelor normative, care este compus din legi, decrete, ordonane i hotrri ale guvernului, regulamente i ordine ale minitrilor, decizii ale organelor administrative.Sistemul de drept trebuie privit ca o piramid ntoars cu vrful n jos. Aspect fundamentale ale civivilizaiei occidentale l constituie drepturile omului. Ca urmare, vrful piramidei este dat de reglementrile internaionae n material drepturilor omului. Urmeaz n al doilea strat reglementrile europene, adic dreptul comunitar, apoi Constituia Romniei, n stratul urmtor legile i ordonanele guvernului, iar apoi reglementrile autoritilor publice central i locale. Cu ct urcm n piramid rsturnat, cu att numrul actelor normative crete, fundamental fiind faptul c fiecare strat normative i ia esena din cel anterior, trebuind s fie n acord cu acesta. [footnoteRef:4] [4: Eduard Jurgen Prediger, Introducere n studiul dreptului civil, Bucureti, Editura Hamangiu, 2011, p. 16]

Pornind de la definiia juridic a legii i putem stabili principalele trsturi, mbinnd criteriile de ordin formal cu cele de ordin material.a. Legea eman, de regul, de la puterea legislativ, n cazul rii noastre Parlamentul, b. Legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale n mod primar, originar (nederivat) ceea ce explic i rolul ei de baz n cadrul izvoarelor de drept. c. Legea se adopt cu o anumit procedur, ceea ce face ca ea s se deosebeasc de toate celelalte acte normative inclusiv ale organului legiuitor, ca de exemplu, hotrrile proprii. d. Legea are o for juridic superioar tuturor celorlalte acte normative ale statului tocmai ca o consecin fireasc a primelor trei elemente deja indicate. Supremaia legii este depit doar de Constituie, care este tot o lege, dar cu caracter fundamental i a crei superioritate juridic rezid din faptul c ea a fost produsul manifestrii de voin comune a ntregului Parlament, format ca Adunare Constituant pentru adoptarea Constituiei.11Clasificarea legilor se face dup mai multe criterii.a. Dup nsemntatea i fora lor juridic se disting legi fundamentale sau constituionale, legi organice i legi ordinare sau obinuite. b. Dup coninutul lor legile pot fi materiale i procedurale. c. Dup ramura de drept pentru care constituie principal izvor de drept datorit obiectului reglementrii juridice legile pot fi civile, penale, administrative, financiare, etc.d. n statele federale (federative) distingem legile federaiei i legile statelor componente, ultimele trebuind s fie n acord cu primele.e. ntocmai ca i la clasificarea normelor, legile pot fi generale, speciale i excepionale, dup sfera lor de cuprindere, cea de-a doua categorie derognd de la prima, iar ultima derognd de la primele dou. [footnoteRef:5] [5: Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului]

Legi scrise au existat nc din cele mai vechi timpuri, de pild Codul lui Hammurabi. Acesta a fost regele Babilonului, cetate stat, o for a lumii antice, acesta fiind un cod de legi cu un profund character laic, reglementnd printer altele regimul proprietii funciare, obligaiile ostailor, furtul de sclavi i bine neles, procedura de judecat.n egiptul antic legea era bazat pe Maat (justiie). Cel care dicta legile era faraonul, iar legile noului faraon se adugau corpului juridic, ce era format din vechile norme ale zeilor i ale fotilor faraoni, precum i hotrrile judectoreti preexistente.Au fost descoperite de-a lungul timpului papirusuri scrise n limba vechilor egipteni simplificat (demotica) sau direct n grecete.[footnoteRef:6] [6: Mihail Niemesch, Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului Uniunii Europene din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului, Bucureti, Editura Hamangiu, 2010]

Odat cu formarea statului daco-get, apar i norme juridice, unele dintre acestea nlocuind obiceiurile din epoca democraiei militare. Strabon i Iordanes arat c legile daco-geilor au adoptate pe vremea lui Burebista, fiind de inspiraie divin. Dup cum arat profesorii E. Cernea i E. Molcu, ele au transmise din generaie n generaie, n form scris, i s-au pstrat pn n vremurile lui Iordanes (sec. VI .H.)Dup cum arat autorul C. Dariescu, n aceast perioad, izvoarele formale ale dreptului geto-dac sunt reprezentate de cutuma, care era principalul izvor juridic nc din epoca anterioar i legile scrise care au mai fost numite de gei belagine, fiind elaborate de autoritile statului. Un exemplu n acest sens l reprezint faptul ca comerul din Dacia era dezvoltat, iar dinarul roman circula intens, de aceea presupunndu-se ca exista norma juridic privind obligaiile.Iar n materie penal, pedepsele dacilor erau aspre (rabunarea private i duelul judiciar), principalele dispoziii vizau aprarea statului i a proprietii private.[footnoteRef:7] [7: EmilCernea, EmilMolcu, Istoria dreptului romnesc, ediie revizuit i adugit, Editura Universul Juridic, 2006, p.16]

Odat cu cucerirea Daciei s-a introdus n acest teritoriu pe lng dreptul local nescris i dreptul roman scris. Potrivit concepiei romane, cutuma local putea fi aplicat, n msura n care nu venea n contradicie cu principiile generale ale dreptului roman.[footnoteRef:8] [8: EmilCernea, EmilMolcu, Istoria dreptului romnesc, ediie revizuit i adugit, Editura Universul Juridic, p.24]

La nceput, imediat dup ocuparea Daciei, cele dou rnduieli au funcionat n parallel, ns pe parcursul timpului, cele dou sisteme au fuzionat i a aprut sistemul de drept daco-roman. Potrivit acestui system, n Dacia roman existau mai multe forme de proprietate, i anume:proprietatea provincial exercitat de autohtoni, proprietatea quitar exercitat de cetenii romani care, pentru a beneficia de aceast proprietate, au creat ius italicum, un drept special, n virtutea cruia solul aparinnd unor colonii din provincii era asimilat cu cel din Italia i era scutit de plata impozitului; si proprietatea peregrine, exercitat de peregrini. [footnoteRef:9] [9: N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 97]

Cstoria i familia cetenilor romani erau guvernate de reglementrile romane. Cstoria i familia geto-dacilor continua s fie guvernate de cutumele geto-dacice, iar ius connubii sau connubium era dreptul de a ncheia o cstorie valabil dup legile romane. [footnoteRef:10] [10: EmilCernea, EmilMolcu, Istoria dreptului romnesc, ediie revizuit i adugit, Editura Universul Juridic, p.24]

n Dacia Roman comerul era nfloritor, iar o dovad n acest sens o confer tripticele transilvane. Acestea earu tblie care dateaz din secolul al II-lea d.H. i are au fost descoperite n minele de aur de lng Roia Montan, n numr de douzeci i cinci de buci. Dousprezece tblie priveau contractele aplicndu-se dreptul roman classic n forme simplificate. n contractele de mprumut prile folosesc o singur stipulaie att pentru suma mprumutat, ct i pentru dobnd, dei dreptul classic cerea dou stipulaii. n contractual de nchiriere a forei de munc, prile stabilesc c riscul forei majore cade n sarcina lucrtorului, i nu n sarcina angajatorului (ca n dreptul classic).[footnoteRef:11] [11: N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 98]

n privina statului roman i a apariiei sale, Prof. F. Constantiniu arat c, potrivit Gesta hungarorum (Faptele ungurilor), populaia maghiar a ntlnit n secolul al IX-lea trei formaiuni ale romnilor, conduse de cnezi/voievozi, dup cum urmeaz: Menumorut n ara Criurilor, Gelu n podiul transilvan i Glad n Banatul srbesc. C. G. Dissescu arat c vechile rnduieli juridice ale romnilor sunt de dou categorii: scrise i nescrise. Cea scris era reprezentat de pravile (legile bisericeti) i de legi, cele cu character social-civil.Autoarea E. Paraschiv arat, ca fiind cele mai izvoare ale dreptului nostrum scris din epoca feudalismului cele din Cartea romneasc de nvtur i ndreptarea legii. Alte izvoare de drept scris n istoria provinciilor romneti sunt Pravila mica a lui Matei Basarab (1640), Pravila lui Vasile Lupu (1646), Pravila Mare a lui Matei Basarab (1652) i Unio Trium Nationum (1540).Perioada fanariot n ara Romneasc i Moldova nu a fcut altceva dect s continue opera legislative nceput de domnii autohtoni Matei Basarab, n Muntenia, i Vasile Lupu, n Moldova.Acetia au lsat n urma lor un drept scris de inspiraie bizantin. Pentru modernizarea justiiei s-a introdus Protocolul care fixa n scris n Condica Domneasc judecata i sentina domnului. Tot n perioada fanariot au aprut coduri de legi ample, sistematizate i ancorate n nevoile vremii. Astfel n perioada lui Alexandru Ipsilanti a aprut n ara Romneasc Pravilniceasca Condic, catalogat de C.G. Dissescu ca fiind un conduce civil. Dar cel dinti manual de legi n limba romn a fost realizat de Andronache Donici, vestit jurisconsult. Aceast culegere prescurtat din legile mprteti, tiprit la Iai (1814), este un fel de repertoriu al materiilor de jurispruden, cu trimiteri la legile din Basilicale i dreptul roman[footnoteRef:12] [12: N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p.100]

n 1818, n ara Romneasc, sub domnia voievodului Caragea, apare Legiurea Caragea, pe care putem s o calificm ca un cod cu character general, deoarece cuprindea patru coduri specializate: civil, penal, procedur civil i procedur penal. Anumite dispoziii au fost applicate pn n 1943 de ctre Curtea de Casaie. n Moldova, n anul 1817, se public Codul de Legi al lui Calimach-Vod. Dup cum arat C. G. Dissescu, boierii, ntr-o obteasc adunare, au format o condic de legi mbuntit din cele mai folositoare pri din crile mprteti ce s-au unit cu obiceiul pmntului. Astfel apare Codul Calimach, folosind principalul model de inspiraie Codul civil austriac, ediia a II-a din 1811, fr a fi o traducere a acestuia, fiind caracterizat de ctre marele jurist Zachariae von Lengenthal drept o legiuire simpl i fidel dreptului bizantin. n 1825, sub domnia lui Ioni Sturdza, a fost editat Codul Penal al Moldovei.ncepnd cu anul 1821, pe teritoriul rilor Romne, ncepe s se instaureze capitalismul n defavoarea feudalismului. n acesst perioad apare o nou etap a codificrii normelor de drept, legislaiile francez, italian i elveian fiind principal surs de inspiraie.Dup anul 1859, prin unirea Moldovei i a rii Romneti sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza, odat cu formarea statului national modern, au fost elaborate Codul Civil, Codul Penal i Codurile de procedur civil i penal.Ulterior domniei lui Alexandru Ioan Cuza, Romnia parcurge o nou etap nfloritoare, pn n momentul instaurrii regimului communist. Mrturie n acest sens sunt Constituiile din 1866, 1923, 1938, legi fundamentale profund democratice i extreme de appreciate de specialitii n drept.ara noastr, odat cu ieirea din perioada comunist, adopt, n anul 1991, o constituie democratic, ulterior revizuit n anul 2003.Dup importana lor n cadrul legilor se remarc legile constituionale (Constituia, legile de revizuire a Constituiei) care reglementeaz cele mai vitale relaii sociale, fiind baza juridic a ntregii viei de stat.Constituia este actul juridic normativ suprem ce dispune de for juridic superioar fa de orice act normativ datorit coninutului reglementrilor sale i procedurii speciale de elaborare i de adoptare. Ea const ntr-un ansamblu de norme juridice ce consacr i oglindesc structurile economice i formele proprietii, instituionalizarea i exercitarea puterii, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale omului.Filozoful Leon Duguit considera Constituia ca fiind legea deasupra legilor, pentru c ea formuleaz valorile fundamentale ntr-un cadru normativ i creaz convingerea c exist o regul de drept a puterii publice superioar tuturor actelor normative.Legile organice dein un loc secund n ierarhia legilor, au o for juridic inferioar Constituiei i legilor constituionale, dar superioar celorlalte izvoare de drept datorit importanei obiectului lor de reglementare juridic. Legile organice sunt considerate ca fiind o prelungire a normelor constituionale, pentru c intervin n domeniile de activitate expres prevzute de Constituie ca fiind foarte importante. Aceste legi sunt situate la un nivel intermediar ntre Constituie i legile ordinare.Legile ordinare reglementeaz orice domeniu al relaiilor sociale, cu excepia celor rezervate legilor constituionale i organice. Pentru aceste considerente, se impune conformitatea legilor ordinare cu cele organice, n caz contrar, ar putea fi declarate neconstituionale.Iniiativa legislativ pentru aceste legi aparine Parlamentului, Guvernului i chiar cetenilor. Legile ordinare cuprind norme juridice ce reglementeaz raporturi sociale foarte diverse. n categoria acestor legi se remarc codurile considerate legi de sintez (Codul civil, Codul penal, Codul silvic, Coduri de procedur, etc.) i legile speciale.Decretul lege este un izvor de lege sui generis, cu un caracter hibrid, ntruct, dei nu eman de la Parlament, are totui putere de lege i reglementeaz relaii sociale din domeniul acestora. Are denumirea de decret pentru c i are originea n executiv i lege deoarece are fora juridic a acesteia.Actele normative cu putere de lege sunt i actele emise de guvern n temeiul legislaiei delegate n domenii i cazuri expres prevzute. La acelai nivel cu legea, sunt i unele acte internaionale, cum ar fi: tratatele, conveniile, acordurile, etc semnate i ratificate conform procedurii i competenelor stabilite prin lege. n caz de conflict ntre prevederile unui tratat care a fost ratificat i introdus n dreptul intern i legea emis ulterior, va prevala tratatul.Procesul de apariie a legii are dou aspecte inseparabile i obligatorii n succesiunea apariiei lor. Primul asect const n aa-numita ridicare de la particular general, la concept, iar al doilea aspect l reprezint adecvarea generalului la particular.Operaiunea care st la baza legii este legiferarea, operaiune prin care regula de drept, aa cum se constat i cum o concepe mintea noastr fa de o situaie de fapt dat n societate, se transform n regul de drept pozitiv. Astfel, se obine formularea unor reguli generale noi. Acestea, n cele din urm, se consacr, adic se recunosc n mod oficial de ctre stat a fi regulile care trebuie aplicate.Stricto sensu, legea desemneaz actul normativ ce se aplic i a crui recunoatere este asigurat la nevoie de fora de constrngere a statului (lege, decret, hotrre de gurvern).n doctrina strin, s-a afirmat c, n sensul strict al termenului de lege se nelege o regul emis pentru un numr indefinit de cazuri viitoare. n aceast concepie, nu sunt considerate ca legi acele decizii luate de legislativ, avnd n vedere un caz particular. [footnoteRef:13] [13: Mihail Niemesch, Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului Uniunii Europene din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului, Bucureti, Editura Hamangiu, 2010, p.16]

Apariia i adoptarea unei legi nu au la baz ntmplarea. Legea, ca expresie a nevoii sociale trebuie s mbrace mantia rigurozitii i a siguranei; de aceea organul legislativ al oricrui stat a stabilit un act normativ care vizeaz nsi procedura de adoptare a legii. Cele dou etape de adoptare a unei legi sunt: iniiativa legislativ, operaie ce include i: avizarea proiectului de lege, dezbaterea, medierea divergenelor, votarea. A doua etap const n ndeplinirea formalitilor post-adoptare, i anume: semnarea actului normativ de ctre preedinii camerelor parlamentului sau de ctre preedintele parlamentului; promulgarea legii de ctre preedintele rii i apoi publicarea ei n Monitorul Oficial pentru asigurarea publicitii.[footnoteRef:14] [14: Mihail Niemesch, Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului Uniunii Europene din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului, Bucureti, Editura Hamangiu, 2010, p.18]

n proce devenirii sale, un act normativ, dup parcurgerea etapelor fireti de elaborare, trebuie s se integreze n sistemul actelor normatice, sistem ce formeaz un complex unitar, n cadrul cruia exist relaii de ierarhie, corelare, compatibilitate, interdependen etc.n concluzie, dup cum am artat, n epoca modern, legea ocup cel mai important loc n rndul izvoarelor dreptului, Montesqui definea legea n sesn larg, legile sunt raporturile necesare, aa cum ele rezult din natura lucrurilor. Ele au evoluat pe parcusul dezvoltrii istorice a societii, sub influenta schimbrilor social-economice de la o epoc la alta, fiind cel mai vechi izvor formal al dreptului.

Bibliografie :1. Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului2. Mihail Niemesch, Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului Uniunii Europene din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului, Bucureti, Editura Hamangiu, 20103. N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 20054. EmilCernea, EmilMolcu, Istoria dreptului romnesc, ediie revizuit i adugit, Editura Universul Juridic5. Eduard Jurgen Prediger, Introducere n studiul dreptului civil, Bucureti, Editura Hamangiu, 2011

11