MINISTERUL ECOLOGIEI, CONSTRUCŢIILOR ŞI DEZVOLTĂRII

TERITORIULUI AL REPUBLICII MOLDOVA  

Strategia de creştere economică şi reducerea sărăciei, protecţia mediului şi utilizarea durabilă a resurselor naturale

Oficiul Biodiversitate a elaborat urmatoarele proiecte de acte legislative si normative. Obiectiile si propunerile Dvs. le puteti prezenta la adresa: bsapm@dnt.md

Legea fondului cinegetic şi protecţiei vînatului Lege cu privire la reţeaua ecologică naţională Regulamentul cu privire la   Comisia Naţională de elaborare a Cărţii Roşii a Republicii

Moldova Lege cu privire la Cartea Roşie a Republicii Moldova Lege cu privire la grădinile zoologice şi acvariile publice Dosarul Legii pentru protecţia animalelor folosite în scopuri ştiinţifice s Lege privind fondul piscicol, pescuitul şi conservarea resurselor biologice acvatice s Legea regnului vegetal

MINISTERUL ECOLOGIEI, CONSTRUCŢIILOR ŞI DEZVOLTĂRII

TERITORIULUI AL REPUBLICII MOLDOVA  Proiect

  Lege cu privire la reţeaua ecologică naţională

 Parlamentul adoptă prezenta lege organică. 

CAPITOLUL IDISPOZIŢII GENERALE

 Art.1.-  Prezenta lege stabileşte bazele juridice ale creării şi funcţionării reţelei ecologice naţionale ca parte integrantă a Reţelei Ecologice Pan-Europene, precum şi competenţele şi obligaţiile organelor autorităţilor publice centrale şi locale în acest domeniu.Art.2. - În sensul prezentei legi sînt utilizate următoarele noţiuni generale:reţeaua ecologică naţională–totalitatea terenurilor funciare, supafeţelor acvatice şi spaţiului aerian de asupra lor care comunică spaţial între ele, care conform stării ecosistemelor şi amplasării lor asigură stabilitatea landşafturilor naturale şi culturale, ne incluse în componenţa lui, şi teritoriilor aferente, precum şi conservarea diversităţii biologice a teritoriului; sistem teritorial unitar format din teritorii biogeografice care dispun de un regim special de protecţie unite  fizic şi funcţional şi aranjate conform importanţei lor pentru conservarea diversităţii biologice  şi  peisagistice în scopul menţinerii echilibrului ecologic la nivel  naţional şi local.Reţeaua Ecologică Pan-Europeană -  sistem unitar  al teritoriilor naturale şi seminaturale care include toate sectoarele reţelelor ecologice naţionale din ţările Europei

elemente funcţionale ale reţelei ecologice – totalitatea terenurilor reţelei ecologice care au o destinaţie unică ( zone nucleu, zone tampon, coridoare ecologice, zone de reconstrucţie ecologică). pămînturile reţelei ecologice – pămînturi în hotarele cărora sînt create elemente funcţionale ale reţelei ecologice. schema reţelei ecologice – model spaţial care determină amplasarea elementelor funcţionale ale reţelei ecologice proiectul elementului funcţional al reţelei ecologice – documentaţie tehnică care conţine informaţie detaliată despre terenul reţelei ecologice şi în care sînt determinate volumul, costul şi conţinutul lucrărilor (măsurilor) pentru crearea şi asigurarea funcţionării lui. zone nucleu – teritorii cu diversitate genetică, ecosistemică  şi peisagistică, precum şi habitatele de vieţuire a organismelor, care constituie teritorii de importanţă biologică şi ecologică bine integrate în landşafturi capabile să asigure conservarea acestor obiecte pentru o perioadă de timp îndelungată. zone tampon - teritorii care protejează elementele  de bază  ale reţelei ecologice (zonele nucleu) de impactul exterior potenţial periculoscoridoare ecologice - elemente liniare sau liniar  difuze ale reţelei care unesc între ele elementele funcţionale ale reţelei ecologice şi îndeplinesc funcţiile de căi de migraţiune a animalelor, colonizare şi schimb de informaţie genetică zone  de reconstrucţie ecologică - suprafeţe de teren, terestre sau acvatice, afectate de unele activităţi economice sau fenomene naturale în care se vor desfăşura activităţi de restabilire a echilibrului ecologic şi restaurare a  ecosistemelor naturale afectate în scopul asigurării integrităţii funcţionale a reţelei ecologice.Art.3.- (1)Reţeaua ecologică se creează în scopul conservării diversităţii naturale genetice şi de specii a tuturor organismelor vii, incluse în ecosistemele şi complexele naturale, precum şi pentru asigurarea condiţiilor de viaţă productive şi realizarea dezvoltării durabile a teritoriilor aferente.Sarcinile speciale ale reţelei ecologice sînt:-   restabilirea landşafturilor şi ecosistemelor;-   conservarea diversităţii biologice şi genetice; -   diminuarea proceselor de eroziune a solului;-   restabilirea plantaţiilor forestiere;-   ameliorarea bazei furajere a vităritului;-   sporirea valorii de recreaţie a teritoriului;-   conservarea şi restabilirea obiectelor acvatice, ameliorarea calităţii lor;-   stabilizarea proceselor naturale pe sectoarele aferente reţelei ecologice. (2)  Terenurile incluse în reţeaua ecologică au un regim special de protecţie şi utilizare, rămîn în posesia deţinătorilor de terenuri şi sînt administrate de aceştia. Finanţarea activităţilor de întreţinere a funcţionalităţii elementelor reţelei ecologice se efectuează în modul stabilit de prezenta lege. Art.4.- Baza legislativă şi normativă pentru crearea reţelei ecologice naţionale o constituie Constituţia Republicii Moldova, Legea privind protecţia mediului înconjurător, Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat, Legea regnului animal, Codul civil, Codul funciar, Codul silvic, Codul apelor, Legea cu privire la zonele şi fîşiile de protecţie a apelor rîurilor şi bazinelor de apă, Legea privind ameliorarea prin împădurire a terenurilor degradate, Strategia naţională şi Planul de acţiuni în domeniul conservării diversităţii biologice în Republica Moldova, Strategia dezvoltării durabile a sectorului forestier din Republica Moldova, Programul naţional privind crearea reţelei

ecologice naţionale  pentru anii 2005-2015,  Strategia  Pan-Europeană privind diversitatea biologică şi peisagistică, precum şi Tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.     

CAPITOLUL IICOMPETENŢELE ŞI OBLIGAŢIILE AUTORITĂŢILOR PUBLICE

CENTRALE ŞI LOCALE Art.5.- Parlamentul:a) adoptă acte legislative în problemele ce ţin de crearea şi asigurarea funcţionalităţii reţelei ecologice;b) aprobă înlesniri privind plata impozitelor pentru persoanele fizice şi juridice, care finanţează activităţi privind proiectarea, crearea şi întreţinerea elementelor reţelei ecologice;c) aprobă volumul finanţării din bugetul de stat a activităţilor stipulate de prezenta lege;d) adoptă Programul naţional privind crearea reţelei ecologice  naţionale pentru anii 2005-2015e) aprobă direcţiile principale ale politicii statului privind crearea şi dezvoltarea reţelei ecologice naţionale ca parte integrantă a Reţelei Ecologice Pan-EuropeneArt.6.-Guvernul:a) prezintă pentru adoptare Parlamentului Programul naţional privind crearea reţelei ecologice naţionale  pentru anii 2005-2015b) prezintă Parlamentului actele legislative ce ţin de crearea şi dezvoltarea reţelei ecologice naţionalec) aprobă actele normative ce ţin de asigurarea tehnică, ştiinţifică, organizatorică şi financiară a creării reţelei ecologice naţionale.d) aprobă componenţa Consiliului coordonator interministerial pentru promovarea şi implementarea Programul naţional privind crearea reţelei ecologice naţionale  pentru anii 2005-2015e)aprobă schema reţelei ecologice naţionale.f)exercită controlul asupra creării şi dezvoltării reţelei ecologice;g) stabileşte volumul de finanţare a activităţilor ce ţin de crearea şi dezvoltarea reţelei ecologice naţionale conform prevederilor bugetului de stat. Art.7.- Autoritatea centrala abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului:a) elaborează de comun cu Academia de Ştiinţe a Moldovei, autorităţile publice centrale şi locale proiectul Programului naţional privind crearea reţelei ecologice naţionale pentru anii 2005-2015, Regulamentul    şi Schema reţelei ecologice naţionale  şi le prezintă Guvernului pentru aprobareb) organizează elaborarea şi aprobarea Ghidului privind crearea reţelei ecologice naţionale şi metodicilor de evaluare şi determinare a elementelor reţelelor ecologice de toate nivelelec) coordonează activităţile ce ţin de crearea şi dezvoltarea  reţelei ecologice naţionale şi conexiunea ei cu reţelele ecologice ale statelor vecine in scopul încadrării în Reţeaua Ecologică Pan-Europeană.d) atrage proiecte investiţionale şi granturi pentru realizarea activităţilor practice de creare şi dezvoltare a reţelei ecologice naţionale.e) colaborează cu instituţiile regionale şi ale altor ţări în problemele ce ţin de

crearea şi dezvoltarea reţelei ecologice naţionale.f) asigură asistenţă metodologică şi tehnică  autorităţilor publice locale în scopul creării reţelelor ecologice la nivel localg) asigură informarea şi conştientizarea publicului în problemele creării şi dezvoltării reţelei ecologice naţionale.h) elaborează schema reţelei ecologice naţionale;i) coordonează activităţile ce ţin de crearea şi dezvoltarea reţelei ecologice la nivel  local;j) efectuează control realizării măsurilor privind proiectarea, crearea şi întreţinerea reţelelor ecologice de toate nivelurile;  k) aprobă proiectele elementelor funcţionale ale reţelei ecologice naţionale.Art.8.- Autoritatea centrală pentru silvicultură:a) contribuie  la crearea reţelei ecologice naţionale şi reţelelor ecologice de nivel local prin punerea la dispoziţia realizatorilor Programului naţional privind crearea reţelei ecologice naţionale pentru anii 2005 - 2015 a amenajamentelor silvice a obiectelor  naturale din fondul forestier naţionalb) contribuie la împădurirea terenurilor degradate, reconstrucţia ecologică a arboreturilor degradate care se află în perimetrul elementelor funcţionale ale reţelelor ecologice sau care urmează a fi incluse în acestea,  şi restabilirea zonelor destinate restaurării în scopul  includerii lor în reţeaua ecologică naţională sau locală în calitate de elemente funcţionale ale reţelelor şi lichidării fragmentării acestor elementeArt.9.- Alte autorităţi publice centrale:a) Ministerul Transporturilor  şi Comunicaţiilor - contribuie la crearea reţelelor ecologice de toate nivelele prin prezentarea documentaţiei şi asigurarea integrităţii şi protecţiei perdelelor forestiere de-a lungul căilor de comunicaţie şi căilor ferate în calitate de coridoare ecologice  b) Ministerul Agriculturii  şi Industriei Alimentare - contribuie la crearea reţelelor ecologice de toate nivelele prin asigurarea conlucrării  realizatorilor Programului naţional privind crearea reţelei ecologice  naţionale pentru anii 2005-2015 cu agenţii economici din sectorul agricol, inclusiv instituţiile în competenţa cărora sînt activităţile de gospodărire a apelor şi ţinerea Cadastrului funciar.Art.10.-Autorităţile publice locale:a) participă la realizarea Programului naţional privind crearea reţelei ecologice naţionale pentru anii 2005 - 2015 prin crearea reţelelor ecologice la nivel  localb)asigură finanţarea activităţilor de creare a reţelelor ecologice  locale în limitele stabilite de bugetele anuale respectivec)asigură asistenţa necesară instituţiilor ştiinţifice şi tehnice de proiectări în vederea evaluării şi determinării statutului şi categoriilor elementelor reţelei  ecologice naţionale şi reţelelor ecologice locale. 

CAPITOLUL IIIELEMENTELE REŢELEI ECOLOGICE NAŢIONALE ŞI IMPORTANŢA LOR

 Art.11.-(1)Reţeaua ecologică naţională este constituită din totalitatea elementelor funcţionale de importantă naţională şi locală, care formează nivelurile respective ale reţelei ecologice. (2)Elementele funcţionale ale reţelei ecologice naţionale se creează în baza obiectelor naturale, caracteristicile cărora determină posibilitatea conservării unui număr maximal de populaţii de plante şi animale şi a tuturor tipurilor de

landşafturi pe teritoriul ţării. (3)Elementele funcţionale ale reţelei ecologice locale trebuie să asigure funcţionarea elementelor funcţionale ale reţelei ecologice naţionale.(4)Lista, hotarele elementelor funcţionale şi nivelurile reţelei ecologice se stabilesc în schema reţelei ecologice şi anexele la ea. (5)Regimul de utilizare a resurselor naturale în hotarele elementelor funcţionale ale reţelei ecologice se stabilesc în Regulamentul reţelei ecologice. Art.12.-(1)Reţeaua ecologică se constituie din următoarele elemente funcţionale:a) zone nucleub) zone tamponc) coridoare ecologiced) zone de reconstrucţie ecologicăArt.13.- Zonele nucleu şi coridoarele ecologice se încadrează în următoarele categorii:a) de importanţă internaţionalăb) de importanţă naţionalăc)  de importanţă localăArt.14.-(1) Ierarhia reţelelor ecologice se compune din următoarele niveluri:a) naţional - reţeaua ecologică naţională, ca parte integrantă a Reţelei Ecologice Pan-Europeneb) local - reţeaua ecologica a unităţilor administrativ - teritoriale.(2)Nici una din reţelele ecologice menţionate la lit. b) nu se include integral în reţeaua ecologică naţională, ci doar anumite elemente,  în cazul, dacă ele corespund criteriilor stabilite pentru nivelul corespunzător al reţelei  ecologice.(3)În funcţie de aceste criterii anumite elemente îşi pot schimba destinaţia (de exemplu, zona nucleu sau  zona tampon din reţeaua ecologică locală poate fi clasificată drept parte a unui coridor ecologic din reţeaua ecologică naţională).Art.15.- Criteriile de atribuire a statutului şi nivelului elementelor  reţelei se vor elabora şi pune în aplicare de către autoritatea centrala abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului în comun cu Academia de Ştiinţe a Moldovei. 

CAPITOLUL IVCREAREA REŢELEI ECOLOGICE NAŢIONALE

 Art.16.- Asigurarea ştiinţifică, tehnică, organizatorică şi financiară a creării reţelei ecologice naţionale se realizează conform Programului naţional privind crearea reţelei ecologice naţionale pentru anii 2005-2015, care va fi elaborat pe parcursul unui an de la intrarea în vigoare a prezentei legi de către autoritatea centrala abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului (prin intermediul Institutului Naţional de Ecologie) în comun cu Academia de Ştiinţe a Moldovei, autorităţile publice centrale şi locale.Art.17.- Proiectarea şi crearea reţelei ecologice se efectuează ţinîndu-se cont de ariile naturale cu regim special de protecţie existente şi planificate şi alte obiecte naturale.Principiile principale ale proiectării, creării, administrării, protecţiei şi utilizării reţelei ecologice sînt:

- divizarea spaţială a teritoriilor naturale de pămînturile utilizate intensiv economic în scopul asigurării stabilităţii reciproce şi durabilităţii;- reprezentativitatea reţelei ecologice;- stabilitatea ecologică a elementelor funcţionale ale reţelei ecologice;- abordarea diferenţiată, care asigură corespunderea amplasării spaţiale a terenurilor reţelei ecologice şi regimului de funcţionare a lor specificului natural şi social-economic al teritoriului;- coordonarea dezvoltării reţelei ecologice cu dezvoltarea social-economică a unităţilor administrativ-teritoriale;- compensarea ecologică (repartizarea terenurilor alternative în cazul retragerii sau modificării regimului elementelor funcţionale ale reţelei ecologice).Art.18.- (1) Crearea elementelor funcţionale ale reţelei ecologice se efectuează în baza Schemei şi Regulamentului reţelei ecologice  aprobate, în dependenţă de nivelul reţelei, de către Guvern sau organele autorităţilor publice locale. Hotărîrea privind conferirea statutului de element funcţional al Reţelei Ecologice Pan-Europene se adoptă de  către organul respectiv din cadrul Secretariatului Consiliului Europei. (2) Теritoriile elementelor funcţionale ale reţelei ecologice se delimitează pe teren cu indicatoare informative speciale. (3)În cazul cînd crearea coridoarelor ecologice este imposibilă, fiind condiţionată de absenţa obiectelor naturale, se vor crea coridoare ecologice artificiale.Dacă pentru asigurarea continuităţii coridoarelor ecologice va fi necesară schimbarea destinaţiei terenurilor aflate în proprietate privată, deţinătorilor de terenuri li se vor propune terenuri echivalente sau o compensaţie bănească.  Art.19.- Proiectarea elementelor funcţionale ale reţelei ecologice naţionale şi locale se efectuează de către organizaţii de proiectare şi ştiinţifice specializate la comanda şi conform caietelor de sarcini aprobate respectiv de către autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului şi autorităţile publice locale. Art.20.-(1)În cadrul reţelei ecologice se includ terenuri cu diferite destinaţii în hotarele cărora sînt evidenţiate elemente funcţionale ale reţelei ecologice.

(2)Includerea  terenurilor în reţeaua ecologică se coordonează cu deţinătorii de terenuri, care anterior vor trebui să respecte regimul de protecţie şi utilizare a acestor terenuri conform prevederilor Regulamentului reţelei ecologice. 

CAPITOLUL VREGIMUL DE PROTECŢIE ŞI UTILIZARE A  ELEMENTELOR REŢELEI ECOLOGICE Art.21.-Regimul de protecţie şi utilizare a elementelor reţelei ecologice se stabileşte în Regulamentul reţelei ecologice, prezenta lege, actele legislative şi normative în vigoare.Art.22.- În perimetrul zonelor nucleu se interzic:a)  aratul pămîntuluib) construcţia clădirilor şi instalaţiilor, obiectelor infrastructurii şi construcţia obiectelor temporare, cu excepţia obiectelor necesare pentru asigurarea funcţionării şi protecţiei zonelor nucleu

c)  utilizarea substanţelor chimice cu excepţia cazurilor apariţiei situaţiilor excepţionale cu caracter natural sau tehnogend)  explorarea şi exploatarea zăcămintelor minerale utilee)  alte activităţi care conduc la distrugerea sau degradarea obiectelor naturale.Art.23.- În perimetrul  coridoarelor ecologice se interzic:a)  construcţia edificiilor şi obiectelor care împiedică migraţia naturală a animalelorb) repartizarea perimetrelor pentru exploatarea zăcămintelor minerale  utile, dacă ele ocupă mai mult de o jumătate din lăţimea coridorului ecologicc) alte activităţi care împiedică sau limitează migraţia liberă a animalelor în cadrul coridoarelor ecologice.  Art.24.- Regimul de protecţie şi utilizare a zonelor tampon şi zonelor de reconstrucţie ecologică se stabilesc individual pentru fiecare zonă aparte, reieşind din amplasarea lor şi regimul existent de utilizare. 

CAPITOLUL  VIASIGURAREA FINANCIARĂ A CREĂRII ŞI DEZVOLTĂRII 

REŢELEI ECOLOGICE NAŢIONALE Art. 25.- (1)Asigurarea financiară a creării reţelei ecologice naţionale şi locale se efectuează conform prevederilor Programului naţional privind crearea reţelei ecologice naţionale pentru anii 2005-2015.(2) Drept surse financiare pentru proiectarea, crearea, dirijarea şi dezvoltarea  reţelelor ecologice de toate nivelele se utilizează mijloacele de la bugetele de stat şi locale, mijloacele extrabugetare, inclusiv ale fondurilor ecologice, donaţii ale persoanelor fizice şi juridice, inclusiv din străinătate, credite bancare şi alte mijloace financiare neinterzise de legislaţie..(3) Deţinătorii de terenuri proprietate privată, incluse în reţeaua ecologică, care efectuează lucrări de menţinere a funcţionalităţii elementelor reţelei ecologice vor fi compensaţi din contul surselor financiare indicate în punctul (2) în raport cu valoarea lucrărilor efectuate. 

CAPITOLUL VIIASIGURAREA ŞTIINŢIFICĂ A CREĂRII REŢELEI ECOLOGICE NAŢIONALE

 Art. 26.-(1) Asigurarea ştiinţifică a creării reţelelor ecologice de toate nivelurile se realizează de către  autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului de comun cu Academia de Ştiinţe a Moldovei.(2) În scopul evaluării importanţei obiectelor naturale şi determinării statutului şi categoriei elementelor reţelelor ecologice de toate nivelele vor fi utilizate rezultatele cercetărilor ştiinţifice  existente, precum şi realiza, după caz, noi cercetări.(3) Cercetările ştiinţifice se efectuează de către instituţiile ştiinţifice de profil şi organizaţiile neguvernamentale care dispun de potenţialul ştiinţific şi tehnic necesar conform unor planuri coordonate cu autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului şi Academia de Ştiinţe a Moldovei. 

CAPITOLUL VIIICOOPERAREA INTERNAŢIONALĂ

 Art.27.-Guvernul prin autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului va asigura cooperarea internaţională în problemele ce ţin de crearea reţelei ecologice naţionale şi în scopul racordării ei la reţelele ecologice naţionale ale statelor vecine în vederea încadrării ei în Reţeaua Ecologică Pan-Europeană. 

CAPITOLUL  IXACCESUL PUBLICULUI LA INFORMAŢIE ŞI PARTICIPAREA LUI

LA LUAREA DECIZIILOR Art.28.-(1) Crearea reţelei ecologice naţionale, ca factor stabilizator de mediu şi parte integrantă a Reţelei Ecologice Pan-Europene, va avea caracter public şi va fi acompaniată de acţiuni publicitare şi de conştientizare a publicului privind scopul şi importanţa creării acesteia.(2) Informaţia privind crearea reţelei ecologice naţionale se va face accesibilă cetăţenilor şi organizaţiilor neguvernamentale prin toate mijloacele de informare existente.(3) Propunerile şi atitudinea publicului în problemele ce ţin de crearea reţelelor ecologice de orice nivel vor fi analizate de către autorităţile competente şi luate în considerare la luarea deciziilor privitor la crearea şi dezvoltarea  acestora. 

CAPITOLUL X  RESPONSABILITATEA PENTRU ÎNCĂLCAREA LEGISLAŢIEI

CU PRIVIRE LA REŢEAUA ECOLOGICĂ  NAŢIONALĂ Art.29.- Încălcarea prevederilor legislaţiei cu privire la reţeaua ecologică naţională atrage după sine răspunderea conform legislaţiei în vigoare.  

CAPITOLUL XIDISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

 Art.30.- Prezenta lege intră în vigoare la un an de la ziua publicării. Art.31.- Guvernul, în termen de un an:- va  prezenta Parlamentului spre adoptare Programul naţional  privind crearea reţelei ecologice naţionale pentru anii 2005-2015- va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în conformitate cu prezenta lege- va aduce actele sale normative  în conformitate cu prezenta lege- va asigura actualizarea, reexaminarea şi anularea de către  ministere, departamente, autorităţi ale administraţiei publice locale a actelor lor vizînd obiectul prezentei legi.   PREŞEDINTELEPARLAMENTULUI                                                                                Eugenia OCTAPCIUC