Juridică Rom

REGULAMENTUL (UE) NR. 516/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 16 aprilie 2014

de instituire a Fondului pentru azil, migraie i integrare, de modificare a Deciziei 2008/381/CE a Consiliului i de abrogare a Deciziilor nr. 573/2007/CE i nr. 575/2007/CE ale Parlamentului

European i ale Consiliului i a Deciziei 2007/435/CE a Consiliului

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 78 alineatul (2) i articolul 79 alineatele (2) i (4),

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European ( 1 ),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor ( 2 ),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar ( 3 ),

ntruct:

(1) Obiectivul Uniunii de a constitui un spaiu de libertate, securitate i justiie ar trebui s fie realizat, printre altele, prin msuri comune de configurare a unei politici privind azilul i imigraia, bazat pe solidaritate ntre statele membre, care s fie echitabil fa de rile tere i resortisanii acestora. Consiliul European din 2 decembrie 2009 a recunoscut c resursele financiare din cadrul Uniunii ar trebui s devin mai flexibile i mai coerente, n ceea ce privete att domeniul de aplicare, ct i aplicabilitatea, pentru a sprijini dezvoltarea politicilor n domeniul azilului i al migraiei.

(2) Pentru a contribui la dezvoltarea politicii comune a Uniunii privind azilul i imigraia i la consolidarea spaiului de libertate, securitate i justiie, conform aplicrii principiilor de solidaritate i de repartizare a responsabilitii ntre statele membre i de cooperare cu rile tere, prezentul regulament ar trebui s instituie Fondul pentru azil, migraie i integrare (denumit n continuare fondul).

(3) Fondul ar trebui s reflecte necesitatea unei flexibiliti i a unei simplificri sporite, respectnd, n acelai timp, cerinele legate de predictibilitate i asigurnd o repartizare echitabil i transparent a resurselor pentru a ndeplini obiectivele generale i specifice prevzute de prezentul regulament.

(4) Eficiena msurilor i calitatea cheltuielilor constituie principii directoare n punerea n aplicare a fondului. n plus, fondul ar trebui s fie pus n aplicare, de asemenea, n modul cel mai eficace i mai favorabil utilizatorului cu putin.

(5) Noua structur cu doi piloni a finanrii n domeniul afacerilor interne ar trebui s contribuie la simplificarea, raionalizarea, consolidarea i transparena finanrii n domeniul respectiv. Ar trebui s fie identificate sinergiile, coerena i complementaritatea ntre diferitele fonduri i programe, inclusiv n vederea alocrii de finanare pentru obiective comune. Cu toate acestea, ar trebui s se evite suprapunerea ntre diferite instrumente de finanare.

(6) Fondul ar trebui s creeze un cadru flexibil care s permit statelor membre s primeasc resurse financiare n temeiul programelor lor naionale pentru a sprijini domeniile politice n cadrul fondului n funcie de situaiile i necesitile lor specifice i din perspectiva obiectivelor generale i specifice ale fondului, pentru care sprijinul financiar ar fi cel mai eficace i mai adecvat.

(7) Fondul ar trebui s exprime solidaritatea prin intermediul asistenei financiare acordate statelor membre. Acesta ar trebui s mbunteasc gestionarea eficace a fluxurilor de migraie ctre Uniune, n domeniile n care Uniunea aduce o valoare adugat maxim, n special prin repartizarea responsabilitii ntre statele membre, precum i prin repartizarea responsabilitii cu rile tere i prin consolidarea cooperrii cu acestea.

RO L 150/168 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.5.2014

( 1 ) JO C 299, 4.10.2012, p. 108. ( 2 ) JO C 277, 13.9.2012, p. 23. ( 3 ) Poziia Parlamentului European din 13 martie 2014 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 14 aprilie 2014.

(8) Pentru a contribui la ndeplinirea obiectivului general al fondului, statele membre ar trebui s se asigure c programele lor naionale includ aciuni care abordeaz obiectivele specifice ale prezentului regulament i c alocarea resurselor ntre obiective asigur ndeplinirea acestora. n eventualitatea excepional c un stat membru dorete s deroge de la procentajele minime prevzute de prezentul regulament, statul membru n cauz ar trebui s prezinte o justificare detaliat n cadrul programului su naional.

(9) Pentru a asigura o politic n domeniul azilului uniform i de nalt calitate i pentru a aplica standarde mai nalte n materie de protecie internaional, fondul ar trebui s contribuie la funcionarea eficace a sistemului european comun de azil, care cuprinde msuri referitoare la politic, legislaie i consolidarea capacitilor, n cooperare cu alte state membre, ageniile Uniunii i rile tere.

(10) Se impune susinerea i ameliorarea eforturilor depuse de statele membre pentru a pune n aplicare pe deplin i n mod corespunztor acquis-ul Uniunii n materie de azil, n special pentru a pune la dispoziie condiii adecvate de primire a persoanelor strmutate, a solicitanilor i a beneficiarilor de protecie internaional, pentru a asigura determinarea corect a statutului, n conformitate cu Directiva 2011/95/UE a Parlamentului European i a Consiliului ( 1 ), pentru a aplica proceduri de azil echitabile i eficace i pentru a promova bunele practici n domeniul azilului, astfel nct s fie protejate drepturile persoanelor care necesit protecie internaional i s asigure funcionarea eficient a sistemelor de azil ale statelor membre.

(11) Fondul ar trebui s ofere sprijin adecvat eforturilor comune depuse de statele membre pentru identificarea, schimbul i promovarea celor mai bune practici i pentru instituirea unor structuri de cooperare eficace, n vederea mbuntirii calitii procesului decizional n cadrul sistemului european comun de azil.

(12) Fondul ar trebui s completeze i s consolideze activitile ntreprinse de Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 439/2010 al Parlamentului European i al Consiliului ( 2 ), n scopul de a coordona cooperarea practic n materie de azil ntre statele membre, de a susine statele membre care se confrunt cu o presiune deosebit asupra sistemelor lor de azil i de a contribui la punerea n aplicare a sistemului european comun de azil. Comisia poate face uz de posibilitatea oferit de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului ( 3 ) de a ncredina EASO punerea n aplicare a unor sarcini specifice, ad-hoc, precum coordonarea aciunilor statelor membre n ceea ce privete relocarea, n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 439/2010.

(13) Fondul ar trebui s sprijine eforturile depuse de Uniune i de statele membre pentru consolidarea capacitii statelor membre de a dezvolta, a monitoriza i a evalua politicile lor n domeniul azilului din perspectiva obligaiilor care le revin n temeiul dreptului n vigoare al Uniunii.

(14) Fondul ar trebui s sprijine eforturile depuse de statele membre n scopul de a furniza, pe teritoriile lor, protecie internaional i o soluie durabil pentru refugiaii i persoanele strmutate identificate de ctre naltul Comisariat al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICNUR) ca eligibile n vederea relocrii, cum ar fi evaluarea necesitilor persoanelor n cauz n materie de relocare i transfer pe teritoriile lor, pentru a le acorda un statut juridic sigur i a promova integrarea lor efectiv.

(15) Fondul ar trebui s asigure sprijin pentru noi abordri privind accesul la procedurile de azil ntr-un mod mai sigur, n special prin vizarea principalelor ri de tranzit, printre care programe de protecie pentru anumite grupuri sau proceduri de examinare a cererilor de azil.

(16) Prin nsi natura sa, fondul ar trebui s poat oferi sprijin operaiunilor voluntare de mprire a obligaiilor convenite ntre statele membre i care constau n transferul beneficiarilor i al solicitanilor de protecie internaional dintr-un stat membru n altul.

(17) Parteneriatele i cooperarea cu rile tere pentru a asigura gestionarea adecvat a afluxurilor de persoane care solicit azil sau alte forme de protecie internaional sunt o component esenial a politicii Uniunii n domeniul azilului. n scopul de a asigura acces la protecie internaional i soluii durabile n stadiul cel mai incipient posibil, inclusiv n cadrul programelor regionale de protecie, fondul ar trebui s includ o component solid de relocare la nivelul Uniunii.

RO 20.5.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 150/169

( 1 ) Directiva 2011/95/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind standardele referitoare la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecie internaional, la un statut uniform pentru refugiai sau pentru persoanele eligibile pentru obinerea de protecie subsidiar i la coninutul proteciei acordate (JO L 337, 20.12.2011, p. 9).

( 2 ) Regulamentul (UE) nr. 439/2010 al Parlamentului European i al Consiliului din 19 mai 2010 privind nfiinarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil (JO L 132, 29.5.2010, p. 11).

( 3 ) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).

(18) Pentru a mbunti i a consolida procesul de integrare n societile europene, fondul ar trebui s faciliteze migraia legal ctre Uniune, n conformitate cu necesitile economice i sociale ale statelor membre i s anticipeze pregtirea procesului de integrare nc din ara de origine a resortisanilor din ri tere care vin n Uniune.

(19) Pentru a fi eficient i pentru a aduce cea mare valoare adugat, fondul ar trebui s urmreasc o abordare mai bine direcionat, n sprijinul unor strategii coerente, concepute special n vederea promovrii integrrii resortisanilor din ri tere la nivel naional, local i/sau regional, dup caz. Aceste strategii ar trebui puse n aplicare mai ales de autoriti locale sau regionale i de actori non-statali, fr a exclude autoritile naionale, n special n cazul n care organizarea administrativ specific a statului membru ar necesita acest lucru sau n care, ntr-un stat membru, aciunile de integrare fac obiectul unei competene partajate ntre respectivul stat i serviciile administrative descentralizate. Organizaiile de punere n aplicare ar trebui ca, dintr-o serie de msuri disponibile, s le aleag pe cele mai adecvate pentru situaia lor special.

(20) Punerea n aplicare a fondului ar trebui s fie coerent cu principiile fundamentale comune ale Uniunii privind integrarea, astfel cum sunt stabilite n programul comun de integrare.

(21) Msurile de integrare ar trebui s se aplice, de asemenea, beneficiarilor de protecie internaional, n vederea asigurrii unei abordri cuprinztoare a integrrii, lund n considerare caracteristicile specifice ale acestor grupuri- int. Atunci cnd msurile de integrare se combin cu msuri de primire, aciunile ar trebui s permit i includerea solicitanilor de protecie internaional, dup caz.

(22) Pentru a asigura coerena reaciei Uniunii n domeniul integrrii resortisanilor din ri tere, aciunile finanate n cadrul fondului ar trebui s fie specifice i complementare aciunilor finanate n temeiul Fondului social european. n acest context, autoritile statelor membre responsabile pentru punerea n aplicare a fondului ar trebui s aib obligaia de a institui mecanisme de cooperare i coordonare cu autoritile desemnate de statele membre n scopul gestionrii interveniilor Fondului social european.

(23) Din motive practice, unele aciuni pot viza un grup de persoane care poate fi abordat mai eficient ca ntreg fr s se fac distincie ntre membrii si. Prin urmare, ar trebui s se asigure posibilitatea ca statele membre care doresc acest lucru s prevad n programele lor naionale c aciunile de integrare pot include rude apropiate ale resortisanilor din ri tere n msura n care este necesar pentru punerea n aplicare efectiv a acestor aciuni. Termenul de rud apropiat ar trebui s fie interpretat n nelesul de soi/soii/partener/partener, precum i orice alt persoan care are legturi familiale directe n linie descendent sau ascendent cu resortisantul din ar ter vizat de aciunile de integrare i care nu ar intra altfel n domeniul de aplicare al fondului.

(24) Fondul ar trebui s sprijine statele membre n stabilirea unor strategii care s organizeze migraia legal, mbuntind capacitatea acestora de a elabora, a pune n aplicare, a monitoriza i a evalua, n general, toate strategiile, politicile i msurile n materie de imigraie i integrare a resortisanilor rilor tere, inclusiv instrumentele juridice ale Uniunii. Fondul ar trebui s sprijine, de asemenea, schimbul de informaii, schimbul de cele mai bune practici i cooperarea ntre diferitele departamente ale administraiei, precum i cu alte state membre.

(25) Uniunea ar trebui s foloseasc n continuare i s extind utilizarea parteneriatelor pentru mobilitate, ca principal cadru strategic de cooperare, cuprinztor i pe termen lung, n scopul gestionrii migraiei cu rile tere. Fondul ar trebui s susin activiti n cadrul parteneriatelor pentru mobilitate care se desfoar fie n Uniune, fie n rile tere i care vizeaz urmrirea necesitilor i a prioritilor Uniunii, n special aciuni menite s asigure continuitatea finanrii, incluznd att Uniunea, ct i rile tere.

(26) Se impune s fie sprijinite i ncurajate n continuare eforturile statelor membre pentru mbuntirea gestionrii returnrii resortisanilor din ri tere sub toate aspectele sale, n scopul punerii n aplicare continue, echitabile i eficace a standardelor comune privind returnarea, n special n conformitate cu Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European i a Consiliului ( 1 ). Fondul ar trebui s promoveze elaborarea unor strategii de returnare la nivel naional, n cadrul conceptului gestionrii integrate a returnrii, precum i msuri care s sprijine punerea lor efectiv n aplicare n ri tere.

(27) n ceea ce privete returnarea voluntar a persoanelor, inclusiv a celor care doresc s fie returnate chiar dac nu sunt obligate s prseasc teritoriul, ar trebui s se prevad stimulente pentru astfel de persoane returnate, cum ar fi un tratament preferenial sub forma unei asistene sporite la returnare. Acest tip de returnare voluntar este att n interesul persoanelor returnate, ct i n interesul autoritilor, din punct de vedere al raportului cost-eficacitate. Statele membre ar trebui ncurajate s acorde preferin returnrii voluntare.


( 1 ) Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele i procedurile comune aplicabile n statele membre pentru returnarea resortisanilor rilor tere aflai n situaie de edere ilegal (JO L 348, 24.12.2008, p. 98).

(28) Cu toate acestea, din punct de vedere al politicii, returnarea voluntar i returnarea forat sunt strns legate ntre ele i se sprijin reciproc, ca atare, statele membre ar trebui ncurajate s consolideze complementaritatea acestor dou forme n cadrul gestionrii returnrilor. Este necesar s se efectueze expulzri pentru a proteja integritatea politicilor Uniunii n domeniul imigraiei i al azilului, precum i a sistemelor de imigraie i de azil ale statelor membre. Astfel, posibilitatea de a recurge la expulzri este o condiie necesar pentru a se asigura c aceast politic nu este subminat i pentru a respecta statul de drept, care reprezint, la rndul su, un element esenial n crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Prin urmare, fondul ar trebui s sprijine aciunile statelor membre de facilitare a expulzrilor, n conformitate cu standardele instituite n dreptul Uniunii, dup caz, i cu respectarea deplin a drepturilor fundamentale i a demnitii persoanelor returnate.

(29) Este esenial ca fondul s sprijine msuri specifice n beneficiul persoanelor returnate n ara de returnare, n scopul de a asigura rentoarcerea efectiv n oraul sau n regiunea lor de origine n bune condiii i de a consolida reintegrarea durabil a acestora n comunitatea lor.

(30) Acordurile de readmisie ale Uniunii fac parte integrant din politica de returnare a Uniunii i sunt un instrument central pentru gestionarea eficient a fluxurilor de migraie, ntruct acestea faciliteaz returnarea rapid a migranilor ilegali. Aceste acorduri sunt un element important n cadrul dialogului i al cooperrii cu rile tere de origine i de tranzit ale migranilor ilegali i punerea lor n aplicare n rile tere ar trebui sprijinit pentru a asigura strategii de returnare eficace la nivel naional i la nivelul Uniunii.

(31) Fondul ar trebui s completeze i s consolideze activitile ntreprinse de Agenia European pentru Gestionarea Cooperrii Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului ( 1 ), dintre atribuiile creia face parte asigurarea sprijinului necesar pentru statele membre n organizarea de operaii comune de returnare i identificarea celor mai bune practici privind obinerea documentelor de cltorie i expulzarea resortisanilor rilor tere aflai n situaie de edere ilegal pe teritoriile statelor membre, precum i sprijinirea statelor membre n circumstane care necesit o asisten tehnic i operaional sporit la frontierele externe, innd cont c unele situaii pot implica urgene umanitare i salvare pe mare.

(32) n plus fa de sprijinul pentru returnarea persoanelor conform dispoziiilor prezentului regulament, fondul ar trebui s sprijine, de asemenea, alte msuri de combatere a imigraiei ilegale sau a eludrii normelor juridice existente n privina migraiei legale, salvgardnd astfel integritatea sistemelor de imigraie ale statelor membre.

(33) Fondul ar trebui pus n aplicare cu respectarea deplin a drepturilor i principiilor consacrate n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i a drepturilor fundamentale consacrate n instrumentele internaionale relevante, inclusiv n jurisprudena relevant a Curii Europene a Drepturilor Omului. Aciunile eligibile ar trebui s in cont de o abordare bazat pe drepturile omului a protejrii migranilor, refugiailor i solicitanilor de azil i ar trebui, n mod special, s asigure acordarea unei atenii speciale i un rspuns dedicat pentru situaiile specifice ale persoanelor vulnerabile, n special femei, minori nensoii i ali minori n situaie de risc.

(34) Termenii persoane vulnerabile i membri ai familiei au definiii diferite n diferite acte relevante pentru prezentul regulament. Prin urmare, acetia ar trebui s fie interpretai n sensul actului relevant, innd cont de contextul n care sunt utilizai. n contextul relocrii, statele membre care relocheaz ar trebui s se consulte ndeaproape cu ICNUR n legtur cu termenul de membri ai familiei n practicile lor de relocare i n procesele efective de relocare.

(35) Msurile din rile tere i care au legtur cu rile tere care beneficiaz de sprijin prin intermediul fondului ar trebui adoptate n sinergie i coeren cu alte aciuni desfurate n afara Uniunii i care beneficiaz de sprijin n cadrul instrumentelor geografice i tematice de asisten extern a Uniunii. n special, n punerea n aplicare a unor astfel de aciuni ar trebui s se urmreasc coerena deplin cu principiile i obiectivele generale ale aciunii externe i ale politicii externe ale Uniunii referitoare la ara sau regiunea n cauz. Msurile nu ar trebui s fie destinate s sprijine aciuni care sunt direct orientate ctre dezvoltare i, atunci cnd este cazul, ar trebui s completeze asistena financiar acordat prin intermediul instrumentelor de ajutor extern. Ar trebui s se respecte principiul coerenei politicilor pentru dezvoltare, astfel cum este stabilit la punctul 35 din Consensul european privind dezvoltarea. De asemenea, este important s se asigure c punerea n aplicare a asistenei de urgen este coerent i, dup caz, complementar n raport cu politica umanitar a Uniunii i c aceasta respect principiile umanitare, astfel cum sunt stabilite prin Consensul european privind ajutorul umanitar.

(36) O mare parte a resurselor disponibile n cadrul fondului ar trebui alocat n mod proporional cu responsabilitatea asumat de fiecare stat membru prin eforturile sale n materie de gestionare a fluxurilor de migraie, pe baza unor


( 1 ) Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Ageniei Europene pentru Gestionarea Cooperrii Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (JO L 349, 25.11.2004, p. 1).

criterii obiective. n acest scop, ar trebui s se utilizeze cele mai recente date statistice disponibile colectate de Eurostat n temeiul Regulamentului (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European i al Consiliului ( 1 ) i referitoare la fluxurile de migraie, cum ar fi numrul primelor cereri de azil, numrul deciziilor pozitive de acordare a statutului de refugiat sau a proteciei subsidiare, numrul refugiailor relocai, numrul resortisanilor din ri tere aflai n situaie de edere legal, numrul resortisanilor din ri tere care au obinut o autorizaie de edere eliberat de un stat membru, numrul deciziilor de returnare emise de autoritile naionale i numrul returnrilor efectuate.

(37) Prezentul regulament stabilete alocarea sumelor de baz ctre statele membre. Suma de baz este compus dintr-o sum minim i o sum calculat pe baza mediei alocrilor pentru 2011, 2012 i 2013 pentru fiecare stat membru n cadrul Fondului european pentru refugiai instituit prin Decizia nr. 573/2007/CE a Parlamentului European i a Consiliului ( 2 ), al Fondului european de integrare a resortisanilor din ri tere instituit prin Decizia 2007/435/CE a Consiliului ( 3 ) i al Fondului european de returnare instituit prin Decizia nr. 575/2007/CE a Parlamentului European i a Consiliului ( 4 ). Calculul alocrilor s-a efectuat n conformitate cu criteriile de repartizare prevzute de Decizia nr. 573/2007/CE, de Decizia 2007/435/CE i de Decizia nr. 575/2007/CE. Din perspectiva concluziilor Consiliului European din 7-8 februarie 2013 care au subliniat c ar trebui s se pun un accent special pe societile insulare care se confrunt cu provocri legate de migraia disproporionat, se impune majorarea sumelor minime destinate pentru Cipru i Malta.

(38) Dei se impune ca fiecrui stat membru s i se aloce o sum pe baza celor mai recente date statistice disponibile, resursele disponibile n cadrul fondului ar trebui, de asemenea, s fie parial repartizat n scopul punerii n aplicare a aciunilor specifice care necesit un efort de cooperare ntre statele membre i genereaz o valoare adugat considerabil pentru Uniune, precum i n scopul punerii n aplicare a Programului de relocare al Uniunii i al transferurilor de beneficiari de protecie internaional de la un stat membru la altul.

(39) n acest scop, prezentul regulament ar trebui s stabileasc o list de aciuni specifice eligibile pentru a beneficia de resursele fondului. Sume suplimentare ar trebui alocate statelor membre care i asum angajamentul de a pune n aplicare astfel de aciuni.

(40) Din perspectiva instituirii treptate a unui program de relocare al Uniunii, fondul ar trebui s ofere asisten direcionat sub forma unor stimulente financiare (sume forfetare) pentru fiecare persoan relocat. Comisia, n cooperare cu EASO i n conformitate cu competenele care le revin, ar trebui s monitorizeze punerea n aplicare efectiv a operaiilor de relocare sprijinite n cadrul fondului.

(41) n vederea sporirii impactului eforturilor de relocare depuse de Uniune n ceea ce privete furnizarea de protecie pentru persoanele care au nevoie de protecie internaional i pentru maximizarea impactului strategic al relocrii printr-o mai bun direcionare ctre persoanele care au cea mai mare nevoie de relocare, ar trebui formulate la nivelul Uniunii prioriti comune referitoare la relocare. Prioritile comune ar trebui s fie modificate numai atunci cnd exist o justificare clar pentru aceasta sau n urma oricror recomandri din partea ICNUR privind bazele categoriilor generale specificate n prezentul regulament.

(42) Avnd n vedere vulnerabilitatea lor deosebit, anumite categorii de persoane care au nevoie de protecie internaional ar trebui s fie ntotdeauna incluse printre prioritile comune ale Uniunii n materie de relocare.


( 1 ) Regulamentul (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 privind statisticile comunitare din domeniul migraiei i proteciei internaionale i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 311/76 al Consiliului privind elaborarea de statistici cu privire la lucrtorii strini (JO L 199, 31.7.2007, p. 23).

( 2 ) Decizia nr. 573/2007/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului European pentru Refugiai pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general Solidaritatea i gestionarea fluxurilor migratorii, precum i de abrogare a Deciziei 2004/904/CE a Consiliului (JO L 144, 6.6.2007, p. 1).

( 3 ) Decizia 2007/435/CE a Consiliului din 25 iunie 2007 de instituire a Fondului european de integrare a resortisanilor rilor tere pentru perioada 2007-2013, ca parte a programului general Solidaritatea i gestionarea fluxurilor migratorii (JO L 168, 28.6.2007, p. 18).

( 4 ) Decizia nr. 575/2007/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului European de Returnare pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general Solidaritatea i gestionarea fluxurilor migratorii (JO L 144, 6.6.2007, p. 45).

(43) Lund n considerare necesitile de relocare stabilite n cadrul prioritilor comune ale Uniunii n materie de relocare, este necesar, de asemenea, s se furnizeze stimulente financiare suplimentare pentru relocarea persoanelor din anumite regiuni geografice i de anumite naionaliti, precum i a categoriilor specifice de persoane care urmeaz s fie relocate, atunci cnd relocarea este considerat a fi cel mai potrivit rspuns la nevoile speciale ale acestora.

(44) n scopul sporirii solidaritii i al unei mai bune repartizri a responsabilitii ntre statele membre, n special fa de cele mai afectate de fluxurile de azil, ar trebui, de asemenea, s se instituie un mecanism similar bazat pe stimulente financiare pentru transferul beneficiarilor de protecie internaional de la un stat membru la altul. Mecanismul respectiv ar reduce presiunea asupra statelor membre care primesc un numr mai mare de solicitani de azil i de beneficiari de protecie internaional, fie n termeni absolui, fie n termeni proporionali.

(45) Sprijinul furnizat de fond va fi mai eficient i va aduce o valoare adugat mai mare dac prezentul regulament identific un numr limitat de obiective obligatorii care s fie urmrite n cadrul programelor elaborate de fiecare stat membru lund n considerare situaia i necesitile sale specifice.

(46) n vederea sporirii solidaritii, este important ca fondul s prevad, n coordonare i sinergie cu asistena umanitar gestionat de Comisie, dup caz, un sprijin suplimentar pentru abordarea situaiilor de urgen n care migraia exercit o presiune puternic n statele membre sau n rile tere sau n cazul unui aflux masiv de persoane strmutate, n temeiul Directivei 2001/55/CE a Consiliului ( 1 ), prin acordarea de asisten de urgen. Asistena de urgen ar trebui s includ, de asemenea, sprijin pentru programele ad-hoc de admisie umanitar destinate s asigure ederea temporar pe teritoriul unui stat membru n eventualitatea unei crize umanitare urgente n ri tere. Cu toate acestea, astfel de alte programe de admitere umanitar nu aduc atingere i nu ar trebui s submineze programul de relocare al Uniunii care vizeaz explicit de la nceput s ofere o soluie durabil persoanelor care au nevoie de protecie internaional transferate Uniunii din ri tere. n acest scop, statele membre nu ar trebui s fie ndreptite s primeasc sume forfetare suplimentare pentru persoane crora li s-a acordat drept de edere temporar pe teritoriul unui stat membru n temeiul acestor alte programe de admisie umanitar.

(47) Prezentul regulament ar trebui s prevad asisten financiar pentru activitile Reelei europene de migraie, nfiinat prin Decizia 2008/381/CE a Consiliului ( 2 ), n conformitate cu obiectivele i atribuiile care revin acesteia.

(48) Prin urmare, Decizia 2008/381/CE ar trebui s fie modificat n vederea alinierii procedurilor i pentru a facilita asigurarea unui sprijin financiar adecvat i prompt pentru punctele naionale de contact prevzute de respectiva decizie.

(49) Avnd n vedere domeniul de aplicare al stimulentelor financiare alocate statelor membre pentru relocare i/sau transfer al beneficiarilor de protecie internaional de la un stat membru la altul sub form de sume forfetare i deoarece acestea reprezint o mic parte a costurilor efective, prezentul regulament ar trebui s prevad anumite derogri de la normele privind eligibilitatea cheltuielilor.

(50) Pentru a completa sau a modifica dispoziiile prezentului regulament privind sumele forfetare aferente relocrii i transferului de beneficiari de protecie internaional de la un stat membru la altul, precum i privind definirea aciunilor specifice i a prioritilor comune ale Uniunii n materie de relocare, ar trebui s se delege Comisiei competena de a adopta acte n conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE). Este deosebit de important ca, pe parcursul activitii sale de pregtire, Comisia s organizeze consultri adecvate, inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui s asigure transmiterea simultan, n timp util i adecvat a documentelor relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.

(51) n aplicarea prezentului regulament, inclusiv la pregtirea actelor delegate, Comisia ar trebui s consulte experi din toate statele membre.

(52) n vederea asigurrii unor condiii uniforme de punere n aplicare a prezentului regulament, ar trebui s se confere Comisiei competene de executare. Aceste competene ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului ( 3 ).


( 1 ) Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru acordarea proteciei temporare, n cazul unui aflux masiv de persoane strmutate, i msurile de promovare a unui echilibru ntre eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane i suportarea consecinelor acestei primiri (JO L 212, 7.8.2001, p. 12).

( 2 ) Decizia 2008/381/CE a Consiliului din 14 mai 2008 de instituire a unei Reele europene de migraie (JO L 131, 21.5.2008, p. 7). ( 3 ) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i

principiilor generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(53) Finanarea de la bugetul Uniunii ar trebui s se concentreze asupra activitilor n care intervenia Uniunii poate aduce o valoare adugat suplimentar, comparativ cu aciunea individual a statelor membre. ntruct Uniunea se afl ntr-o poziie mai bun dect statele membre pentru a furniza un cadru n vederea exprimrii solidaritii Uniunii n gestionarea fluxurilor de migraie, sprijinul financiar furnizat n temeiul prezentului regulament ar trebui s contribuie n special la consolidarea capacitilor naionale i ale Uniunii n acest domeniu.

(54) Se impune maximizarea impactului fondurilor Uniunii prin mobilizarea, gruparea i valorificarea resurselor financiare publice i private.

(55) Comisia ar trebui s monitorizeze punerea n aplicare a fondului n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European i al Consiliului ( 1 ) cu ajutorul indicatorilor comuni de evaluare a rezultatelor i a impactului. Aceti indicatori, inclusiv bazele de referin relevante, ar trebui s ofere o baz minim pentru a evalua msura n care au fost ndeplinite obiectivele fondului.

(56) Pentru a msura realizrile fondului, ar trebui s se instituie indicatori comuni n legtur cu fiecare dintre obiectivele sale specifice. Indicatorii comuni nu ar trebui s afecteze natura facultativ sau obligatorie a punerii n aplicare a aciunilor conexe, astfel cum se descrie n prezentul regulament.

(57) n scopul gestionrii i punerii sale n aplicare, fondul ar trebui s fac parte dintr-un cadru coerent format din prezentul regulament i Regulamentul (UE) nr. 513/2014 al Parlamentului European i al Consiliului ( 2 ). n sensul fondului, parteneriatul prevzut de Regulamentul (UE) nr. 514/2014 ar trebui s includ organizaii internaionale, organizaii neguvernamentale i parteneri sociali relevani. Fiecrui stat membru ar trebui s-i revin rspunderea pentru stabilirea componenei parteneriatului i a dispoziiilor concrete privind punerea acestuia n aplicare.

(58) Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume acela de a contribui la gestionarea eficace a fluxurilor de migraie i de a pune n aplicare, consolida i dezvolta politica comun n domeniul azilului, al proteciei subsidiare i al proteciei temporare i politica comun n domeniul imigraiei, nu poate fi suficient realizat de statele membre dar poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European (Tratatul UE). n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este definit la articolul respectiv, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului menionat.

(59) n conformitate cu articolele 8 i 10 din TFUE, fondul ar trebui s ia n considerare integrarea egalitii ntre femei i brbai i principiile referitoare la nediscriminare.

(60) Deciziile nr. 573/2007/CE, nr. 575/2007/CE i 2007/435/CE ar trebui s fie abrogate, sub rezerva dispoziiilor tranzitorii prevzute de prezentul regulament.

(61) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul nr. 21 privind poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la spaiul de libertate, securitate i justiie, anexat la Tratatul UE i la TFUE, i fr a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, respectivele state membre i-au notificat intenia de a participa la adoptarea i punerea n aplicare a prezentului regulament.

(62) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul nr. 22 privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul UE i la TFUE, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului regulament, nu i revin obligaii n temeiul acestuia i acesta nu i se aplic.

(63) Se impune ca durata de aplicare a prezentului regulament s fie aliniat cu cea a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului ( 3 ). n consecin, prezentul regulament ar trebui s se aplice de la 1 ianuarie 2014,


( 1 ) Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispoziiilor generale privind Fondul pentru azil, migraie i integrare, precum i instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea poliieneasc, prevenirea i combaterea criminalitii i gestionarea crizelor (a se vedea pagina 112 din prezentul Jurnal Oficial).

( 2 ) Regulamentul (UE) nr. 513/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 aprilie 2014 de instituire, n cadrul Fondului pentru securitate intern, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea poliieneasc, prevenirea i combaterea criminalitii i gestionarea crizelor i de abrogare a Deciziei 2007/125/JAI a Consiliului (a se vedea pagina 93 din prezentul Jurnal Oficial).

( 3 ) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

DISPOZIII GENERALE

Articolul 1

Obiectiv i domeniu de aplicare

(1) Prezentul regulament instituie Fondul pentru azil, migraie i integrare (fondul) pentru perioada 1 ianuarie 2014- 31 decembrie 2020.

(2) Prezentul regulament stabilete:

(a) obiectivele sprijinului financiar i aciunile eligibile;

(b) cadrul general pentru punerea n aplicare a aciunilor eligibile;

(c) resursele financiare disponibile i distribuirea acestora;

(d) principiile i mecanismele de stabilire a prioritilor comune ale Uniunii n materie de relocare; i

(e) asistena financiar asigurat pentru activitile Reelei europene de migraie.

(3) Prezentul regulament prevede aplicarea normelor stabilite n Regulamentul (UE) nr. 514/2014, fr a aduce atingere articolului 4 din prezentul regulament.

Articolul 2

Definiii

n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:

(a) relocare nseamn procesul prin care, la solicitarea naltului Comisariat al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICNUR), care are la baz necesitatea de protecie internaional a unei persoane, resortisanii din ri tere sunt transferai dintr-o ar ter ntr-un stat membru n care le este permis ederea, beneficiind de unul din urmtoarele statute:

(i) statutul de refugiat n sensul articolului 2 litera (e) din Directiva 2011/95/UE;

(ii) statutul conferit prin protecie subsidiar n sensul articolului 2 litera (g) din Directiva 2011/95/UE; sau

(iii) orice alt statut care ofer, n temeiul dreptului intern i al dreptului Uniunii, drepturi i beneficii similare statutelor menionate la punctele (i) i (ii);

(b) alte programe de admisie umanitar nseamn un proces ad-hoc prin care un stat membru acord mai multor resortisani din ri tere permisiunea de edere pe teritoriul su pentru o durat limitat cu scopul de a-i proteja de crize umanitare de urgen cauzate de evenimente precum revoluii sau conflicte;

(c) protecie internaional nseamn statut de refugiat i statut conferit prin protecie subsidiar n sensul Directivei 2011/95/UE;

(d) returnare nseamn procesul de ntoarcere a unui resortisant al unei ri tere - fie prin respectarea voluntar a unei obligaii de returnare, fie prin aplicarea forat a acesteia, astfel cum este definit la articolul 3 din Directiva 2008/115/CE;

(e) resortisant dintr-o ar ter nseamn orice persoan care nu este cetean al Uniunii n sensul articolului 20 alineatul (1) din TFUE. Trimiterea la resortisani din ri tere se nelege n sensul includerii persoanelor apatride i a persoanelor cu cetenie nedeterminat;

(f) expulzare nseamn executarea obligaiei de returnare, respectiv transportul fizic n afara statului membru, astfel cum este definit la articolul 3 din Directiva 2008/115/CE;

(g) plecarea voluntar nseamn ndeplinirea obligaiei de returnare n termenul prevzut n acest scop n decizia de returnare, astfel cum este definit la articolul 3 din Directiva 2008/115/CE;


(h) minor nensoit nseamn un resortisant al unei ri tere cu vrsta mai mic de 18 ani care sosete sau a sosit pe teritoriul statelor membre nensoit de un adult care rspunde de el/ea, n conformitate cu legislaia sau practica naional a statului membru n cauz i att timp ct el/ea nu este efectiv n ntreinerea unei astfel de persoane; definiia include un minor care este lsat nensoit dup ce a intrat pe teritoriul statelor membre;

(i) persoan vulnerabil nseamn orice resortisant dintr-o ar ter care corespunde definiiei respective n conformitate cu dreptul Uniunii relevant pentru domeniul de politic al aciunii sprijinite prin intermediul fondului;

(j) membru de familie nseamn orice resortisant dintr-o ar ter care corespunde definiiei respective n conformitate cu dreptul Uniunii relevant pentru domeniul de politic al aciunii sprijinite prin intermediul fondului;

(k) situaie de urgen nseamn o situaie care rezult ca urmare a:

(i) unei puternice presiuni exercitate de migraie n unul sau mai multe state membre, caracterizat de un aflux important i disproporionat de resortisani din ri tere care solicit n numr semnificativ i de urgen centrele de primire i de detenie, precum i sistemele i procedurile de azil;

(ii) punerii n aplicare a unor mecanisme de protecie temporar, n sensul Directivei 2001/55/CE; sau a

(iii) unei puternice presiuni exercitate de migraie n rile tere unde refugiaii sunt blocai din cauza unor evenimente, cum ar fi evoluii politice sau conflicte.

Articolul 3

Obiective

(1) Obiectivul general al fondului este de a contribui la gestionarea eficient a fluxurilor de migraie i la punerea n aplicare, consolidarea i dezvoltarea politicii comune privind azilul, a proteciei subsidiare i a proteciei temporare, precum i a politicii comune n domeniul imigraiei, respectnd, n acelai timp, pe deplin, drepturile i principiile consacrate n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

(2) n cadrul obiectivului su general, fondul contribuie la urmtoarele obiective specifice comune:

(a) consolidarea i dezvoltarea tuturor aspectelor sistemului european comun de azil, inclusiv a dimensiunii sale externe;

(b) sprijinirea migraiei legale ctre statele membre, n conformitate cu necesitile economice i sociale ale acestora, precum necesitile pieei forei de munc, salvgardnd n acelai timp integritatea sistemelor de imigraie ale statelor membre, precum i promovarea integrrii efective a resortisanilor din ri tere;

(c) consolidarea unor strategii de returnare echitabile i eficace n statele membre, care s contribuie la combaterea imigraiei ilegale, cu accent pe sustenabilitatea returnrii i pe readmisia efectiv n rile de origine i tranzit;

(d) consolidarea solidaritii i a repartizrii responsabilitii ntre statele membre, n special fa de cele mai afectate de fluxurile de migraie i azil, inclusiv prin cooperare la nivel practic.

ndeplinirea obiectivelor specifice ale fondului se evalueaz n conformitate cu articolul 55 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014, utiliznd indicatorii comuni prevzui n anexa IV din prezentul regulament i indicatori specifici pentru fiecare program inclui n programele naionale.

(3) Msurile adoptate n vederea realizrii obiectivelor menionate la alineatele (1) i (2) sunt pe deplin coerente cu msurile sprijinite prin instrumentele de finanare extern ale Uniunii i cu principiile i obiectivele generale ale aciunii externe a Uniunii.

(4) Obiectivele menionate la alineatele (1) i (2) din prezentul articol se realizeaz innd seama n mod corespunztor de principiile i obiectivele politicii umanitare a Uniunii. Coerena cu msurile finanate prin instrumentele de finanare extern ale Uniunii se asigur n conformitate cu articolul 24.


Articolul 4

Parteneriat

n sensul fondului, parteneriatul menionat la articolul 12 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 include organizaii internaionale, organizaii neguvernamentale i parteneri sociali relevani.

CAPITOLUL II

SISTEMUL EUROPEAN COMUN DE AZIL

Articolul 5

Sistemele de primire i de azil

(1) n cadrul obiectivului specific prevzut la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (a) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic, astfel cum este prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale prevzute la articolul 19 din prezentul regulament, fondul sprijin aciuni care se concentreaz asupra uneia sau mai multora dintre urmtoarele categorii de resortisani din ri tere:

(a) cei care se bucur de statut de refugiat sau de statut conferit prin protecie subsidiar n sensul Directivei 2011/95/UE;

(b) cei care au solicitat una dintre cele dou forme de protecie internaional menionate la litera (a) i care nu au primit nc o decizie final;

(c) cei care se bucur de protecie temporar n sensul Directivei 2001/55/CE;

(d) cei care sunt sau au fost relocai ntr-un stat membru sau transferai dintr-un stat membru.

n ceea ce privete condiiile de primire i procedurile de azil, fondul sprijin, n mod special, urmtoarele aciuni care se concentreaz asupra categoriilor de persoane menionate la primul paragraf din prezentul alineat:

(a) asigurarea ajutorului material, inclusiv a asistenei la frontier, a unor servicii de educaie, de formare, de sprijin, de asisten medical i psihologic;

(b) asigurarea unor servicii de sprijin, precum traducere i interpretare, educaie, formare, inclusiv formare lingvistic, i alte iniiative justificate de situaia persoanei n cauz;

(c) instituirea de structuri i sisteme administrative i formarea personalului i autoritilor relevante, precum i mbuntirea acestora, pentru a se asigura accesul efectiv i uor la proceduri de azil pentru solicitanii de azil, precum i de proceduri de azil eficiente i de nalt calitate, mai ales atunci cnd este necesar s se susin evoluia acquis-ului Uniunii;

(d) asigurarea de asisten social, informaii sau de asisten pentru formaliti administrative i/sau judiciare, precum i de informaii sau consiliere privind rezultatul eventual al procedurii de azil, inclusiv aspecte precum procedurile de returnare;

(e) asigurarea de asisten i reprezentare juridic;

(f) identificarea grupurilor vulnerabile i asisten specific pentru persoanele vulnerabile, mai ales n conformitate cu literele (a)-(e);

(g) stabilirea, dezvoltarea i mbuntirea unor msuri alternative la detenie.

Atunci cnd se consider adecvat i cnd un program naional al unui stat membru prevede astfel de msuri, fondul poate sprijini i msuri legate de integrare, precum cele menionate la articolul 9 alineatul (1) referitoare la primirea persoanelor menionate la primul paragraf din prezentul alineat.


(2) n obiectivul specific definit la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (a) i n conformitate cu obiectivele programelor naionale definite la articolul 19, n ceea ce privete infrastructura de cazare i sistemele de primire, fondul sprijin n special urmtoarele aciuni:

(a) ameliorarea i meninerea infrastructurilor i serviciilor de cazare existente;

(b) consolidarea i ameliorarea structurilor i sistemelor administrative;

(c) informare pentru comunitile locale;

(d) formarea personalului autoritilor, inclusiv al autoritilor locale, care va interaciona cu persoanele menionate la alineatul (1) n contextul primirii acestora;

(e) instituirea, administrarea i dezvoltarea de noi infrastructuri i servicii, precum i de structuri i sisteme administrative, n special, dup caz, abordarea necesitilor structurale ale statelor membre;

(3) n obiectivele specifice prevzute la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf literele (a) i (d) i n conformitate cu obiectivele programelor naionale prevzute la articolul 19, fondul sprijin i aciuni similare celor enumerate la alineatul (1) din prezentul articol atunci cnd aciunile respective se refer la persoane aflate n situaie de edere temporar:

n centre de tranzit i de procesare a cererilor pentru refugiai, mai ales pentru a sprijini operaiuni de relocare n cooperare cu ICNUR; sau

pe teritoriul unui stat membru n contextul altor programe de admisie umanitar.

Articolul 6

Capacitatea statelor membre de a elabora, monitoriza i evalua politicile i procedurile proprii n domeniul azilului

n cadrul obiectivului specific prevzut la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (a) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale prevzute la articolul 19 din prezentul regulament, n ceea ce privete aciunile legate de consolidarea capacitii statelor membre de a elabora, monitoriza i evalua politicile i procedurile proprii n domeniul azilului, fondul sprijin, n mod special, urmtoarele aciuni:

(a) aciuni de consolidare a capacitii statelor membre inclusiv n legtur cu mecanismul de alert timpurie, pregtire i gestionare a crizelor instituit prin Regulamentul (UE) nr. 604/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 1 ) de a colecta, analiza i disemina date i statistici calitative i cantitative privind procedurile de azil, capacitile de primire, relocare i transfer al solicitanilor i/sau al beneficiarilor de protecie internaional de la un stat membru la altul;

(b) aciuni de consolidare a capacitii statelor membre de a colecta, analiza i disemina informaii referitoare la ara de origine;

(c) aciuni care contribuie direct la evaluarea politicilor n domeniul azilului, precum evaluri naionale ale impactului, sondaje n rndul grupurilor-int i al altor pri interesate relevante, dezvoltarea unor indicatori i indici de referin.

Articolul 7

Relocarea, transferul de solicitani i de beneficiari de protecie internaional i alte tipuri de admisie umanitar ad-hoc

(1) n cadrul obiectivului specific prevzut la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf literele (a) i (d) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic astfel cum este prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale definite la articolul 19 din prezentul regulament, fondul sprijin, n mod special, urmtoarele aciuni referitoare la relocarea oricrui resortisant dintr-o ar ter care a fost sau este relocat ntr-un stat membru, i alte programe de admisie umanitar:


( 1 ) Regulamentul (UE) nr. 604/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a criteriilor i mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecie internaional prezentate ntr-unul dintre statele membre de ctre un resortisant al unei ri tere sau de ctre un apatrid (JO L 180, 29.6.2013, p. 31).

(a) stabilirea i dezvoltarea unor programe i strategii naionale de relocare i a altor programe de admisie umanitar, inclusiv analiza necesitilor, mbuntirea indicatorilor i evaluare;

(b) crearea unei infrastructuri i a unor servicii adecvate pentru a se asigura efectuarea cu uurin i eficacitate a aciunilor de relocare i a aciunilor privind alte programe de admisie umanitar, inclusiv asistena lingvistic;

(c) instituirea unor structuri administrative, sisteme i cursuri de formare a personalului pentru efectuarea de misiuni n ri tere i/sau n alte state membre, pentru a desfura interviuri, controale medicale i de securitate;

(d) evaluarea cazurilor poteniale de relocare i/sau a cazurilor de alt tip de admisie umanitar de ctre autoritile competente ale statelor membre, cum ar fi desfurarea unor misiuni n ri tere, a unor interviuri, controale medicale i de securitate;

(e) efectuarea unor examene i tratamente medicale anterior plecrii, furnizarea de ajutoare materiale naintea plecrii, msuri de informare i de integrare anterior plecrii i organizarea cltoriei, inclusiv asigurarea unor servicii medicale de nsoire;

(f) oferirea de informaii i de asisten la sosire sau imediat dup aceea, inclusiv de servicii de interpretare;

(g) aciuni viznd rentregirea familiei pentru persoanele care sunt relocate ntr-un stat membru;

(h) consolidarea infrastructurilor i serviciilor relevante pentru migraie i azil n rile desemnate pentru punerea n aplicare a programelor de protecie regional;

(i) crearea unor condiii generatoare de integrare, autonomie i independen pe termen lung a refugiailor relocai.

(2) n cadrul obiectivului specific prevzut la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (d) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale prevzute la articolul 19 din prezentul regulament, fondul sprijin, de asemenea, aciuni similare cu cele enumerate la alineatul (1) din prezentul articol atunci cnd se consider oportun din perspectiva evoluiilor politice pe durata punerii n aplicare a fondului sau atunci cnd programul naional al unui stat membru prevede aceasta, n legtur cu transferul de solicitani i/sau beneficiari de protecie internaional. Astfel de operaiuni se realizeaz, cu consimmntul acestora, dintr-un stat membru care le-a acordat protecie internaional sau este rspunztor pentru examinarea cererii lor ntr-un alt stat membru interesat n care li se va acorda o protecie echivalent sau n care se va examina cererea lor de protecie internaional.

CAPITOLUL III

INTEGRAREA RESORTISANILOR DIN RI TERE I MIGRAIA LEGAL

Articolul 8

Imigraia i msurile anterioare plecrii

n cadrul obiectivului specific prevzut la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (b) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale prevzute la articolul 19 din prezentul regulament, fondul sprijin aciuni care se desfoar n ri tere i care se concentreaz asupra resortisanilor din ri tere care se conformeaz unor msuri specifice anterioare plecrii i/sau unor condiii prevzute de dreptul intern i, dup caz, n conformitate cu dreptul Uniunii, inclusiv cele referitoare la capacitatea de integrare n societatea unui stat membru. n acest context, fondul sprijin n special urmtoarele aciuni:

(a) pachetele informative i campaniile de contientizare i de promovare a dialogului intercultural, inclusiv prin intermediul tehnologiei de comunicare i de informare uor accesibile i prin site-uri internet;

(b) evaluarea aptitudinilor i calificrilor, precum i consolidarea transparenei i a compatibilitii aptitudinilor i calificrilor n ri tere cu cele din statul membru;

(c) formarea n vederea mbuntirii capacitii de ocupare a unui loc de munc ntr-un stat membru;


(d) cursurile exhaustive de orientare civic i cursurile de limb;

(e) asistena n contextul cererilor de reunificare a familiei n sensul Directivei 2003/86/CE a Consiliului ( 1 ).

Articolul 9

Msuri de integrare

(1) n obiectivul specific prevzut la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (b) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale prevzute la articolul 19 din prezentul regulament, fondul sprijin aciuni care se desfoar n cadrul unor strategii coerente, lund n considerare necesitile de integrare ale resortisanilor din ri tere la nivel local i/sau regional. n acest context, fondul sprijin n special urmtoarele aciuni care se concentreaz asupra resortisanilor din ri tere care se afl n situaie de edere ilegal ntr-un stat membru sau, dup caz, care sunt pe cale s dobndeasc dreptul de edere legal ntr-un stat membru:

(a) stabilirea i elaborarea unor astfel de strategii de integrare, cu participarea actorilor locali sau regionali, dup caz, inclusiv o analiz a necesitilor, ameliorarea indicatorilor de integrare i evaluare, inclusiv evaluri participative, pentru identificarea celor mai bune practici;

(b) asigurarea de consiliere i asisten n domenii precum cazare, mijloace de subzisten, ndrumri de natur administrativ i juridic, asisten medical, psihologic i social, ngrijirea copilului i rentregirea familiei;

(c) aciuni de integrare a resortisanilor din ri tere n societatea care i primete i aciuni care s le permit acestora s se adapteze, s se informeze cu privire la drepturile i obligaiile lor, s participa la viaa civil i cultural i s mprteasc valorile nscrise n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

(d) msuri axate pe educaie i formare, inclusiv formare lingvistic i aciuni preliminare pentru facilitarea accesului la piaa forei de munc;

(e) aciuni menite s promoveze autonomia acestor persoane i care s permit resortisanilor din ri tere s se ntrein singuri;

(f) aciuni de promovare a interaciunilor semnificative i a unui dialog constructiv ntre resortisanii din ri tere i societatea care i primete i aciuni de promovare a acceptrii de ctre societatea care i primete, inclusiv prin implicarea mijloacelor de comunicare n mas;

(g) aciuni de promovare a egalitii att n ceea ce privete accesul, ct i n ceea ce privete tratamentul n raport cu demersurile resortisanilor din ri tere pe lng serviciile publice i private, inclusiv adaptarea acestor servicii n vederea deservirii lor;

(h) consolidarea capacitii beneficiarilor, astfel cum sunt definii la articolul 2 litera (g) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014, inclusiv prin schimbul de experien i al celor mai bune practici, precum i prin constituirea unor reele.

(2) Aciunile menionate la alineatul (1) in seama, oricnd este necesar, de necesitile specifice ale diferitelor categorii de resortisani din ri tere, inclusiv beneficiari ai proteciei internaionale, persoane relocate sau transferate i, n special, persoane vulnerabile.

(3) Programele naionale pot permite includerea n aciuni menionate la alineatul (1) a rudelor apropiate ale persoanelor incluse n grupul int menionat la alineatul respectiv, n msura n care aceasta este necesar pentru punerea n aplicare efectiv a acestor aciuni.

(4) n scopul programrii i punerii n aplicare a aciunilor menionate la alineatul (1) din prezentul articol, parteneriatul menionat la articolul 12 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 include autoritile desemnate de statele membre pentru a gestiona interveniile Fondului Social European.

Articolul 10

Cooperarea practic i msurile de consolidare a capacitilor

n cadrul obiectivului specific definit la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (b) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale prevzute la articolul 19 din prezentul regulament, fondul sprijin aciuni care se concentreaz asupra uneia sau mai multora dintre urmtoarele aspecte:


( 1 ) Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la rentregirea familiei (JO L 251, 3.10.2003, p. 12).

(a) elaborarea unor strategii de promovare a migraiei legale n vederea facilitrii dezvoltrii i punerii n aplicare a unor proceduri de admisie flexibile;

(b) sprijinirea cooperrii ntre rile tere i ageniile de recrutare, serviciile de ocupare a forei de munc i serviciile de imigraie din statele membre, precum i sprijinirea statelor membre n ceea ce privete punerea n aplicare a legislaiei Uniunii n domeniul migraiei, desfurarea unor procese de consultare cu prile interesate relevante i consilierea acordat de experi sau schimbul de informaii privind abordrile care vizeaz anumite naionaliti sau categorii de resortisani din ri tere n ceea ce privete necesitile pieelor forei de munc;

(c) consolidarea capacitilor statelor membre de a i dezvolta, pune n aplicare, monitoriza i evalua strategiile, politicile i msurile privind imigraia, la diferite niveluri i servicii administrative, n special mbuntirea capacitii lor de a colecta, analiza i difuza date i statistici detaliate i sistematice privind procedurile i fluxurile de migraie, permisele de edere i dezvoltarea de instrumente de monitorizare, de scheme de evaluare, de indicatori i de indici de referin pentru msurarea rezultatelor acestor strategii;

(d) formarea de beneficiari astfel cum sunt definii la articolul 2 litera (g) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i de personal care furnizeaz servicii publice i private, inclusiv instituii de nvmnt, promovarea schimbului de experien i al celor mai bune practici, a cooperrii i formrii de reele i capaciti interculturale, precum i mbuntirea calitii serviciilor furnizate;

(e) crearea de structuri organizaionale sustenabile pentru integrare i gestionarea diversitii, n special prin cooperarea ntre diferitele pri interesate, care s permit funcionarilor de la diferite niveluri ale administraiilor naionale s dobndeasc rapid informaii cu privire la experienele i cele mai bune practici din alte ri, i, n cazul n care este posibil, s utilizeze resursele n comun cu autoritile relevante, precum i cu organismele guvernamentale i neguvernamentale pentru a asigura n mod mai eficace servicii resortisanilor din ri tere, ntre altele, prin intermediul ghieelor unice (respectiv centre coordonate de sprijin pentru integrare);

(f) contribuia la un proces dinamic bidirecional de interaciune reciproc, care st la baza strategiilor de integrare la nivel local i regional prin dezvoltarea de platforme de consultare a resortisanilor din ri tere, de schimb de informaii ntre prile interesate, precum i platforme interculturale i de dialog religios ntre comunitile resortisanilor rilor tere i/sau ntre aceste comuniti i societatea care i primete i/sau ntre aceste comuniti i autoritile politice i decizionale;

(g) aciuni de promovare i de consolidare a cooperrii practice ntre autoritile relevante din statele membre, cu accent, ntre altele, pe schimbul de informaii, bune practici i strategii i pe elaborarea i implementarea de aciuni comune, inclusiv pentru salvgardarea integritii sistemelor de imigraie ale statelor membre.

CAPITOLUL IV

RETURNAREA

Articolul 11

Msurile care nsoesc procedurile de returnare

n cadrul obiectivului specific definit la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (c) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic, astfel cum este prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale definite la articolul 19 din prezentul regulament, n ceea ce privete msurile care nsoesc procedurile de returnare, fondul se concentreaz asupra uneia sau mai multora dintre urmtoarele categorii de resortisani din ri tere:

(a) resortisani din ri tere care nu au primit nc o decizie negativ definitiv n urma solicitrii lor de a primi drept de edere, de stabilire a reedinei legale i/sau de a beneficia de protecie internaional ntr-un stat membru i care pot opta pentru returnare voluntar;

(b) resortisani din ri tere care beneficiaz de drept de edere, de edere legal sau de o form de protecie internaional n sensul Directivei 2011/95/UE sau de protecie temporar n sensul Directivei 2001/55/CE ntr-un stat membru, i care opteaz pentru returnare voluntar;

(c) resortisani din ri tere care sunt prezeni ntr-un stat membru i care nu ndeplinesc sau nu mai ndeplinesc condiiile de intrare i/sau de edere n statul membru, inclusiv resortisanii din ri tere a cror expulzare a fost amnat n conformitate cu articolul 9 i articolul 14 alineatul (1) din Directiva 2008/115/CE.


n acest context, fondul sprijin n special urmtoarele aciuni care se concentreaz asupra categoriilor de persoane menionate la primul paragraf:

(a) introducerea, dezvoltarea i mbuntirea msurilor alternative la detenie;

(b) furnizarea de asisten social, de informaii sau de ajutor pentru formaliti administrative i/sau judiciare, precum i de informare sau de consiliere;

(c) furnizarea de asisten juridic i lingvistic;

(d) acordarea de asisten specific persoanelor vulnerabile;

(e) introducerea i ameliorarea unor sisteme independente i eficace de monitorizare a returnrilor forate, astfel cum se prevede la articolul 8 alineatul (6) din Directiva 2008/115/CE;

(f) nfiinarea, ntreinerea i mbuntirea infrastructurii, serviciilor i condiiilor de cazare, primire sau detenie;

(g) instituirea de structuri i sisteme administrative, inclusiv instrumente IT;

(h) formarea de personal pentru asigurarea eficacitii i facilitii procedurilor de returnare, inclusiv a gestionrii i a punerii n aplicare a acestora.

Articolul 12

Msuri de returnare

n cadrul obiectivului specific definit la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (c) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale prevzute la articolul 19 din prezentul regulament, n ceea ce privete msurile de returnare, fondul sprijin aciuni care se concentreaz asupra persoanelor menionate la articolul 11 din prezentul regulament. n acest context, fondul sprijin n special urmtoarele aciuni:

(a) msuri necesare pentru pregtirea operaiunilor de returnare, precum cele care conduc la identificarea resortisanilor din ri tere, emiterea de documente de cltorie i identificarea familiilor;

(b) cooperarea cu autoritile consulare i cu serviciile de imigraie ale rilor tere n vederea obinerii de documente de cltorie, facilitarea repatrierii i asigurarea readmisiei;

(c) msuri de returnare voluntar asistat, inclusiv examinri i asisten medical, organizarea cltoriei, contribuii financiare, consiliere i asisten anterior i ulterior returnrii;

(d) operaiuni de expulzare, inclusiv msuri aferente, n conformitate cu standardele stabilite n dreptul Uniunii, cu excepia echipamentului coercitiv;

(e) msuri de iniiere a procesului de reintegrare pentru dezvoltarea personal a persoanei returnate, cum ar fi stimulente financiare, formare, asisten pentru plasarea pe piaa forei de munc i pentru angajare, precum i sprijin n vederea demarrii unor activiti economice;

(f) faciliti i servicii n rile tere care s asigure cazare temporar i primire corespunztoare la sosire;

(g) acordarea de asisten specific persoanelor vulnerabile.

Articolul 13

Cooperarea practic i msurile de consolidare a capacitilor

n cadrul obiectivului specific definit la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (c) din prezentul regulament i din perspectiva rezultatului dialogului politic, astfel cum este prevzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n conformitate cu obiectivele programelor naionale definite la articolul 19 din prezentul regulament, n ceea ce privete cooperarea practic i msurile de consolidare a capacitilor, fondul sprijin, n special, urmtoarele aciuni:

(a) aciuni de promovare, dezvoltare i consolidare a cooperrii operaionale i a schimbului de informaii ntre serviciile de returnare i alte autoriti din statele membre implicate n returnare, inclusiv n ceea ce privete cooperarea cu autoritile consulare i cu serviciile de imigrare ale rilor tere i operaiile comune de returnare;


(b) aciuni de sprijinire a cooperrii ntre rile tere i serviciile de returnare din statele membre, inclusiv msuri care vizeaz consolidarea capacitilor rilor tere de a realiza aciuni de readmisie i reintegrare, n special n cadrul acordurilor de readmisie;

(c) aciuni de consolidare a capacitii de a elabora politici de returnare eficace i sustenabile, n special prin schimb de informaii privind situaia din rile de returnare i de cele mai bune practici, prin schimb de experien i prin punerea n comun a resurselor ntre statele membre;

(d) aciuni de consolidare a capacitii de a colecta, analiza i disemina date i statistici detaliate i sistematice privind procedurile i msurile de returnare, capacitile de primire i de detenie, returnrile forate i voluntare, precum i privind monitorizarea i reintegrarea;

(e) aciuni care contribuie n mod direct la evaluarea politicilor n materie de returnare, precum evalurile naionale ale impactului, sondajele n rndul grupurilor-int, dezvoltarea de indicatori i indici de referin;

(f) msuri i campanii de informare n ri tere destinate sensibilizrii n ceea ce privete canalele legale adecvate pentru imigrare i riscurile imigraiei ilegale.

CAPITOLUL V

CADRUL FINANCIAR I DE PUNERE N APLICARE

Articolul 14

Resursele globale i punerea n aplicare

(1) Resursele globale pentru punerea n aplicare a prezentului regulament sunt de 3 137 de milioane EUR n preuri curente.

(2) Creditele anuale pentru fond sunt autorizate de ctre Parlamentul European i de Consiliu n limitele cadrului financiar multianual.

(3) Resursele globale se execut prin urmtoarele mijloace:

(a) programe naionale, n conformitate cu articolul 19;

(b) aciuni ale Uniunii, n conformitate cu articolul 20;

(c) asisten de urgen, n conformitate cu articolul 21;

(d) Reeaua european de migraie, n conformitate cu articolul 22;

(e) asisten tehnic, n conformitate cu articolul 23.

(4) Bugetul alocat n temeiul prezentului regulamentul pentru aciunile Uniunii menionate la articolul 20 din prezentul regulament, pentru asistena de urgen menionat la articolul 21 din prezentul regulament, pentru Reeaua european de migraie menionat la articolul 22 din prezentul regulament i pentru asistena tehnic menionat la articolul 23 din prezentul regulament se execut prin gestiune direct, n conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 i, dup caz, prin gestiune indirect, n conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Bugetul alocat programelor naionale menionate la articolul 19 din prezentul regulament se execut prin gestiune partajat, n conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.

(5) Rspunderea pentru execuia bugetului Uniunii revine Comisiei n conformitate cu articolul 317 din TFUE, care informeaz Parlamentul European i Consiliul cu privire la operaiunile efectuate de ctre alte entiti dect statele membre.

(6) Fr a aduce atingere prerogativelor Parlamentului European i Consiliului, pachetul financiar care constituie referina principal se utilizeaz, cu titlu orientativ, dup cum urmeaz:

(a) 2 752 de milioane EUR pentru programele naionale ale statelor membre;

(b) 385 de milioane EUR pentru aciunile Uniunii, asisten de urgen, Reeaua european de migraie i asisten tehnic din partea Comisiei, din care cel puin 30 % se utilizeaz pentru aciunile Uniunii i Reeaua european de migraie.


Articolul 15

Resursele pentru aciuni eligibile n statele membre

(1) Suma de 2 752 de milioane EUR se repartizeaz, cu titlu orientativ, statelor membre dup cum urmeaz:

(a) 2 392 de milioane EUR se repartizeaz astfel cum se prevede n anexa I. Statele membre aloc cel puin 20 % din aceste resurse obiectivului specific menionat la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (a) i cel puin 20 % obiectivului specific menionat la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (b). Statele membre se pot ndeprta de aceste procentaje minime doar dac includ n programul naional o explicaie detaliat a motivului pentru care alocarea de resurse sub acest nivel nu pericliteaz ndeplinirea obiectivului. n ceea ce privete obiectivul specific menionat la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf litera (a), statele membre care se confrunt cu deficiene structurale n domeniile cazrii, infrastructurii i serviciilor nu scad sub procentajul minim prevzut de prezentul regulament.

(b) 360 de milioane EUR se repartizeaz n baza mecanismului de repartizare pentru aciuni specifice menionat la articolul 16, pentru Programul de relocare al Uniunii menionat la articolul 17, precum i pentru transferul beneficiarilor de protecie internaional de la un stat membru la altul, astfel cum se prevede la articolul 18;

(2) Suma menionat la alineatul (1) litera (b) sprijin:

(a) aciunile specifice enumerate n anexa II,

(b) Programul de relocare al Uniunii n conformitate cu articolul 17 i/sau transferul beneficiarilor de protecie internaional de la un stat membru la altul n conformitate cu articolul 18.

(3) n eventualitatea c o sum rmne disponibil n temeiul alineatului (1) litera (b) din prezentul regulament sau c o alt sum este disponibil, aceasta se va aloca n cadrul reexaminrii intermediare prevzute la articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 proporional cu sumele de baz pentru programele naionale stabilite n anexa I la prezentul regulament.

Articolul 16

Resursele pentru aciuni specifice

(1) O sum suplimentar, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (2) litera (a), poate fi alocat statelor membre cu condiia s fie identificat ca atare n program i s fie folosit pentru a pune n aplicare aciunile specifice enumerate n anexa II.

(2) Pentru a ine seama de noile evoluii ale politicilor n domeniu, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 26 din prezentul regulament pentru a revizui anexa II, n contextul reexaminrii intermediare menionate la articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014. Pe baza listei revizuite a aciunilor specifice, statele membre pot beneficia de o sum suplimentar, astfel cum se prevede la alineatul (1) din prezentul articol, sub rezerva disponibilitii resurselor.

(3) Sumele suplimentare menionate la alineatele (1) i (2) din prezentul articol se aloc statelor membre n cadrul unor decizii de finanare individuale care aprob sau revizuiesc programul lor naional n contextul reexaminrii intermediare, n conformitate cu procedura prevzut la articolele 14 i 15 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014. Sumele respective se utilizeaz numai pentru punerea n aplicare a aciunilor specifice menionate n anexa II la prezentul regulament.

Articolul 17

Resurse pentru Programul de relocare al Uniunii

(1) Statele membre primesc la fiecare doi ani, suplimentar alocrii calculate n conformitate cu articolul 15 alineatul (1) litera (a), o sum suplimentar, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (2) litera (b), pe baza unei sume forfetare de 6 000 EUR pentru fiecare persoan relocat.

(2) Suma forfetar menionat la alineatul (1) se majoreaz la 10 000 EUR pentru fiecare persoan relocat, n conformitate cu prioritile comune ale Uniunii n materie de relocare stabilite n temeiul alineatului (3) i care figureaz n anexa III, precum i pentru fiecare persoan vulnerabil astfel cum se prevede la alineatul (5).

(3) Prioritile comune ale Uniunii n ceea ce privete relocarea se bazeaz pe urmtoarele categorii generale de persoane:

(a) persoane dintr-o ar sau dintr-o regiune desemnat pentru punerea n aplicare a unui program regional de protecie;


(b) persoane dintr-o ar sau dintr-o regiune care a fost identificat n previziunile privind relocarea ale ICNUR i n care aciunea comun la nivelul Uniunii ar avea un impact semnificativ n soluionarea nevoilor de protecie;

(c) persoane aparinnd unei categorii specifice pentru care se aplic criteriile pentru relocare ale ICNUR.

(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 26 pentru a modifica anexa III pe baza categoriilor generale prevzute la alineatul (3) din prezentul articol atunci cnd exist o justificare clar pentru aceasta sau din perspectiva oricrei recomandri din partea ICNUR.

(5) Urmtoarele grupuri vulnerabile de persoane se calific, de asemenea, pentru suma forfetar prevzut la alineatul (2):

(a) femeile i copiii n aflai n situaii de risc;

(b) minorii nensoii;

(c) persoanele care au nevoie de ngrijire medical care poate fi acordat numai prin relocare;

(d) persoanele care au nevoie de relocare n situaii de urgen sau de relocare urgent pentru protecie fizic sau juridic, inclusiv victimele violenei sau torturii.

(6) n cazul n care un stat membru relocheaz o persoan care face parte din mai multe categorii menionate la alineatele (1) i (2), statul membru respectiv primete suma forfetar pentru acea persoan doar o singur dat.

(7) Dup caz, statele membre pot s primeasc sume forfetare i pentru membrii de familie ai persoanelor menionate la alineatele (1), (3) i (5), cu condiia ca respectivii membri de familie s fi fost relocai n conformitate cu prezentul regulament.

(8) Comisia stabilete, prin acte de punere n aplicare, calendarul i alte condiii referitoare la punerea n aplicare a mecanismului de alocare a resurselor pentru Programul de relocare al Uniunii. Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 27 alineatul (2).

(9) Sumele suplimentare menionate la alineatele (1) i (2) din prezentul articol se repartizeaz statelor membre la fiecare doi ani, prima dat prin deciziile individuale de finanare prin care se aprob programele lor naionale n conformitate cu procedura prevzut la articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i, ulterior, printr-o decizie de finanare care se anexeaz la deciziile de aprobare a programelor lor naionale. Sumele respective nu se transfer altor aciuni din cadrul programului naional.

(10) Pentru a urmri cu eficacitate obiectivele Programului de relocare al Uniunii i n limitele resurselor disponibile, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 26, pentru a ajusta, n cazul n care consider oportun, sumele forfetare menionate la alineatele (1) i (2) din prezentul articol, innd cont n special de ratele actuale ale inflaiei, de evoluiile relevante n domeniul relocrii, precum i de factori care pot optimiza utilizarea stimulentului financiar adus de suma forfetar.

Articolul 18

Resurse pentru transferul beneficiarilor de protecie internaional

(1) Pentru punerea n aplicare a principiului solidaritii i al mpririi echitabile a responsabilitii i din perspectiva evoluiilor n politica Uniunii n decursul perioadei de punere n aplicare a fondului, statele membre primesc suplimentar alocrii calculate n conformitate cu articolul 15 alineatul (1) litera (a), o sum suplimentar, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (2) litera (b), pe baza unei sume forfetare de 6 000 EUR pentru fiecare beneficiar de protecie internaional transferat dintr-un alt stat membru.

(2) Statele membre pot s primeasc sume forfetare i pentru membrii de familie ai persoanelor menionate la alineatul (1), cu condiia ca respectivii membri de familie s fi fost transferai n conformitate cu prezentul regulament.

(3) Sumele suplimentare menionate la alineatul (1) din prezentul articol se aloc statelor membre prima dat prin deciziile de finanare individuale de aprobare a programelor lor naionale, n conformitate cu procedura prevzut la articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i, ulterior, printr-o decizie de finanare care va fi anexat la decizia de aprobare a programelor lor naionale. Aceste sume nu se transfer la alte aciuni n cadrul programului naional.


(4) Pentru a urmri cu eficacitate obiectivele privind solidaritatea i mprirea responsabilitii ntre statele membre menionate la articolul 80 din TFUE i n limitele resurselor disponibile, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate, n conformitate cu articolul 26 din prezentul regulament, pentru a ajusta suma forfetar menionat la alineatul (1) din prezentul articol innd cont, mai ales, de ratele actuale ale inflaiei, de evoluiile relevante n domeniul transferrii beneficiarilor de protecie internaional de la un stat membru la altul, precum i de factori care pot optimiza utilizarea stimulentului financiar adus de sumele forfetare.

Articolul 19

Programele naionale

(1) Prin programele naionale care urmeaz a fi examinate i aprobate n conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 i n cadrul obiectivelor prevzute la articolul 3 din prezentul regulament, innd cont de rezultatul dialogului de politic menionat la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014, statele membre urmresc n special urmtoarele obiective:

(a) consolidarea instituirii sistemului european comun de azil prin asigurarea aplicrii eficiente i uniforme a acquis-ului Uniunii n materie de azil i funcionarea corespunztoare a Regulamentului (UE) nr. 604/2013. Aceste aciuni pot include i instituirea i dezvoltarea Programului de relocare al Uniunii;

(b) stabilirea i dezvoltarea unor strategii de integrare,care cuprind diferite aspecte ale procesului dinamic bidirecionat, care urmeaz a fi implementate la nivel naional/local/regional, dup caz, innd cont de necesitile de integrare ale resortisanilor rilor tere la nivel local/regional, abordnd necesitile specifice ale diferitelor categorii de migrani i dezvoltnd parteneriate eficace ntre prile interesate relevante;

(c) elaborarea unui program de returnare care include o component privind returnarea voluntar asistat i, dup caz, reintegrarea.

(2) Statele membre se asigur c toate aciunile sprijinite prin intermediul fondului se pun n aplicare cu deplina respectare a drepturilor fundamentale i a demnitii umane. n mod special, aceste aciuni ar trebui s respecte pe deplin drepturile i principiile consacrate n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

(3) Sub rezerva cerinei de a se urmri obiectivele sus-menionate i innd cont de circumstanele lor individuale, statele membre vizeaz o repartizare echitabil i transparent a resurselor ntre obiectivele specifice prevzute la articolul 3 alineatul (2).

Articolul 20

Aciunile Uniunii

(1) La iniiativa Comisiei, fondul poate fi utilizat pentru finanarea unor aciuni transnaionale sau a unor aciuni de interes special pentru Uniune (aciunile Uniunii), privind obiectivele generale i specifice menionate la articolul 3.

(2) Pentru a fi eligibile pentru finanare, aciunile Uniunii sprijin, n special:

(a) continuarea cooperrii Uniunii n ceea ce privete punerea n aplicare a dreptului Uniunii i n schimbul celor mai bune practici n domeniul azilului, mai ales n ceea ce privete relocarea i transferul solicitanilor i/sau beneficiarilor de protecie internaional de la un stat membru la altul, inclusiv prin crearea unor reele i prin schimbul de informaii, migraia legal, integrarea resortisanilor din ri tere, inclusiv sprijin la sosire i coordonarea activitilor de promovare a relocrii cu comunitile locale care urmeaz s primeasc refugiaii relocai, precum i returnarea;

(b) nfiinarea de reele transnaionale de cooperare i de proiecte-pilot, inclusiv proiecte inovatoare, bazate pe parteneriate transnaionale ntre organisme cu sediul n dou sau mai multe state membre, menite s stimuleze inovarea, s faciliteze schimbul de experien i al celor mai bune practici;

(c) studii i cercetri privind posibile noi forme de cooperare ale Uniunii n domeniul azilului, imigraiei, integrrii i returnrii, precum i al dreptului relevant al Uniunii, privind diseminarea i schimbul de informaii privind cele mai bune practici i toate celelalte aspecte legate de politicile n materie de azil, imigraie, integrare i returnare, inclusiv comunicarea instituional privind prioritile politice ale Uniunii;


(d) elaborarea i aplicarea de ctre statele membre a unor instrumente statistice, metode i indicatori comuni pentru msurarea rezultatelor politicii n domeniul azilului, migraie legal i integrare i returnare;

(e) pregtirea, monitorizarea, sprijinul administrativ i tehnic, dezvoltarea unui mecanism de evaluare, necesare pentru punerea n aplicare a politicilor n materie de azil i imigraie;

(f) cooperarea cu rile tere pe baza abordrii globale a Uniunii privind migraia i mobilitatea, n special n contextul punerii n aplicare a acordurilor de readmisie, a parteneriatelor pentru mobilitate i a programelor de protecie regional.

(g) msuri i campanii de informare n ri tere destinate sensibilizrii n ceea ce privete canalele legale adecvate pentru imigrare i riscurile imigraiei ilegale.

(3) Aciunile Uniunii sunt puse n aplicare n conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.

(4) Comisia asigur o repartizare echitabil i transparent a resurselor ntre obiectivele menionate la articolul 3 alineatul (2).

Articolul 21

Asistena de urgen

(1) Fondul acord asisten financiar pentru a rspunde nevoilor urgente i specifice n cazul unei situaii de urgen, astfel cum este aceasta definit la articolul 2 litera (k). Msurile puse n aplicare n rile tere n conformitate cu prezentul articol sunt coerente i, dup caz, complementare n raport cu politica umanitar a Uniunii i respect principiile umanitare, astfel cum au fost stabilite prin Consensul privind ajutorul umanitar.

(2) Asistena de urgen se pune n aplicare n conformitate cu articolele 6 i 7 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.

Articolul 22

Reeaua european de migraie

(1) Fondul sprijin Reeaua european de migraie i asigur asistena financiar necesar activitilor i dezvoltrii sale n viitor.

(2) Comisia adopt suma pus la dispoziie pentru Reeaua european de migraie n cadrul creditelor anuale ale fondului i programul de lucru care stabilete prioritile pentru activitile acesteia, dup aprobarea comitetului director, n conformitate cu procedura menionat la articolul 4 alineatul (5) litera (a) din Decizia 2008/381/CE. Decizia Comisiei constituie o decizie de finanare n conformitate cu articolul 84 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.

(3) Asistena financiar pentru activitile Reelei europene de migraie se acord sub forma unor granturi pentru punctele naionale de contact menionate la articolul 3 din Decizia 2008/381/CE i, dup caz, a unor contracte publice, n conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Asistena asigur sprijin financiar adecvat i prompt respectivelor puncte naionale de contact. Costurile generate de punerea n aplicare a aciunilor respectivelor puncte naionale de contact susinute prin granturi acordate n 2014 pot fi eligibile de la 1 ianuarie 2014.

(4) Decizia 2008/381/CE se modific dup cum urmeaz:

(a) la articolul 4 alineatul (5), litera (a) se nlocuiete cu urmtorul text:

(a) pregtete i aprob proiectul programului de activiti, n special n ceea ce privete obiectivele, prioritile tematice i valoarea orientativ a bugetului pentru fiecare punct naional de contact, pentru a asigura funcionarea corespunztoare a Reelei europene de migraie, n baza unui proiect al preedintelui;;

(b) articolul 6 se modific dup cum urmeaz:

(i) alineatul (4) se nlocuiete cu urmtorul text:

(4) Comisia monitorizeaz executarea programului de activiti i raporteaz periodic comitetului director cu privire la executarea programului i la dezvoltarea Reelei europene de migraie.;

(ii) alineatele (5)-(8) se elimin;


(c) articolul 11 se elimin;

(d) articolul 12 se elimin.

Articolul 23

Asistena tehnic

(1) La iniiativa i/sau n numele Comisiei, se utilizeaz anual pn la 2,5 milioane EUR din fond pentru asisten tehnic, n conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.

(2) La iniiativa unui stat membru, fondul poate finana activiti de asisten tehnic, n conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014. Suma rezervat pentru asisten tehnic nu depete, pentru perioada 2014-2020, 5,5 % din suma total alocat unui stat membru, plus 1 000 000 EUR.

Articolul 24

Coordonare

Comisia i statele membre, mpreun cu Serviciul European de Aciune Extern, dup caz, se asigur c aciunile din rile tere i n legtur cu rile tere se ntreprind n sinergie i coeren cu alte aciuni din afara Uniunii sprijinite prin instrumente ale Uniunii. Acestea se asigur, n mod special, c aceste aciuni:

(a) sunt coerente cu politica extern a Uniunii, respect principiul coerenei politicilor pentru dezvoltare i sunt coerente cu documentele de programare strategic pentru regiunea sau ara respectiv;

(b) se axeaz pe msuri care nu vizeaz dezvoltarea;

(c) slujesc interesele politicilor interne ale Uniunii i sunt conforme cu activitile ntreprinse n interiorul Uniunii.

CAPITOLUL VI

DISPOZIII FINALE

Articolul 25

Dispoziii specifice privind sumele forfetare pentru relocare i transferul beneficiarilor de protecie internaional de la un stat membru la altul

Prin derogare de la normele privind eligibilitatea cheltuielilor stabilite la articolul 18 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014, n special n ceea ce privete sumele forfetare i ratele fixe, sumele forfetare alocate sta

Juridică Rom

Documents

Transcript of Juridică Rom