Unitatea de nvare nr.12 TRANSILVANIA N PERIOADA LIBERALISMULUI AUSTRIAC I A DUALISMULUI AUSTRO-UNGAR12.1 OBIECTIVE - s prezinte organizarea de stat a Transilvaniei n perioada liberalismului austriac - s prezinte mprejurrile instaurrii dualismului austro-ungar n Transilvania i consecinele acestui regim - s deprind cursanii a identifica transformrile intervenite n politic, administraie, economie, social n condiile noului regim instaurat12.2 Perioada liberalismului austriac. 1861-1867 Regimul politic neabsolutist pe care Austria l-a introdus dup revoluia de la 1848 s-a dovedit neviabil n condiiile accenturii frmntrilor interne generate de asuprirea social i naional.Situaia intern era agravat de izolarea politic n care se afla Austria, de nfrngerile din Italia, ca i de formarea statului naional romn, eveniment ce a dat speran romnilor din Transilvania i a contribuit la intensificarea luptei de eliberare a acestora. n Transilvania, ca i n ntregul imperiu, msurile violente aplicate vreme de un deceniu au fcut s creasc i mai mult nemulumirile maselor, n primul rnd ale naionalitilor subjugate.Falimentul regimului neabsolutist a constrns Austria s revin la formula recunoaterii autonomiei popoarelor care fceau parte din imperiu. La nceputul anului 1860 a fost convocat la Viena Senatul imperial, n componena cruia intrau reprezentani ai tuturor naionalitilor, inclusiv romni (aguna, Mocioni, Petrino). Senatul urma s fac propuneri pentru reorganizarea imperiului, ntr-o form care s-i asigure supravieuirea. Pe baza acestor propuneri mpratul Austriei a dat la 20 octombrie 1860 un act con- stituional (Diploma imperial pentru reglementarea raporturilor de drept public n Monarhie) prin care organizarea imperiului suferea importante modificri1. n esen, acest act constituional recunotea tuturor naiunilor din imperiu dreptul de a-i pstra individualitatea istoric i politic, printr-o organizare administrativ proprie, prin pstrarea legilor i aezmintelor proprii.Dup ce noul sistem de organizare a fost confirmat (februarie 1861) n Transilvania a nceput o perioad de mari realizri politice i culturale, o perioad n care poporul romn a fcut o strlucit prob a vocaiei sale istorice, democratice, dup mai multe secole de mpilare.Prin forma de organizare ce s-a realizat, ca i prin semnificaia legilor adoptate, perioada liberalismului are o semnificaie cu totul aparte n istoria Transilvaniei. ntr-adevr, prima Diet cu majoritate romneasc din istoria Transilvaniei a fost primul for politic n care s-au adoptat legi de egal ndreptire, ptrunse de spirit democratic n opoziie net cu hotrrile discriminatorii ale Dietelor anterioare, dominate de naiunile privilegiate.nfptuirea organizrii de stat a Transilvaniei pe noile baze constituionale, i n special, alegerile pentru Diet, au prilejuit o serie de dispute i confruntri, n cadrul crora s-au conturat dou poziii diametral opuse: reprezentanii naiunii romne promovau principii democratice, ntemeiate pe egalitatea naionalitilor i pe reprezentarea proporional, n timp ce reprezentanii ungurilor se cramponau de regimul discriminatoriu impus de nobilime, regim ale crui caractere sunt clar exprimate n dou acte simbolice; Unio trium nationum la 1437 i hotrrea de unire a Transilvaniei cu Ungaria la 18482.Dei trebuia s se ntruneasc nc din 1861, Dieta Transilvaniei nu s-a putut constitui dect n 1863, datorit atitudinii distructive, a reprezentanilor ungurilor, care cereau ca adunarea s fie convocat la Cluj, s hotrasc unirea Transilvaniei cu Ungaria i s fie aleas de ctre nobili i de ctre cei ce plteau un impozit direct de 8 florini, excluznd capitaia. Romnii din Transilvania au combtut cu vehemen atitudinea anacronic a ungurilor i, ntr-un climat de efervescen politic i cultural, au exprimat prin pres, prin viu grai, cu ocazia numeroaselor ntruniri, prin proteste i memorii adresate Vienei, prin cuvntul delegaiilor trimise la diversele foruri politice, cereri ndreptite viznd egalitatea politic a naiunii romne cu celelalte naiuni, egalitate garantat printr-o diplom imperial, recunoaterea limbii romne ca limb oficial, diet democratic, congres naional.La nceputul anului 1861 s-a ntrunit Conferina naional de la Sibiu, unde alturi de revendicrile menionate, s-a cerut anularea tuturor legilor care prejudiciau naiunea romn; n acest sens romnii i-au exprimat hotrrea de a nu permite nobilimii maghiare s nfptuiasc o restauraie a situaiei de la 1848, cnd s-a votat unirea Transilvaniei cu Ungaria. Prin eforturile depuse de reprezentanii romnilor, sprijinii de cei ai sailor, Curtea de la Viena a revenit asupra necesitii constituirii Dietei Transilvaniei, pe care a convocat-o din nou n 1863, pe baza unui regulament electoral cu titlu provizoriu care, dnd curs n mai mare msur principiului reprezentrii proporionale, avea s duc la schimbarea structurii sociale i naionale a organului legiuitor. Potrivit acestui regulament, Dieta urma a se compune din 40 de persoane, numite de mprat (regaliti) i din 125 deputai alei n localitile nzestrate cu dreptul de a avea deputat propriu i n cercuri electorale rurale de cte 30000 locuitori, constituite pe comitate, districte i scaune. Aveau dreptul de vot locuitorii majori care au pltit n 1861 un impozit direct de 8 florini, incluznd i capitaia. Preoii, medicii, avocaii, inginerii, notarii i nvtorii erau declarai alegtori din oficiu. In cele opt comitate ale Transilvaniei, s-au consemnat peste 40000 de alegtori dintre care, aproape 23000 erau romni, peste 9 000 erau unguri i 3 500 erau sai.12.3 Perioada dualismului austro-ungar Regimul dualist a constituit formula politic prin intermediul creia nobilimea i burghezia din Austria i Ungaria i-au promovat interesele de clas, prin exercitarea exploatrii sociale asupra maselor i prin asuprirea naional a popoarelor cuprinse n hotarele imperiului.Pentru Transilvania instaurarea regimului dualist a marcat nceputul unei perioade de cumplit oprimare, cci prin integi'area sa forat n cadrul statului ungar i-a pierdut identitatea politic proprie, de care se bucurase aproape un mileniu, iar naiunii romne majoritare i s-a negat pur i simplu existena n privina drepturilor, dar nu i n privina obligaiilor de vreme ce mpilrile de tot felul se ndreptau necontenit mpotriva romnilor.Prin politica de lichidare a tuturor drepturilor pe care a promovat-o regimul dualist, perioada respectiv s-a nscris ca cea mai neagr din istoria poporului romn din Transilvania.Formula politicii dualiste s-a nfptuit n condiiile declinului Imperiului austriac pe plan extern i ale ascuirii luptei popoarelor oprimate pentru independen, care nu mai puteau fi dominate fr sprijinul nobilimii i burgheziei maghiare. ntr-adevr, izolarea politic a Austriei pe plan european. nfrngerile din Italia (1859) i din rzboiul cu Prusia, excluderea sa din confederaia german, formarea statului naional romn, criza financiar i lupta naionalitilor oprimate, fceau imposibil supravieuirea imperiului n vechea sa form de organizare .Instaurarea dualismului i ncorporarea Transilvaniei de ctre Ungaria au fost pregtite printr-o serie de acte care s-au succedat ntre 1865 i 1867. Astfel, n septembrie 1865 Dieta de la Sibiu a fost desfiinat, iar n luna noiembrie a aceluiai an s-a convocat o nou Diet la Cluj, aleas pe baza unei legi feudale din 1771, profund defavorabil romnilor. Constituit pe baza unor principii feudale, cu adevrat anacronice, Dieta era format din 108 deputai alei i 190 deputai numii (regaliti); n asemenea condiii se putea constitui o Diet cu majoritatea maghiar.Uitnd de faptul c anulase hotrrile adoptate n Dieta din 1848 cu privire la anexarea Transilvaniei, mpratul a supus n discuie aceast problem. Dieta de la Cluj, cu totul nereprezentativ, a votat din nou, n decembrie 1866, anexarea Transilvaniei la Ungaria, n ciuda protestelor vehemente ale romnilor.n baza acordului intervenit n februarie 1867 ntre Austria i Ungaria i n urma ncoronrii lui Franz Iosef I al Austriei ca rege al Ungariei (iunie 1867), s-a creat n mod oficial dualismul austro-ungar prin care s-a introdus un regim, cu dubl funcie, de exploatare a maselor populare i de reprimare a luptei de eliberare naional.Prin Legea din 5 decembrie 1868 Dieta maghiar a hotrt anularea tuturor instituiilor autonome ale Transilvaniei i ncorporarea sa la Ungaria.In cadrul monarhiei bicefale care s-a creat, mpratul Austriei era n aceiai timp i rege apostolic al Ungariei. Uniunea personal era completat cu elemente de uniune real, constnd n existena unor ministere comune: Ministerul de Externe, Ministerul de Rzboi, Ministerul de Finane. n paralel, dou delegaii desemnate de Dieta maghiar i de parlamentul din Viena se ntruneau n una din cele dou capitale, n mod alternativ, pentru a examina diferitele aspecte ale activitii celor dou corpuri legiuitoare.Pentru clasele dominante maghiare marele ctig a constat n dobndirea unei egaliti politice cu Austria, ct i n anexarea Transilvaniei; de altfel, desfurarea evenimentelor atest c realizarea dualismului a fost condiionat de anexarea Marelui principat al Transilvaniei.Odat cu ncorporarea n statul ungar, Transilvania nu mai avea organe proprii de conducere, cci Dieta i guvernul au fost desfiinate. Potrivit legii constituionale din 1867, Transilvania avea numai dreptul de a-i trimite reprezentanii n Parlamentul de la Pesta.Organizarea administrativ a fost i ea ntocmit prin crearea judeelor i a comunelor (1884). Judeele erau conduse de ctre prefeci, care reprezentau guvernul i aveau rolul de a supraveghea cum erau aplicate dispoziiile acestuia. Conducerea efectiv era exercitat de ctre subprefeci, alei de ctre populaia judeelor. In cadrul fiecrui jude i desfurau activitatea un consiliu judeean, ales de ctre locuitori.Comunele erau de mai multe feluri: municipii, orae mari, orae i sate. La conducerea lor se aflau un primar i un consiliu comunal.12.4 TESTE DE AUTOEVALUARE1. Dualismul austro-ungar:a) s-a instaurat n perioada 1861-1867b) a constituit modalitatea politic prin care nobilimea i burghezia din Austria i Ungaria i-au promovat interesele de clasc) s-a creat oficial n urma ncoronrii lui Franz Iosef al II-lea al Austriei ca rege al Ungariei.2. n perioada regimului dualist austro-ungar:a)Transilvania nu mai avea organe proprii de conducere, guvernul i Dieta fiind desfiinateb)organizarea administrativ era realizat n judee i comunec)agricultura s-a ntemeiat, n principal, pe dubla exploatare a ranilor romni12.5 LUCRARE DE VERIFICAREIdentificai transformrile intervenite n politic, administrativ, economic, social ca urmare a instaurrii regimului austro-ungar.Instruciuni privind testul de evaluare:- dac este posibil, tehnoredactat, Arial 12, 1,5 rnduri, max. 10 pagini,- se folosete n primul rnd cursul dar pentru un punctaj ridicat este necesar parcurgerea bibliografiei indicate.Criteriile de evaluare sunt:- claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure,- identificarea elementelor de coninut solicitate,- utilizarea bibliografiei precizate.12.6 RASPUNS LA TESTELE DE AUTOEVALUARE1. b2. a, b, c12.7 BIBLIOGRAFIE Istoria Statului i Dreptului Romnesc Emil Cernea, Emil Molcu Universul Juridic Bucureti - 2006Aspecte din istoria Transilvaniei M.L. Vlasiu Editura Romnia Press- 2001O istorie sincer a poporului romn Fl. Constantiniu Editura Univers Enciclopedic Bucureti - 2001