intr40_2

7/24/2019 intr40_2

1/21

7/24/2019 intr40_2

2/21

3

\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Hotariri\Aprob_Pr_Serv_112.docx

Anexa nr.1

la Hotrrea Guvernului nr.din 2016

PROGRAMUL NAIONALprivind implementarea Serviciului naional unic

pentru apelurile de urgen112

Introducere

Sporirea securitii i nivelului de protecie a populaiei n cazul apariieipericolelor pentru viaa i sntatea persoanelor, integritatea bunurilor, constituieuna din sarcinile de baz pentru asigurarea securitii naionale i dezvoltriisocial-economice stabile a Republicii Moldova.

Un indicator important al eficienei aciunilor serviciilor specializate deurgen (n continuare SSU) este timpul de reacionare operativ a acestora.Micorarea acestuia influeneaz direct asupra consecinelor situaiei de urgen(micorarea numrului persoanelor decedate sau accidentate, precum i a

prejudiciului material).

Experiena de lucru a serviciilor de urgen ne demonstreaz c pentruacordarea eficient a ajutorului n situaiile de urgen, n 10% din cazuri estenecesar implicarea a dou sau mai multe servicii de urgen. Nivelul insuficient

de organizare a interaciunii dintre SSU din momentul recepionrii apelului deurgen pn la acordarea ajutorului accidentailor reprezint una din cauzele de

baz a ratei de deces nalte n situaiile de urgen.

La nivel european crearea i funcionarea serviciilor de urgen a fostreglementat de mai multe acte normative. Prin decizia 91/396/CEE: DeciziaConsiliului din 29 iulie 1991 privind introducerea unui numr unic european

pentru apeluri de urgen, au fost stabilite cerinele de baz fa de numrul unicpentru apeluri de urgen n situaii de urgen 112. Aceste cerine au fostcompletate de Directiva 98/10/CE a Parlamentului European i a Consiliului din

26 februarie 1998 privind aplicarea furnizrii unei reele deschise (FRD) latelefonia vocal i la serviciul universalpentru telecomunicaii ntr-un mediucompetitiv. n conformitate cu decizia menionat, ca numr unic pentru apelareaserviciilor de urgen a fost stabilit numrul 112.

Totodat, prin Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European i aConsiliului din 7 martie 2002 privind serviciul universal i drepturileutilizatorilor cu privire la reelele i serviciile electronice de comunicaii, a fostinstituit obligaiaoperatorilor reelelor de comunicaii electronice de a transmiteautomat n serviciul de urgen numrul i datele abonatului care apeleaz

serviciile de urgen, precum i coordonatele geografice ale terminaluluiacestuia.

7/24/2019 intr40_2

3/21

4


1. Identificarea problemei

Analiza situaiei existente

Cadrul normativ existent

Cadrul normativ privind reglementarea serviciilor de urgen

Constituia Republicii MoldovaLegea nr.271-XIII din 9 noiembrie 1994 cu privire la protecia civil;Legea Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale nr. 93-XVI

din 5 aprilie 2007;

Legea nr. 174 din 25 iulie 2014 cu privire la organizarea i funcionareaServiciului naional unic pentru apelurile de urgen112;

Hotrrea Parlamentului nr. 153 din 15 iulie 2011 pentru aprobareaStrategiei securitii naionale a Republicii Moldova;

Hotrrea Guvernului nr. 1076 din 16 noiembrie 2010 Cu privire la

clasificarea situaiilor excepionale i la modul de acumulare i prezentare ainformaiilor n domeniul proteciei populaiei i teritoriului n caz de situaiiexcepionale;

Hotrrea Guvernului nr. 1048 din 6 octombrie 2005 Pentru aprobareaRegulamentului cu privire la organizarea sistemului de ntiinare i transmisiunin caz de pericol sau de apariie a situaiilor excepionale;

Hotrrea Guvernului 905 din 28 iulie 2008 Cu privire la aprobareaRegulamentului Ageniei Naionale pentru Reglementare n ComunicaiiElectronice i Tehnologia Informaiei.

Actele juridico-normative n sfera comunicaiilor electroniceLegea comunicaiilor electronice nr. 241-XVI din 15 noiembrie 2007;Hotrrea Guvernului nr. 735 din 11 iunie 2002 Cu privire la sistemele

speciale de telecomunicaii ale Republicii Moldova.

Regulamente i standardeCadrul juridico-normativ include, de asemenea, regulamentele i

standardele tehnice n domeniul informatizrii i comunicaiilor electronice,aprobate n conformitate cu legislaia:

Reglementarea tehnic Procesele ciclului de via al software-ului RT38370656-002:2006;

Standardul Republicii Moldova SMV ISO CEI 15288:2009 Ingineriasistemelor i software-ului. Procesele ciclului de via al sistemului;

Standardul Republicii Moldova SM ISO/CEI 12207:2009 Ingineria

sistemelor i software-ului. Procesele ciclului de via al software-ului;SM ETSI TR 102 410 V1.1.1:2014 Comunicaii de urgen (EMTEL).

Cerine de baz pentru comunicaii ntre persoanele fizice i ntre persoane fizicei autoriti n timpul situaiilor de urgen n curs de desfurare;

SM ETSI TS 102 181 V1.2.1:2014 Comunicaii de urgen (EMTEL).Cerine pentru comunicaii ntre autoriti/ organizaii n timpul situaiilor deurgen;

7/24/2019 intr40_2

4/21

5


SM ETSI TS 102 182 V1.4.1:2014 Comunicaii de urgen (EMTEL).Cerine pentru comunicaii ntre autoriti/ organizaii i persoane fizice, grupurisau publicul larg n timpul situaiilor de urgen.

Activitatea serviciilor de urgen la moment

n Republica Moldova activeaz patru servicii principale de reacionare nsituaii de urgen, cu urmtoarele numere de urgen:901Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale;902Poliia;903Serviciul de asisten medical urgent prespitaliceasc;904Serviciul Intervenie Gaze.

Schema general de reacionare a serviciilor de urgen

La moment, n situaiile de urgen, poate fi apelat unul din numerele deurgen 901,902, 903 i 904. Operatorul serviciului de reacionare urgent, carea preluat apelul, nregistreaz faptul adresrii, concretizeaz datele persoanei,care a efectuat apelul, locul aflrii acesteia, precum i detaliile privind celentmplate i, n funciede tipul situaiei, ia decizia privind trimiterea grupuluimobil de reacionare la locul incidentului sau ofer consultaii persoanei latelefon. Operatorul poate ine un instructaj succint cu privire la comportamentulapelantului i ntreprinderea unor msuri pn la sosirea grupului mobil dereacionare. Informaia obinut de la apelant, n cazul lurii deciziei privindreacionarea de urgen, este transmis conductorului grupului mobil pe suport

de hrtie sau verbal, utiliznd mijloacele radio sau legtura telefonic. n caz de necesitate, operatorul poate transmite mesajul primit de ctre el i altor serviciide urgen. Fiecare serviciu i are propriile reguli i modaliti de nregistrare,monitorizare i raportare privind apelurile recepionate i rezultatele reacionrii.

Situaia curent n sfera comunicaiilor electronice

Societatea informaional modern se caracterizeaz printr-un nivel nalt dedezvoltare a tehnologiilor informaionale i a reelelor de comunicaii electronicei utilizarea intens a acestora de ctre ceteni, sfera businessului i organele

puterii de stat.n contextul crerii Serviciului naional unic pentru apelurile de urgen112

(n continuare Serviciul 112), analiza comunicaiilor electronice conine doucomponente. Prima component reprezint starea infrastructurii de comunicaiielectronice, care asigur abonatului un anumit nivel de acces la numrul unic

pentru apeluri de urgen 112, i a doua component reprezint infrastructurasistemelor de comunicaii electronice, care asigur legtura dintre operatoriiServiciului 112 i dispeceratele SSU.

Imaginea statistic de ansamblu a apelurilor de urgen (901, 902 i903),

este prezentat n tabelul de mai jos.

7/24/2019 intr40_2

5/21

6


Cel mai mare trafic este nregistrat ntre orele 08.00 i 22.00, iar cel maimare numr de apeluri pe or a survenit pentru orele 18.0022.00.

Tabel

Numrul apelurilorctre serviciile de urgen n anul 2014

Luna Numrulapelurilor Numrulminutelor

Timpul mediu al unui

apel

Ianuarie 136161 163618 1,20

Februarie 123736 148058 1,20

Martie 132310 155215 1,17

Aprilie 124891 146062 1,17

Mai 128436 149623 1,16

Iunie 126338 147388 1,17

Iulie 131977 156391 1,18

August 131801 154897 1,18

Septembrie 123558 143694 1,16

Octombrie 125718 146289 1,16

Noiembrie 130620 161947 1,24

Decembrie 137603 171625 1,25

Total 1553149 1844806 1,19

n Republica Moldova rata de penetrare a serviciilor de telefonie fix la 100de locuitori constituie 34%, iar numrul abonailor la 1 iulie 2015 a constituit 1mil. 208,8mii.

La moment, majoritatea populaiei utilizeaz serviciile telefoniei mobile. nscopul mbuntirii calitii conexiunii i extinderii ariei de acoperire, operatoriitelefoniei mobile dezvolt noi staii de baz, modernizeaz reelele, orientndu-sespre dezvoltarea reelelor de generaia a treia i a patra (3G i 4G).Tehnologiile de acces la Internet prin reelele de telefonie mobil concureaz cusucces cu tehnologiile prin cablu.

n trimestrul II al anului 2015 numrul utilizatorilor de telefonie mobil aconstituit circa 4 mil. 370 mii, iar rata de penetrare a serviciilor 122,9%.

Numrul abonailor la serviciul de acces la Internet fix constituie 518,4 mii,

iar numrul utilizatorilor serviciului de acces la Internet la puncte mobile (prinintermediul telefonului mobil, prin modeme 3G, 4G) constituie 1 mil. 691,6 mii.

7/24/2019 intr40_2

6/21

7


Experiena rilor strine

Numrul 112 este numrul unic pentru apelurile de urgen n statelemembre ale Uniunii Europene. Acest numr a aprut din iniiativa Suediei, nurma deciziei Consiliului Europei din 29 iulie 1991. La 26 februarie 1998,

decizia a fost consolidat prin Directiva 98/10/CE a Parlamentului European i aConsiliului din 26 februarie 1998 privind aplicarea furnizrii unei reele deschise(FRD) la telefonia vocal i la serviciul universal pentru telecomunicaii ntr-unmediu competitiv.

n statele-membre ale Uniunii Europene structura organizaional aServiciului 112 a fost dezvoltat n funcie de particularitile geografice iteritorial-administrative ale statelor.

n multe state ale UE, numrul 112 funcioneaz concomitent cu numerelede urgen care au existat pn la crearea Serviciului 112. De exemplu, n Estonia

n afar de numrul 112, este activ i numrul poliiei 110. n Polonia, n afar denumrul 112, exist i numerele de apelare a tuturor serviciilor de urgen:poliia (997), pompieri (998) i serviciul medical de urgen (999). n Frana nafar de numrul 112, este activ i numrul 15 (serviciul medical de urgen),numrul 17 (poliia) i numrul 18 (serviciul pompieri). Totodat, se poateobserva o tendin proeminent de renunare la numerele adiionale de apelare aserviciilor de urgen n favoarea numrului unic 112, precum i introducereanumerelor adiionale, dar n scopul redirecionrii ctre acestea a apelurilor, carenu necesit reacionare urgent, sau care poart un caracter informativ sau

solicit implicarea serviciilor comunale.Accesul la Serviciul 112 prin intermediul mijloacelor, diferite de cele

vocale

Aceast ntrebare a aprut ca urmare a interesului public pentruameliorarea accesibilitii Serviciului 112 pentru persoanele cu dizabiliti. napte state europene exist asemenea mijloace: Danemarca, Spania (parial),Luxemburg, Suedia i Marea Britanie, unde exist posibilitatea de a contactaserviciile de urgen prin intermediul mesajelor SMS. n Germania, Estonia,Luxemburg iSpania (parial) este posibil de a apela Serviciul prin intermediul

faxului. n Spania se poate face legtura cu serviciile de urgen prin intermediulInternetului, iar n Marea Britanie, utiliznd terminalele specializate detransmitere a textelor. n Italia, Polonia, Slovenia i Finlanda, mijloacelealternative pentru apelarea numrului 112 (SMS, video) la momentul actual sntsupuse testrii.

Apelurile n limbile strine

23 de state-membre ale Uniunii Europene dispun de posibilitatea de a

procesa direct apelurile n limba englez (cu excepia Marii Britanii i Irlandei,

pentru care limba englez este limb matern). Restul statelor-membre aleUniunii Europene direcioneaz apelurile n limba englez la acele centre pentru

7/24/2019 intr40_2

7/21

8


preluarea apelurilor de urgen (n continuare CPAU) unde exist personal cucalificare corespunztoare.

Apelurile n limba francez snt preluate n 15 state-membre ale UE. Deasemenea, n 16 state-membre se proceseaz apelurile n limba german. naceste ri, deservirea apelurilor se face sau n mod direct, sau prin direcionareaapelurilor la CPAU corespunztoare. Apelurile n limba italian sntpreluate n5 state-membre, iar apelurile n limba rus (prin intermediul serviciului detraductori) n opt state.

Unele ri dispun de posibilitatea procesrii apelurilor efectuate la numrul112 n limbile rilor vecine. Marea Britanie, Suedia, Frana, Cehia, Polonia,Belgia, Slovacia i Italia, dispun de produse program ce permit deservireaapelurilor de urgen n mai multe limbi.

Apeluri false

Procentajul apelurilor false n raport cu numrul total al apelurilor estediferit n rile UE. Astfel, n Malta se nregistreaz mai puin de 14%, Germaniade la 1% pn la 25%, n funciede regiune i anotimp, Belgia 25%, Austria iSuedia 30%, Cehia i Danemarca 75%, Portugalia 77%, Slovacia 82,95%, Grecia99%. Majoritatea apelurilor false parvin de la terminalele mobile fr cartelSIM (n Lituania i Slovacia pn la 99%), ceea ce a impus unele ri s nchidaccesul la numrul 112de la asemenea terminale. n unele ri ale UE, apelurilefalse se clasific ca tcute sau eronate, totui, n prezent n UE nu exist oclasificare unanim acceptat.

Lipsa n Republica Moldova a Serviciului 112 ca Centru unic deprelucrare a apelurilor de urgen

Lipsa unui Centru unic de prelucrare a apelurilor de urgen nu permiteasigurarea unui acces fiabil al abonailor reelelor de comunicaii electronice laserviciile de urgen, care trebuie s menin nivelul de securitate maxim posibilal statului ipopulaiei (cetenilor Republicii Moldova, strinilor i apatriziloraflai pe teritoriul rii).

Securitatea naional a Republicii Moldova este de neconceput n afara

contextului de securitate european. Tendina Republicii Moldova de integrarenUniunea European traseaz n faa organelor de conducere a rii sarcini nunumai privind armonizarea legislaiei Republicii Moldova cu cea european, dari privind crearea structurilor organizaionale, obligatorii pentru fiecare ar aUniunii Europene, cum este Serviciul 112.

2.Scopul i obiectivele specifice

Scopul de baz al crerii i dezvoltrii Serviciului 112 constituie oferireaunei interfee unice, preluarea apelurilor de urgen de la populaie dup

principiul ghieului unic, prelucrarea i transmiterea apelurilor i datelorasociate ctre dispeceratele SSU. Gestionarea structurilor i a operaiunilor deintervenie constituie sarcina dispeceratelor SSU.

7/24/2019 intr40_2

8/21

9


Esena Serviciului 112 const n existena n structura acestuia a CPAUdestinate recepionrii la numrul unic 112 a apelurilor i mesajelor de urgen,

prelucrarea acestora i ntiinarea operativ a tuturor SSU pertinente, ceea ce vapermite de a asigura un spaiu informaional unic al SSU, de a sporioperativitatea i eficiena de reacionare la situaiile de urgen, de a micora

numrul persoanelor decedate sau accidentate, precum i de a micoraprejudiciul material produs n situaiile de urgen.

Crearea Serviciului 112 n Republica Moldova urmrete atingereaurmtoarelor obiective specifice:

creterea nivelului de protecie a populaiei n situaii de urgen;organizarea unui complex de msuri, care asigur accelerarea reacionrii

i mbuntirea interaciunii SSU n cazul apelurilor, mesajelor de urgen dinpartea populaiei;

organizarea apelrii serviciilor de urgen dup principiul ghieului unic,

care permite persoanei de a apela un singur numr 112;reducerea timpului de reacionare a SSU la apelurile din partea populaiei;micorarea pagubelor materiale i a efectelor social negative ale acestora

asupra populaiei n cazul situaiilor de urgen;optimizarea solicitrii dispeceratelor SSU prin filtrarea apelurilor

abuzive sau false parvenite;

creterea eficienei aciunilor de prentmpinare a situaiilor de urgen;crearea unui instrument de monitorizare a aciunilor SSU;armonizarea modalitii de apelare a serviciilor de urgen n conformitate

cu actele normative ale Uniunii Europene.Serviciul 112 trebuie s asigure interaciunea informaional cu SSU, lista

crora se stabilete de ctre Guvern, i anume:Centrul Naional de Asisten Medical Urgent Prespitaliceasc;Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale;Inspectoratul General de Poliie.Totodat, la prima etap de funcionare a Serviciului 112 se pstreaz

posibilitatea de a contacta direct SSU la numerele 901, 902, 903 i 904.

3.

Aciunile necesare pentru crearea Serviciului 1123.1.Descrierea Serviciului 112 creat

Funciile, drepturile i atribuiile Serviciului112

Capacitile funcionale ale Serviciului 112 i spectrul de servicii acordatepopulaiei este determinat de standardele naionale i europene n domeniu. Laprima etap, funcia de baz a Serviciului 112 este recepionarea apelurilor deurgen de la populaie, interogarea primar a apelantului, procesarea apelurilorde urgen, asocierea la apel a datelor relevante din alte resurse i sisteme

informaionale, localizarea geografic a apelantului, alertarea SSU i punerea ladispoziia acestora a datelor relevante privind apelurile de urgen parvenite lanumrul 112. Totodat, Serviciul 112 va monitoriza faptul recepionrii de ctre

7/24/2019 intr40_2

9/21

10


dispeceratele SSU a solicitrilor de intervenie parvenite din partea Serviciului112, faptul interveniei SSU, precum i fixarea informaiei privind msurilentreprinse de echipajele de intervenie ale acestora. Interveniile la situaiile deurgen sntorganizate i coordonate exclusiv de ctre SSU.

Figura 1. Schema general de reacionare urgent

Structura organizaional a Serviciului 112

Serviciul 112 este organizat n conformitate cu standardele ETSI (EuropeanTelecommunications Standards Institute) i recomandrile EENA (EuropeanEmergency Number Association). Serviciul 112 va prelua apelurile de urgen

parvenite la numrul 112 pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.

Apelurile de urgen vor fi recepionate i prelucrate de ctre dou CPAUale Serviciului 112 i vor fi transmise ctre dispeceratele SSU, conformcompetenei. Fiecare centru va ndeplini funcia de centru de rezerv n raport cucellalt centru. n cazul imposibilitii unui centru de a-i ndeplini atribuiilestabilite sau n cazul cnd capacitatea de funcionare a sistemului informaional ide comunicaii electronice va fi limitat i nu va permite deservirea calitativ atraficului apelurilor parvenite conform normativelor stabilite, atunci tot traficul

apelurilor sau o parte a acestuia va fi redirecionat automat ctre cellaltcentru.

Fiecare CPAU al Serviciului 112 va fi interconectat cu dispeceratele

Centrului Naional de Asisten Medical Urgent Prespitaliceasc, ServiciuluiProteciei Civile i Situaiilor Excepionale, Inspectoratului General al Poliiei

prin conexiuni ale sistemului informaional i de comunicaii electronice alServiciului 112.

7/24/2019 intr40_2

10/21

11


Conform estimrilor efectuate dup modelul Erland C (modelul este folositpentru calculul numrului centrelor privindpreluarea apelurilor), n condiiile ncare n ar timp de o or snt nregistrate mai puin de 300 de apeluri sauadresri ctre serviciile de urgen (datele din raportul Moldtelecom pentru anul2014), durata medie a convorbirii constituie mai puin de 130 secunde, timpul

mediu de prelucrare a apelului constituie 30 secunde, durata medie de reinere arspunsului la apel constituie 20 secunde, atunci numrul operatorilor pentru unschimb constituie 17 persoane pe ar, n condiii de ncrctur maxim.

3.2. Infrastructura informaional i de comunicaii electronice aServiciului 112

Infrastructura informaional i de comunicaii electronice

Prin infrastructur informaional i de comunicaii electronice sesubnelege totalitatea interconectat de produse program i mijloace tehnice.

Infrastructura informaional i de comunicaii electronice poate fi divizatn urmtoarele pri componente:

infrastructura de comunicaii electronice, care reprezint un complextehnic i de produse program pentru asigurarea transmiterii datelor;

infrastructura de pstrare a informaiei, care reprezint un complex tehnicde produse program pentru asigurarea pstrrii informaiei;

infrastructura aplicaiilor pentru utilizatori, care reprezint un complextehnic i de produse program pentru asigurarea automatizrii ntregului ciclu

tehnologic de recepionare, prelucrare i transmitere a informaiei privindapelurile de urgen.

Ultimele dou pri ale infrastructurii informaionale i de comunicaiielectronice reprezint sistemul informaional automatizat al Serviciului 112.

Complexul tehnic i de produse program al Serviciului 112 va asiguralegtura ntre operatorii CPAU i operatorii SSU.

Complexul tehnic i de produse program al Serviciului 112 este compus dinurmtoarele subsisteme informaionale de baz care asigur colectarea,

procesarea, pstrarea i transmiterea datelor:

Subsistemul de recepionare i prelucrare a apelurilor;Subsistemul de stocare i actualizare a bazelor de date;Subsistemul de suport al lurii deciziei;Subsistemul geografic informaional;Subsistemul asigurrii tehnice;Subsistemul de asigurare a securitii informaionale.

Subsistemul de recepionare i prelucrare a apelurilor(mesajelor despre

situaiile de urgen), inclusiv sistemul nregistrare voce, este destinatrecepionrii i prelucrrii apelurilor (mesajelor despre situaiile de urgen),parvenite ctre Serviciul 112. CPAU al Serviciului 112 constituie baza

7/24/2019 intr40_2

11/21

12


organizaional a subsistemului respectiv, unde are loc recepionarea iprelucrarea apelurilor parvenite la numrul 112.

Subsistemul de stocare i actualizare a bazelor de dateprelucreazinformaia despre apelurile primite (mesajelor despre situaiile de urgen) i

asigur posibilitatea de accesare a informaiei despre situaiile de urgen dinarhivn regim operativ.

Subsistemul de suport al lurii deciziei este destinat pentru asigurareainformaional a conducerii i operatorilor Serviciului 112 n procesul exercitriifunciilor i lurii deciziilor. Acest subsistem cuprinde diferite tipuri dechestionare sau indicii pentru tot felul de situaii, care sntutilizate n procesul deluare a deciziilor.

Subsistemul permite selectarea sau crearea scenariilor tipice ale aciunilor

operatorilor i includerea acestora n interfeele utilizatorilor, controlul faptuluinregistrrii apelurilor parvenite pe acelai caz, pregtirea mesajelor privindsituaia de urgen pentru diferite structuri i instituii de stat, crearea iactualizarea chestionarelor i clasificatoarelor, recepionarea i evidenainformaiei parvenite din alte sisteme informaionale, controlul faptului

prezentrii de ctre SSU a informaiei privind rezultatul interveniilor.

Subsistemul geografic informaional asigur localizarea geografic aterminalului apelantului, n baza hrilor electronice i conine informaiireferitor la caracteristicile teritoriului, cum ar fi: datele administrativ-teritoriale,

adresele, datele natural-geografice, social-demografice, economice i altele;ofer posibilitatea de a soluiona problemele ce in de localizare (determinareacoordonatelor sau cutarea i poziionarea obiectelor conform adresei), precum ide a crea interpelri innd cont de poziionarea obiectelor n spaiu, de adetermina caracteristicile obiectelor n raza respectiv, de a modela situaiicomplexe,

precum i de a interaciona cu subsistemele furnizorilor decomunicaii electronice de localizare geografic a terminalului apelantului.

Subsistemul asigurrii tehnice este destinat pentru nregistrarea iprelucrarea semnalelor sistemelor care monitorizeaz starea obiectelorinfrastructurii tehnice, precum i pentru formarea i gestionarea listei numruluinecesar de piese de schimb, componente, dispozitive, instrumente i materiale deconsum.

Subsistemul ine evidena echipamentelor, instrumentelor, pieselor deschimb necesare unitilor tehnice.

Subsistemul de asigurare a securitii informaionaleeste destinat pentru

protecia informaiei i mijloacelor de prelucrare a acesteia n Sistemulinformaional automatizatal Serviciului 112.

7/24/2019 intr40_2

12/21

13


Infrastructura de comunicaii electronice a Serviciului 112 este format nbaza infrastructurii reelei de comunicaii electronice publice, care cuprindereeaua de telefonie fix urban i rural, reelele operatorilor de telefoniemobil, reelele furnizorilor de Internet (reeaua IP), i propriul sisteminformaional de comunicaii electronice al Serviciului 112.

Experiena internaional de dezvoltare a sistemelor de comunicaiielectronice a demonstrat c utilizarea echipamentului bazat pe tehnologia IP estecalea de perspectiv privind dezvoltarea sistemului informaional i decomunicaii electronice al Serviciului 112.

Figura 2. Modelul structurii sistemului informaional i de comunicaii electronice

3.3. Modalitile de atingere a scopuluiStabilirea surselor de finanareO condiie necesar pentru crearea Serviciului 112 este finanarea

programelor i proiectelor respective. n calitate de surse de finanare pot fi:mijloacele bugetare;

mijloacele extrabugetare (taxe, credite, granturi, investiii etc.).De menionat c efectele investiiilor n crearea Serviciului 112 vor aprea

treptat prin urgentarea i simplificarea serviciilor prestate de stat.Dezvoltarea bazei juridico-normative:armonizarea legislaiei naionale cu directivele Uniunii Europene,

recomandrile EENA i standardele ETSI;aprobarea proiectului hotrrii Guvernului privind crearea Serviciului

naional unic pentru apelurile de urgen 112 i aprobarea RegulamentuluiServiciului naional unic pentru apelurile de urgen 112;elaborarea i aprobarea regulamentelor de interaciune dintre Serviciul 112

7/24/2019 intr40_2

13/21

14


i SSU;aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaional automatizat al

Serviciului 112;

elaborarea i aprobarea Regulamentului privind inerea registrului formatde Sistemului informaional automatizatal Serviciului 112;

elaborarea i aprobarea reglementrilor tehnice i a standardelor naionalen concordan cu standardele internaionale n domeniu.

Sarcini legate de logistic i administrareSistemul de logistic i administrare va asigura gestionarea eficient a

resurselor materiale ale Serviciului 112.

La etapa crerii Serviciului112 unaspect important este selectarea locaieipentru sediile Serviciului 112, organizarea i efectuarea lucrrilor de amenajare,dotare a CPAU cu tehnic i echipamente speciale necesare.

Instruirea personaluluiLa prima etap de creare a Serviciului 112 va fi necesar elaborarea unuiplan de formare profesional i calificare a colaboratorilor Serviciului 112,organizarea cursurilor de instruire, elaborarea materialelor didactice, schimbul de

experien cu instituiile similare din statele-membre ale UE n care dejafuncioneaz Serviciul 112 i exist o baz pentru instruirea operatorilor. nfuncie de complexitatea cursurilor, perioada de instruire a personalului poatedura de la 3 pn la 18 luni.

Operatorii Serviciului 112, pe lng cunotine speciale, trebuie s dispun

de capaciti analitice, s reacioneze rapid, s cunoasc cteva limbi strine, sposede o capacitate nalt de rezisten la stres, s abordeze situaiile cuprofesionalism i ntr-o manier competent.

Msuri privind dezvoltarea sistemelor de comunicaii electronice:crearea unei infrastructuri informaionale i de comunicaii electronice

moderne;utilizarea tehnologiilor moderne de comunicaii electronice n band larg

i a reelelor de generaie nou;

crearea infrastructurii sistemelor de comunicaii electronice care va asigurainterconectarea CPAU ale Serviciului 112 cu dispeceratele SSU.Lund n considerare faptul c, ncepnd cu anul 2015, funcia E-call va

deveni o cerin obligatorie n rile-membre UE, la etapa de lansare a actiitiiServiciului 112 este necesar s fie prevzut pe viitor posibilitatea dotrii CPAUcu echipament care va permite interconexiunea cu E-call.

Principiile de interaciune a Serviciului 112 cu serviciile specializatede urgen

CPAU ale Serviciului 112 recepioneaz, nregistreaz i prelucreazapelurile de urgen parvenite de la populaie i transmit solicitrile deintervenie i datele asociate apelurilor se urgen ctre dispeceratele SSU.

7/24/2019 intr40_2

14/21

15


Dispeceratele SSU asigur preluarea solicitrilor de intervenie din parteaCPAU ale Serviciului 112, organizeaz interveniile la situaiile de urgen i

prezint Serviciului 112 informaia privind rezultatul interveniilor.Interaciunea Serviciului 112 cu SSU se va baza pe principiul

compatibilitii. n acest scop, dispeceratele SSU vor fi dotate cu produse

program i mijloace tehnice i de comunicaii electronice identice i compatibilecu infrastructura informaional i de comunicaii electronicea Serviciului 112,care asigur recepionarea/transmiterea informaiei de la Serviciul 112.

4. Etapele i termenele de implementare a programuluiEtapele i lista aciunilor necesare de a fi realizate n scopul crerii

Serviciului 112 se prezint n anexa nr. 2 la prezenta hotrre.Etapele de dezvoltare a sistemului informaional i de comunicaii

electronice al Serviciului 112 cuprind:

dezvoltarea sistemului informaional i de comunicaii electronice alServiciului 112 pe baza tehnologiei VoIP;dezvoltarea sistemului informaional i de comunicaii electronice al

Serviciului 112 pe baza tehnologiilor NGN.

5. Indicatorii de progres i performann cadrul crerii Serviciului 112 este raional ca ntreg procesul s fie

divizat n cteva proiecte,care pot fi realizate att consecutiv, ct i n paralel. Lafiecare etap, drept criterii de evaluare a realizrii Programului vor servidocumentele normative concrete elaborate i aprobate sau datele testrilor i

probelor tehnologice privind funcionarea produselor program i sistemelorinformaionale i de comunicaii electronice.

Este necesar paaportizarea i realizarea msurrilor necesare a acelormijloace tehnice care sntpreconizate de a fi utilizate n complexul tehnic i de

produse program al Serviciului 112. De regul, acetia sntindicatorii de calitateai schimbului informaional n reeaua de transport i caracteristicile de baz aledeservirii apelurilor cu ajutorul echipamentului de comutare.

Este necesar de elaborat metodicile de testare a sistemului informaional ide comunicaii electronice al Serviciului 112. Aceasta trebuie s includ

realizarea msurrilor selective i modelarea situaiilor neprevzute. n special,este necesar s fie elaborate metodicile de testare a soluiilor privind rezervarearesurselor de transport i echipamentului de comutare. Toate capitolele de bazale metodologiei de testare a sistemului informaional i de comunicaiielectronice trebuie coordonate cu ministerele i structurile implicate n edificareasistemului informaional i de comunicaii electronice al Serviciului 112.

6. Procedurile de raportare i evaluareProcedurile de raportare i evaluare snt orientate spre maximizarea

efectelor obinute de la implementarea Programului n corespundere curezultatele scontate indicate nrubrica Rezultatul scontat din Planul de aciuni.

7/24/2019 intr40_2

15/21

16


Procesul de implementare a Programului este nsoit de monitorizareapermanent la nivel instituional, naional i internaional a realizrii aciunilorpropuse i a rezultatelor real obinute pentru ca, n caz de necesitate, s fieoperate modificrile respective n politicile publice promovate i aciunilentreprinse, precum i de corelarea aciunilor din Planul de aciuni cu rezultatele

ateptate de la implementarea Programului, n scopul efecturii unei evaluri ctmai corecte a modului de implementare a Programului.

n cadrul procesului de monitorizare se elaboreaz informaia de raportarea monitorizrii i evalurii, care include date relevante privind rezultatelerealizrii obiectivelor Programului i executrii aciunilor respective din Planulde aciuni. La aceast informaie se anexeaz rapoarte de progres, rapoarte deevaluare i/sau note informative, cu concluzii i propuneri. n particular, procesulde monitorizare i evaluare este orientat s contribuie la analiza situaiei curentei a tendinelor n realizarea obiectivelor Programului, la analiza realizrii

Planului de aciuni i la evaluarea corect a rezultatelor curente i finale obinutefa de rezultatele scontate.La nivelul organismelor internaionale donatoare (partenerilor de

dezvoltare), care finaneaz anumite etape, pri componente sau seturi deactiviti din cadrul Programului, raportarea i monitorizarea se va conformacerinelor acestora. Rapoartele periodice de progres, notele informative irapoartele de evaluare vor fi elaborate n formatul agreat de respectiva instituiefinanciar donatoare.

La nivel naional, procedurile de raportare i evaluare se efectueaz deMinisterul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor n baza informaiei deraportare a monitorizrii i evalurii prezentate semestrial de responsabilii deexecutarea aciunilor din Planul de aciuni.

Evaluarea se efectueaz prin compararea rezultatelor real obinute fa decele scontate pentru perioada respectiv de raportare. Dup caz, evaluarea poatefi efectuat prin cercetri i studii, n colaborare cu instituiile interesatespecificate n Planul de aciuni.

Dup fiecare an de implementare a Programului se efectueaz evaluareaintermediar, iar la sfritul implementrii acestuia evaluarea final. n cadrulevalurii intermediare se analizeaz rezultatele intermediare n comparaie cu

cele scontate. Drept urmare, n caz de necesitate, se propun ajustri ale aciunilori/sau ale rezultatelor preconizate, actualizarea Programului i/sau a Planului deaciuni.

7/24/2019 intr40_2

16/21

17


Anexa nr.2

la Hotrrea Guvernului nr.din 2016

Planul de aciuniprivind implementarea Serviciului naional

unic pentru apelurile de urgen

Nr.

d/o

Denumirea aciunii,subaciunii

Termenul

de imple-

mentare

Responsabilii

pentru

implementare

Rezultatul

scontat

1 2 3 4 5

ETAPA I. Planificarea bugetar a resurselor necesare

1.1. Planificarea bugetar a resurselor necesare

1.1.1. Identificarea metodelor de finanare a

crerii i dezvoltrii Serviciului 112

Trimestrul

I - IV 2016

Ministerul

TehnologieiInformaiei i

Comunicaiilor

Metode de finanare

identificate ianalizate

1.1.2. Identificarea potenialilor donatorii/sau creditori

Trimestrul

I - IV 2016

Ministerul

Tehnologiei

Informaiei iComunicaiilor

Poteniali donatorii/sau creditoriidentificai

1.1.3. Elaborarea propunerilor de completare

i modificare a actelor normative nvigoare n scopul planificriimijloacelor financiare necesare pentru

crearea i funcionarea Serviciului 112

Trimestrul

IV, 2017

Ministerul

Tehnologiei


Proiecte de acte

elaborate i aprobate

ETAPA II. Crearea Serviciului 112. Organizarea interaciunii Serviciului 112 cu SSU. Stabilirea

cerinelor fa de funcionarea sistemului informaional i de comunicaii electronice al Serviciului112 i testarea acestuia

2.1. Definitivarea studiului de fezabilitate privind crearea Serviciului 112 cu consultanii externi

2.1.1. Aprobarea Conceptului tehnic al

Sistemului informaional automatizatal Serviciului 112

Trimestrul

I, 2016

Ministerul

Tehnologiei


Conceptul tehnic al

Sistemului

informaionalautomatizat aprobat

2.1.2. Elaborarea i aprobarea sarcinii tehnicea Sistemului informaional automatizatal Serviciului 112

Trimestrul

IV, 2016

Serviciul 112,

Ministerul


Comunicaiilor

Sarcina tehnicelaborat i aprobat

2.2. Elaborarea i aprobarea actelor normative

2.2.1. Analiza i determinarea modalitilorde utilizare a standardelor ispecificaiilor tehnice ETSI, ITU iCEPT n reglementarea tehnic asistemelor de comunicaii pentruServiciul 112

Trimestrul

IV, 2016

Ministerul

Tehnologiei

Informaiei iComunicaiilor,

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Ministerul

Sntii,Agenia

Naional pentruReglementare n

Comunicaii

Proiect de act

normativ elaborat

7/24/2019 intr40_2

17/21

18


Electronice iTehnologia

Informaiei2.2.2. Modificarea Regulamentului privind

regimul de autorizare general ieliberare a licenelor de utilizare aresurselor limitate pentru furnizarea

reelelor i serviciilor publice decomunicaii electronice, aprobat prinHotrrea Ageniei Naionale pentruReglementare n ComunicaiiElectronice i Tehnologia Informaieinr. 57 din 21 decembrie 2010

Trimestrul

II, 2016Agenia

Naional pentruReglementare n

Comunicaii

Electronice iTehnologiaInformaiei

Regulament

modificat

2.2.3. Elaborarea propunerilor de modificare

a actelor legislative i normativeexistente n domeniul comunicaiilorelectronice i standardizrii n scopuladucerii acestora n concordan cu

prevederile Legii nr.174 din 25 iulie

2014 cu privire la organizarea i

funcionarea Serviciului naional unicpentru apelurile de urgen 112

Trimestrul

II, 2016

Ministerul

Tehnologiei

Informaiei iComunicaiilor,

Institutul

Naional deStandardizare

Propuneri de

modificare elaborate

i aprobate

2.2.4. Elaborarea propunerilor de modificare

a actelor legislative i normativeexistente privind funcionareaserviciilor specializate de urgen nscopul aducerii acestora n concordancu prevederile Legii nr.174 din 25 iulie

2014 cu privire la organizarea ifuncionarea Serviciului naional unicpentru apelurile de urgen 112

Trimestrul

I- II-III,

2016

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Ministerul

Sntii

Propuneri de

modificare elaborate

i aprobate

2.3. Elaborarea i aprobarea actelor de constituire i organizare a Serviciului 112

2.3.1. Elaborarea i aprobarea HotrriiGuvernului privind crearea Serviciuluinaional unicpentru apelurile deurgen 112 i aprobareaRegulamentului acestuia, care va

include i modificareaHotzrriiGuvernului nr.389 din 17 mai 2010

Pentru aprobarea Regulamentuluiprivind organizarea i funcionareaMinisterului Tehnologiei Informaiei iComunicaiilor, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia

Trimestrul

II, 2016

Ministerul


Comunicaiilor

Hotrea Guvernului

aprobat

2.3.2. Elaborarea i aprobarea structurii iefectivului-limit ale Serviciului 112

Trimestrul

II, 2016

Ministerul

Tehnologiei


Hotrea Guvernuluiaprobat

2.3.3. Elaborarea i aprobarea regulamentuluiUnitii principale i Unitii secundarea Serviciului 112

Trimestrul

II, 2016

Ministerul

Tehnologiei

Informaiei iComunicaiilor,Serviciul 112

Ordin aprobat

2.3.4. Elaborarea i aprobarea regulamentuluiComitetului interdepartamental pentru

asigurarea interaciunii dintre Serviciulnaional unic pentru apelurile deurgen 112i serviciile specializate deurgen

Trimestrul

II, 2016

Guvernul Regulament aprobat

2.3.5. Crearea Comitetului interdepartamental

pentru asigurarea interaciunii dintreServiciul naional unic pentru apelurile

Trimestrul

II, 2016

Guvernul Comitetul

interdepartamental

creat

7/24/2019 intr40_2

18/21

19


de urgen 112i serviciile specializatede urgen

2.3.6. Elaborarea i aprobarea regulamentelorde interaciune dintre Serviciul 112 iserviciilor specializate de urgen

Trimestrul

III, 2016

Serviciul 112

Ministerul

Sntii,Ministerul

Afacerilor Interne

Regulamente

aprobate

2.4. Organizarea Serviciului 112(termenele de implementare urmeaza fi modificate n funciede alocarea resurselor financiare necesare)

2.4.1. Identificarea sediilor i transmitereaacestora n gestiunea i folosinaServiciului 112

Trimestrul

II, 2016

Ministerul

Tehnologiei

Informaiei iComunicaiilor,Serviciul 112

Sediile identificate itransmise pentru

gestionare ifolosin Serviciului112

2.4.2. Reparaia i mobilarea sediilorServiciului 112

Trimestrul

II, 2016trimestrul

IV, 2016

Serviciul 112 Sediile reparate imobilate

2.4.3. Angajarea personalului Serviciului 112 TrimestrulII, 2016

trimestrulII, 2017

Serviciul 112 PersonalulServiciului 112

angajat

2.4.4. Elaborarea i aprobarea regulamentelorinterne ale Serviciului 112

Trimestrul

III, 2016

Serviciul 112 Regulamente

aprobate

2.4.5. Elaborarea i aprobarea fielor de postale colaboratorilor Serviciului 112

Trimestrul

III, 2016

Serviciul 112 Fiele de postaprobate

2.4.6. Elaborarea metodologiilor de instruire

i perfecionare a personalului(operatorilor) Serviciului 112

TrimestrulIV, 2016

Serviciul 112 Metodologiielaborate

2.4.7. Organizarea cursurilor de instruire a

personalului Serviciului 112

Trimestrul

IV, 2016-

trimestrul

II, 2017

Serviciul 112 Personalul Serviciului

112 instruit

2.5. Crearea sistemului informaional i de comunicaii electronice al Serviciului 112

2.5.1. Elaborarea documentaiei pentruorganizarea licitaiei de achiziionare amijloacelor tehnice i a produselor

program necesare pentru funcionarea

sistemului informaional i decomunicaii electronice al Serviciului112, n baza cerinelor stabilite nsarcina tehnic.

Trimestrul

II-III,

2016

Serviciul 112 Documentaiapentruorganizarea licitaieielaborat i aprobat

2.5.2. Organizarea licitaiei de achiziionare amijloacelor tehnice i a produselor

program necesare pentru funcionarea

sistemului informaional i decomunicaii electronice al Serviciului112

Trimestrul

IIIIV,2016

Serviciul 112 Licitaieorganizat

2.5.3. ncheirea contractului ntre Serviciul112 i compania selectat

Trimestrul

I, 2017

Serviciul 112 Contract ncheiat

2.5.4. Achiziionarea mijloacelor tehnice i aproduselor program necesare pentru

funcionarea sistemului informaional ide comunicaii electronice alServiciului 112

Trimestrul

III, 2017

Serviciul 112 Mijloacele tehnice i

produsele programachiziionate iinstalate

2.5.5. Construirea reelei de comunicaii aServiciului 112

Trimestrul

I, 2017trimestrul

III, 2017

Serviciul 112 Reea de comunicaiiconstruit

2.5.6. Elaborarea metodicilor de testare a

produselor program ale sistemului

informaional al Serviciului 112

Trimestrul

I, 2017trimestrul

Serviciul 112 Metodici elaborate

7/24/2019 intr40_2

19/21

20


III, 2017

2.5.7 Elaborarea metodicilor de testare a

reelei de comunicaii a Serviciului 112Trimestrul

I, 2017trimestrul

III, 2017

Serviciul 112 Metodici elaborate

2.5.8 Elaborarea regulamentului privind

inerea registrului care formeaz

Sistemul informaional automatizat alServiciului 112

Trimestrul

IV, 2017

Serviciul 112 Regulament elaborat

2.6. Lansarea proiectului-pilot al Serviciului 112 n baza Centrului principal, n scopul testriisistemului informaional i de comunicaii electronice al Serviciului 112 i organizarea interaciuniiServiciului 112 cu serviciile specializate de urgen

2.6.1. Crearea i dotarea Centrului principal iCentrului secundar n mun. Chiinu

Trimestrul

IV, 2017

Serviciul 112 Centrulprincipal iCentrul secundar

create i dotate cumijloacele necesare

2.6.2. Testarea sistemului informaional i decomunicaii electronice al Serviciului112 n cadrul Centrului principal

Trimestrul

II, 2018

Serviciul 112 Sistemul

informaional i decomunicaiielectronice testat

2.6.3. Darea n exploatare industrial asistemului informaional i decomunicaii electronice al Serviciului112 n cadrul Centrului principal

TrimestrulIII, 2018

Serviciul 112 Act de transmitere nexploatare industrialsemnat

7/24/2019 intr40_2

20/21

7/24/2019 intr40_2

21/21

intr40_2

Documents

Transcript of intr40_2