ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI INSTITUTUL INTEGRARE EUROPEAN I TIINE POLITICE

INTERESELE GEOPOLITICE ALE MARILOR PUTERI I IMPACTUL LOR ASUPRA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA

Tez de doctor

ADNOTAREUNGUREANU Veaceslav, Interesele geopolitice ale marilor puteri i impactul lor asupra securitii naionale a Republicii Moldova, teza de doctor n tiine politice, Chiinu, 2010. Structura tezei cuprinde: introducere, trei capitole, concluzii i recomandri, referine bibliografice din 590 numiri, bibliografie din 262 numiri, 19 anexe, 169 de pagini de text de baz. Rezultatele obinute sunt publicate n 7 lucrri tiinifice. Cuvinte-cheie: interese geopolitice/geostrategice, sistem de relaii internaionale, marile puteri, zon-tampon, pivot geopolitic, securitatea politic, securitatea militar, securitatea energetic a Republicii Moldova, zon de interes, sfer de influen. Domeniul de studiu al acestei lucrri este impactul intereselor geopolitice ale marilor puteri asupra asigurrii securitii naionale a Republicii Moldova. Scopul lucrrii const n analiza intereselor geopolitice ale marilor puteri i impactul lor asupra asigurrii dimensiunilor (politic, militar i energetic) securitii naionale a Republicii Moldova. Gradul de realizare a scopului propus depinde de caracterul i coninutul comprehensiv al obiectivelor trasate. Printre obiectivele principale ale tezei se enumer: identificarea intereselor geopolitice ale marilor puteri n condiiile edificrii sistemului internaional postrzboi rece; analiza securitii politice, militare i energetice a Republicii Moldova prin prisma confluenei intereselor geopolitice ale marilor puteri. Metodologia cercetrii tiinifice, utilizat n cadrul lucrrii, const n mbinarea mai multor metode de investigaie care au vizat analiza ipotezei de lucru, eseniale fiind: sistemic, structural-funcional, evenimentelor. Noutatea i originalitatea tiinific a lucrrii const n faptul c autorul fundamenteaz teoretic rolul predominant al fluctuaiilor intereselor geopolitice ale marilor puteri asupra comparativ, behaviorist, a analizei de coninut, a analizei

2

securitii naionale a Republicii Moldova i ofer soluii practice privind asigurarea acesteia n conjunctura geopolitic creat. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a tezei rezid din imperativul implementrii noilor abordri tiinifice n analiza impactului intereselor geopolitice ale marilor puteri asupra asigurrii securitii naionale a Republicii Moldova. Rezultatele tiinifice au fost expuse i aprobate la edinele Sectorului, Seminarului i prezentate la unele conferine naionale i internaionale, precum i publicarea acestora n Revista de Filozofie, Sociologie i tiine Politice, Administrarea Public, Moldoscopie.

3

ANNOTATION

4

LISTA ABREVIERILORUE SUA NATO ODKB CSI URSS IPP ADEPT IPAP PfP PEV PE NAFTA ONU OS FACE OSCE GUAM EUBAM CEDO ONG PIB Uniunea European Statele Unite ale Americii Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv Comunitatea Statelor Independente Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste Institutul de Politici Publice Asociaia pentru Democraie Participativ Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO Programul Parteneriatul pentru Pace Politica European de Vecintate Parteneriatul Estic Acordul Nord American de Comer Liber Organizaia Naiunilor Unite Organizaia de Cooperare Shanghai Tratatul privind Forele Armate Convenionale din Europa Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, Moldova Misiunea Uniunii Europene de Asisten la Frontier n Moldova i Ucraina Curtea European pentru Drepturile Omului Organizaiile Non Guvernamentale Produsul Intern Brut

IDIS Viitorul Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale

5

START PESC PESA OPEC UCTE CET

Tratatul privind Reducerea Armamentului Nuclear Politica Extern i de Securitate Comun Politica European de Securitate i Aprare Organizaia rilor Exportatoare de Petrol Uniunea pentru Coordonare a Transportatorilor de Energie Electric Centrale Electrice de Termoficare

CUPRINS:INTRODUCERE...8 1. INTERESELE GEOPOLITICE ALE MARILOR PUTERI I IMPACTUL LOR ASUPRA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA: REPERE ISTORIOGRAFICE I TEORETICO-METODOLOGICE......15 1.1. Reconfigurarea polaritii sistemului de relaii internaionale dup ncheierea Rzboiului Rece: abordri istoriografice i teoretico-metodologice........................15 1.2. Fundamentarea i instituionalizarea securitii naionale a Republicii Moldova: aspecte istoriografice i teoretico-metodologice....37 2. TRANSFORMRI GEOPOLITICE ALE RELAIILOR INTERNAIONALE DUP NCHEIEREA RZBOIULUI RECE...57 2.1. Redimensionarea intereselor geopolitice ale marilor puteri n condiiile edificrii sistemului internaional postrzboi rece..57 2.2. Situaia geopolitic a Republicii Moldova: avantaje i constrngeri..81 3. ASIGURAREA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA LA CONFLUENA RELAIILOR GEOPOLITICE DINTRE MARILE PUTERI.......103 3.1. Consolidarea securitii politice a Republicii Moldova: aspecte geopolitice...103 3.2. Fortificarea securitii militare a Republicii Moldova n condiiile extinderii ameninrilor asimetrice.128 3.3. Realizarea dimensiunii energetice a securitii Republicii Moldova n contextul dependenei de o singur surs.153

6

CONCLUZII I RECOMANDRI.173 REFERINE BIBLIOGRAFICE177 BIBLIOGRAFIE....199 ANEXE...210

INTRODUCEREActualitatea i importana temei investigate. Transformrile geopolitice ale relaiilor internaionale dup ncheierea Rzboiului Rece, care s-au soldat cu trecerea de la sistemul internaional bipolar la cel unipolar i ulterior instaurarea celui unipolar policentrist, au condus la reevaluarea intereselor de ctre marile puteri n spaiul geopolitic contemporan. Actualmente, comportamentul marilor puteri n sistemul relaiilor internaionale contemporane este determinat de o mare diversitate i complexitate a intereselor geopolitice, precum i de realizarea acestora n viaa internaional. Gradul de implicare a marilor puteri n rezolvarea problemelor internaionale poate varia att de la maximum la minimum, ct i la neimplicare total, conducndu-se de imperativul interesul geopolitic, care se rsfrnge nemijlocit asupra relaiilor dintre aceti actori internaionali. n analiza relaiilor dintre marile puteri, categoria de interes geopolitic joac un rol semnificativ, aceasta fiind definit ca o sum de valori i de opiuni politice, economice, securitate, socioculturale, religioase etc. Astzi, politica extern a marilor puteri se bazeaz pe promovarea intereselor geopolitice n diverse regiuni ale spaiului mondial. Concentrarea asupra unei regiuni geostrategice a intereselor mai multor actori internaionali n scopul transformrii acesteia ntr-o zon de interes i ulterior n sfer de influen inevitabil duce la o concuren acerb dintre marile puteri n spaiul geopolitic contemporan. Aceste procese concureniale se rsfrng ca impact asupra relaiilor dintre marile puteri i nu n ultimul rnd asupra statelor din regiunea n care au loc asemenea evenimente i influeneaz att sistemul de securitate internaional, ct i cel naional. Studiul de caz cu privire la interesele geopolitice n contextul relaiilor dintre marile puteri i impactul lor asupra securitii naionale a Republicii Moldova, n perspectiva consolidrii sectorului de securitate, confer cercetrii o actualitate i importan cu mult mai

7

accentuat. Republica Moldova este un stat care se afl ntr-o zon-tampon, n care se ciocnesc interesele geopolitice a dou mari puteri Uniunea European (n continuare: UE) i Federaia Rus, dar i ntre dou blocuri politico-militare Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (n continuare: NATO) i Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv (n continuare: ODKB), care produc o presiune geopolitic puternic asupra securitii naionale a Republicii Moldova. Pentru a rezista n faa acestor provocri, Republica Moldova trebuie s-i fortifice toate dimensiunile securitii naionale, inclusiv politic, militar i energetic. Actualitatea temei cercetate ine, de asemenea, i de necesitatea de a scoate n eviden, printr-o analiz evolutiv, conjunctura securitii internaionale i regionale ce a influenat fenomenul de fundamentare i instituionalizare a sistemului de securitate naional a Republicii Moldova, precum i lacunele comise n cadrul procesului de evaluare a contextului geopolitic care determin politica de securitate naional a Republicii Moldova. Astfel, s-a considerat important i necesar s fie supuse unei investigaii profunde controversata poziie de neutralitate permanent a Republicii Moldova i repercusiunile acesteia asupra securitii naionale n general, dar i n particular, viznd componentele abordate n tez. Actualitatea temei ine i de oportunitatea cercetrii situaiei geopolitice n care se afl Republica Moldova. Cercetarea vine s reliefeze avantajele i constrngerile acestei conjuncturi externe, s identifice soluii relevante i s prezinte recomandri pentru diminuarea ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor n domeniul de securitate naional ce s-au perpetuat de-a lungul anilor de existen a Republicii Moldova. Actualitatea temei investigate este determinat de modalitile de impact ale intereselor geopolitice ale marilor puteri asupra securitii naionale a Republicii Moldova. innd cont de trsturile vulnerabile i susceptibile ale domeniului de securitate n raport cu factorul extern, dar i de valoarea substanial a acestuia n edificarea politicii de securitate naional a Republicii Moldova, ne-am propus s examinm urmtoarele dimensiuni: politic, militar i energetic. Analiza multidimensional a securitii naionale prin prisma intereselor geopolitice n contextul relaiilor marilor puteri scoate n eviden starea de dependen i de subordonare a procesului de consolidare a sectorului de securitate. n aceast ordine de ideii, au fost supuse analizei i cercetrii tiinifice povocrile actuale cu care se confrunt Republica Moldova n domeniul securitii naionale. Pe dimensiunea politic a securitii naionale s-a considerat important i necesar abordarea conflictului transnistrean sub aspect geopolitic, subiect care i-a pstrat actualitatea pe tot parcursul perioadei de independen a Republicii Moldova. Studiul asupra dimensiunii militare a securitii naionale a Republicii Moldova i face apariia datorit sporirii intereselor geopolitice/geostrategice ale Statelor Unite ale Americii (n continuare: SUA), UE i 8

NATO n zona proxim a spaiului pontic i n contextul realinierii de poziii, redistribuirii de roluri i de sfere de influen de ctre Federaia Rus. Din perspectiva ultimelor evoluii ale intereselor geopolitice ale marilor puteri, dimensiunea energetic a securitii naionale a Republicii Moldova capt o semnificaie distinct sub aspectul diversificrii surselor, rutelor, precum i a furnizorilor energetici. Republica Moldova este un stat mic cu interese regionale, politica ei intern fiind n mare parte determinat de fluctuaiile de pe arena mondial i, deci, se dovedete a fi mai sensibil la evenimentele ce se produc pe arena mondial, mai ales la capitolul asigurrii securitii naionale. Explorarea subiectului dat vine s edifice o paradigm nou de gndire asupra securitii naionale a Republicii Moldova. Ideea de baz const n abordarea complex a dimensiunilor (politic, militar i energetic) securitii naionale a Republicii Moldova prin prisma intereselor geopolitice ale marilor puteri i totodat amplificarea impactului pozitiv i diminuarea celui negativ asupra domeniului investigat. Exercitarea cercetrii, n baza acestei teorii, a componentelor securitii naionale a Republicii Moldova menionate mai sus poate fi realizat doar n ansamblu i nicidecum separat, ntruct asigurarea lor are/poart un caracter interdependent, lund n consideraie relevana identic a valorilor protejate (suveranitatea, integritatea i independena). Prin urmare, utilizarea de ctre Republica Moldova a oportunitilor de conjunctur geopolitic actual pentru ajustarea componentelor securitii naionale la standardele internaionale va permite s depeasc statutul geopolitic actual. Participarea activ a Republicii Moldova la procesele integraioniste de sorginte occidentale de securitate va amplifica dimensiunea politic, militar i energetic a securitii naionale. Scopul i obiectivele tezei. n conformitate cu actualitatea i importana temei, ne propunem drept scop de a analiza interesele geopolitice ale marilor puteri i impactul lor asupra asigurrii dimensiunilor (politic, militar i energetic) securitii naionale a Republicii Moldova. Gradul de realizare a scopului propus depinde de caracterul i coninutul comprehensiv al obiectivelor trasate. Astfel, constatm urmtoarele obiective: a identifica interesele geopolitice ale marilor puteri n condiiile edificrii sistemului internaional postrzboi rece; a analiza avantajele i constrngerile situaiei geopolitice a Republicii Moldova; a determina rolul i locul Republicii Moldova n procesul de edificare a securitii regionale;

9

-

a cerceta procesul de fundamentare i instituionalizare a securitii naionale prin prisma Concepiei Securitii Naionale a Republicii Moldova i necesitatea perfecionrii acesteia;

-

a studia oportunitile de diminuare a ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor la adresa securitii naionale a Republicii Moldova; a analiza componenta politic a securitii naionale a Republicii Moldova prin prisma confluenei intereselor geopolitice ale marilor puteri n zona conflictului transnistrean; a examina statutul de neutralitate permanent a Republicii Moldova, reliefnd beneficiile i dezavantajele pe dimensiunea militar a securitii naionale a Republicii Moldova; a defini modalitile de diversificare a sectorului energetic al securitii naionale a Republicii Moldova. Suportul metodologic i teoretico-tiinific al cercetrii. n calitate de baz teoretico-

metodologic n realizarea lucrrii au servit cercetrile teoretice n domeniu din SUA, Marea Britanie, Frana, Federaia Rus, Romnia, Ucraina i Republica Moldova. Printre lucrrile de baz care au determinat valoarea teoretic a fenomenului elucidat i concomitent au contribuit la formarea unei viziuni privind interesele geopolitice n contextul relaiilor dintre marile puteri i impactul lor asupra securitii naionale a Republicii Moldova menionm cele ale lui Z. Brzezinski Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategicei[1], H. Kissinger Diplomaia[2], S. P. Huntington Ciocnirea civilizaiilor[3], A. Toffler Puterea n micare[4], B. Buzan Popoarele, statele i teama: o agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup rzboiul rece[5], S. Kahn Geopolitica Uniunii Europene[6], . [7], A. [8], B. [9], C. Vlad Relaiile internaionale politico-diplomatice contemporane[10], L. Ghica, M. Zulean Politica de Securitate Naional: concepte, instituii, procese[11], C. Hlihor Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane[12], O. Serebrian Despre geopolitic[13], Geopolitica spaiului pontic[14], Politic i geopolitic[15], Politosfera[16], A. Burian Geopolitica lumii contemporane[17], A. Gudm Republica Moldova i Uniunea European ca parteneri[18], V. Cibotaru Republica Moldova i comunitatea internaional[19], A. Rusnac Aspecte ale teoriei securitii[20] etc. Abordrile intereselor geopolitice ale marilor puteri pe ci uni- i interdisciplinare, prin metode cantitative i calitative de cercetare, au contribuit la realizarea unei viziuni teoreticotiinifice multidisciplinare a fenomenului investigat. Aceast viziune ine de abordrile contemporane ale intereselor n spaiul geopolitic ca imperativ al politicii externe a marilor puteri 10

i repercusiunile acestora asupra securitii naionale a Republicii Moldova, cum ar fi sinergetic sau postmodernist, conform crora acestea sunt tratate ca un fenomen complex i multidimesional. Un rol substanial revine principiului interdisciplinaritii, care a permis de a efectua o cercetare complex a fenomenului prin prisma mai multor abordri tiinifice, cum sunt geopolitic, politologic, istoric, sociologic, juridic, geografic, civilizaional. Independena de subiect i perspectiva deontologic au servit drept motive pentru a aplica principiul obiectivitii n cercetare, ce a permis o analiz interdisciplinar substanial. Pentru a stabili premisele istorice ale intereselor geopolitice ale marilor puteri a fost aplicat principiul continuitii, ce a garantat o abordare flexibil a impactului lor asupra asigurrii securitii naionale a Republicii Moldova din perspectiva istoricului. n cadrul cercetrii au fost aplicate i mbinate mai multe metode de investigaie care au vizat substana, evoluia istoric i influena intereselor geopolitice ale marilor puteri asupra securitii naionale a Republicii Moldova. O metod de mare importan este cea sinergetic, care a asigurat stabilirea unor corelri ntre transformrile intervenite dup prbuirea sistemului bipolar i redimensionarea intereselor geopolitice ale marilor puteri. Din acest punct de vedere, interesele geopolitice sunt analizate ca o complexitate de relaii dintre marile puteri n noua ordine mondial aflat n plin formare. Nu mai puin relevant este metoda sistemic, care a fcut posibil abordarea relaiilor internaionale ca sistem. Metoda structural-funcional a permis tratarea relaiilor internaionale ca o sum de elemente aflate n diferite configuraii de interdependen, Republica Moldova fiind un element al acestui sistem ce urmrete interesele ei. Metoda comparativ a dat posibilitate de a investiga mai multe state europene cu statut de neutralitate permanent, lund n consideraie conjunctura internaional, garaniile oferite de marile puteri, contextul istoric, circumstanele geografice i repercusiunile statului-neutru asupra securitii regionale. Metoda behaviorist a asigurat cercetarea reaciilor i comportamentului marilor puteri angajate n competiia de promovare a intereselor n sfera geopolitic i totodat atitudinea i manifestrile Republicii Moldova n urma repercusiunilor n domeniul securitii naionale. Metoda dialectic, bazat pe determinism, pe raporturile cauz-efect, a permis o expunere sistemic a materialului, reflectnd interesul, puterea i teritorilul n sfera geopolitic ca instrument de promovare a politicii externe a marilor puteri, provocnd i repercusiuni asupra asigurrii securitii naionale a Republicii Moldova. 11

Metodele sociologic i observarea efectelor a asigurat cercetarea calitativ a fenomenului, investigaia fiind una teoretico-tiinific. n procesul studiului au fost folosite i astfel de metode ca inducia, deducia, analiza i sinteza. Metoda analizei de coninut a permis cercetarea tiinific a documentelor utilizate precum: Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova (adoptat prin Legea nr.112-XVI din 22.05.2008), Concepia Politicii Externe (adoptat prin Hotrrea Parlamentului nr.368-XIII din 08.02.1995), Conceptul Reformei Militare (adoptat prin Hotrrea Parlamentului nr.1315 din 26.07.2002), Doctrina militar (adoptat prin Legea nr.482-XIII din 06.06.1995), Legea Securitii Statului nr.618-XIII, (adoptat la 31.10.1995), Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova. Metoda analizei evenimentelor a asigurat abordarea evenimentelor care s-au desfurat, permind a evidenia generalul i repetabilul, pe de o parte, iar pe de alt parte, particularul i noutatea, n sensul c ncheierea Rzboiului Rece a fost un eveniment fr precedent n sistemul de relaii internaionale, trecerea de la un tip de structur la altul realizndu-se pe cale panic, pe cnd schimbrile structurale anterioare prin rzboaie. Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Caracterul original i inovator al problemelor cercetate se manifest prin urmtoarele aspecte: determinarea unor interese ale marilor puteri n contextul noilor realiti geopolitice ntr-o lucrare de sintez; elaborarea unui cadru analitic conceptual complex bazat pe surse tiinifice semnificative din strintate, autohtone i contribuindu-se la fundamentarea securitologiei, care este o tiin interdisciplinar n plin elaborare mai ales datorit colii din Copenhaga; modelarea i evaluarea nivelului de repercusiune asupra securitii naionale a Republicii Moldova i asigurarea acesteia n urma competiiei de interese geopolitice dintre marile puteri; realizarea unei analize complexe a unor componente (politic, militar i energetic) ale securitii naionala a Republicii Moldova pentru a contribui la schimbarea viziunilor att la nivel de politici de stat, ct i la nivel de cetean simplu, avnd drept obiectiv amplificarea nivelului de securitate naional; evaluarea rolului i locului Republicii Moldova n actuala conjunctur geopolitic a securitii regionale. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Problematica obiectului de cercetare a acestei lucrri se include contextual n componena mai multor tiine socioumane. Avnd un caracter independent de abordare i specificare, cercetarea acestui fenomen este 12

posibil prin utilizarea mai multor mijloace teoretice i empirice, poziii i observaii interdisciplinare. Lucrarea poate reprezenta un suport teoretic i factologic pentru formularea i dezvoltarea unui curs universitar privind securitatea naional a Republicii Moldova. De asemenea, rezultatele obinute pot fi utilizate n cadrul cursurilor universitare: Geopolitica, Teoria Relaiilor Internaionale, Securitatea i Relaiile Internaionale etc. Cercetarea permite formularea unor recomandri sintetizate ce pot fi utile n cadrul activitii grupurilor de lucru la nivel guvernamental i interguvernamental ce in de securitatea naional. Importana practic este completat de contientizarea rolului substanial al intereselor geopolitice ale marilor puteri asupra asigurrii securitii naionale a Republicii Moldova. Lucrarea este una teoretic i practic, ntrind abordarea interdisciplinar a subiectului propus n aceast tez. Aprobarea rezultatelor. Teza de doctor a fost elaborat n Sectorul Politologie al Institutului Integrare European i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldovei. Rezultatele au fost expuse i aprobate la edinele Sectorului, Seminarului i prezentate la unele conferine naionale i internaionale: Conferina tiinific naional Societatea contemporan n viziunea tinerilor cercettori: provocri, contribuii, perspective (Chiinu, 4 martie 2010), Conferine internaionale tiinifico-practice Politica extern a Republicii Moldova la etapa actual: obiective i prioriti (Chiinu, 21 mai 2010), Interesul naional al Republicii Moldova n contextul relaiilor internaionale contemporane (Chiinu, 21 mai 2008). De asemenea, tezele eseniale i concepiile de baz ale lucrrii au fost publicate n reviste tiinifice i publicaii periodice: Revista metodico-tiinific trimestrial a Academiei de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova Administrarea Public (Chiinu, nr.1/65, 2010), Revista Institutului Integrare European i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldovei Revista de Filozofie, Sociologie i tiine Politice (Chiinu, nr.1, 2009), Revista Institutului Integrare European i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldovei Revista de Filozofie, Sociologie i tiine Politice (Chiinu, nr. 3, 2008).

13

1. INTERESELE GEOPOLITICE ALE MARILOR PUTERI I IMPACTUL LOR ASUPRA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA: REPERE ISTORIOGRAFICE I TEORETICO-METODOLOGICEn acest capitol sunt supuse analizei unele abordri istoriografice i teoreticometodologice ale concepiilor marilor puteri de promovare, realizare i extindere a intereselor n spaiul geopolitic al relaiilor internaionale contemporane. Totodat, este investigat i impactul intereselor geopolitice ale marilor puteri asupra procesului de fundamentare i instituionalizare a securiti naionale a Republicii Moldova, fapt determinat de zona de confluen a proiectelor geostrategice ale marilor puteri n care se regsete Republica Moldova.

1.1. Reconfigurarea polaritii sistemului de relaii internaionale dup ncheierea Rzboiului Rece: abordri istoriografice i teoretico-metodologicen cadrul acestei teze ne-am propus s analizm procesele de cooperare i de conflict dintre marile puteri prin prisma promovrii intereselor geopolitice pe dimensiunea politicii externe a acestor actori i impactul lor asupra asigurrii securitii naionale a Republicii Moldova. Scopul fundamental al tezei const n cercetarea conflictului de interese geopolitice dintre marile puteri i identificarea avantajelor i dezavantajelor ca consecin n sectorul de securitate naional. n calitate de componente ale studiului securitii naionale au fost selectate cele trei dimensiuni fundamentale care asigur existena statului Republica Moldova i care, la rndul lor, sunt cele mai vulnerabile i susceptibile de interesele geopolitice ale marilor puteri, acestea fiind: securitatea politic (aspecte geopolitice), securitatea militar i securitatea energetic. La baza realizrii obiectivului trasat au stat monografiile renumiilor savani teoreticieni, experi, analiti de talie internaional, ct i demnitari de stat care au implementat n

14

practic politica extern a marilor puteri, sprijinindu-se pe interese geopolitice. Din varietatea elaborrilor tiinifice realizate au fost utilizate cu precdere acele lucrri care sunt efectuate n tradiiile colilor i centrelor de analiz strategic i ale relaiilor internaionale din Occident, principiu pe care este fundamentat teza. Prin urmare, sunt evideniate acele monografii care au servit n calitate de suport teoretic pentru subiectul trasat n tez. Studiul chestiunii intereselor geopolitice ale marilor puteri i impactul lor asupra securitii naionale a Republicii Moldova include lucrrile autorilor: Z. Brzezinski Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice[1], H. Kissinger Diplomaia[2], H. Bull Societatea anarhic. Un studiu asupra ordinii n politica mondial [3], S. P. Huntington Ciocnirea civilizaiilor[4], A. Toffler Puterea n micare[5], S. Kahn Geopolitica Uniunii Europene[6], E. Hobsbawm Naiuni i naionalism din 1780 pn n prezent. Program, mit, realitate[7], B. Buzan Popoarele, statele i teama: O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup rzboiul rece[8], O. F. Knudsen Analizarea securitii statului mic: rolul factorilor externi. NATO: ce este, ce va fi. Noua Europ i securitatea statelor mici[9], . [10], A. [11], B. [12], . [13], C. Vlad Relaiile internaionale politico diplomatice contemporane[14], G. Preda Geopolitica[15], L. Ghica, M. Zulean Politica de Securitate Naional: concepte, instituii, procese[16], A. Miroiu, R.-S. Ungureanu Manual de Relaii Internaionale[17], C. Hlihor Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane[18], P. Claval Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul XXI[19]. De asemenea, un suport tiinific semnificativ n scrierea tezei a fost asigurat i de ctre autorii autohtoni prin cunoscutele lor lucrri ca: O. Serebrian Despre geopolitic[20], Geopolitica spaiului pontic[21], Politic i geopolitic[22], Politosfera[23], A. Burian Relaiile internaionale, politica extern i diplomaia[24], Geopolitica lumii contemporane[25], A. Gudm Republica Moldova i Uniunea European ca parteneri[26], V. Cibotaru Rebublica Moldova i comunitatea internaional[27], V. Croitoru Politologie: manual pentru specialitile nonprofil[28], V. Gheorghiu Relaiile politice dintre Republica Moldova i Uniunea European[29], A. Rusnac Aspecte ale teoriei securitii[30] etc. Pentru efectuarea unui studiu mai detaliat a temei propuse n calitate de material empiric au servit i unele articole tiinifice ale experilor din strintate i din Republica Moldova, care au fost abordate n cadrul conferinelor internaionale i ulterior publicate n reviste periodice, brouri, culegeri. Printre acetea pot fi enumerai: H. Kissinger[31], S. P. Huntington[32], F. Fukuyama[33], J. Ikenberry[34], Ch. Krauthammer[35], J. S. Nye[36], F. Caron[37], O. 15

Waever[38], K. Krause[39], J. N. Rosenau[40], A. M. Saperstein[41], M. Heintz[42], J. Sherr[43], A. Rcz[44], S. Troebst[45], J. Bugajski[46], G. Istvan[47], D. Yergin[48], P. Felgenhauer[49], . [50], A. Zagorski[51], S. Brucan[52], D. Dungaciu[53], N. Popescu[54], I. Chifu[55], O. Sergentu[56], T. Frunzeti[57], C. Motoflei[58], A. Sarcinschi[59], N. Dolghin[60], C. Bhnreanu[61], C. Hlihor[62], G. Alexandrescu[63], I. Fruntau[64], C. Balaban[65], G. Perepelia[66], L. Movchanyuk[67], O. Nantoi[68], I. Munteanu[69], A. Popov[70], V. Lupan[71], V. Ciubotaru[72], V. Grosu[73], N. Osmochescu[74], A. Leanu[75], I. Pntea[76], V. Pleca[77], R. Gorincioi[78], A. Baltag[79], A. Oprunenco[80], V. Ioni[81], I. Preac[82], V. Prohnichi[83] etc. n scopul realizrii unei analize temeinice a componentelor securitii naionale a Republicii Moldova (politic, militar i energetic) au fost investigate urmtoarele acte normative: Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.112XVI din 22.05.2008, Concepia Politicii Externe a Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.368 din 08.02.1995, Doctrina militar a Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.482 din 06.06.1995, Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova etc. Realitile formate n urma ncheierii Rzboiului Rece au impus cercettorii tiinifici s se antreneze n activiti de identificare i definire a coninutului ordinii mondiale noi, lund ca baz replierile geostrategice care se produc i, implicit, transformrile structurale de sistem. n urma prbuirii sistemului socialist promovat de Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (n continuare: URSS) n Europa Central i de Est, iar ulterior dup dezintegrarea acestei entiti, pe harta politic a lumii au aprut state care au fost preluate de ctre unica supraputere la acea vreme SUA n sfera sa de influen. B. Badie i M.-C. Smouts sunt de prere c lumea anilor 90 ai secolului XX, dar i primul deceniu al secolului XXI-lea se afl n cutarea relaiilor i subiectelor noi, sistemul internaional edificat pe concepiile echilibrului de fore i conflictului dintre cele dou supraputeri, potrivit I. Shimanskaya, este nlocuit cu alt realitate i, deci, relaiile internaionale se gsesc ntr-o perioad de tranziie ce se caracterizeaz printr-o stare de haos, iar n accepia lui P. gankov, dezordinea global reprezint trstura esenial a procesului politic mondial contemporan[84]. n opinia noastr, definirea structurii relaiilor dintre principalii actori din sistem care asigur meninerea unei ordini mondiale necesit utilizarea termenului de polaritate, (de orientare preponderent realist). Cnd este folosit n raport cu ordinea mondial, polaritatea scoate n eviden ierarhizarea marilor puteri n sistem ntr-o perioad istoric dat. n funcie de

16

modul n care sunt structurate relaiile de putere din sistemul internaional, se poate vorbi despre ordinea mondial multipolar, bipolar i unipolar. S. P. Huntington este de prere c atunci cnd meninerea ordinii necesit cooperarea principalelor puteri din sistem, suntem n prezena ordinii multipolare, n care exist un grup compus din mai mult de trei mari puteri care coopereaz, dar se afl i ntr-o competiie reciproc acerb. n acelai timp, pentru soluionarea problemelor internaionale de importan major este necesar efortul conjugat al principalelor puteri, nici una nefiind n stare s impun o rezolvare unilateral a chestiunii. Nu este exclus ca o putere major s doreasc s se afirme ca principalul actor n sistem. ns n asemenea condiii, astfel de aciuni vor declana reacia celorlalte puteri majore de a preveni acest scenariu. Deseori, aceast modalitate de asigurare a ordinii este asociat cu balana de putere, modelul care a dominat politica european timp de mai multe secole[85]. S. P. Huntington consider c atunci cnd ordinea internaional este asigurat de dou supraputeri aproximativ egale ca for, suntem n prezena ordinii bipolare. ntr-o ordine bipolar relaiile dintre cele dou supraputeri sunt cruciale pentru sistem, ele dominnd n totalitate agenda internaional i politica mondial. Fiecare dintre cele dou supraputeri creeaz i conduce o coaliie de state-satelit, organizate sub form de blocuri politico-militare i economice. n acelai timp, supraputerile concureaz pentru extinderea i exercitarea influenei asupra statelor nealiniate la nici unul dintre cele dou blocuri. Adeseori, rivalitatea dintre dou supraputeri se manifest indirect, prin interpui, putnd lua forma unor rzboaie prin procur la periferia sistemului. n acelai timp, dincolo de confruntare, ntre cele dou supraputeri exist un grad minim de cooperare. mprtind o serie de reguli i proceduri informale convenite de comun acord, cele dou supraputeri evit o confruntare direct ntre ele i chiar coopereaz punctual atunci cnd acest lucru este n interesul ambelor pri. S. P. Huntington remarc c, atunci cnd ordinea mondial este asigurat de o singur supraputere, suntem n prezena unei ordini unipolare. ntr-o astfel de ordine exist o singur supraputere, nici o putere major semnificativ i multe puteri minore, iar, drept urmare, unica supraputere poate soluiona eficient problemele internaionale de una singur i nici o combinaie de alte state nu are puterea necesar pentru a o preveni s procedeze astfel[86]. n opinia lui E.-O. Czempiel, unipolaritatea i multipolaritatea sunt termeni folosii n mod conceptual: de exemplu, unilateralitatea ca teorie sau ca fapt. n dezbaterile actuale se consider c SUA acioneaz unilateral (ca n cazul Irakului), dar, de fapt ele au acionat multilateral (sub forma unei coaliii). Autorul clasific aceti termeni n dou grupe: prima include unilateralism i multilateralism, atunci cnd este vorba de strategii i atitudini; a doua 17

este compus din unipolarism i multipolarism, care descriu distribuia puterii. n timpul Rzboiului Rece opoziia dintre Est i Vest a creat un concept nou bipolarismul (existena a dou blocuri concurente). n 1990 aceast lume a disprut, dar ntrebarea care persist este cum e distribuit puterea astzi?. SUA dein o oarecare hegemonie, dar exist i ali centri de putere. Este dificil de apreciat dac este vorba despre o lume multilateral sau unilateral. De obicei, unilateralitatea este foarte rar, pentru c nici chiar o supraputere nu poate aciona de una singur i are nevoie de ajutor[87]. Autorul susine n continuare necesitatea distingerii ntre unilateralism i multilateralism. SUA acioneaz n plan multilateral, dar decide n mod unilateral. n multilateralism, decizia e luat de mai muli actori, dac e posibil, cu votul majoritii. Unilateralismul este produs de o structurare ierarhic ntre state, cu un stat puternic n vrf, iar restul urmnd decizia acestuia. Multilateralismul este caracterizat de faptul c mai multe state particip la luarea deciziei. Unilateralismul SUA, bazat pe intervenia militar, a devenit ns principala strategie, dup cum o atest interveniile din Afganistan i Irak. SUA a preferat o coaliie voluntar n Irak pentru a nu fi constrns de aliaii europeni din cadrul NATO. n accepia noastr, actualmente, unipolaritatea SUA poate fi contestat de ctre mai multe centre de putere, precum: China, care este principalul competitor al SUA din punct de vedere geopolitic; prefigurarea tendinei Japoniei de a nlocui SUA n zona Pacificului din punct de vedere militar; n Europa, UE este principalul actor alturi de Federaia Rus, considerat slbit, n care Vechea Europ ncepe s se deplaseze ctre o poziie proprie, concurent fa de SUA, dovad i preluarea de ctre UE a unor atribuii NATO de meninere a pcii (n BosniaHerzegovina, la hotarul dintre Israel i Liban, n regiunea Darfur din Sudan). Dezvoltarea puterii unilaterale a SUA ar duce la reapariia vechilor diviziuni geopolitice din trecut, pentru c ceilali actori se vor simi ameninai. Ce se va ntmpla n cazul Federaiei Ruse i al Chinei depinde ns i de ceea ce se va ntmpla n Vest. Actualmente, lumea este interdependent i orice aspect are influen asupra ntregului sistem de relaii internaionale. Prin politica extern, SUA determin narmarea Coreii de Nord pentru a coopta China n procesul de rezolvare a crizei coreene. Prin extinderea NATO, Federaia Rus a fost exclus din procesul de cooperare cu ntreaga Europ. n momentul crerii unui sistem democratic n Federaia Rus, exist mai multe anse pentru un sistem internaional fr violen, prin predominana soft power asupra hard power. De aceea, viitorul democraiei n Federaia Rus este un proces care st la baza relaiilor cu restul lumii. Instituirea dup ncheierea Rzboiului Rece a sistemului internaional unipolar n frunte cu SUA nsemna asumarea rolului de stat-hegemon cu toate consecinele pozitive i negative ce rezult din aceast situaie internaional nou creat. Aceast conjunctur internaional i-au 18

permis SUA s promoveze cu o mai mare uurin, dect o fcea n timpul Rzboiului Rece, interesele sale geopolitice pe continentul Eurasiei. Utiliznd metoda de cercetare empiric, Z. Brzezinski[88] modeleaz posibilele variante de comportament al marilor puteri i al sateliilor n viitorul apropiat i vine cu recomandri raionale pentru SUA n scopul perpeturii statutului de unica supraputere n lume. Ceea ce l deranjeaz cel mai mult pe autor, referindu-se la subieci geostrategici activi, este Federaia Rus, care o numete Gaura neagr[89]. Potrivit autorului, ultimul deceniu al secolului al XX-lea a fost martorul unor rsturnri dramatice n politica mondial. Pentru prima oar n istorie o putere non-eurasiatic s-a impus nu numai ca principal arbitru n relaiile de putere din Eurasia, dar i ca supraputere n lume. Destrmarea i prbuirea URSS a fost ultima treapt n ascensiunea rapid a unei puteri din emisfera vestic, SUA, ca singura i de fapt prima putere cu adevrat global. Cu toate acestea, Z. Brzezinski i pstreaz Eurasiei importana geopolitic. Nu numai c extremitatea ei vestic, Europa, deine nc o mare parte din puterea economic i politic a omenirii, dar partea sa estic, Asia, a devenit, n ultima vreme, un periculos centru de cretere economic i de sporit influen politic. Prin urmare, problema fundamental rmne dac SUA, angajate la scar planetar, prin capacitatea i modul de a-i exercita supremaia mondial pot face fa relaiilor complexe de putere din Eurasia i, n special, dac pot prentmpina apariia unei puteri eurasiatice dominante i potrivnice ei. Pe lng preocuparea pentru dezvoltarea diferitelor noi dimensiuni ale puterii (tehnologie, comunicaii, informaii, comer, finane), politica extern american trebuie s se preocupe n continuare de dimensiunea geopolitic i s-i foloseasc influena n Eurasia n aa fel, nct s creeze un echilibru continental stabil, cu SUA ca arbitru politic. Eurasia este astfel tabla de ah pe care continu s se dea btlia pentru supremaia mondial, iar aceast lupt implic geostrategia administrarea strategic a intereselor geopolitice. Obiectivul fundamental al politicii SUA, n opinia lui Z. Brzezinski, este modelarea unei comuniti mondiale cu adevrat cooperante, n conformitate cu tendinele pe termen lung i cu interesele fundamentale ale omenirii. Dar, n acelai timp, este imperios necesar ca s nu apar nici un concurent eurasiatic capabil s domine Eurasia i astfel s concureze cu SUA. n accepia lui Z. Brzezinski[90], supremaia mondial a SUA este o hegemonie de tip nou care reflect multe din trsturile sistemului democratic american (pluralismul, permeabilitatea, flexibilitatea) i dobndit n mai puin de un secol. De aceeai prere este i J. Ikenberry, care susine c sistemul este hegemonist, deoarece a fost concentrat n jurul SUA i reflect mecanismele politice i principiile organizatorice ale modelului american. De aceeai prere sunt S. Lanov i V. Acikasov, care subliniaz c exist actualmente o singur supraputere SUA, care dein poziii dominante n structura economic a relaiilor internaionale i n sfera 19

militaro-strategic, iar n condiiile globalizrii au obinut prioriti suplimentare pe contul aliailor noi din Europa de Est i din spaiul postsovietic, cu att mai mult c administraia american i-a permis de mai multe ori s acioneze ignornd normele dreptului internaional[91]. n acelai context, S. Nazaria, invocnd unipolaritatea lumii formate dup dispariia URSS exprimat prin hegemonia american, identific dou modaliti de exercitare a principiilor i normelor dreptului internaional, venind cu argumente n sprijinul supoziiei c SUA le ncalc frecvent (Iugoslavia, Irak) n numele interveniilor umanitare[92]. P. O`Brien i J. Nye exprim supoziia mprtit de Z. Brzezinski, c SUA sunt singurul hegemon veritabil din istoria sistemului internaional i, respectiv, unica supraputere cu interese i posibiliti globale. A. Celeadinski susine c SUA se afl n cutare activ a diferitor variante de grupri regionale de aliai care le-ar permite s in sub control cele mai importante procese din cadrul relaiilor internaionale postbipolare i le-ar asigura susinerea direct sau indirect de ctre un numr ct mai mare de state a aciunilor convenabile lor pe arena mondial ori, potrivit lui A. Matveev, SUA urmresc s construiasc un sistem piramidal la nivel global, de stabilitate, chiar dac, n accepia lui A. Bovin, transformarea SUA n unica supraputere nu este altceva dect consecin a ntretierii ctorva factori ntmpltori, primul fiind ndeprtarea SUA de centrul mondial al turbulenelor, iar al doilea este rezultat al dezintegrrii URSS, adic autolichidarea subit a celui de-al doilea pol al vieii internaionale[93]. Durata unipolaritii lumii din perioada postrzboi rece este condiionat de apariia unui concurent de succes, potrivit catalogrii lui Z. Brzezinski, capabil s contrabalanseze, conform lui K. Waltz, puterea sever dezechilibrat. n aceast ordine de ideii, Z. Brzezinski, n termeni geopolitici clasici, indic principala manifestare a interesului geopolitic al acestei hegemonii rolului fr precedent jucat de SUA n toat Eurasia continental, care a servit punctul de origine al tuturor precedenilor aspirani la puterea mondial. Actualmente, SUA sunt arbitrul Eurasiei, nici o chestiune major eurasiatic nu poate fi soluionat fr participarea SUA sau mpotriva intereselor acesteia. Modul n care SUA manevreaz i mpac principalii actori geostrategici de pe tabla de ah a Eurasiei i felul n care trateaz pe cei mai importani pivoi geopolitici din Eurasia vor fi eseniale pentru longevitatea i stabilitatea supremaiei mondiale a SUA. Potrivit autorului, n Europa, actorii principali vor continua s fie Frana i Germania, iar scopul principal al SUA ar trebui s fie consolidarea i extinderea actualului cap de pod democratic din extremitatea vestic a Eurasiei. G. Modelski i W. Tompson sunt de acord cu Z. Brzezinski c parteneriatul SUA UE este principala temelie a ordinii mondiale din sfert al secolului XXI, care trebuie s fie un nucleu democratic solid pentru consolidarea lumii prin democraie i economie de pia. Z. Brzezinski exprim opinia c n Extremul Orient este 20

posibil amplificarea importanei Chinei, iar SUA nu va avea un avanpost politic n Asia continental n absena unui consens geostrategic americano-chinez cultivat cu succes. Autorul relev faptul c n centrul Eurasiei, spaiul dintre o Europ aflat n proces de extindere i o Chin n ascensiune spre supremaia regional va rmne o gaur nearg din punct de vedere geopolitic cel puin pn cnd Federaia Rus i va rezolva frmntrile interne asupra autodefinirii sale postimperiale, n vreme ce regiunea de la sud de Federaia Rus Balcanii eurasiatici[94] amenin s devin un cazan de conflicte etnice i de rivaliti ntre marile puteri. Z. Brzezinski identific cel puin cinci actori geostrategici-cheie i cinci pivoi geopolitici (doi dintre acetia din urm definindu-se, parial, i ca actori) care sunt pe noua hart politic a Eurasiei. Frana, Germania, Federaia Rus, China i India sunt actori importani i activi, n timp ce Marea Britanie, Japonia i Indonezia, dei se tie c sunt state importante, autorul nu le calific acest titlu. Ucraina, Azerbaidjanul, Coreea de Sud, Turcia i Iranul expertul le ofer rolul de pivoi geopolitici de importan hotrtoare, dei att Turcia, ct i Iranul sunt i active geostrategic, n msura posibilitilor lor limitate. n opinia autorului, anume aceti pivoi geopolitici sunt acele zone care concentreaz interesele geopolitice pe centripet a marilor puteri[95]. Z. Brzezinski constat o nesigurana n legtur cu viitorul Federaiei Ruse, iar perspectivele unei evoluii pozitive sunt mult mai firave. Prin urmare, este imperativ ca SUA s creeze un context geopolitic propice asimilrii Federaiei Ruse ntr-un cadru mai larg de cooperare european, amplificnd i genernd, n acelai timp, independena bazat pe fore proprii pentru noii vecini suverani ai Federaiei Ruse. Dar viabilitatea Ucrainei, Uzbekistanului i Kazahstanului va rmne nesigur, mai ales dac atenia SUA este sustras de noi crize interne n Europa, de adncirea prpastiei dintre Europa i Turcia sau de sporirea ostilitii din relaiile americano-iraniene. Posibilitatea unei eventuale mari mpcri cu China ar putea fi i ea periclitat de o viitoare criz n legtur cu Taiwanul sau de apariia n China a unui regim agresiv i ostil determinat de evoluia politic intern a acesteia, sau pur i simplu de rcirea relaiilor americano-chineze. Atunci China ar putea deveni o for deosebit de destabilizatoare n lume, recurgnd la presiuni enorme asupra relaiilor americano-japoneze i poate chiar genernd o distrugtoare dezorientare geopolitic a Japoniei. n acest context, stabilitatea Asiei de Sud-Est ar fi sigur ameninat i nu se pot face dect speculaii asupra modului n care confluena acestor evenimente va influena poziia i coeziunea Indiei, ar esenial pentru stabilitatea Asiei de Sud. Autorul scoate n eviden ansamblul de metode i procedee pentru SUA n scopul meninerii i promovrii intereselor sale geopolitice pe continentul Eurasia. Aadar, pe termen scurt, n interesul SUA este s consolideze i s continue pluralismul geopolitic predominant pe 21

harta Eurasiei. Aceasta face s aib ntietate manevrele n vederea prevenirii apariiei unei coaliii ostile care ar putea, n cele din urm, s conteste supremaia SUA, nemaivorbind de posibilitatea ndeprtat ca orice stat n parte s ncerce acest lucru. Pe termen mediu, evenimentele ar putea evolua treptat spre mai mare accent pe apariia unor parteneri din ce n ce mai importani, dar compatibili strategic, care, ndemnai de conducerea deinut de SUA, ar putea ajuta la formarea unui sistem de securitate transeurasiatic mai cooperant. n cele din urm, pe un termen nc i mai lung, Eurasia ar putea deveni un nucleu mondial de responsabilitate politic. Aceste observaii ne reamintesc c nici noile probleme globale, care merg dincolo de frontierele statelor-naini, nici preocuprile geopolitice mai tradiionale nu ar putea fi rezolvate, sau mcar stpnite, dac structura geopolitic fundamental a puterii mondiale ncepe s se nruie. Avnd n vedere semnele de avertizare de pe orizontul Europei i Asiei, orice politic american de succes trebuie s se concentreze pe Eurasia ca ntreg i s se conduc dup un interes geostrategic bine definit. n aceast ordine de idei, A. Samuel consider, pe bun dreptate, c omenirea deja se gsete n cadrul lumii internaionale noi, care este determinat de mai muli factori, precum ncetarea divizrii sistemului n dou blocuri, dezvoltarea dinamic n Asia de Sud-Est, eliberarea sateliilor de suzeranii lor, decderea influenei marilor ideologii i apariia unor fore noi, de caracter financiar-economic, religios etc. Competiiile i rivalitile din sistem sau, conform concepiei lui K. Waltz, distribuirea inegal a capabilitilor n sistemul de relaii internaionale atribuie acestuia un caracter schimbtor, modificnd nu numai relaiile dintre actori, asociai, mai cu seam cu statele naionale, sau mai ngust, cu marile puteri, ci i alte modele de interaciune la nivel global. H. Kissinger[96] este de prere c relaiile dintre state au loc n absena unui guvern mondial i c sistemul internaional este anarhic, iar relaiile internaionale pot fi cel mai bine nelese prin descifrarea modului n care puterea este distribuit ntre state. n opinia sa, sub aspect geopolitic, SUA sunt o insul n largul marii mase continentale a Eurasiei, ale crei resurse i populaie le depesc cu mult pe cele ale SUA. Dominarea de ctre o singur putere a oricreia dintre cele dou sfere principale ale Eurasiei Europa i Asia rmne o bun definiie a pericolului strategic pentru SUA, cu sau fr Rzboi Rece. Deoarece o asemenea grupare, n viziunea lui H. Kissinger, ar avea capacitatea s depeasc SUA economic i, n cele din urm, militar. Acestui pericol va trebui s-i fie opus rezisten chiar i acolo unde puterea dominant este aparent binevoitoare, deoarece n cazul n care inteniile s-ar schimba vreodat, SUA s-ar trezi cu o capacitate de rezisten efectiv puternic diminuat i cu o incapacitate de a modela evenimentele sporite[97]. n acelai timp, H. Kissinger exprim supoziia c n raport cu starea actual a lumii SUA s-au dovedit a fi slab pregtite de experien istoric, cu att mai mult c 22

sunt prezente n paralel cel puin patru sisteme de relaii interstatale: 1. n raporturile dintre SUA i Europa Occidental precum i ntre rile din emisfera vestic sunt realizate n mare msur idealurile istorice americane, fondate pe principiile democraiei i progresului economic, iar rzboaiele sunt posibile numai la periferie, avnd ca baz conflictele interetnice. Strile de spirit i retorica anti-SUA au devenit mai evidente, s-au extins i s-au aprofundat prin politicile unor guvernri de stnga din rile Americii Latine, fapt care n-a permis realizarea unor proiecte panamericane; 2. marile puteri asiatice se trateaz reciproc n calitate de concureni strategici, rzboaiele dintre ele nu sunt inevitabile, dar deloc imposibile, principiului echilibrului de fore revenindu-i rolul hotrtor. Obiectivul fiecrei mari puteri din regiune nu const n ocuparea vecinilor, ci n a nu le permite s coalizeze mpotriva ei, cu att mai mult c ritmurile dezvoltrii economice i evoluia modelelor de politic intern schimb mereu conjunctura i rolurile, formndu-se de fapt dou zone strategice la nivel georegional Nord-Estic i Sud-Estic; 3. conflictele din Orientul Mijlociu nu au la baz nici aspecte economice i nici din domeniul strategic, ci doar elemente ideologice i religioase, compromisul fiind practic imposibil n cazul valorilor fundamentale, incluznd nsi existena adversarului, care mprtete alt fond de idei, i, deci, perspectivele soluionrii conflictelor de tipul celui araboisraelian sunt nentemeiate. De asemenea, situaia din regiunea Golfului Persic nu mai este att de cert dup cum afirm autorul, din cauza operaiunii aliailor n Irak i politicii Iranului privind energia atomic; 4. politica rilor africane nu este fondat pe principii ideologice unificatoare i nici pe ideea echilibrului de fore, trecutul colonial i-a lsat Africii un potenial explozibil, conflicte interetnice i degradare economic, iar dup ncheierea Rzboiului Rece practic a disprut interesul i concurena dintre marile puteri pentru influen pe continent. Prin urmare, supremaia american este evident, ns urmrind formarea ordinii mondiale edificate pe libertate i democraie, SUA au nevoie de parteneri pentru a mpri povara psihologic a liderismului n lumea policentrist [98], alte centre fiind UE, China, Japonia, India i Rusia[99]. H. Kissinger, la fel ca i Z. Brzezinski, atribuie o atenie sporit continentului Eurasia, care nglobeaz eventualii parteneri ai SUA, i ca fiind un spaiu vital pentru viitorul SUA, n zona creia n mod imperios trebuie s fie concentrate interesele geopolitice ale SUA. Totodat, H. Kissinger scoate n eviden potenialul eventualelor mari puteri ce ulterior le va permite s conteste interesele geopolitice ale SUA pe continentul Eurasia i s concureze n plan mondial. n acest sens, autorul reliefeaz un comportament raional i adecvat n raport cu acele fore regionale care sunt n stare s submineze arhitectura sistemului internaional contemporan. Aadar, politica extern a SUA fa de Federaia Rus trebuie s fie gndit conform intereselor 23

permanente, i nu potrivit fluctuaiilor politicii interne ruseti. Dac politica extern american i face din politica intern ruseasc o prioritate de vrf, ea va deveni victima unor fore aflate n esen n afara controlului su i va pierde toate criteriile de judecat. Federaia Rus este sortit de a avea un interes geopolitic n ceea ce ea denumete strintatea apropiat spre deosebire de inuturile de dincolo de limitele vechiului imperiu. ns pacea mondial cere ca acest interes s fie satisfcut fr presiuni militare sau intervenie militar unilateral. Problema-cheie este dac relaiile Federaiei Ruse cu noile state trebuie tratate ca o problem internaional care se supune regulilor acceptate ale politicii externe, sau ca un rezultat al deciziei unilaterale a Federaiei Ruse, pe care SUA va cuta s o influeneze. n anumite zone, ca Asia Central, ameninat de fundamentalismul islamic, interesul SUA merge paralel cu cel al Federaiei Ruse, cel puin n ceea ce privete rezistena la fundamentalismul iranian. Cooperarea va fi posibil atta vreme pn cnd nu se va reveni la imperialismul tradiional rus. Integrarea Federaiei Ruse n sistemul internaional este sarcina-cheie a ordinii internaionale pe cale s apar. Ea are dou componente ce trebuie pstrate n echilibru: influenarea atitudinii ruseti i afectarea calculelor ruseti. Pentru a alina durerile tranziiei, este nevoie de asisten economic generoas i de consiliere tehnic, iar Federaia Rus trebuie s se simt binevenit n instituiile care consolideaz cooperarea economic, politic i cultural. ns dac se va neglija, de ctre Federaia Rus, reapariia preteniilor imperiale istorice, atunci reforma va fi mpiedicat, i nu ajutat de ctre Occident. H. Kissinger[100] exprim opinia c SUA au potenial i capacitate suficient pentru a modela evenimentele pe continetul Eurasiatic, care pot rezulta, n relaii bilaterale benefice cu majoritatea statelor mari ale Asiei. Deoarece, rolul jucat de SUA este cheia ajutorului dat Japoniei i Chinei pentru a coexista n ciuda nencrederii uneia n cealalt. Fermitatea relaiilor japono-americane va constitui reversul relaiilor sino-americane. Tensiunea sino-american ispitete Japonia s se disocieze de SUA ntr-un efort, dac nu de a-i spori influena n China, cel puin de a nu i-o diminua prin urmarea prea strns a cii indicate de SUA. Bunele relaii ale SUA cu China sunt, prin urmare, o condiie a bunelor relaii pe termen lung cu Japonia, ca i a bunelor relaii sino-japoneze. Cercetnd acest triunghi de relaii, autorul scoate n eviden faptul c oricare dintre pri nu l poate abandona dect cu un mare risc. Dintre toate marile puteri sau potenial mari, China se afl n cea mai pronunat ascensiune. SUA este deja cea mai puternic, Europa trebuie s lucreze pentru a-i ntri coeziunea, Federaia Rus este un uria inconsecvent, iar Japonia este bogat, dar, deocamdat, timid. Autorul susine c China salut implicarea SUA n Asia ca pe o contrapondere la temuii ei vecini, Japonia i Federaia Rus i ntr-o mic msur India. Cu toate acestea, o politic american la baza creia se afl interesele geopolitice 24

i care caut simultan prietenia Chinei i a rilor care sunt percepute de autoritile chineze ca ameniri poteniale la adresa securitii statului necesit un dialog atent i regulat ntre SUA i China. S. P. Huntington provoac cu ndrzneal noiunile de putere i securitate, susinute de Z. Brzezinski i H. Kissinger, reprezentani ai conceptului realismul politic, prin sugerarea creterii semnificative a culturii, ca fiind relevant fa de identitatea politic n domeniul relaiilor internaionale contemporane. Urmnd ramura construcionist a teoriei politice internaionale, S. P. Huntington susine c n lumea de dup Rzboiul Rece, cele mai importante distincii dintre oameni nu sunt de natura ideologic, politic sau economic, ci sunt de natur cultural. n timp ce statele naionale vor rmne principalele uniti de analiz n relaiile internaionale, comportarea lor va fi influenat decisiv nu de imperativul de cucerire, exercitare i meninere a puterii i bogiei, ci de preferinele, asemnrile i deosebirile culturale[101]. S. P. Huntington definete civilizaia ca fiind cel mai larg nivel de recunoatere cu care o persoan se poate identifica, una care se refer la valorile, normele sociale i instituiile care conduc societatea. Autorul realizeaz o difereniere dintre ras i civilizaie, constatnd c rasa nu este influenat de istorie, norme sociale i valori aa cum poate fi influenat civilizaia, aadar fiind posibil ca indivizi aparinnd aceleiai rase s fie adnc difereniai de civilizaie, sau ca indivizi din rase diferite s fie unii de civilizaie. S. P. Huntington admite c civilizaiile sunt flexibile, fr inceputuri sau sfrituri precise, concrete. Cu toate acestea, el susine c graniele care mpart civilizaiile ar putea fi ambigue ns ele sunt reale i importante. Civilizaiile nu sunt structuri politice ns ar putea reprezenta un numar de uniti politice (mai multe naiuni, mai multe state etc.). Autorul reliefeaz religia ca o unitate central a caracteristicilor civilizaiilor i o folosete ca o variabil n identificarea ctorva din cele mai proeminente civilizaii: japoneze, hinduse, islamice, vestice, latino-americane i africane. De ce se vor ciocni civilizaiile?, o ntrebare retoric a autorului. n primul rnd, S. P. Huntington susine c cultura este cea mai indiscutabil identitate cu care se poate identifica un individ, o identitate care transcede peste alte dimensiuni posibile de indentificare, cum ar fi ideologiile sau ocupaiile. Apoi, autorul afirm c modernizarea socioeconomic a rezultat n dislocarea individual i ntr-o cretere a capabilitilor sociale de a stimula renovarea culturii indigene. S. P. Huntington afirm c democraia este paradoxal nsi prin natura sa: 1. prin rspndirea democraiei i instituiilor democratice ntr-un stat non-democratic, Vestul ofer oponenilor si cunoaterea i abilitatea necesar pentru a se revolta; 2. ntr-o zi statele slabe vor putea ataca utiliznd aceleai valori vestice de care s-au folosit pentru a-i promova interesele; 3. identitatea cultural este important n definirea mentalitii de noi vs. ei i este indispensabil 25

n protecia noastr fa de ei; 4. identitatea cultural este cea mai concret i cea mai puin compromis dimensiune a identitii. S. P. Huntington relev, de asemenea, rspndirea natural a conflictelor n sistemele internaionale i este convins de proeminena identitii culturale. Pentru a se ajunge la coeziunea cultural, S. P. Huntington reliefeaz c succesele economice, militare i politice sunt indispensabile oricrei civilizaii pentru a-i dezvolta valorile, instituiile i cultura. Pentru S. P. Huntington, politica local este politica etniilor, iar politica globala este politica civilizaiilor. Aadar, conflictul dintre civilizaii poate fi realizat pe dou nivele: la micro-nivel, conflictele demareaz din integrarea statelor din diferite civilizaii, i la macro-nivel, conflictele apar ntre statele puternice din diferite civilizaii. Conflictele dintre civilizaii pot aprea de-a lungul frontierelor ce separ statele i grupurile n cadrul unei civilizaii comune. n lumea contemporan, statele se vor alinia cu statele de culturi similare mpotriva rilor de culturi diferite. Frontiere prelungite ar duce la ceea ce S. P. Huntington numete sindromul rii nrudite, conform caruia statele secundare i teriare vor veni n ajutorul statelor principale n cazul unui conflict de frontier. Autorul susine c, cultura este o for fie de unificare, fie de divizare n lumea contemporan. Ca for de divizare, ea poate crea state fisurate, naiuni care sunt divizate cultural chiar n cadrul aceluiai stat. Aceste state capt forma divizat atunci cnd naiunile ncearc s-i redefineasc identitatea cultural prin identificarea cu civilizaiile din afara granielor culturale, bazate pe dimensiuni de identitate mai puin frapante, cum ar fi intersectarea aspectelor economice[102]. S. P. Huntington susine c Vestul este unic n caracterul su distinctiv al valorilor i instituiilor, incluznd cretinismul, pluralismul, individualsimul i suveranitatea legii. Pe parcursul anilor, Vestul s-a dovedit ca fiind singura civilizaie interesat n influenarea fiecrei civilizaii n aspectele politice, economice i de securitate. n aceast ordine de idei, autorul sugereaz c puterea relativ a Vestului fa de alte civilizaii va scdea ncet, dar sigur, ca urmare a unui proces de declin moral, sinucidere cultural i lipsa de unitate politic, n cadrul sferei sale domestice. n timp ce puterea Vestului scade, se va diminua de asemenea i abilitatea Vestului de a se impune n universalismul vestic asupra altor civilizaii, rezultnd astfel o amplificare a contiinei de civilizaie, conducnd alte civilizaii spre succesul propriei societi, culturi i valori. S. P. Huntington prognozeaz c viitoarele rzboaie vor izbucni din rzboaiele de frontier dintre civilizaii, fiind convins c cea mai periculoas surs de rzboaie intercivilizaionale poate fi micarea balanei de putere dintre civilizaii. n accepia autorului, pentru evitarea acestei catastrofe trebuie respectate trei reguli: 1. regula obstinaiei, conform creia statele-nucleu (statele cele mai puternice) ar trebui s evite intervenia n afacerile altor 26

civilizatii; 2. regula meditaiei comune, care cere statelor-nucleu s negocieze ntre ele pentru a preveni rzboaiele dintre grupurile din civilizaiile lor respective; 3. regula care cere civilizaiilor s identifice i s extind valorile, instituiile i practicile pe care le au n comun unele cu celelalte[103]. n opinia lui P. Hassner, mai multe evenimente au subminat teoria conflictului dintre civilizaii din cauza c ciocnirile nu s-au produs ntre civilizaii, ci n interiorul lor (Afganistan, Ethiopia, la care am aduga diferena de atitudini att n Occident, ct i n cadrul lumii musulmane cu privire la pregtirea i declanarea operaiunii Redarea libertii Irakului), rzboaiele locale nu s-au extins ntr-o conflagraie global (spaiul iugoslav, dup cum a ncercat s ne conving S. P. Huntington, cu att mai mult c rile occidentale au susinut musulmanii mpotriva cretinilor, chinezii nu au devenit aliai ai lumii islamice), iar relaiile dintre identitile colective, dac sunt bazate pe cultur i religie, se dovedesc a fi de caracter conflictual pe motiv c reclam pericol extern i, deci, modelul elaborat de analistul american este mai degrab unul de tip clasic prin mprirea lumii n zona pcii i zona conflictelor[104]. A. Toffler identific existena unuia dintre cele mai mari dezechilibre actuale din lume ce despart statele bogate de cele srace. Aceast distribuire inegal a puterii se va transforma curnd, odata cu instituirea noului sistem de creare a avuiei. Autorul reliefeaz faptul c de la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial lumea a fost scindat ntre capitalism i comunism, ntre Nord i Sud. Actualmente, vechiul sistem i-a pierdut din amploarea i semnificaia sa i treptat apare altul cu noi proprieti i trsturi care divizeaz societatea n economii rapide i economii lente. n economiile rapide, tehnologia avansat accelereaz producia, dar aceasta nu este cel mai semnificativ aspect. n opinia autorului, succesul noilor economii este determinat de viteza tranzaciilor, de timpul necesar pentru a lua decizii (mai ales n privina investiiilor), de viteza cu care sunt create noile idei n laboratoare, de ritmul aplicrii lor n pia i, mai presus de orice, de rapiditatea cu care pulseaz prin sistemul economic mondial datele, informaiile i cunostinele. Economiile rapide genereaz avuie i putere, mai repede dect cele lente. n societile cu economii agricole procesele decurgeau ntr-un ritm lent. Tradiia, ritualurile i ignorana restrngea opiunile socialmente acceptabile. Comunicaiile erau primitive, transporturile restrnse. nainte de a fi instituit sistemul de pia ca instrument pentru luarea de decizii n domeniul investiiilor, trebuia modificat tradiia de guvernare a hotrrilor tehnologice, acea tradiie care se baza pe reguli sau tabuuri pentru a conserva tehnicile productive care se dovediser a fi aplicabile asupra cursului lent al evoluiei biologice i culturale. Majoritatea populaiei acestei societi tria la limita existenei. Experimentul s-a dovedit a fi unul periculos, inventatorii erau suprimai, iar progresele n metodele de creare a bogiei se produceau att de ncet, nct abia dac erau perceptibile. Prin urmare, aspectele de 27

inovaie erau urmate de perioade de stagnare. Explozia istoric, numit revoluie industrial, a accelerat procesul economic. Infrastructura s-a imbuntit, ntreprinztorii avnd ca motivaie profitul identific noi inovaii. Societatea are posibiliti mai mari pentru a se fundamenta, diminund riscurile sociale ale experimentului. Toate aceste aspecte nu determin altceva dect pregtirea decorului pentru o economie ultrarapid de mine. Totodat, consecinele acestui fenomen nu vor fi doar evoluioniste, susine A. Toffler, ci i revoluionare, ntruct munca n timp real, managementul i finanele vor fi radical diferite chiar de cele mai avansate metode de astzi. Chiar i acum timpul a devenit un factor de producie tot mai critic. Ca rezultat, cunoaterea este folosit pentru a comprima intervalele de timp. Aceast accelerare a reaciilor economice n societile de nalt tehnologie produce consecine nc neobservate pentru economiile non-tehnologice. Cu ct timpul devine mai valoros, cu att rmn mai nevaloroi factorii tradiionali de producie, precum materia prim i munca. Iar acestea, n majoritatea cazurilor, sunt ceea ce vnd aceste state. Toate strategiile de dezvoltare economic prezente pe mapamond vor fi inevitabil afectate de accelerare, conchide autorul[105]. V. Inozemev, determinnd prin teoria bipolaritii intelectuale grupul elitar de state-intelectuale i cercul larg de ri de clas inferioar, subliniaz c aceast ordine se manifest n plan internaional prin extinderea decalajului dintre societile nordice postindustriale, fondate pe ramurile informaionale i tiinifice ale economiei, i cele sudice, lipsite de acces la sferele tehnologiilor de viitor. V. Juc precizeaz c opiniile de acest gen, de altfel intens vehiculate n mediul analitic rusesc, dar nu numai, cum ar fi ideile lui A. Bovin despre ameninrile i riscurile de alt tip, provenite din partajarea lumii n minoritatea prosper, state numite prin tradiie Nord i majoritatea apatic, aflat n stagnare, numit prin tradiie Sud, sau A. Iakovlev cu privire la unificarea periferiei n jurul nucleului Rusia-China n lupta cu rile superdezvoltate pentru crearea ordinii mondiale bazate pe principiile dreptii i egalitii n drepturi, din contra, vizeaz conflictul dintre centru i periferie, ele nscriindu-se n teoriile interdependenei asimetrice[106]. R. Kaplan asociaz viitorul ordinii mondiale cu un flux continuu de anarhie i haos provenit din mai multe conflicte regionale i din clivajul NordSud n extindere la nivel global[107]. De fapt, P. Hassner, exprim prerea c n perioada ce a urmat dup ncheierea Rzboiului Rece are loc formarea sistemului internaional nou i rspndirea anarhiei, statul fiind plasat pe planul secund i producndu-se ntr-un anumit sens rentoarcerea la epoca medieval. S. Kahn atribuie un rol semnificativ UE n procesul de reconfigurare a polaritii sistemului de relaii internaionale postrzboi rece. n accepia autorului, UE nu reprezint o entitate constituit n deplin armonie ntre statele membre, cum obinuiesc s neleag n UE, 28

n special oamenii din rile lumii a treia sau cei din statele europene aflate n afara Comunitii Europene. UE este n mod fundamental o asociaie politic ntre state suverane, bazat pe voin, care are pondere n procesul de edificare a unui nou sistem de relaii internaionale. Contrar imaginii pe care vrea s o creeze despre ea nsi, construcia european s-a realizat n condiii inacceptabile, ba chiar de discordie. n contextul actual al unei Europe aflate ntr-o presupus dificultate, este util s destrmm vlul ce ascunde realitatea acestui proces, cci numai o provocare fr mistificri poate fi profitabil. Autorul este de prere c procesul de construcie a UE este fenomenul substanial asupra cruia trebuie de atras atenie n condiiile reconfigurrii polaritii sistemului de relaii internaionale dup ncheierea Rzboiului Rece. Autorul scoate n eviden diferenierile construciei europene de reprezentare, confecionat intenionat, a unei Europe omogene, transcendente i autogenerate. Construcia european nu este i nici nu a fost niciodat aa, n opinia autorului, ea fiind totui o construcie politic, a crei dimensiune teritorial este un aspect fundamental. De asemenea, valorile democratice universale sunt un obiectiv fundamental pentru UE, fiind nu att motorul, ct combustibilul mainriei comunitare[108]. Potrivit autorului, construcia european modific profund reprezentarea statelor-naiuni. Ea indic ieirea lor dintr-o lung epoc de relaii fondate pe raporturi de for, de dominaie i de supunere. Constituirea UE marcheaz intrarea statelor ntr-o epoc a asocierii i a mutualizrii unor pri ale suveranitii lor. Cu toate c aceast cotitur major s-a nscut n Europa, ea s-a rspndit n toat lumea. Modelele de cooperare sunt departe de a fi dominante n spaiul mondial. Ele se afl n concuren cu exerciiul clasic i vechi al suveranitii naionale prin intermediul statului. O demonstreaz mai multe cazuri. Pe continentul european, este vorba de rivalitatea dintre Federaia Rus i UE. n cadrul NATO este vorba de dezbaterile i de divergenele politice dintre SUA i statele europene asupra Orientului Mijlociu, asupra justiiei penale internaionale i a luptei mpotriva nclzirii climaterice globale. Prin urmare, UE nu este att instrumentul depirii statalitii, ct cel al mutaiei valorilor politice i ideologice, crora i-a fost vector nc din Renatere. Suveranitatea nu mai este o valoare exclusiv, susine S. Kahn. Ea devine o valoare mprtit: geometrie variabil i relaionare. Aceast convingere este c o astfel de mprtire, de punere n comun, parial i evolutiv, a intereselor i a suveranitilor statelor democratice a devenit modalitatea cea mai eficient pentru a contribui la aprarea i dezvoltarea intereselor naionale, precum i la independena popoarelor a cror rspundere o poart. S. Kahn relev c, construia european s-a nscut pe ruinele i cenua catastrofelor naionalismului. ntr-un mod destul de neateptat, ea a permis statului-naiune s supravieuiasc, sau chiar, n cazul european, s renasc. Dovad este faptul c n special dup ncheierea 29

Rzboiului Rece, construcia european autorizeaz i favorizeaz, n modul cel mai pacifist posibil, exprimarea politic a naiunilor poteniale, dac nu cumva apariia unor noi state-naiuni: transmitere ereditar n cadrul Regatului Unit al Marii Britaniei i Irlandei de Nord; autonomie sporit a comunitilor regionale n Spania; procese de federalizare a Regatului Belgiei; separarea Republicii Cehe de Republica Slovacia. Problema viabilitii sau non-viabilitii unui stat nu se mai pune n Europa. De asemenea, autorul reliefeaz faptul potrivit cruia statele membre ale UE au sfrit prin a asuma conflictul din fosta Iugoslavie tocmai prin aceast practic profund nnoit a experienei naionale prin construcia comunitar. Dup cinci ani de incertitudini, ele au utilizat forele militare ale NATO pentru a pune capt la ceea ce poate fi diagnosticat, ntr-o retrospectiv nc insuficient, ca ultima manifestare istoric a acestei fore distrugtoare i inumane pe care a putut-o provoca principiul naional n Europa. UE a nceput s utilizeze aceast reprezentare postnaionalist a statului-naiune ca instrument de politic extern. Astfel, popoarele din Balcanii Occidentali au putut s-i decid independena i s construiasc state: Slovenia, Croaia, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Macedonia, Serbia, Kosovo. Or, aceast independen este nsoit de edificarea statului de drept. UE i-a extins haloul de pace la hotarele sale. Ea a ajuns aici ispirndu-i aciunile de politic extern din valorile i din convingerile care prezidaser la construcia european: a mutualiza definirea intereselor, a renuna n profunzime la starea de rzboi dintre naiuni, a apra n comun valori mprtite. Astfel, UE este pe cale s inventeze un nou sistem de securitate colectiv[109]. Supoziia de baz a lui S. Kahn reflect faptul c, construcia european este, pn astzi, unica entitate existent prin care un grup de state naionale au decis s-i reuneasc sectoare ntregi ale suveranitii lor, implicnd n aceasta numai state democratice, s renune la rzboi i parial la frontiere. Tocmai aceasta i permite s considere c europenii se vor afla n avangarda procesului de reconfigurare a sistemului de relaii internaionale dup ncheierea Rzboilui Rece. N. Nartov prezint noile paradigme att teoretice, ct i practice, ale geopoliticii cu un coninut esenial refcut i inovator. Autorul analizeaz schimbrile ce au avut loc n lume la nceputul secolului XXI[110]. n opinia sa, actualmente doctrinele geopolitice, politologice sunt afectate de preri subiective i opinii netiinifice referitor la interesele naionale ale diferitor subieci ai relaiilor geopolitice. Astfel de aprecieri i idei sunt generate de ctre diferite centre tiinifice din Federaia Rus care se preocut n special de interesele coloanei a cincea, care au penetrat societile nu numai din Federaia Rus, dar i din Ucraina, Bielorusia, Georgia, Azerbaidjan, statele din Asia Central, unde s-a dislocat armata SUA sub pretextul luptei cu terorismul internaional. Aceste idei sunt pguboase pentru societatea din Federaia Rus, ele distrugnd contiina naional o poporului. n aceste condiii s-a adeverit i prognoza autorului potrivit 30

creia este inevitabil un rzboiul civil n Georgia, iar premisa acestuia s-a dovedit a fi antagonizarea militar ntre guvernul Georgian, Osetia de Sud i Abhazia. De asemenea, N. Nartov susine c Federaia Rus trebuie s fie mult mai prudent n relaiile sale att cu Occidentul, ct i cu Orientul. Extinderea NATO spre Est a determinat n mare msur politica extern a Federaiei Ruse, aceasta, la rndul su, simindu-se umilit de pierderea sferelor de influen din zona Baltic, Occidental, Caucazian i Asiatic n favoarea NATO. SUA i-a amplificat cheltuielile n domeniul militar i a nceput s realizeze programul naional de constituire a sistemului de aprare antirachet mpotriva pericolului care poate fi generat din partea unor state cum ar fi: Iran, Libia i Coreea de Nord. Autorul nu exclude faptul c n viitorul apropiat aceast list va fi completat i cu Federaia Rus i nu exclude ipoteza precum c bombardarea Iugoslaviei i rzboiul din Irak este doar o repetiie a scenariului care va fi aplicat i mpotriva Federaiei Ruse[111]. N. Nartov consider c tiina geopolitica identific procesul globalizrii ca un fenomen ce poart un caracter obiectiv, firesc i istoric, care, la rndul su, este o sintez a necesitilor obiective i intereselor subiective. Necesitile obiective sunt: aerul, apa i resursele naturale. De aceste componente naturale dispune Federaia Rus i de aceea ea este att de atractiv pentru vecinii din Occident i Orient, totodat, oferindu-i pondere substanial n procesul de reconfigurare a polaritii sistemului de relaii internaionale postrzboi rece. Ideea fundamental promovat de N. Nartov const n controlul asupra spaiului geografic, bazelor militare strategice i reelelor de transport ale resurselor naturale. Aceasta trebuie s fie o prioritate geostrategic a Federaiei Ruse n apropiata vecintate. Dezintegrarea URSS a avut consecine semnificative pentru Federaie Rus, i anume: teritoriale, economice, politico-militare, demografice, culturale etc. Cu toate acestea, Federaia Rus rmne i n continuare obiectul pe care sunt concentrate ncercrile strategiilor att din Occident, ct i din Orient privind dezmembrarea ei ulterioar. Reflectnd, potrivit supoziiei lui A. Tuzikov, precum c rolul Federaiei Ruse const n echilibrul de putere mondial, datorit faptului c ea se afl n zona axei mondiale Hearthland, o aezare geografic unical din punctul de vedere al doctrinei geopolitice a lui H. Mackinder, vom meniona c ea puin se deosebete de cea a lui N. Nartov[112]. A. Tuzikov identific locul Federaiei Ruse n conjunctura geopolitic contemporan i analizeaz puterea i slbiciunea Federaiei Ruse n actuala situaie geopolitic, precum i interesele national-statale ale acesteia. Autorul relev faptul c la etapa actual de reconfigurare a polaritii sistemului de relaii internaionale postrzboi rece exist probleme geopolitice ntre marile puteri pe seama evenimentelor dramatice care au avut loc n ultimii ani pe teritoriul Europei de Est i URSS[113]. Modificarea structurii sistemului internaional, schimbarea liniei de demarcare a 31

hotarelor i procesul dezintegrator care a prevalat asupra celui integraionist sunt subiectele de pe agenda relaiilor geopolitice ale marilor puteri[114]. A. Miroiu i S. Soare consider c pe plan internaional exist dou tipuri de puteri: mici i mari, i c acest lucru rmne, n general, constant, indiferent de perioada istoric. Pe de alt parte, D. Biro prefer o clasificare de tipul puteri mici, medii i mari, pe cnd M. Kaplan extinde aceast clasificare susinnd c exist cinci tipuri de state: supraputeri, mari puteri, state mijlocii, state mici i microstate. L. Ghica sugereaz faptul c unele tipuri nu apar n toate perioadele istorice, ns exist n permanen actori internaionali care, n termeni de putere, nu pot fi considerai nici mari, nici mici, i c, de altfel, mult mai relevant este contextul n care acioneaz actorii, i nu tipul acestora. Diferitele dimensiuni ale puterii (politic, militar, economic etc.) infptuiesc analiza, n aceti termeni, extrem de dificil, iar clasificrile devin uneori iluzorii i nu ntotdeauna relevante pentru practica politicii de securitate. Aceast viziune este mprtit i de R. Stoicescu i de S. Wolff[115]. C. Hlihor trateaz geopolitica ca o realitate obiectiv n cmpul relaiilor internaionale, care s-a manifestat n evoluia umanitii cel puin de cnd un stat/actor a avut fora i capacitatea de a-i impune suveranitatea sau controlul n alte spaii dect cel pe care s-a constituit ca entitate politic de sine stttoare[116]. n opinia autorului, geopolitica, dei nu este o tiin, are propriile paradigme care pot furniza instrumente valide pentru a cunoate evoluiile de putere i interes din lumea contemporan. Orict de ademenitoare sunt formulele ablon folosite de adepii geopoliticii clasice, acestea nu pot s ajute la descifrarea posibilelor evoluii dintr-un cmp geopolitic, ci cel mult s conving opinia public n legtur cu un comportament sau altul al actorilor angajai n acel spaiu. Eroarea fundamental a tuturor acestor geopoliticieni care au mbriat determinismul geografic n explicarea evoluiilor din relaiile internaionale, de la H. Mackinder la A. Dughin i de la N. J. Spykman la Z. Brzezinski, a constat n ideea c nu au luat n calcul faptul c spaiul-int n formula propus de ei este locuit. Potrivit acestora, necesitatea ca un anume spaiu s fie controlat/dominat fr s ia n calcul voina i interesul populaiei care exist pe acel spaiu. C. Hlihor propune i o alt viziune asupra geostrategiei precum i a raporturilor n care aceast disciplin se gsete cu geopolitica. Geopolitica prin metodele sale de analiz poate s dea rspuns la ntrebarea de ce un actor intr n raporturi de rivalitate ntr-un spaiu geografic/virtual i de ce i manifest dezinteresul pentru un altul. Geostrategia va rspunde ntotdeauna la ntrebarea prin ce mijloace (strategii) actorul i poate realiza interesul n acel spaiu. n accepia autorului, actualmente confruntrile de interese dintre actorii clasici (statele) nu se mai manifest, n principal, prin violena armat ca n a doua jumtate a secolului trecut. 32

Strategiile militare sunt tot mai des nlocuite de strategii diplomatice, financiare, politice, imagologice. Prin urmare, un actor pentru a-i impune interesul ntr-un spaiu poate desfura o aciune geostrategic de mare amploare, n care dimensiunea militar este foarte redus sau lipsete n totalitate. Dac geopolitica are un caracter interdisciplinar, geostrategia are un caracter integrat. C. Hlihor susine c geopolitica i geostrategia trebuie s-i contureze propriile instrumente i tehnici de analiz n sistemul disciplinelor care studiaz relaiile internaionale. Teoriile au valoare instrumental. Prin operaionalizare ele ne ofer instrumente de analiz care fac posibile explicaiile cu privire la rivaliti i disputa de interese geopolitice ntr-un spaiu. Teoriile geostrategice furnizeaz, la rndul lor, instrumentele necesare pentru ca respectivul actor s descopere calea cea mai potrivit de realizare a interesului. Din acest punct de vedere, abordarea geopolitic i geostrategic a scenariilor capt o semnificaie n analiza privind reconfigurarea polaritii sistemului de relaii internaionale dup ncheierea Rzboilui Rece[117]. O. Serebrian este de prere c spaiul pontic va juca un rol geopolitic/geostrategic substanial n edificarea unui nou sistem de relaii internaionale. Autorul construiete o aplicaie a geopoliticii asupra spaiului pontic. n opinia sa, pn i aceast vecintate linitit, care se afl la confluena intereselor geopolitice ale marilor puteri, ridic sau urmeaz s ridice, prin implicaii, probleme tuturor statelor riverane. Rzboiul Rece s-a terminat, dar care a dezgheat poziiile armistiiului din 1945. Actualmente s-au fcut resimite consecinele conflictelor din zona balcanic, ndeosebi cele din fosta Iugoslavie[118]. n opinia noastr, O. Serebrian susine, pe bun dreptate, c spaiul pontic va fi obiectul disputei dintre marile puteri n procesul de reconfigurare a polaritii sistemului de relaii internaionale, avnd repercusiuni directe asupra statelor limitrofe. Drept exemplu poate servi atitudinea militarist a Federaiei Ruse n raport cu Georgia, stat care s-a desprins din orbita Federaiei Ruse i care graviteaz spre un alt pol mai puternic, cel euroatlantic. Motivele Federaiei Ruse de a dezintegra teritorial Georgia, aplicnd metoda militar pentru a o supune unui control mai rigid, au fost aezarea geostrategic prielnic ca stat tranzit al hidrocarburilor din Asia Central i Marea Caspic spre Occident, ocolind teritoriul Federaiei Ruse i neadmiterea dislocrii bazelor militare strine pe teritoriul Georgiei. Potrivit autorului, odat cu dezintegrarea URSS i ulterior reconfigurarea polaritii sistemului de relaii internaionale, din arealul pontic a disprut un pol esenial geopolitic i au aprut mai multe state suverane implicate n structuri regionale i internaionale diferite ca interes, orientri i fore. Aezat ntre Europa i Asia, ntre cretinism i islam, ntre slavi, turci i neolatini, aceast mare continental a fost aproape 45 de ani linitit. Pronosticul lui O. Serebrian este c

33

linitea se va spulbera, c rivalitile strnite de interesele contrare vor anima profund peisajul geopolitic pontic[119]. n accepia lui A. Burian, dup dezintegrarea sistemului bipolar nici o mare putere nu este n stare s controleze de una singur noua ordine mondial, n curs de formare, fiind n stare s resping sau s blocheze dictatul survenit din partea unei sau altei mari puteri. n opinia sa, un numr tot mai mare de state i regiuni nceteaz de a mai fi simpli figurani n jocul geopolitic al marilor puteri sau o aren pasiv a rivalitii lor pentru extinderea sferelor de influen. Ele sunt n stare s manevreze singure i s promoveze o politic proprie, care adesea vine n contradicie cu strategia fostelor metropole. n condiiile actuale, multipolaritatea cuprinde ntreaga diversitate a transformrilor globale. n cadrul lor, cele mai importante componente ale comunitii mondiale se afl ntr-o interaciune i ntr-un conflict reciproc, cutnd s-i realizeze interesele geopolitice. Procesele de transformare, care cuprind majoritatea structurilor, relaiilor, regulilor unanim recunoscute ale jocului, amplificarea relaiilor reciproce dintre state, popoare i factorii nestatali, duc la un asemenea grad de descentralizare, nct practic se reduce la zero capacitatea unui factor luat aparte de a controla evenimentele ce au loc n lume. Potrivit autorului, n ordinea mondial policentrist, relaiile dintre numeroii factori ntr-o msur mai mare dect n trecut se stabilesc pe baza unor cazuri concrete i din aceast cauz sunt supuse ntr-o msur mai mare modificrilor. Ele sunt mai puin simetrice i subordonate ntr-o msur mai mic prerogativelor autoritilor, instanelor i instituiilor oficiale. O parte din factori, n anumite condiii, pot s ignore cerinele statelor naionale[120]. n opinia noastr, situaia existent de reconfigurare a polaritii sistemului de relaii internaionale dup ncheierea Rzboiului Rece se caracterizeaz prin instabilitate i dezechilibru. A. Burian calific asemenea situaie ca fiind una turbulent sau de stare turbulent. n acest caz, noiunile de instabilitate i dezechilibru trebuie lipsite de orice nuan negativ, deoarece ele sunt componente ale sistemului internaional ca i stabilitatea, statornicia i echilibrul. Ele asigur un nalt dinamism proceselor mondiale care stimuleaz dinamica subiecilor acestor procese. A. Burian susine c deosebirea calitativ a sistemului de relaii internaionale postrzboi rece const n numrul actorilor dominani ai politicii mondiale, care s-a completat pe seama noilor puteri, gruprilor regionale, celor mai recente organizaii i formaiuni internaionale, corporaiilor transnaionale ce exercit o influen substanial asupra evenimentelor mondiale. Sporirea permeabilitii granielor, inclusiv transformarea lor n granie transparente, accentuarea rolului actorilor nestatali, care contribuie la schimbarea parametrilor suveranitii naionalstatale, vor avea ca urmare faptul c va fi dificil de a asigura disciplina i ordinea necesar, precum i repartizarea forelor ntre state, blocuri de state, regiunile care colaboreaz unele cu 34

altele. Locul interdependenei verticale a statelor n cadrul celor dou blocuri caracteristice ordinii bipolare mondiale l va prelua treptat interdependena preponderent orizontal a statelor, diversificarea politicii lor, transparena i flexibilitatea care i corespund. De asemenea, asociaiile regionale care apar pe baza prioritilor economice nu vor fi blocuri izolate. O piedic n calea izolrii vor fi creterea interdependenei economice a diferitor regiuni i nivelul de specializare a produciei, interesele asigurrii securitii surselor de materii prime, considerentele atragerii capitalurilor strine etc[121]. n opinia noastr, n aceast sfer vor aprea noi incertitudini i, ca urmare, concurena dintre diferii factori economici va cpta un caracter mai complicat i multiaspectual. Totodat, A. Burian este de prere c sunt posibile i aliane de intersecie, cnd unul sau cteva state influente vor face parte din dou sau cteva aliane i, astfel, ele vor avea rolul unor verigi de legtur ntre ele. Odat cu edificarea sistemului internaional multipolar va deveni mai mare libertatea de aciune a majoritii actorilor i n aceast situaie interaciunea i relaiile lor reciproce vor deveni mai instabile. n asemenea condiii este foarte problematic de prognozat posibilitatea unei configuraii de durat mai mare sau mai mic a forelor geopolitice, care, asemenea structurii bipolare, ar determina situaia politic pe arena internaional. Relaiile reciproce dintre state, regiuni, blocuri politico-economice sau de alt natur vor fi supuse unor modificri permanente. Dac n condiiile sistemului internaional bipolar blocurile, asociaiile, gruprile de actori erau percepute ca permanente, apoi n cazul reconfigurrii polaritii i edificrii sistemului internaional multipolar formarea lor se va prelungi la infinit[122]. Aadar, reconfigurarea polaritii sistemului de relaii internaionale dup ncheierea Rzboiului Rece se dovedete a fi un proces multiaspectual care i-a gsit expresie n mai multe elaborri i scenarii globale propuse de diferite coli tiinifice, lideri de opinie i reprezentani ai diverselor culturi i religii. Chiar dac se exprima oportunitatea identificrii unor forme mai constructive i mai puin violente de interaciune a actorilor internaionali, multe modele poart amprenta logicii conflictuale dintre poluri, acestea din urm primind alturi de tratarea tradiional, n spirit realist, o alt dimensiune, extras fie din reflectarea noilor realiti, fie din speculaii intelectuale. Cert este c polaritatea rmne problema de baz a reconfigurrii ordinii mondiale i a structurii sistemului de relaii internaionale aflate n formare, polul fiind abordat att n sens geopolitic, ct i ntr-un sens mai larg, incluznd aspecte geoeconomice, geoculturale i de alt natur i provenien, ceea ce teoriile neomarxiste i structuraliste numesc centru i periferie, precum i alte aspecte, care n totalitatea lor sau n parte imprim acestui concept un coninut nou.

35

1.2. Fundamentarea i instituionalizarea securitii naionale a Republicii Moldova: aspecte istoriografice i teoretico-metodologiceActualmente, sistemul de securitate naional a Republicii Moldova trece printr-un proces dificil de fundamentare i instituionalizare a elementelor constitutive. Republica Moldova, fiind un stat mic i lipsit de resurse, situat geopolitic n zona-tampon, se confrunt cu o multitudine de provocri, dar i beneficiind de anumite oportuniti pe dimensiunea securitii naionale. Aceast situaie este creat de promovarea intereselor geopolitice ale marilor puteri aflate n proximitatea Republicii Moldova, care genereaz un coeficient de presiune asupra Republicii Moldova, impactul lor fiind rolul predominant al factorului extern n raport cu politica de securitate naional, marcndu-i unele direcii de realizare. n cadrul acestui subcompartiment a fost supus investigaiei procesul de fundamentare i instituionalizare a securitii naionale a Republicii Moldova prin prisma aspectelor istoriografice i teoretico-metodologice a abordrii conceptului de securitate a diferitor curente i coli de gndire, precum i efectuarea unei analize temeinice a principiului de baz, a ameninrilor i a instrumentelor de asigurare a securitii naionale prevzute n Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova. Cercetarea tiinific a acestui subiect a fost asigurat de monografiile i lucrrile savanilor i experilor B. Buzan[1], A. Toffler[2], S. Walt[3], M. Doyle[4], D. Philpott[5], G. Krame[6], K. Krause[7], M. Ayoob[8], H. Haftendorn[9], U. Beck[10], O. Waever[11], J. N. Rosenau[12], A. M. Saperstein[13], M. Heintz[14], K. Buescher[15], S. Biddle[16], G. Robertson[17], P. Katzenstein[18], R. L. Hutchings[19], E. L. Morse[20], J. Davis[21], R. Asmus[22], M. Vahl[23], W. Jones[24] etc. Unul dintre obiectivele trasate este cercetarea asigurrii securitii naionale a Republicii Moldova, care const n determinarea a