7/27/2019 Infractiuni Privind Coruptia

1/7

VI. Infractiuni prevazute in legea 78/2000 privind prevenirea,

descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie.

1. Analizati conceptul de coruptie.

Coruptia, in sens larg, reprezinta folosirea abuziva a puterii incredintate, in scopulsatisfacerii unor interese personale sau de grup.

Orice act al unei institutii sau autoritati care are drept consecinta provocarea unei dauneinteresului public, in scopul de a promova un interes/profit personal sau de grup poate fi

calificat drept corupt.

Nu este insa obligatoriu sa existe un prejudiciu (concret sau material al interesuluipublic pentru a putea identifica o fapta de coruptie.

!utem spune ca ne aflam in fata unui fapt de coruptie atata timp cat un magistrat,personal auxiliar sau functionar, profitand de pozitia sa, obtine alte beneficii personale, pentru

sine sau pentru altul, in afara celor la care este indreptatit prin lege (salariu/indemnizatii."ceasta definire larga a corputiei este reflectata in legislatia romaneasca in sens restrans,prin definirea anumitor infractiuni distincte care se incadreaza in termenul generic de

coruptie, precum# darea si luarea de mita, traficul si cumpararea de influenta , primirea defoloase necuvenite, etc.

2. Infractiunea de cumparare de influenta analiza art. !1 din "egea 78/2000#

Art. 61(1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani, de daruri sau alte foloase, direct sau

indirect, unei persoane care are influenta sau lasa sa se creada ca are influenta

asupra unui functionar, pentru a-l determina sa faca ori sa nu faca un act ce intra inatributiile sale de serviciu, se pedepseste cu inchisoare de la 2 la 10 ani.(2) Faptuitorul nu se pedepseste daca denunta autoritatii fapta mai inainte ca oranul de

urmarire sa fi fost sesi!at pentru acea fapta.(") #anii, valorile sau orice alte bunuri care au facut obiectul infractiunii preva!ute la

alin. (1) se confisca, iar daca acestea nu se asesc, condamnatul este obliat la plataechivalentului lor in bani.

($) #anii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat in ca!ulpreva!ut la alin. (2).

Obiectul juridic $ il reprezinta valoarea sociala, adica apararea bunului mers al activitatii

organizatiilor de stat, precum si al celor obstesti, si implicit, apararea intereselor legale alepersoanelor.

Obiectul material % acesta infrac&iune nu are obiect material, banii sau foloasele pretinse

sau primite constituie bunuri date pentru savarsirea infractiunii si vor fi supuse confiscarii.

'ubiectul activ $ acesta este necalificat, putand fi orice persoana care are influenta saulasa sa se creada ca are influenta asupra unui functionar public sau functionar, aceste aspecte

nefiind conditii ale subiectului activ ci mijloace prin care se savarseste infractiunea.'ubiectul pasiv % este reprezentat de organul sau institutia de stat, de o unitate din cele

prevazute n art. )*+ C. pen. sau orice alta persoana juridica a carei imagine a fost puternic

afectata. n secundar sub. pasiv este c-iar functionarul public a carui imagine este denaturataprin savarsirea faptei.

7/27/2019 Infractiuni Privind Coruptia

2/7

atura obiectiva %

o elementul material % se poate realiza prin trei actiuni distincte# primirea,

pretinderea sau acceptarea de promisiuni de daruri direct sau indirect in

vederea determinarii unui func&ionar sa faca ori sa nu faca un act ce intra n

atributiile sale de serviciu.

o urmarea imediata % consta in crearea unei stari de pericol pentru bunadesfasurare a activitatii de serviciu intr%un organ sau institutie de stat, intr%o

unitate din cele prevazute in art. )*+ sau in orice alta persona juridica.

atura subiectiva $ forma de vinovatie este intentia directa. "utorul ofera bani, darurisau alte foloaseunei persoane care are influenta sau lasa sa se creada ca are influenta asupra

unui functionar, pentru a%l determina sa faca ori sa nu faca un act ce intra in atributiile sale deserviciu, acceptand rezultatul si c-iar urmarindu%l.

orme. 'anctiuni

% actele preparatorii 0i tentativa de regula nu se pedepsesc, numai atunci c1ndsunt asimilate infrac&iunii consumate (pretinderea sau acceptarea.

% fapt consumat % aceasta infrac&iune se consuma n momentul acceptarii de

promisiuni de daruri, n momentul primirii de bani sau alte foloase. !entruconsumarea infrac&iunii nu are relevan&a daca interven&ia promisa a 0i fost

efectuata.% '"NC23N# nc-isoarea de la 4 la )5 ani, iar daca pedeapsa efectiv

aplicata este mai mare de 4 ani, se poate dispune 0i pedeapsacomplementara a interzicerii unor drepturi.6anii, valorile sau orice alte

bunuri primite de faptuitor se confisca. 7aca acestea nu se gasesc,

fapruitorul va face plata ec-ivalentului lor n bani.

$. Infractiunea de luare de mita de catre un functionar cu atri%utii de constatare

sau de control analiza art. 7 din "egea 78/2000#

Art. %(1) Fapta de luare de mita, preva!uta la art. 2&$ din 'odul penal, daca a fost savarsita

de o persoana care, potrivit leii, are atributii de constatare sau de sanctionare acontraventiilor ori de constatare, urmarire sau udecare a infractiunilor, se

sanctinea!a cu pedeapsa preva!uta la art. 2&$ alin. 2 din 'odul Penal, privindsavarsirea infractiunii de catre un functionar cu atributii de control.

(2) Fapta de dare de mita savarsita fata de una dintre persoanele preva!ute la alin. (1)

sau fata de un functinar cu atributii de control se sanctionea!a cu pedeapsa preva!utala art. 2&& din 'odul penal, al carei maim se maorea!a cu 2 ani.(") *aca infractiunile preva!ute la art. 2&6 si 2&% din 'odul penal, precum si

infractiunile preva!ute la art. 61 si +2 din pre!enta lee au fost savarsite de unadintre persoanele mentionate la alin. (1) si (2), maimul special al pedepsei semaorea!a cu 2 ani.

Obiectul juridic % il constituie relatiile sociale referitoare la activitatea organizatiilor destat, relatii menite sa asigure buna si normala desfasurare a activitatilor publice sau de interes

public.

Obiectul material % il constituie banii si alte foloase date functionarului sau primite deel.

7/27/2019 Infractiuni Privind Coruptia

3/7

'ubiectul activ % subiectul activ calificat al infractiunii prevazute de acest text trebuie safie#

functionar in sensul legii penale

sa aiba 8atributii de control $ ceea ce ridica unele aspecte mai deosebite

'ubiectul pasiv % subiect pasiv general este statul ale carui interese sunt grav lezate de

savarsirea faptelor iar subiectul pasiv special este autoritatea publica, institutia publica sau oalta persoan9 juridica (de interes public sau privat in serviciul careia se afla functionarul

incorect.atura obiectiva $

o :lementul material % :lementul material se poate realiza prin ac&iune sau

inac&iune. Cele patru verbe# 8pretinde, 8prime0te, 8accept9 ori 8nu

respinge folosite n mod alternativ n determinarea con&inutului infrac&iunii,indic9 modalit9&ile de realizare a acesteia.

o 3rmarea imediata % sub oricare din modalit9&ile sale, luarea de mit9 creeaz9

prin comportarea lipsit9 de probitate a subiectului o stare de pericol pentru

activitatea organiza&iilor prev9zut9 de art. ))+ Cod penal )

)

)* pentrundeplinirea ndatoririlor de serviciu de c9tre func&ionari 0i pentru buna

reputa&ie a lor.

o egatura de cauzalitate % dintre ac&iunea sau inac&iunea care constituie

elementul material 0i urmarea imediat9 rezult9 din ns90i materialitateaactivit9&ii desf90urate de f9ptuitor 0i nu necesit9 o proba&iune aparte.

atura subiectiva % infractiunea de luare de mita se savarseste numai cu intentie directa.

aptuitorul isi da seama in momentul savarsirii faptei ca banii si foloasele pe care le pretindesau le primeste sau care constituie obiectul promisiunii pe care o accepta sau nu o respinge, nu

i se cuvin si cu toate acestea el vrea sa le primeasca sau sa nu le respinga. n acelasi timp elare reprezentarea starii de pericol care se produce pentru buna desfasurare a activitatii de

serviciu, urmare pe care o doreste.orme. 'anctiuni $

o"cte pregatitorii $ nu se sanctioneaza

o;entativa % desi posibila in modalitatea intrerupta, nu este pedepsita.

oConsumarea % are loc in momentul realizarii oricareia din cele patru actiuni $

inactiuni incriminate alternativ prin art. 4+* din Codul penal

o'anctiuni % nfractiunea de luare de mita este sanctionata cu inc-isoare de la < la

)4 ani, iar daca fapta a fost savarsita de un functionar cu atributii de control sepedepseste cu inc-isoare de la < la )+ ani potrivit dispozi&iilor egii )*5/)==>

si a egii ?@/4555.

&. Infractiunea prevazuta in art. ' din "egea 78/2000 analiza.

Art. n ca!ul infractiunilor preva!ute in pre!enta sectiune, daca sunt savarsite in interesul uneiorani!atii, asociatii sau rupari criminale ori al unuia dintre membrii acesteia sau

pentru a influenta neocierile tran!actiilor comerciale internationale ori schimburile sauinvestitiile internationale, maimul pedepsei preva!ute de lee pentru aceste infractiuni semaorea!a cu & ani.

)

7/27/2019 Infractiuni Privind Coruptia

4/7

Obiectul juridic % il constituie relatiile sociale referitoare la activitatea organizatiilor destat, relatii menite sa asigure buna si normala desfasurare a activitatilor publice sau de interes

public.Obiectul material % il constituie banii si alte foloase date functionarului sau primite de el.

'ubiectul activ % subiect activ nemijlocit (autor al acestor infractiuni poate fi cel mai

adeseori numai un functionar (in intelesul art. )*? Cod penal. n cazul catorva infrac&iuni (deexemplu darea de mita, traficul de influenta, subiect activ nemijlocit poate fi orice persoana.

'ubiectul pasiv % este statul ale carei interese sunt lezate prin savarsirea faptelor.atura obiectiva $

o :lementul material % :lementul material se poate realiza prin ac&iune sau

inac&iune. Cele patru verbe# 8pretinde, 8prime0te, 8accept9 ori 8nu

respinge folosite n mod alternativ n determinarea con&inutului infrac&iunii,indic9 modalit9&ile de realizare a acesteia.

o 3rmarea imediata % sub oricare din modalit9&ile sale, infractiunea de coruptie

creeaz9 prin comportarea lipsit9 de probitate a subiectului o stare de pericol

pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu de c9tre func&ionari 0i pentru buna

reputa&ie a lor.o egatura de cauzalitate % dintre ac&iunea sau inac&iunea care constituie

elementul material 0i urmarea imediat9 rezult9 din ns90i materialitatea

activit9&ii desf90urate de f9ptuitor 0i nu necesit9 o proba&iune aparte.atura subiectiva $ infractiunile de coruptie se savarsesc numai cu intentie directa.

aptuitorul isi da seama in momentul savarsirii faptei ca banii si foloasele pe care le pretinde

sau le primeste sau care constituie obiectul promisiunii pe care o accepta sau nu o respinge, nui se cuvin si cu toate acestea el vrea sa le primeasca sau sa nu le respinga. n acelasi timp el

are reprezentarea starii de pericol care se produce pentru buna desfasurare a activitatii deserviciu, urmare pe care o doreste.

orme. 'anctiunio"cte pregatitorii $ nu se sanctioneaza

o;entativa % desi posibila in modalitatea intrerupta, nu este pedepsita.

oConsumarea % are loc in momentul realizarii oricareia din cele patru actiuni $

inactiuni incriminate alternativ prin art. 4+* din Codul penal

o'anctiuni $ reprezinta o forma agravanta ale infractiunilor de coruptie, iar

maximul prevazut de lege pentru aceste infractiuni se majoreaza cu + ani.

(. Infractiunile asimilate infractionilor de coruptie enumerare si scurta analiza

art 10 1$2 din "egea 78/2000#.

Art.10

unt pedepsite cu /nchisoare de la & la 1& ani i inter!icerea unor drepturi urmtoarelefapte, dac sunt svrite /n scopul ob3inerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri saualte foloase necuvenite4

a) stabilirea, cu inten3ie, a unei valori diminuate, fa3 de valoarea comercial real, abunurilor apar3innd operatorilor economici la care statul sau o autoritate aadministra3iei publice locale este ac3ionar, comis /n cadrul ac3iunii de privati!are oride eecutare silit, de reorani!are sau lichidare udiciar ori cu oca!ia uneiopera3iuni comerciale, ori a bunurilor apar3innd autorit3ii publice sau institu3iilor

publice, /n cadrul unei ac3iuni de vn!are a acestora sau de eecutare silit, svrit

7/27/2019 Infractiuni Privind Coruptia

5/7

de cei care au atribu3ii de conducere, de administrare, de estionare, de eecutaresilit, de reorani!are ori lichidare udiciar5b) acordarea de subven3ii cu /nclcarea leii, neurmrirea, conform leii, adestina3iilor subven3iilor5c) utili!area subven3iilor /n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate,

precum i utili!area /n alte scopuri a creditelor arantate din fonduri publice sau careurmea! s fie rambursate din fonduri publice.

Art.11

Fapta persoanei care, /n virtutea func3iei, a atribu3iei ori a /nsrcinrii primite, aresarcina de a supravehea, de a controla sau de a lichida un aent economic privat, de a/ndeplini pentru acesta vreo /nsrcinare, de a intermedia sau de a /nlesni efectuarea unoropera3iuni comerciale sau financiare de ctre aentul economic privat ori de a participa cucapital la un asemenea aent economic, dac fapta este de natur a-i aduce direct sauindirect foloase necuvenite, se pedepsete cu /nchisoare de la 2 la % ani.

(2) *ac fapta prev!ut la alin. (1) a fost svrit /ntr-un interval de & ani de la

/ncetarea func3iei, atribu3iei ori /nsrcinrii, aceasta se pedepsete cu /nchisoare de la 1 la &ani.

Art.12

unt pedepsite cu /nchisoarea de la 1 la & ani urmtoarele fapte, dac sunt svrite /nscopul ob3inerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri ori alte foloase necuvenite4

a) efectuarea de opera3iuni financiare, ca acte de comer3, incompatibile cu func3ia,atribu3ia sau /nsrcinarea pe care o /ndeplinete o persoan ori /ncheierea de tran!ac3ii

financiare, utili!nd informa3iile ob3inute /n virtutea func3iei, atribu3iei sau /nsrcinrii sale5b) folosirea, /n orice mod, direct sau indirect, de informa3ii ce nu sunt destinate

publicit3ii ori permiterea accesului unor persoane neautori!ate la aceste informa3ii.

Art.1$

Fapta persoanei care /ndeplinete o func3ie de conducere /ntr-un partid, /ntr-un sindicatsau patronat ori /n cadrul unei persoane uridice fr scop patrimonial, de a folosi influen3aori autoritatea sa /n scopul ob3inerii pentru sine ori pentru altul de bani, bunuri sau alte

foloase necuvenite, se pedepsete cu /nchisoare de la unu la & ani.eea %+ 2000 actuali!at prin4eea 1617200" - privind unele msuri pentru asiurarea transparen3ei /n eercitarea

demnit3ilor publice, a func3iilor publice i /n mediul de afaceri, prevenirea i sanc3ionareacorup3iei din 1 aprilie 200", 8onitorul 9ficial 2%7200"5

Art. 1$1

nfrac3iunea de anta, prev!ut la art. 1$ din 'odul penal, /n care este implicat opersoan dintre cele prev!ute la art. 1, se pedepsete cu /nchisoare de la % la 12 ani.

eea %+ 2000 actuali!at prin4egea )>)/455< % privind unele m9suri pentru asigurarea transparen&ei n exercitarea

demnit9&ilor publice, a func&iilor publice 0i n mediul de afaceri, prevenirea 0i sanc&ionarea

corup&iei din )= aprilie 455

7/27/2019 Infractiuni Privind Coruptia

6/7

unor drepturi, dac func3ionarul public a ob3inut pentru sine sau pentru altul un avantapatrimonial sau nepatrimonial, se pedepsete cu /nchisoare de la " la 1& ani.

Obiectul juridic % il constituie relatiile sociale referitoare la activitatea organizatiilor de

stat, relatii menite sa asigure buna si normala desfasurare a activitatilor publice sau de interes

public.Obiectul material $ il constituie banii si alte foloase date functionarului sau primite de

el.'ubiectul activ $ poate fi orice persoana, dintre cele enumerate in art. ).

'ubiectul pasiv $ este statul ale carei interese sunt lezate prin savarsirea faptelor.

atura obiectiva $

o :lementul material % :lementul material se poate realiza prin ac&iune sau

inac&iune. Cele patru verbe# 8pretinde, 8prime0te, 8accept9 ori 8nu

respinge folosite n mod alternativ n determinarea con&inutului infrac&iunii,

indic9 modalit9&ile de realizare a acesteia.

o 3rmarea imediata % sub oricare din modalit9&ile sale, infractiunea de coruptie

creeaz9 prin comportarea lipsit9 de probitate a subiectului o stare de pericolpentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu de c9tre func&ionari 0i pentru buna

reputa&ie a lor.

o egatura de cauzalitate % dintre ac&iunea sau inac&iunea care constituie

elementul material 0i urmarea imediat9 rezult9 din ns90i materialitatea

activit9&ii desf90urate de f9ptuitor 0i nu necesit9 o proba&iune aparte.

atura subiectiva $ infractiunile de coruptie se savarsesc numai cu intentie directa.aptuitorul isi da seama in momentul savarsirii faptei ca banii si foloasele pe care le pretinde

sau le primeste sau care constituie obiectul promisiunii pe care o accepta sau nu o respinge, nui se cuvin si cu toate acestea el vrea sa le primeasca sau sa nu le respinga. n acelasi timp el

are reprezentarea starii de pericol care se produce pentru buna desfasurare a activitatii deserviciu, urmare pe care o doreste.orme. 'anctiuni

o"cte pregatitorii $ nu se sanctioneaza

o;entativa % desi posibila in modalitatea intrerupta, nu este pedepsita.

oConsumarea % are loc in momentul realizarii oricareia din cele patru actiuni $

inactiuni incriminate alternativ prin art. 4+* din Codul penal

o 'anctiuni

% "rt. )5 $ inc-isoare de la + la )+ ani plus interzicerea unor drepturi

% "rt. )) $ inc-isoare de la 4 la ? ani, sau daca a fost savarsita ntr%uninterval de + ani de la ncetarea func&iei, atribu&iei ori ns9rcin9rii,

aceasta se pedepse0te cu nc-isoare de la ) la + ani.% "rt. )4 $ inc-isoare de la ) la + ani% "rt. )< $ inc-isoare de la ) la + ani

% "rt. )

7/27/2019 Infractiuni Privind Coruptia

7/7

!. Infractiuni in legatura directa cu infractiunile de coruptie enumerare si scurta

analiza art. 17 din "egea 78/2000#.

Art. 1%:n /n3elesul pre!entei lei, urmtoarele infrac3iuni sunt /n letur direct cu

infrac3iunile de corup3ie, cu infrac3iunile asimilate acestora sau cu infrac3iunile /mpotrivaintereselor financiare ale 'omunit3ilor ;uropene4a) tinuirea bunurilor provenite din svrirea unei infrac3iuni prev!ute /n sec3iunile a

2-a i a "-a, precum i favori!area persoanelor care au comis o astfel de infrac3iune5b) asocierea /n vederea svririi unei infrac3iuni prev!ute /n sec3iunile a 2-a i a "-a

sau la lit. a) din pre!entul articol5c) falsul i u!ul de fals svrite /n scopul de a ascunde comiterea uneia dintre

infrac3iunile prev!ute /n sec3iunile a 2-a i a "-a sau svrite /n reali!area scopului urmritprintr-o asemenea infrac3iune5

d) abu!ul /n serviciu contra intereselor publice, abu!ul /n serviciu contra intereselorpersoanelor i abu!ul /n serviciu prin /nrdirea unor drepturi, svrite /n reali!area

scopului urmrit, printr-o infrac3iune prev!ut /n sec3iunile a 2-a i a "-a5.d1) antaul, svrit /n letur cu infrac3iunile prev!ute /n sec3iunile a 2-a i a "-a5e) infrac3iunile de splare a banilor, prev!ute /n eea nr. 6&672002 pentru prevenirea

i sanc3ionarea splrii banilor, atunci cnd banii, bunurile sau alte valori provin dinsvrirea unei infrac3iuni prev!ute /n sec3iunile a 2-a i a "-a5

f) contrabanda cu bunuri provenite din svrirea unei infrac3iuni prev!ute /nsec3iunile a 2-a i a "-a sau svrit /n reali!area scopului urmrit printr-o asemeneainfrac3iune5

) infrac3iunile prev!ute /n eea nr. +%71$ pentru combaterea eva!iunii fiscale, cumodificrile ulterioare, svrite /n letur cu infrac3iunile prev!ute /n sec3iunile a 2-a i a"-a5

h) infrac3iunea de bancrut frauduloas i celelalte infrac3iuni prev!ute /n eea nr."1710 privind societ3ile comerciale, republicat, cu modificrile i completrileulterioare, svrite /n letur cu infrac3iunile prev!ute /n sec3iunile a 2-a i a "-a5

i) traficul de drouri, traficul de substan3e toice i nerespectarea reimului armelor defoc i al muni3iilor, svrite /n letur cu o infrac3iune prev!ut /n sec3iunile a 2-a i a "-a5

) infrac3iunile de trafic de persoane, prev!ute /n eea nr. 6%+72001 privindprevenirea i combaterea traficului de persoane, svrite /n letur cu o infrac3iuneprev!ut /n sec3iunile a 2-a i a "-a5