***I PROIECT DE RAPORT - European Parliament€¦ · Parlamentul European 2014-2019 Comisia pentru...

PR\1109423RO.docx PE593.996v01-00

RO Unită în diversitate RO

Parlamentul European2014-2019

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

2016/0130(COD)

22.11.2016

***IPROIECT DE RAPORT

referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2004/37/CE privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenți cancerigeni sau mutageni la locul de muncă(COM(2016)0248 – C8-0181/2016 – 2016/0130(COD))

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

Raportoare: Marita Ulvskog

PE593.996v01-00 2/2 PR\1109423RO.docx

RO

PR_COD_1amCom

Legenda simbolurilor utilizate

* Procedura de consultare*** Procedura de aprobare

***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamente la un proiect de act

Amendamentele Parlamentului prezentate pe două coloane

Textul eliminat este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din stânga. Textul înlocuit este evidențiat prin caractere cursive aldine în ambele coloane. Textul nou este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din dreapta.

În primul și în al doilea rând din antetul fiecărui amendament se identifică fragmentul vizat din proiectul de act supus examinării. În cazul în care un amendament vizează un act existent care urmează să fie modificat prin proiectul de act, antetul conține două rânduri suplimentare în care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția din acesta vizată de modificare.

Amendamentele Parlamentului prezentate sub formă de text consolidat

Părțile de text noi sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Părțile de text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt semnalate prin evidențierea cu caractere cursive aldine a textului nou și prin eliminarea sau tăierea textului înlocuit. Fac excepție de la regulă și nu se evidențiază modificările de natură strict tehnică efectuate de serviciile competente în vederea elaborării textului final.

PR\1109423RO.docx 3/3 PE593.996v01-00

RO

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN..............5

EXPUNERE DE MOTIVE...................................................................................................20

PE593.996v01-00 4/4 PR\1109423RO.docx

RO

PR\1109423RO.docx 5/5 PE593.996v01-00

RO

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2004/37/CE privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenți cancerigeni sau mutageni la locul de muncă(COM(2016)0248 – C8-0181/2016 – 2016/0130(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2016)0248),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 153 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0181/2016),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– după consultarea Comitetului Economic și Social European,

– după consultarea Comitetului Regiunilor,

– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și Comisiei pentru afaceri juridice (A7-0000/2016),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

PE593.996v01-00 6/6 PR\1109423RO.docx

RO

Amendamentul 1

Propunere de directivăConsiderentul 2

Textul propus de Comisie Amendamentul

(2) Valorile-limită ar trebui să fie revizuite, dacă este necesar, în funcție de datele științifice.

(2) Având în vedere că datele științifice și bunele practici se dezvoltă în mod constant, Directiva 2004/37/CE ar trebui modificată în continuare. O dată la cinci ani, Comisia ar trebui să prezinte un raport referitor la punerea în aplicare a Directivei 2004/37/CE, care să includă, dacă e cazul, propuneri de amendamente legislative.

Or. en

Amendamentul 2

Propunere de directivăConsiderentul 2 a (nou)


(2a) Trebuie subliniată importanța protejării lucrătorilor împotriva expunerii la substanțe cancerigene, mutagene și substanțe toxice pentru reproducere. La locul de muncă, bărbații și femeile sunt adesea expuși unui amestec de substanțe care poate crește riscurile la adresa sănătății, avea efecte adverse asupra sistemelor lor de reproducere, pot afecta fertilitatea sau duce la infertilitate și, de asemenea, avea un efect negativ asupra dezvoltării fătului. Substanțele care sunt toxice pentru reproducere reprezintă o problemă foarte mare, iar în ceea ce privește organizarea măsurilor preventive la locul de muncă ar trebui să se adopte aceeași abordare ca pentru agenții cancerigeni și mutageni. Participarea femeilor pe piața muncii este necesară

PR\1109423RO.docx 7/7 PE593.996v01-00

RO

pentru îndeplinirea obiectivului principal din Strategia UE 2020 care cere ca 75% din populația cu vârsta cuprinsă între 20 și 64 de ani să ocupe un loc de muncă până în 2020. Trebuie, prin urmare, ca substanțele toxice pentru reproducere să fie abordate în cadrul revizuirii Directivei 2004/37/CE pentru ca aceasta să fie conformă cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului1a și pentru a asigura participarea femeilor la locul de muncă în condiții de siguranță.

_________________1a. Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 1.).

Or. en

Amendamentul 3

Propunere de directivăConsiderentul 2 b (nou)


(2b) Directiva 2004/37/CE ar trebui modificată pentru a consolida supravegherea în materie de sănătate. Din cauza lipsei unor date coerente privind expunerea la substanțe, trebuie protejați lucrătorii expuși sau lucrătorii

PE593.996v01-00 8/8 PR\1109423RO.docx

RO

care riscă să fie expuși mai degrabă printr-o supraveghere obligatorie în materie de sănătate și nu prin efectuarea supravegherii numai în cazul în care se consideră că este necesar. Din cauza lacunelor în materie de colectare a datelor nu este clar când se consideră că supravegherea este necesară. Asigurarea unei supravegheri obligatorii în materie de sănătate pe toată durata vieții pentru toți lucrătorii expuși ar fi, prin urmare, o atitudine prudentă.

Or. en

Amendamentul 4

Propunere de directivăConsiderentul 2 c (nou)


(2c) Statele membre trebuie să colecteze date în mod corespunzător și consecvent de la angajatori pentru a îmbunătăți și asigura siguranța și asistența adecvată pentru lucrători. Această abordare este, de asemenea, necesară pentru transpunerea și aplicarea corectă a prezentei directive. Comisia ar trebui să susțină schimbul de bune practici privind colectarea datelor între statele membre și să propună moduri prin care colectarea datelor poate fi îmbunătățită. Comisia ar trebui, de asemenea, să solicite statelor membre să-i furnizeze informații necesare pentru rapoartele sale privind punerea în aplicare a Directivei 2004/37/CE.

Or. en

PR\1109423RO.docx 9/9 PE593.996v01-00

RO

Amendamentul 5

Propunere de directivăConsiderentul 2 d (nou)


(2d) Pe lângă modificarea domeniului de aplicare și supravegherea obligatorie în materie de sănătate, Directiva 2004/37/CE trebuie modificată și pentru a rezolva problema lipsei de transparență în ceea ce privește riscul de cancer datorat agenților carcinogeni, mutageni și substanțelor toxice pentru reproducere. Prin urmare, în tabelul din anexa III la Directiva 2004/37/CE ar trebui adăugat și nivelul rezidual al valorilor-limită ale expunerii ocupaționale pentru fiecare tip de substanță și data ultimei estimări.

Or. en

Amendamentul 6

Propunere de directivăConsiderentul 2 e (nou)


(2e) În conformitate cu amendamentele privind anexa III la Directiva 2004/37/CE, conform prezentei directive, ar trebui introduse fără întârziere și alte valori-limită pentru alte substanțe. Diferite agenții, părți interesate și Organizația Mondială a Sănătății au identificat între 50 și 70 de substanțe și au elaborat o listă de priorități cu privire la agenții cancerigeni, mutageni și la substanțele toxice pentru reproducere. Substanțele suplimentare menționate în anexa III la Directiva 2004/37/CE ar trebui să includă și substanțe precum gazele de eșapament provenite de la

PE593.996v01-00 10/10 PR\1109423RO.docx

RO

motoarele pe motorină, formaldehida, praful de piele, cadmiul, clorura de metilen, arseniura de galiu, bromatul de potasiu, dioxidul de titan, fenoftaleina, chinolina, fibrele de carbură de silicon, bifenilii policlorurați (PCB), fluorura de vinil și clorura de vinil. Substanțele toxice pentru reproducere ar trebui să includă Di(2-etilhexil)ftalatul (DEHP), ftalatul de benzil și de butil, ftalatul de dibutil, cadmiul, plumbul, hexaclorbenzenul, toluenul, nonilfenolul, etilenglicolul eter etilic și benomilul.

Or. en

Amendamentul 7

Propunere de directivăConsiderentul 2 f (nou)


(2f) Sarcina probei nu ar trebui să revină victimelor expunerii la agenți cancerigeni, mutageni și la substanțe toxice pentru reproducere. În schimb ar trebui stabilite mai multe drepturi pentru lucrători în temeiul cărora aceștia să solicite despăgubiri. Statele membre ar trebui să introducă, cât se poate de repede, în actele cu putere de lege și actele administrative naționale dispoziții privind bolile profesionale recunoscute științific ce dau dreptul la despăgubiri și dreptul unui lucrător de a solicita despăgubiri în legătură cu bolile profesionale pe baza Recomandării C(2003) 32971a a Comisiei. Entitățile de asigurare și despăgubire ar trebui să adopte o abordare armonizată în legătură cu recunoașterea bolilor datorate expunerii la locul de muncă la agenți cancerigeni, mutageni și la substanțe toxice pentru reproducere și cu despăgubirile acordate în consecință.

PR\1109423RO.docx 11/11 PE593.996v01-00

RO

_______________1a Recomandarea C(2003) 3297 a Comisiei din 19 septembrie 2003 privind lista europeană a bolilor profesionale (JO L 238, 25.9.2003, p. 28).

Or. en

Amendamentul 8



(3) Pentru a se asigura cel mai bun nivel de protecție posibil este necesar ca, în cazul unor agenți cancerigeni și mutageni, să se ia în considerare alte căi de absorbție, inclusiv posibilitatea de penetrare cutanată.

(3) Pentru a se asigura cel mai bun nivel de protecție posibil este necesar ca, în cazul unor agenți cancerigeni, mutageni și al unor substanțe toxice pentru reproducere, să se ia în considerare alte căi de absorbție, inclusiv posibilitatea de penetrare cutanată.

Or. en

Amendamentul 9



(6) Ghidurile și bunele practici dezvoltate prin intermediul unor inițiative de dialog social, precum „Acordul privind protecția sănătății lucrătorilor prin prelucrarea și folosirea corectă a silicei cristaline și a produselor derivate” (NEPSi) sunt instrumente valoroase care vin în completarea măsurilor de reglementare și, în special, care sprijină punerea în aplicare efectivă a valorilor-limită.

(6) Ghidurile și bunele practici dezvoltate prin intermediul unor inițiative de dialog social, precum „Acordul privind protecția sănătății lucrătorilor prin prelucrarea și folosirea corectă a silicei cristaline și a produselor derivate” (NEPSi) sunt instrumente valoroase și necesare care vin în completarea măsurilor de reglementare și, în special, care sprijină punerea în aplicare efectivă a valorilor-

PE593.996v01-00 12/12 PR\1109423RO.docx

RO

limită.

Or. en

Amendamentul 10



(7) Valorile-limită stabilite în anexa III la Directiva 2004/37/CE pentru clorura de vinil monomer și pentru pulberea de lemn de esență tare ar trebui revizuite în lumina celor mai recente date științifice.

(7) Valorile-limită stabilite în anexa III la Directiva 2004/37/CE pentru clorura de vinil monomer și pentru pulberea de lemn ar trebui revizuite în lumina celor mai recente date științifice. Având în vedere recomandarea Agenției Internaționale pentru Cercetare în Domeniul Cancerului (IARC), diferența dintre pulberea de lemn de esență tare și cea de lemn de esență moale ar trebui eliminată în ceea ce privește valoarea-limită din anexa III la Directiva 2004/37/CE. Conform IARC, în rândul lucrătorilor expuși în principal la lemn de esență moale s-a observat, în cadrul unor studii de caz realizate în mai multe țări, un număr disproporționat de ridicat de cazuri de cancer nazal și al sinusurilor paranazale.

Or. en

Amendamentul 11

Propunere de directivă Considerentul 8


(8) 1,2-Epoxipropanul îndeplinește criteriile de clasificare ca agent cancerigen (categoria 1B) în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 și, prin

(8) 1,2-Epoxipropanul îndeplinește criteriile de clasificare ca agent cancerigen (categoria 1B) în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 și, prin

PR\1109423RO.docx 13/13 PE593.996v01-00

RO

urmare, este un agent cancerigen în sensul Directivei 2004/37/CE. Pe baza informațiilor disponibile, inclusiv a datelor științifice și tehnice, este posibil să se identifice în mod clar un nivel de expunere sub care este de așteptat ca expunerea la acest agent cancerigen să nu conducă la efecte adverse. Prin urmare, este adecvat să se stabilească o astfel de valoare-limită pentru 1,2-epoxipropan.

urmare, este un agent cancerigen în sensul Directivei 2004/37/CE. Pe baza informațiilor disponibile, inclusiv a datelor științifice și tehnice, este posibil să se identifice un nivel de expunere sub care este de așteptat ca expunerea la acest agent cancerigen să nu conducă la efecte adverse. Prin urmare, este adecvat să se stabilească o astfel de valoare-limită pentru 1,2-epoxipropan.

Or. en

Amendamentul 12

Propunere de directivă Articolul 1 – punctul -1 (nou)Directiva 2004/37/CETitlu


(-1) Titlul se înlocuiește cu următorul text:

„Directiva 2004/37/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenți cancerigeni, mutageni sau la substanțe toxice pentru reproducere la locul de muncă”

Or. en

Amendamentul 13

Propunere de directivăArticolul 1 – punctul -1 a (nou)Directiva 2004/37/CEArticolul 2 – alineatul 1 – litera ca (nouă)


(-1a) La articolul 2, se adaugă

PE593.996v01-00 14/14 PR\1109423RO.docx

RO

următoarea literă:

„(ca) „substanță toxică pentru reproducere ” înseamnă o substanță care corespunde criteriilor de clasificare în categoria 1A sau1B de substanțe toxice, așa cum sunt stabilite în anexa VI la Regulamentul (EC) nr. 1272/2008”;

Or. en

Amendamentul 14

Propunere de directivăArticolul 1 – punctul -1 b (nou)Directiva 2004/37/CEArticolul 14


(-1b) Articolul 14 se modifică după cum urmează:

(a) alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

„1. Statele membre stabilesc, în conformitate cu legislația sau cu practica națională, măsuri pentru asigurarea unei supravegheri adecvate a sănătății lucrătorilor pe toată durata vieții acestora pentru care rezultatul evaluării menționate la articolul 3 alineatul (2) pune în evidență existența unui risc pentru sănătatea sau siguranța lor.

2. Măsurile prevăzute la alineatul (1) sunt concepute astfel încât fiecare lucrător să poată face, dacă este cazul, obiectul unei supravegheri medicale adecvate pe toată durata vieții:

- înainte de expunere;

- la intervale regulate în timpul perioadei de expunere;

- după terminarea expunerii și la sfârșitul contractului de muncă.”

(b) alineatul (5) se elimină.

PR\1109423RO.docx 15/15 PE593.996v01-00

RO

Or. en

Amendamentul 15

Propunere de directivăArticolul 1 – punctul -1 c (nou)Directiva 2004/37/CEArticolul 17 a (nou)


(-1c) Se introduce următorul articol:

„Articolul 17a

Substanțe toxice pentru reproducere

Până la 1 noiembrie 2017, Comisia, în consultare cu statele membre și partenerii sociali, revizuiește dispozițiile prezentei directive și propune orice amendament necesar pentru a include în domeniul de aplicare al prezentei directive substanțele toxice pentru reproducere.”

Or. en

Amendamentul 16

Propunere de directivăAnexăDirectiva 2004/37/CEAnexa III – Partea A – titlu – coloana 7 a (nouă)


Măsuri tranzitorii

Or. en

PE593.996v01-00 16/16 PR\1109423RO.docx

RO

Amendamentul 17

Propunere de directivăAnexăDirectiva 2004/37/CEAnexa III – partea A – rândul 1 – coloana 3


pulbere de lemn de esență tare pulbere de lemn

Or. en

Amendamentul 18



3 (1) 1 (1)

___________ ______________(1) Fracțiune inhalabilă: dacă pulberile de lemn de esență tare sunt amestecate cu alte pulberi de lemn, valoarea limită se aplică tuturor pulberilor de lemn prezente în amestec.

(1) Fracțiune inhalabilă: dacă pulberile de lemn de esență tare sunt amestecate cu alte pulberi de lemn, valoarea limită se aplică tuturor pulberilor de lemn prezente în amestec.

Or. en

Amendamentul 19

Propunere de directivăAnexăDirectiva 2004/37/CEAnexa III – Partea A – rândul 1 – coloana 7 a (nouă)


2 mg/m³ până la XXXX (5 ani de la data intrării în vigoare a directivei de

PR\1109423RO.docx 17/17 PE593.996v01-00

RO

modificare)

Or. en

Amendamentul 20



0,025 0,001

Or. en

Amendamentul 21



0,3 0,1

Or. en

Amendamentul 22



0,3 f/ml până la XXXX (5 ani de la data intrării în vigoare a directivei de modificare)

PE593.996v01-00 18/18 PR\1109423RO.docx

RO

Or. en

Amendamentul 23



0,1 (1) 0,05 (1)

_________________ ________________(1) Fracțiune inhalabilă. (1) Fracțiune inhalabilă.

Or. en

Amendamentul 24



0,1 0,03

Or. en

Amendamentul 25



2,2 1,12

Or. en

PR\1109423RO.docx 19/19 PE593.996v01-00

RO

Amendamentul 26



1 0,5

Or. en

Amendamentul 27



1 ppm până la XXXX (5 ani de la data intrării în vigoare a directivei de modificare).

Or. en

PE593.996v01-00 20/20 PR\1109423RO.docx

RO

EXPUNERE DE MOTIVE

La 13 mai 2016, Comisia a publicat propunerea de modificare a Directivei 2004/37/CE privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenți cancerigeni sau mutageni la locul de muncă. Parlamentul European a solicitat în repetate rânduri, atât în mandatul actual, cât și în cel anterior, revizuirea acestei directive.

Raportoarea salută inițiativa Comisiei ca pas important către soluționarea problemei generale privind expunerea la agenți cancerigeni și mutageni la locul de muncă. Cancerul este pe locul al doilea în topul cauzelor de deces în Europa și cauza principala de deces datorat locului de muncă. Toate formele de cancer datorat locului de muncă pot fi prevenite. Un cadru legislativ actualizat și exact în Uniunea Europeană ar contribui la îmbunătățirea prevenirii cancerului datorat locului de muncă. Costul anual pentru statele membre este estimat la 334 de miliarde de euro1.

Conform Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă (UE-OSHA), statele membre raportează o lipsă de date toxicologice și privind expunerea la nivel național și este dificil să se ajungă la un consens cu privire la limitele expunerii profesionale. Raportoarea consideră că principiul director pentru stabilirea unor limite obligatorii ale expunerii profesionale constă în respectarea celor mai bune practici în statele membre și la nivel general și a principiului precauției. Acest principiu ar trebui să se reflecte în mod consecvent în directivă astfel cum se reamintește la considerentul 14 („ La protejarea sănătății lucrătorilor trebuie aplicat principiul precauției.”)

I. Includerea substanțelor toxice pentru reproducere în domeniul de aplicare al directivei

Raportoarea propune extinderea domeniului de aplicare al directivei pentru a putea include substanțele toxice pentru reproducere, conform solicitărilor anterioare din partea Parlamentului European2 și legislației în vigoare în statele membre.

Conform unui studiu francez realizat recent3, peste 1% din lucrători sunt expuși la substanțe toxice pentru reproducere. Extrapolând aceste date, este posibil ca 2-3 milioane de lucrători din Uniunea Europeană să fie expuși la substanțe toxice pentru reproducere. În prezent, protecția lucrătorilor împotriva acestor substanțe impusă de legislație este foarte slabă deoarece se limitează, în principiu, la dispozițiile generale ale Directivei 98/42/CE privind agenții chimici. Substanțele toxice pentru reproducere sunt foarte problematice conform Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 (REACH). Dispozițiile privind protecția lucrătorilor ar trebui să fie adaptate acestei concluzii. Directiva 92/85/CE privind lucrătoarele însărcinate nu impune aplicarea unor măsuri preventive înainte ca lucrătoarea respectivă să fi informat angajatorul despre sarcină. Ceea ce înseamnă că nu există nicio protecție specială în primele săptămâni de sarcină și niciun fel de protecție pentru fertilitatea bărbaților sau a

1 Cancerul datorat locului de muncă în Uniunea Europeană: amploarea, impactul și posibilitățile de îmbunătățire

a prevenirii cancerului datorat locului de muncă în Uniunea Europeană: amploarea, impactul și posibilitățile de îmbunătățire a prevenirii, RIVM, 2016

2 Rezoluția Parlamentului European din 15 decembrie 2011 referitoare la Bilanțul intermediar al Strategiei europene 2007-2012 privind sănătatea și securitatea în muncă ((2011/2147(INI))

3 Les expositions aux cancérogenes mutagenes et reprotoxiqu es, INRS, References en sante au travail, No 144, 2015

PR\1109423RO.docx 21/21 PE593.996v01-00

RO

femeilor. Agenții cancerigeni și mutageni sunt legați de substanțele toxice pentru reproducere în legislația europeană, de exemplu prin REACH. La nivelul statelor membre, șase țări au extins deja domeniul de aplicare al directivei (FR, AT, FI, DE, SE și CZ) pentru a include substanțele toxice pentru reproducere în transpunere.

În 2004, un studiu efectuat în Franța a analizat 50 de substanțe toxice pentru reproducere, realizând un clasament al acestora în funcție de pericol și expunere. Primele zece substanțe conform acestei metodologii au fost: di(2-etilhexil)ftalatul (DEHP), ftalatul de benzil și de butil, ftalatul de dibutil, cadmiul, plumbul, hexaclorbenzenul, toluenul, nonilfenolul, etilenglicolul eter etilic și benomilul1. Unele dintre efectele substanțelor toxice pentru reproducere precum ftalații sunt: toxicitatea testiculară, fertilitate scăzută la bărbați și femei, toxicitatea fătului (ceea ce poate duce la decesul acestuia sau la apariția unor malformații). Alchilfenolii și substanțele chimice conexe au efecte de imitare a hormonilor și pot duce la scăderea fertilității bărbaților, a dimensiunii testiculelor acestora și a calității spermei lor2.

II. Valori-limită mai stricte Raportoarea a propus valori-limită mai stricte pentru șase din substanțele analizate. Aceasta consideră că limitele obligatorii ale expunerii profesionale stabilite de Uniunea Europeană ar trebui să reflecte cele mai bune practici dezvoltate în statele membre. Astfel cum a subliniat Comisia în evaluarea de impact, deciziile privind valorile-limită stabilesc un echilibru între riscul de cancer și costul estimat al prevenirii acestuia. Pentru cazurile în care există probleme de natură practică din cauza lipsei unor substanțe alternative sau a unor soluții tehnice s-a propus extinderea perioadei de timp necesare aplicării valorilor-limită mai stricte. Astfel angajatorii au timp să dezvolte soluții și să amortizeze costurile investițiilor. Toate modificările propuse de raportoare reflectă limitele obligatorii ale expunerii profesionale aplicate deja sau care există deja în anumite state membre.

- Silica cristalinăComitetul științific pentru stabilirea valorilor-limită de expunere profesională la agenți chimici (SCOEL) a recomandat o valoare-limită de 0,05 mg/m³; raportoarea este de acord și a propus aceeași valoare-limită ca SCOEL. Conform evaluării de impact realizate de Comisie, o astfel de valoare-limită ar duce la scăderea numărului de decese cu 107 350 în perioada 2010-2069 în comparație cu scenariul actual.

- Crom VIRaportoarea susține opinia exprimată de mai multe state membre (Belgia, Germania, Danemarca, Franța, Țările de Jos, Lituania și Suedia) în timpul discuțiilor din Consiliu conform căreia valoarea-limită pentru crom IV ar trebui să fie mai scăzută decât cea din propunerea Comisiei (0,025 mg/m³). Aceasta este îngrijorată din cauza faptului că valoarea-limită va fi stabilită la un nivel relativ ridicat în ciuda faptului că nu există date actualizate cu privire la expunerea la cromul hexavalent, având în vedere că datele folosite pentru stabilirea limitei propuse sunt din 1995. În prezent, trei state membre aplică valoarea-limită de 0,001 mg/m³. Și în acest caz ar trebui aplicat principiul precauției.

1 AFSSET – Agence francaise de sécurité sanitaire de l'environnement et du travail, Identification d’une liste de substances toxiques pour la reproduction et le développement et Proposition d’une méthode de hiérarchisation pour l’analyse des Valeurs Toxicologiques de Référence, Rapport du groupe d’experts ‘VTR reprotoxic’ , 2006, p. 58.2 Evans, T.J.,’ Endocrine disruptors’, Gupta, R.C. (Ed.), Reproductive and Developmental Toxicity, Elsevier Inc., 2011, pp. 874-875.

PE593.996v01-00 22/22 PR\1109423RO.docx

RO

- Pulberea de lemnRaportoarea susține opinia Agenției Internaționale pentru Cercetare în Domeniul Cancerului (IARC) conform căreia există suficiente dovezi că nu ar trebui să se facă nicio diferență între pulberea de lemn de esență tare și cea de lemn de esență moale. Având în vedere că în ultimii ani s-au făcut o serie de progrese tehnice notabile, din punct de vedere practic, poate fi stabilită fără niciun fel de probleme o valoare-limită mai strictă pentru pulberea de lemn. Deoarece majoritatea statelor membre UE au stabilit o valoare-limită de 2 mg/m3, aceasta ar trebui să fie valoarea-limită comună în Uniunea Europeană până se poate ajunge la valoarea-limită mai strictă bazată pe cele mai bune practici de 1 mg/m3 (Franța). În viitoarea revizuire a directivei ar trebui analizată o valoare-limită și mai strictă de 0,5 mg/m3 în funcție de impactul asupra sănătății și a siguranței, de fezabilitatea tehnică și de costuri.

- Fibrele ceramice refractareGermania, Franța și Norvegia au valori-limită de 0,1 f/ml, iar raportoarea sugerează ca aceasta să fie valoarea-limită pentru Uniunea Europeană. Această limită obligatorie a expunerii ar proteja mai bine lucrătorii decât valoarea-limită propusă de Comisie (0,3f/ml). Se sugerează ca valoarea propusă de Comisie să fie o valoare-limită de tranziție.

- AcrilamidaConform evaluării de impact realizate de Comisie, se estimează deja că industria va respecta o valoare-limită de 0,03 mg/m3, în mai multe state membre fiind aplicată o valoare obligatorie a expunerii profesionale aferentă (sau mai scăzută) (MT, BE, BG, DK, EE, ES, HU, IE, LT, RO, SK, SE). Motivul aplicării acestei limite obligatorii a expunerii în locul celei propuse de Comisie este faptul că acrilamida se folosește din ce în ce mai des, fapt raportat și în evaluarea de impact.

- 1,3-ButadienaExistă o legătură între această substanță și sarcomul limfatic, iar valoarea-limită propusă de raportoare este aplicată într-un stat membru (SE). Deoarece se poate deja respecta valoarea-limită propusă de Comisie, aceasta este valoarea de tranziție propusă pentru a acorda timp de adaptare și de respectare a noii valori-limită mai stricte.

III. Alte chestiuni care trebuie abordateRaportoarea nu a propus introducerea unor limite obligatorii ale expunerii profesionale pentru alte substanțe deoarece Comisia și-a exprimat în mod explicit intenția de a revizui în continuare directiva în viitorul foarte apropiat. Având în vedere că multe substanțe au fost identificate ca fiind cancerigene, mutagene sau toxice pentru reproducere, raportoarea salută astfel de planuri și recomandă introducerea fără întârziere a unor valori-limită suplimentare pentru a proteja mult mai mulți lucrători față de expunere, a preveni mai multe riscuri și a salva mai multe vieți.

În revizuirile directivei trebuie inclusă și îmbunătățirea colectării datelor prin schimbul de bune practici la nivel european și cu ajutorul partenerilor sociali, în special al angajatorilor. În prezent, faptul că statele membre nu colectează seturi de date clare și cuprinzătoare creează obstacole în calea protecției, prevenirii și serviciilor de sănătate adecvate, ca să nu mai menționăm procesul decizional responsabil.

PR\1109423RO.docx 23/23 PE593.996v01-00

RO

Lacunele din procesul de colectare a datelor subliniază și necesitatea de a introduce o supraveghere a lucrătorilor expuși pe toată durata vieții lor în ceea ce privește sănătatea. Acest aspect a fost propus ca amendament la directivă având în vedere natura urgentă a problemei, dar fără existența unor date suficiente privind expunerea lucrătorilor este imposibil să se stabilească când este necesară supravegherea sănătății. Până când există suficiente date cuprinzătoare și acestea pot fi transmise persoanelor competente din domeniul sănătății, supravegherea sănătății trebuie să fie obligatorie pentru toți lucrătorii expuși, inclusiv după terminarea expunerii și a activității lor profesionale. Aici sunt incluși toți lucrătorii, stagiarii, ucenicii și membrii echipelor întreținere care au fost expuși. Depistarea timpurie a cancerului este unul dintre cei mai importanți factori care contribuie la creșterea ratelor de supraviețuire.

La nivel general, revizuirea a fost considerată un pas către o ambiție reafirmată de a proteja lucrătorii împotriva substanțelor dăunătoare la locul de muncă. Este important să analizăm ce alte domenii de politică pot contribui la susținerea obiectivului pe termen lung privind protejarea lucrătorilor, de exemplu prin inițiative în domeniul cercetării și inovării.

***I PROIECT DE RAPORT - European Parliament€¦ · Parlamentul European 2014-2019 Comisia pentru...

Documents

Transcript of ***I PROIECT DE RAPORT - European Parliament€¦ · Parlamentul European 2014-2019 Comisia pentru...