GUVERNUL ROMANIEI

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUTIA PREFECTULUI- JUDETUL PRAHOVA

RAPORT

DE EVALUARE A REZULTATELOR

ACTIVITATILOR DESFASURATE IN ANUL 2014

PLOIESTI

2015

JUDETUL PRAHOVA

1

2

I . INTRODUCERE

Evolutia în timp a Institutiei Prefectului

Prima aparitie a Institutiei Prefectului ca atare în administratia societatiiromânesti dateaza din a doua jumatate a secolului XIX, fiind consacrataprin Legea pentru înfiintarea consiliilor judetene, din 2 aprilie 1864, siLegea comunala din 1 aprilie 1864, inspirate dupa modelul francez altimpului.

Atributiile Institutiei Prefectului sunt modificate, in timp, prin urmatoareleacte normative: Legea din 1 martie 1883, care modifica prevederile legii din1864 si a celei din martie 1872, Legea din 1 noiembrie 1892 privindorganizarea autoritatilor administrative exterioare, Legea de unificareadministrativa din 1925 (institutia prefectului era tratata ca reprezentândautoritatea centrala, având atributii de control), Legea pentru organizareaadministratiei din 1929 (Prefectul nu mai este seful administratiei judetene,fiind „reprezentant al guvernului”), Legea administrativa din 1936 (conferaprefectului un rol deosebit de important ca sef al administratiei judetene,care supraveghea toate asezamintele culturale si serviciile publice; era deasemenea seful politiei si jandarmeriei), Legea administrativa din 1938 ( sedesfiinteaza administratia autonoma a judetului, înfiintându-se tinutul ,judetul ramânând numai o circumscriptie în care functioneaza serviciileexterioare ale ministerelor. Prefectul devine functionar de cariera, numitprin decret regal si are dreptul de a numi primarii din comunele rurale siurbane neresedinta si de a desemna membrii de drept în consiliulcomunal), Decretului lege din 21.09.1940 ( se revine la institutia prefectuluica functionar public si la comuna si judet ca unitati administrativ teritorialecu personalitate juidica, patrimoniu si buget propriu. Prefectul îsi mentineatributiile de reprezentant al guvernului).

Dupa anul 1944 legiuirile ce au urmat au desfiintat institutia prefectului,aceasta fiind repusa în locul si rolul ce i se cuvin dupa decembrie 1989.

Prin Legea nr 5/1990 privind administratia judetelor, municipiilor, oraselorsi comunelor, pâna la organizarea alegerilor generale se readuce în viataadministrativa a tarii institutia prefecturii ca „organ al administratiei de statcu competenta generala”, compusa din: 1 prefect, 2 subprefecti, 1 secretarsi 7 membrii. Legea stabilea atât modul de organizare cât si atributiileacestei institutii.

3

Constitutia României, adoptata de Parlament si aprobata prinreferendum în decembrie 1991, repune institutia prefectului pe noi principiiorganizatorice si functionale, pornind de la traditiile românesti în materie.

Prefectul, conform prevederilor Constitutiei , ale Legii nr 69/1991 si apoiale Legii nr.215/2001, privind administratia publica locala, este o institutiecare reprezinta Guvernul pe plan local si conduce serviciile publicedeconcentrate ale ministerelor si ale celorlate autoritati locale în judet.

Modificarea statutului prefectului în reglementarea legala s-a produs înanul 2004, o data cu aparitia Legii nr. 340/2004 – Legea Prefectului , siapoi prin modificarea din 2005 prin OUG nr 179/2005 pentru modificareaLegii 340/2004, care statueaza: „prefectul si subprefectul fac parte dincategoria înaltilor functionari publici”.

Misiunea prefectului si a institutiei prefectului este garantarearespectării legii, oferirea unor servicii de calitate cetatenilor, cupromptitudine şi profesionalism, în deplină transparenţă.

Viziunea Institutiei Prefectului- judetul Prahova este de a sedezvolta si de a se moderniza prin eficientizarea activitatilor interne,oferirea unor servicii de calitate si prin implicarea in procesul de reforma siintarire a capacitatii administrative. Valori esentiale pe care Institutia Prefectului-judetul Prahova lepromoveaza:

Respectarea legalitatii, Transparenta si cooperare, Profesionalism, Orientare catre cetatean, Integritate si impartialitate, Performanta, Egalitate de Tratament, Egalitate de Sansa.

Obiectivul General al Institutiei Prefectului- judetul Prahovaeste de a deveni un model de eficienta si transparenta administrativa bazatpe incredere si respect, avand certitudinea aplicarii legii in mod corect sinediscriminatoriu, eficient si eficace.

II. OBIECTIVE STRATEGICE

4

Asigurarea la nivelul judetului a respectarii si aplicarii Constitutiei, alegilor si a celorlate acte normative;

Punerea in aplicare in teritoriu a Programului Guvernului; Conducerea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale altor

organisme centrale aflate in subordinea Guvernului ; Verificarea legalitatii actelor administrative adoptate sau emise de

autoritatile administratiei publice locale, contenciosul administrativ; Gestionarea situatiilor de urgenta si a masurilor de aparare care nu au

caracter militar; Îmbunatatirea nivelului de securitate al cetatenilor, proprietatii si

mediului; Realizarea politicilor nationale si europene, in beneficiul comunitatii

judetene. Cresterea calitatii actului administrativ, prin utilizarea eficienta si eficace

a resurselor umane si materiale; Servicii de calitate orientate catre cetatean; Desfasurarea unei activitati transparente si eficiente, cu respectarea

cadrului legal.

Gestionarea resurselor umane la nivelul Institutiei Prefectului

La sfarsitului anului 2014, in structura organizatorica a institutiei prefectului erau prevazute un numar de 88 posturi: din care:

-componenta administratie publica: 41,din care: -inalti functionari publici: 2 -functionari publici de conducere: 2 -functionari publici de executie: 30 -personal contractual: 7

-functionari publici cu statut special: 47,din care: -Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor: 27,

din care:-de conducere: 1-de executie: 26

-Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea si Evidenta Pasapoartelor:20,

din care:-de conducere: 1-de executie: 19

Din totalul de 88 posturi:-2 posturi sunt vacante, -1 post temporar vacant.

5

Nivelul de ocupare al posturilor este de 97,73% din aparatul propriu si100% din structura serviciilor publice comunitare.

Din totalul posturilor existente, un numar de 4 posturi, respectiv 4,5%,reprezinta functii de conducere.

Din totalul de 85 de angajati ai institutiei prefectului, un numar de 52 (61,6%) sunt femei si un numar de 33 (38,4%) sunt barbati.

Media de varsta a personalului din cadrul institutiei este de 43 ani.Din punct de vedere al studiilor absolvite un procent de 88,4% il

reprezinta personalul cu studii superioare si 11,6% personalul cu studii medii.

In ceea ce priveste fluctuatia de personal, au fost inregistrate un numar de 7 situatii, din care:

-intrari personal: 3-iesiri personal: 2, din care:

-1, incetare de drept Contract individual de munca; -1 incetare Contract individual de munca cu acordul partilor.

COMPARTIMENT GESTIONAREA SITUATIILOR DE URGENTA

Îmbunatatirea nivelului de securitate al cetatenilor, proprietatii simediului a constituit si in anul 2014 obiectivul principal pentru eficientizareamanagementului situatiilor de urgenta la nivel judetean si local.

In vederea asigurarii unui management eficient al situatiilor deurgenta la nivel judetean si local, in cursul anului 2014 a fost convocatComitetul Judetean pentru Situatii de Urgenta Prahova pentru 9 sedinteextraordinare si 5 sedinte ordinare, în cadrul carora au fost aprobate, intotal, 11 hotarâri privind, in principal, masuri urgente pentruprevenirea/inlaturarea efectelor fenomenelor meteorologice periculoase;aprobarea Planului de masuri dispuse la nivelul judetului Prahova pentruasigurarea conditiilor de desfasurare normala a activitatilor economice sisociale în sezonul de iarna 2014 – 2015.

De asemenea, membrii Comitetului Judetean pentru Situatii deUrgenta au fost convocati de Institutia Prefectului Judetul Prahova pentruparticiparea la videoconferintele organizate de primul ministru al Romaniei /Ministerul Afacerilor Interne, in cadrul carora au fost analizate masurilenecesar a fi aplicate pentru atenuarea efectelor fenomenelor meteorologicespecifice atentionarilor de tip cod galben / portocaliu emise de AdministratiaNationala de Meteorologie.

Urmare a manifestarii fenomenelor meteorologice si a celor de originegeologica, în conformitate cu prevederile Ordinului prefectului judetului

6

Prahova, sub coordonarea Comitetului Judetean pentru Situatii de UrgentaPrahova, in cursul anului 2014, structurile profesioniste cu atributii înmanagementul si gestionarea situatiilor de urgenta au participat la evaluareasi constatarea pagubelor si efectelor negative ale evenimentelor înregistrateîn 65 din cele 104 localitati ale judetului Prahova: Adunaţi, Aluniş,Apostolache, Ariceştii Zeletin, Băicoi, Bălţeşti, Bătrâni, Bertea, BoldeştiGrădiştea, Boldeşti Scăeni, Breaza, Brebu, Călugăreni, Cărbuneşti,Câmpina, Ceptura, Ceraşu, Chiojdeanca, Comarnic, Cornu, Cosminele,Drajna, Dumbrava, Filipeştii de Târg, Gornet, Gornet Cricov, Gura Vadului,Gura Vitioarei, Iordăcheanu, Izvoarele, Jugureni, Lapoş, Măgurele,Măgureni, Măneciu, Măneşti, Mizil, Păcureţi, Plopu, Podenii Noi, PoianaCâmpina, Poseşti, Predeal Sărari, Proviţa de Jos, Proviţa de Sus, Salcia,Scorţeni, Secăria, Sinaia, Sîngeru, Slănic, Starchiojd, Surani, Şoimari,Şotrile, Ştefeşti, Talea, Teişani, Telega, Urlaţi, Valea Călugărească, ValeaDoftanei, Vălenii de Munte, Vărbilău şi Vîlcăneşti.

Ca urmare a analizei notelor de constatare/evaluare în cadrulsedintelor Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta Prahova, au fostinitiate demersuri catre Ministerul Afacerilor Interne/Ministerul DezvoltariiRegionale si Administratiei Publice in vederea alocarii de fonduri pentruînlaturarea efectelor calamitatilor naturale. De asemenea, au fost transmiseMinisterului Afacerilor Interne trei Rapoarte privind efectele calamitatilornaturale produse in perioadele: ianuarie-februarie 2014 (cuprinzand 2localitati), aprilie-mai 2014 ( cuprinzand 49 de localitati), respectiv 15-31 iulie2014 (cuprinzand 18 localitati), in vederea depunerii unor aplicatii pentrumobilizarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene.

Urmare a demersurilor facute, prin H.G. nr. 667/2014 siH.G. nr. 805/2014 au fost alocate fonduri ( 3740 mii lei, respectiv16179 mii lei) in vederea inlaturarii calamitatilor naturale pentru 21 delocalitati din judetul Prahova: Provita de Jos, Provita de Sus, Magureni,Starchiojd, Teisani, Adunati, Bertea, Breaza, Carbunesti, Chiojdeanca,Cornu, Gornet, Izvoarele, Podenii Noi, Poiana Campina, Salcia, Sotrile,Stefesti, Telega, Valea Calugareasca, Vilcanesti, precum si pentru ConsiliulJudetean Prahova.

Ca urmare a notificarilor privind iminenta producerii unor fenomenemeteorologice periculoase catre cele 104 comitete locale pentru situatii deurgenta, precum si catre institutiile cu atributii în gestionarea situatiilor deurgenta au fost transmise 307 atentionari hidro/meteorologice din care1 atentionare „COD ROSU”, 19 „COD PORTOCALIU, 259 „COD GALBEN”si 28 informari meteorologice, cu privire la prognozele, avertizarile siobservatiile referitoare la producerea fenomenelor meteorologicepericuloase, atat înainte de manifestare, cât si pe timpul derularii

7

evenimentelor. In acest context, au fost intocmite si transmise rapoarteoperative catre Ministerul Afacerilor Interne informându-se cu privire laobiectivele afectate, masurile întreprinse, fortele si mijloacele folosite,evaluarea situatiilor din teren.

In scopul prevenirii inundatiilor in perioada de primavaracaracterizata prin topirea zapezii, caderea unor cantitati importante deprecipitatii, prin ordin al prefectului (nr. 78/11.04.2014) a fost constituita ocomisie mixta de verificare a modului in care au fost salubrizate cursurilede apa si au fost realizate si intretinute santurile si rigolele in localitati,pentru asigurarea sectiunilor de scurgere a apelor mari, actiunedesfasurata in perioada aprilie-mai 2014.

In vederea identificarii, in principal, a zonelor critice - eroziuni demal avansate si active - care ar putea pune in pericol zonele locuite saustabilitatea digurilor, precum si a cursurilor de apa colmatate, in perioada22-23 octombrie 2014, s-a desfasurat actiunea de verificare a starii tehnicesi functionale a constructiilor hidrotehnice cu rol de aparare impotrivainundatiilor de pe raurile interioare din judetul Prahova, sub coordonareaGrupului de Suport tehnic pentru gestionarea situatiilor de urgentagenerate de inundatii, fenomene meteorologice periculoase, accidente laconstructii hidrotehnice si poluari accidentale, din cadrul ComitetuluiJudetean pentru Situatii de Urgenta Prahova. În scopul verificarii capacitatii operative de interventie, punerii înaplicare a planurilor de urgenta externa întocmite la nivelul obiectiveloridentificate ca surse de risc, a planurilor de interventie specifice fonduluiforestier, de înstiintare, alarmare si evacuare în localitatile din avalulamenajarilor hidrotehnice, la nivelul judetului Prahova, s-au desfasuratexercitii cu forte si mijloace în teren, fiind convocat atât personalulspecializat, cât si grupurile de suport tehnic. Dintre acestea mentionam :

exercitiu cu forte si mijloace în teren pentru antrenareastructurilor de interventie în vederea îndeplinirii misiunilorspecifice în situatia producerii incendiilor la fondul forestier –Ocolul Silvic Azuga;

exercitiu cu forte si mijloace în teren pentru antrenareastructurilor profesioniste în vederea îndeplinirii misiunilorspecifice în situatia producerii unui accident chimic la S.C. OMVPETROM – Punct de Lucru PETROBRAZI S.A.;

exercitiu cu forte si mijloace în teren pentru antrenareastructurilor de interventie în situatia producerii unui accidenttehnic la constructia hidrotehnica Barajul Paltinu, ca urmare afenomenelor meteorologice (precipitatii abundente) .

8

Totodata, prin Compartimentul Gestionarea Situatiilor de Urgenta, lanivelul Institutiei Prefectului Judetul Prahova a fost analizata periodicsituatia sanitara veterinara de pe teritoriul judetului si au fost monitorizateProgramele de masuri pentru prevenirea si combaterea bolilor transmisibileale animalelor si a zoonozelor - intocmite de Directia Sanitara Veterinara sipentru Siguranta Alimentelor Prahova.

In cursul anului 2014, au avut loc doua sedinte ale Centrului Local deCombatere a Bolilor Prahova. In sedinta ordinara din data de 18.02.2014 afost prezentata de catre Directia Sanitara Veterinara si pentru SigurantaAlimentelor Prahova o informare privind patrunderea virusului pesteiporcine africane intr-un stat membru al Uniunii Europene si masuriledispuse la nivel local si national, iar in cadrul sedintei extraordinare din29.08.2014 a fost adoptat Planul de masuri privind controlul,supravegherea si combaterea bolii limbii albastre ( bluetongue) in judetulPrahova, fiind activat Centrul local de Combaterea Bolilor prin OrdinulPrefectului nr. 262/29.08.2014.

COMPARTIMENTUL AFACERI EUROPENE , MONITORIZAREASERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE SI DE UTILITATI

PUBLICE

OBIECTIV SPECIFIC 1

Conducerea eficientă a serviciilor publice deconcentrate aleministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publicecentrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul judeţuluiPrahova.

9

Acest obiectiv se realizeaza, in principal, prin organizarea sedintelorColegiului Prefectural in conformitate cu prevederile Legii nr.340/2004 si aH.G. nr.460/2006, avand in vedere ca este organul consultativ alPrefectului in realizarea atributiilor de conducere a serviciilor publicedeconcentrate.

ACTIVITATEA COLEGIULUI PREFECTURAL

Scopul colegiului prefectural este asigurarea coordonarii activitatiiserviciilor publice deconcentrate din judet. Atributiile colegiului prefectural privesc armonizarea activitatiiserviciilor publice deconcentrate care au sediul in judetul respectiv, precumsi implementarea programelor, politicilor, strategiilor si planurilor de actiuneale Guvernului la nivelul judetului sau al localitatilor acestuia. In anul 2014, au fost organizate 12 sedinte ale Colegiului Prefecturaliar domeniile supuse analizei in cadrul intalnirilor au fost : sanatateapublica, cultura, protectia consumatorilor, inspectia muncii, inspectiasociala, pensiile, ocuparea fortei de munca, prestatiile sociale, tineret sisport, finantele publice, operatiunile vamale, calitatea semintelor si amaterialului saditor, agricultura, protectia mediului, siguranta alimentara,statistica, calitatea constructiilor, invatamantul, gospodarirea apelor,drumurile nationale, silvicultura, asigurarile de sanatate, situatiile deurgenta, ordinea publica, metrologie. Procesele verbale ale celor 12 intalniri ale Colegiului Prefectural aufost inaintate Directiei pentru Indrumarea si Controlul Institutiilor Prefectuluidin cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Au fost adoptate 2 hotarari ale Colegiului Prefectural care au vizataprobarea:- Programului orientativ al sedintelor de lucru ale Colegiului Prefectural,pentru anul 2014 ( acesta a fost realizat pe baza propunerilor tuturorstructurilor ale ministerelor organizate la nivelul judetului si respectat inintegralitate);- constituirii Comisiei mixte pentru verificarea modului de aplicare sirespectare a actelor normative in vigoare cu privire la activitateadesfasurata la nivelul unităţilor de producţie, depozitare, transport,comercializare produse alimentare, unităţilor de alimentaţie publică,unităţile de cazare şi tabere şcolare.

10

In contextul monitorizarii aplicarii masurilor dispuse in cadrul sedintelorColegiului Prefectural, s-a constatat faptul ca serviciile publicedeconcentrate si-au indeplinit indicatorii specifici propusi. Tin sa subliniez faptul ca, desi prevederile legale in vigoare nu suntfoarte clare la acest moment, in sensul aprobarii Listei serviciilor publicedeconcentrate de catre Primul Ministru al Romaniei, membrii ColegiuluiPrefectural si invitatii cu statut permanent, au raspuns solicitarilor si auinteles importanta colaborarii cu Institutia Prefectului pe domeniilespecifice de competenta, fapt pentru care va multumim. Pe parcursul anului 2014 au avut loc, periodic, întâlniri ale Prefectuluijudeţului cu conducatorii structurilor din teritoriu ale ministerelor sicelorlalte organisme central pe diverse domenii de interes public:

- avizarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciilor Sociale din JudeţulPrahova, în perioada 2014-2020, precum şi Planurile Operaţionale deAcţiune în domeniul protecţiei copilului şi protecţiei drepturilor persoaneloradulte cu handicap şi a persoanelor vârstnice, in cadrul Comisiei Judetenede Incluziune Sociala;

-aprobarea Strategiei Județene Antidrog Prahova 2014 – 2020 și a PlanuluiJudețean de Acțiune pentru implementarea Strategiei Județene Antidrog2014 – 2016;

- elaborarea un program pentru creşterea siguranţei rutiere pe DN1, DN1Aşi DN1B;

- armonizarea ofertei educationale cu piata fortei de munca din judetulPrahova prin identificarea necesarului de forta de munca, pe termen scurt,mediu si lung;

- armonizarea propunerilor tuturor factorilor implicati pe linia fluidizariicirculatiei in municipiul Ploiesti in concordanta cu prevederile Legiinr.92/2007 a serviciilor de transport public local si pe linia eliminariiactivitatilor de transport public de persoane efectuate illegal;

-avizarea Listei localitatilor in care distributia produselor se facebisaptamanal de catre comisia pentru aplicarea prevederilor Ordonanteide Urgenta a Guvernului nr.96/2002;

- identificarea responsabilitatilor in cazul producerii unui seism, care arputea duce la avarierea cosului de fum la cazanul nr.5 al instalatiei DalkiaTermo Prahova;

11

- masurile dispuse la nivelul Societatii Nationale a Sarii -Sucursala SalinaSlănic pentru punerea in siguranta a turistilor in urma avarierii liftului deacces a turiştilor in mina turistică „Unirea” ;

-identificarea unor rezultate ale activităţilor desfăşurate de S.C.Prospectiuni S.A. in cadrul proiectului de achiziţie seismica 3D Boldesti-Ceptura –Urlati, care ar putea afecta mediul si pune in pericol sigurantacetatenilor din zona explorata.

In cadrul acestor intalniri au fost identificate problemele, solicitatepuncte de vedere altor institutii, dispuse masuri factorilor implicati,transmise informari catre ministerele de resort.

In contextul exercitarii atributiei Prefectului de a monitoriza aplicareaactelor normative in vigoare la nivelul judetului, au fost organizate atat cuserviciile publice deconcentrate cat si cu Primarii /Secretarii unitatiloradministrativ teritoriale intalniri avand ca scop:- dispunerea masurilor necesare pentru reducerea pagubelor produse despeciile de fauna de interes cinegetic (in special porci mistreti) culturiloragricole, silvice si animalelor domestice, potrivit prevederilor H.Gnr.1679/2008 si Legii nr.407/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;

- diseminarea modificărilor legislative ce au impus o noua procedură deacreditare –reacreditare a furnizorilor de servicii sociale;

- prezentarea prevederilor Ordonantei de Urgenta nr.18/16.04.2014 pentrureglementarea unor masuri privind activitatea Regiei Autonome“Administratia Patrimoniului de Stat”, pentru schimbarea regimului juridic alunor imobile si pentru modificarea unor acte normative(Legea administratieipublice locale nr.215/2001 si Legea Finantelor Publice Locale nr.273/2006)si a H.G. nr.24/2014 privind instituirea Programului national “ROMANIA100”;-diseminarea prevederilor O.U.G.nr. 74/ 03.12.2014, pentru rectificareabugetului de stat pe anul 2014;-armonizarea masurilor dispuse de factorii cu atributii in domeniu invederea eficientizarii activitatilor de stopare a fenomenului taierilor ilegalede arbori;-diseminarea prevederilor Hotararii Guvernului nr.799/2014 privindimplementarea Programului Operational Ajutorarea PersoanelorDefavorizate. Avand in vedere prevederile H.G.nr.799/2014, conform caroraInstitutia Prefectului monitorizeaza derularea in bune conditii a Programuluiin teritoriu, aceasta a asigurat instruirea persoanelor desemnate la nivellocal pentru aplicarea H.G.nr.799/2014, a comunicat in teritoriu toate

12

deciziile luate de Ministerul Fondurilor Europene, a centralizat si transmisMinisterului toate problemele cu care s-au confruntat autoritatileadministratiei publice locale. Astfel, pana la finele anului 2014, au fosttransportate de S.C. Boromir, in localitatile prahovene, 105.980 pachete cuajutoare alimentare, urmand ca pana la data de 17 ianuarie 2015 sa fieaduse inca 157.148 pachete, judetului Prahova fiindu-i alocate 263.128pachete pentru ajutorarea celor 7 categorii eligibile conformH.G.nr.799/2014 (beneficiarii Legii nr.416/2001 privind venitul minimgarantat, somerii cu venituri mai mici de 400 lei, familiilebeneficiare dealocatie pentru sustinerea familiei, pensionarii sistemului public de pensii sicei beneficiari ai indemnizatiei sociale pentru pensionari, cu venituri pana in400 lei, persoanele cu handicap grav si accentuat, neinstitutionalizate,persoanele beneficiare ale unor legi speciale cu venituri pana in 400 de lei). Alte actiuni realizate la nivelul Compartimentului, pentru indeplinireaindicatorilor specifici de activitate si in concordanta cu obiectiveleProgramului de Guvernare 2013-2016, au fost:

• analiza rapoartelor lunare înaintate Instituţiei Prefectului de catreserviciile publice deconcentrate si intocmirea unor sinteze privindactivitatea desfasurata la nivelul acestora;

• elaborarea, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate si a unitatiloradministrativ teritoriale, a Raportului socio –economic al judetuluiPrahova. Acesta constituie o oglinda a starii judetului Prahova dinpunct de vedere cultural, social si economic;

• elaborarea „ Planului de acţiuni pentru realizarea obiectivelorcuprinse în Programul de Guvernare 2013-2016”, care conţine sientităţile responsabile precum şi termenele de realizare;

• analiza informărilor primite de la institutiile publice şi întocmireasemestriala a raportului privind „ Stadiul indeplinirii Planului de acţiunipentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare2013-2016”;

• analize desfăşurate punctual pe diferite problematici aflate în atenţiesau pe tematici dispuse la nivel central şi identificarea de soluţiipentru rezolvarea acestora;

• reprezentarea institutiei Prefectului in diverse comisii, comitete sauconsilii de administratie (ex: Comisia judeteana privind incluziuneasociala, Consiliul de administratie al Casei de Asigurari de Sanatate,Consiliul Consultativ al Agentiei Judetene pentru Ocuparea Fortei deMunca Prahova, Comisia pentru analizarea si aprobarea valorii deinlocuire a animalului);

13

• elaborarea documentaţiilor necesare şi a proiectelor de ordin cucaracter tehnic sau a celor care vizează reorganizarea comisiilorconstituite la nivelul instituţiei prefectului;

• monitorizarea respectarii drepturilor veteranilor de razboi si aiurmasilor acestora, in conformitate cu prevederile Legii nr.44/1994 .

OBIECTIV SPECIFIC 2

Cooperarea cu serviciile publice deconcentrate şi organizaţiilesindicale, patronale si persoanelor varstnice în vederea asigurăriiclimatului de pace socială şi prevenirea tensiunilor sociale

In vederea atingerii acestui obiectiv s-a acţionat in conformitate cuprevederile legislative ce reglementeaza activitatea:

• Comisiei de Dialog Social;• Comitetului Judeţean Consultativ de Dialog Civic pentru

Problemele Persoanelor Vârstnice

ACTIVITATEA COMISIEI DE DIALOG SOCIAL

In conformitate cu art.120 din Legea dialogului social nr.62/2011, cumodificarile ulterioare, pe langa Institutia Prefectului functioneaza Comisiade dialog social. Intalnirile tripartinice desfasurate in cadrul Comisiei de Dialog Socialvizeaza asigurarea unor relatii de parteneriat social intre administratie,patronate, sindicate, si permit o informare reciproca permanenta asupraproblemelor care sunt de domeniul de interes al administratiei sau alpartenerilor sociali, in vederea asigurarii unui climat de pace si stabilitatesociala. Astfel, de la inceputul anului au fost semnalate, in judetul Prahova,mai multe probleme care au avut prioritate in dezbaterile din cadrulsedintelor Comisiei de Dialog Social organizate de Institutia Prefectului:

Propuneri privind modificarea prevederilor art.14 din Legeanr.53/2003-Codul muncii;

Oportunitatea modificarii termenului de transmitere la inspectorateleteritoriale de munca a datelor cuprinse in registrul general deevidenta a salariatilor;

14

Decontarea cheltuielilor de naveta a cadrelor didactice inconformitate cu prevederile art.105, alin(2), lit.f din Legea educatieinationale nr.1/2011 cu modificarile si completarile ulterioare;

Modificari legislative in domeniul fiscal privind impunerea unuiimpozit forfetar service-urilor auto , hotelurilor si restaurantelor;scutirea firmelor ce isi desfasoara activitatea in anumite domenii deimpozitul pe profitul reinvestit;

Masuri de stopare a coruptiei si evaziunii fiscale in judetul Prahova; Armonizarea propunerilor tuturor factorilor implicati pe linia fluidizarii

circulatiei in municipiul Ploiesti, in concordanta cu prevederile legiinr.92/2007 a serviciilor de transport public local si pe linia eliminariiactivitatilor de transport public de persoane efectuat ilegal;

Derularea Programului „Identificarea necesarului resurselor umanecalificate pentru economia judetului Prahova in perioada 2016-2025”;

Stadiul finantarii sistemului medical de catre Casa Judeteana deAsigurari de Sanatate Prahova;

Asigurarea platii concediilor medicale de catre Casa Judeteana deAsigurari de Sanatate Prahova. Ca urmare a acestor intalniri, problemelor identificate caredepăşesc competenţa de soluţionare a factorilor de decizie de lanivelul judeţului au fost sesizate ministerelor de resort şi altor organecentrale de către instituţia prefectului.

ACTIVITATEA COMITETULUI CONSULTATIV DE DIALOG CIVICPENTRU PROBLEMELE PERSOANELOR VÂRSTNICE PRAHOVA

Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru ProblemelePersoanelor Vârstnice Prahova functioneaza pe langa InstitutiaPrefectului in conformitate cu prevederilor Hotararii de Guvernnr.499/07.04.2004 iar in anul 2014 au fost organizate 7 sedinte de lucru. Scopul principal al acestui Comitet este intretinerea permanenta adialogului civic dintre autoritatile publice si reprezentantii organizaţiilor depensionari prahovene. Comitetul judeţean de dialog civic pentru problemele persoanelorvârstnice, în calitatea sa de organism consultativ a analizat problemele cu

15

caracter socio-economic care privesc persoanele vârstnice şi a înaintatsolicitările de rezolvare a acestora către instituţiile cu atributii in domeniu. La întâlnirile lunare ale comitetului au fost invitaţi şefii serviciilorpublice deconcentrate, alte autorităţi judeţene şi locale, în funcţie deproblemele ridicate de membrii acestuia, iar cazurile sesizate au fostmonitorizate şi soluţionate în limita competenţelor. Temele supusediscutiilor in cadrul Comitetului au fost: respectarea prevederilor legale pediverse paliere din domeniul medical, biletele de tratament acordatepensionarilor. Se remarcă faptul că dezbaterea tematicilor în cadrul şedinţelorComitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele PersoanelorVârstnice Prahova, a urmărit să răspundă atât necesităţii de informare cuprivire la prevederile actelor normative în vigoare referitoare la persoanelevârstnice, cât şi necesităţii soluţionării problemelor cu caracter socio-economic care privesc această categorie socială. Cazurile sesizate de membrii Comitetului Consultativ au fostmonitorizate şi soluţionate în limita competenţelor.

OBIECTIV SPECIFIC 3

Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilitate Publică

La nivelul Institutiei Prefectului, monitorizarea serviciilor comunitarede utilitate publica se realizeaza in concordanta cu prevederile H.G. nr.246/2006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind accelerareadezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice.

Situatia pe serviciile de utilitate publica , se prezinta astfel:

1. Sistemul public de alimentare cu apa si de canalizare; In judetul Prahova alimentarea cu apa este asigurata in proportie de100% pentru mediul urban si 80,2 % pentru mediul rural, iar numărullocalităţilor cu retea de canalizare este de 35 localităţi (din care 13 oraşe şimunicipii). In mediul urban alimentarea cu apa este asigurata in proprortie de100% (2 municipii si 12 orase). In mediul rural alimentarea cu apa este asigurata in proportie de80,2 %. Din cele 90 de comune prahovene, 20 de comune sunt acoperitepartial cu retele de distributie (Albeşti Paleologu, Aluniş, Apostolache,Brebu, Ceraşu, Colceag, Cosminele, Drăgăneşti, Drajna, Dumbrava,

16

Filipeştii de Tîrg, Gorgota, Gornet, Predeal Sărari, Puchenii Mari, Şotrile,Teişani, Telega, Valea Călugărească, Vărbilău.), iar in 13 comune nu esteasigurata alimentarea cu apa in sistem centralizat (Balta Doamnei,Gherghiţa, Lapoş, Măneşti, Olari, Poseşti, Proviţa de Jos, Proviţa de Sus,Râfov, Salcia, Sângeru, Starchiojd, Tătaru).

Pentru comunele Poseşti şi Starchiojd se află în execuţie lucrările deaducţiune a apei şi se proiectează reţelele de distribuţie.

Procentajele ridicate în ceea ce priveşte asigurarea apei potabile însistem centralizat a localităţilor (89,9% pe total judeţ, respectiv 100%pentru mediul urban şi 80,2% pentru mediul rural), situează judeţulPrahova pe primul loc în cadrul Regiunii de Dezvoltare Sud Muntenia.

2. Producţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energietermică în sistem centralizat;

Singurul sistem centralizat de furnizare a energiei termicepentru populaţie funcţionează în municipiul Ploieşti. Acesta estegestionat de către S.C. Dalkia Termo Prahova S.R.L., careasigură alimentarea cu energie termică (apă caldă şi căldură) acirca 58.000 apartamente din Ploieşti, a instituţiilor publice şi aunui număr important de agenţi economici, însumândaproximativ 150.000 persoane.

Dalkia a inaugurat la Centrala Electrică de Termoficare CETBrazi o turbină cu gaz în cogenerare, investiţie de cca. 15milioane de euro. Aceasta produce în cogenerare energietermică şi electricitate pe timpul verii şi în intersezon, atuncicând cererea de căldură este mai mică.

3. Salubrizarea localitatilor; La nivelul judetului Prahova, administrarea si exploatarea

sistemului public de salubrizare este asigurata de catre 19societati comerciale si 2 servicii publice.

În mediul urban aproximativ 76,43 % din totalul locuitorilorbeneficieaza de servicii de salubritate efectuate de operatorilicentiati precum si un numar de aproximativ 5.425 agentieconomici.

În mediul rural aproximativ 39,45 % din totalul locuitorilorbeneficieaza de servicii de salubritate efectuate de operatorilicentiati precum si un numar de aproximativ 2.889 agentieconomici.

4. Iluminatul Public;

17

Lungimea reţelei de iluminat public în municipiul Ploieşti estede 221 km (din care 196 km reţea aeriană şi 25 km reţeasubterană).

În restul localităţilor din judeţul Prahova funcţionează instalaţiicomune de distribuţie şi iluminat public.

In anul 2014, in 25 de localităţi s-au derulat proiecte similare,iar cu fonduri europene este în implementare un sistemautomat de distribuţie pentru municipiul Ploieşti.

5. Transport public; În 20.12.2013 a fost aprobată Hotărârea Consiliului judeţeanPrahova nr.248 privind atribuirea traseelor şi a licenţelor de traseupentru efectuarea transportului public judeţean, conform Programuluijudeţean de transport persoane prin curse regulate efectuate cuautobuze pentru perioada 01.01.2014 – 30.06.2019 . Traseele de transport judeţean în număr total de 146, se întindpe o reţea de aprox. 4 000 Km fiind grupate pe principiul teritorialităţii,permite o armonizare a graficelor de circulaţie şi a capacităţilor detransport cu nevoile reale de deplasare ale utilizatorilor din zonelerespective. In anul 2014, cu acoperire pentru toate localităţile judeţuluiPrahova, au activat 71 operatori de transport, din care:-46 efectuau transport de persoane prin curse regulate şi curseregulate speciale;-25 efectuau numai transport de persoane prin curse regulatespeciale.

OBIECTIV SPECIFIC 4

Implementarea politicilor nationale si europene, in beneficiul

comunitatii

Acest obiectiv a fost atins prin realizarea urmatoarelor activitati:

• organizarea in colaborare cu Centrul Europe Direct din cadrulCamerei de Comert si Industrie Prahova a conferintei pentrupromovarea cunoasterii rolului Parlamentului European si importantaalegerilor europene (din partea Institutiei Prefectului Prahova a fostsustinuta prezentarea “Impactul Fondurilor Structurale în judeţul

18

Prahova în perioada 2007-2013 şi Perspective ale viitorului ciclufinanciar comunitar pentru perioada 2014-2020” ;

• organizarea de catre Institutia Prefectului a mai multor intalniri delucru in care s-au analizat stadiul de implementare, dificultatile inderularea in judetul Prahova a Programului Operational Sectorial deMediu, componentele apa si canal si managementului deseurilor lacare au luat parte atat beneficiarii directi (ADI Mangementuldeseurilor si Hidro Prahova) sau indirecti (autoritatile publice locale)cat si reprezentantii firmelor de constructii, de consultanta sau dirigintide santier. S-a verificat si pe teren procesul derularea celor douaproiecte prin vizite si participarea la sedinte de analiza la Breaza siCampina.

• organizarea de catre Institutia Prefectului a mai multor intalniri delucru in care s-au analizat stadiul de implementare, oportunitatile sidificultatile in derularea in judetul Prahova a Programului OperationalRegional, componenta Polul de Creştere Ploieşti la care au luat parteatat autoritati publice direct implicate in calitate de beneficiari (CJPrahova, Primaria Municipiului Ploiesti) cat si reprezentanti ai ADRSud-Muntenia si ADI POLUL DE CREŞTERE PLOIEŞTI. A fost verificat, prin vizite pe teren, stadiul realizarii proiectelorCreşterea accesibilităţii către partea de nord a Polului de Creştere, înspecial către Spitalul Judeţean Prahova, prin realizarea pasajuluirutier peste DN1B, în continuare DJ 102- beneficiar CJ Prahova si aproiectelor Accesibilitate si fluidizare trafic catre zona industrialaPloiesti vest si Platforma industriala Brazi” Parteneriat intre CJPrahova si Municipiul Ploiesti si Creşterea mobilităţii transportuluipublic prin reabilitarea traseului tramvaiului 102 cu lucrări vizândcalea de rulare, staţii cu peroane adaptate persoanelor cu dizabilităţi,material rulant, elemente de semnalizare şi automatizare - etapa I+II”si „Creşterea mobilităţii transportului public prin reabilitarea traseuluitramvaiului 101 cu lucrări vizând calea de rulare, staţii cu peroaneadaptate persoanelor cu dizabilităţi, material rulant, elemente desemnalizare şi automatizare - etapa I+II” In cadrul acestor intalniri afost analizata si posibilitatea gasirii resurselor pentru a finanta siproiectul privind reabilitarea hipodromului din Ploiesti. Proiectul a fostsemnat.

• transmiterea catre diferiti potentiali beneficiari (autoritati publicelocale, servicii publice deconcentrate, societatea sivila, institutii deinvatamant superior, Camera de Comert si Industrie Prahova) unuinumar de 23 de adrese si elaborarea publicatiei INFOPREFECTURA(aparitie lunara, difuzata atat in format electronic cat si print) prin careau fost comunicate informatii despre diverse posibilitati de finantare,

19

stadiul elaborarii noii arhitecturi de derulare a fondurilor europene inurmatorul ciclu financiar, seminarii etc. Institutia Prefectului actionandin intampinarea nevoii beneficiarilor de a fi informati in timp util sipromp, functionand si ca un adevarat centru de informare, fara aafecta acestei comunicari mijloacele financiare deosebite, specificeunui centru de informare.

• participarea la un numar de 22 de evenimente legate de fondurilestructurale (conferinte de lansare a unor proiecte, conferinte deinchidere, seminarii de prezentare etc.)

• constituire baza de date cu autoritatile publice locale care detinstrategii de dezvoltare locala

• De asemenea, in cursul anului 2014 la nivelul compartimentului aufost solutionate un numar de 302 petitii adresate Prefectului sauautoritatilor centrale de catre petentii nemultumiti de modul desolutionare a anumitor probleme privind disciplina in constructii,acordarea beneficiilor sociale, spatii de locuit, calitatea serviciilor deutilitate publica, furturi si acte ce afecteaza ordinea publica, modul incare autoritatile administratiei publice locale inteleg sa isi desfasoareactivitatea, sa aplice si sa respecte prevederile legale.

SERVICIUL APLICAREA ACTELOR REPARATORII, CONTROLULLEGALITATII ACTELOR, CONTENCIOS ADMINISTRATIV, APOSTILARE

SI RELATII PUBLICE

II.REFERITOR LA VERIFICAREA LEGALITĂŢII ŞI A APLICĂRIIACTELOR NORMATIVE

În cursul anului 2014, prefectul, prin intermediul structurilor despecialitate, a verificat sub aspectul legalităţii, un număr de 55792 acteadministrative, transmise de cele 104 unităţi administrativ – teritoriale şiconsiliul judeţean, după cum urmează:

• 192 hotărâri ale consiliului judeţean;• 480 dispoziţii ale preşedintelui consiliului judeţean;• 7245 hotărâri ale consiliilor locale de municipii, oraşe şi comune;• 47875 dispoziţii emise către primarii municipiilor, oraşelor şi

comunelor.

20

Verificarea legalităţii actelor administrative sus menţionates-a efectuat la sediul Instituţiei prefectului; exercitarea controlului delegalitate a avut în vedere următoarele aspecte:

- respectarea de către autorităţile administraţiei publice locale emitentea prevederilor legale aplicabile în materie;

- interpretarea şi aplicarea corectă a actelor normative în acord cuprevederile descentralizării, autonomiei locale, legalităţii şi alconsultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale;

- respectarea prevederilor legale privind tehnica legislativa referitor lamodul de intocmire a actelor administrative;

- respectarea de către autorităţile administraţiei publice locale emitentea termenului de comunicare a actelor administrative;

- respectarea procedurilor legale pentru asigurarea transparenţeidecizionale, în mod deosebit în cazul actelor administrative cucaracter normativ;

- adoptarea, respectiv emiterea actelor administrative în acord culegislaţia europeană, eliminarea discriminărilor şi barierelor peconsiderente de cetăţenie, domiciliu, între cetăţenii Uniunii Europene,indiferent că sunt resortisanţi ai statului român sau ai altor statemembre ale Uniunii Europene.

Evidenţa actelor administrative adoptate/emise de cătreautorităţile administraţiei publice locale, transmise la instituţia prefectului s-a realizat, în cadrul Serviciului Aplicarea Actelor Reparatorii, ControlulLegalitatii Actelor, Contencios Administrativ, Apostilare si Relatii Publice,după cum urmează:

- actele administrative verificate sunt îndosariate pentru fiecare unitateadministrativ – teritorială; dosarele constituite sunt arhivate pentruanul în curs la compartimentul de specialitate, la începutul anuluiurmător sunt predate la arhiva instituţiei;

- evidenţa actelor administrative verificate se ţine pentru fiecare unitateadministrativ – teritorială, diferenţiat după categoria actului respectiv(hotărâri ale consiliului local, dispoziţii ale primarului) cu menţionareadatei şedinţei de consiliu local, a tipului de şedinţă;

- pentru acţiunile formulate se constituie dosare speciale, dosare caresunt arhivate la momentul încheierii tuturor fazelor procesuale.

Ca urmare a efectuarii controlului de legalitate, s-a constatat ca oserie de acte administrative au fost adoptate respectiv emise cu incalcareadispozitiilor legale, astfel incat au fost intocmite 50 de proceduri prealabilein urma carora au fost revocate 42 de acte administrative. Tot in aceasta perioada au fost formulate 7 actiuni la instanta decontencios administrativ dintre care una este solutionata favorabil definitiv

21

iar restul in curs de solutionare.Pentru 1 act administrativ urmeaza sa sepronunte consiliul local in cursul lunii ianuarie.

Motivele de nelegalitate care au dus la revocarea respectivformularea de plangeri la instanta de contencios au fost, in general,urmatoarele:

-concesionare terenuri din domeniul privat al unitatii administrativteritoriale prin incredintare directa;

-contractare imprumut bancar cu incalcarea dispozitiilor legale; -asigurarea serviciului de paza in scoli; -validarea mandatului de consilier local; -constatarea incetarii mandatului de consilier local; -acordarea de scutire la plata impozitului pentru teren; -aprobare sporuri salariale si acordarea treptelor de salarizare cu

incalcarea legislatiei in domeniu; -adoptarea bugetului local; -incalcarea dispozitiilor Codului fiscal si Codului de procedura

fiscala (marirea taxelor si impozitelor); -schimbarea din functia de viceprimar cu incalcarea dispozitiilor

legale; -modificare comisie de validarea in timpul mandatului; -nerespectarea normelor de tehnica legislativa la intocmirea actelor

administrative; -atribuire terenuri pentru veteranii de razboi, din domeniul privat, in

situatia in care procedurile privind atribuirea terenurilor erau suspendate; -incalcarea prevederilor OUG nr.34/2013-scoaterea pajistilor din

circuitul agricol, inchiriere fara licitatie a izlazului; -atribuire denumire fara avizul Comisiei judetene de atribuire

denumiri; -adoptare hotarare fara exercitarea votului si comunicare hotarari

nesemnate de presedintele de sedinta sau 3-5 consilieri; -acte de dispozitie efectuate pentru imobile neinscrise in cartea

funciara; -aprobare documentatie de urbanism cu incalcarea legislatiei

specifice; -incheiere contracte de comodat cu persoane juridice

neindreptatite;

In cadrul controlului de legalitate al actelor administrative s-auidentificat deficiente privind modul de aplicare al dispozitiilorO.U.G.nr.34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatareapajistilor permanente si pentru modificarea si completarea legii fonduluifunciar nr.18/1991.Pe de alta parte s-au inregistrat o serie de sesizari ale

22

unor persoane fizice si juridice privind modul de desfasurare a licitatiilor deconcesionare/inchiriere a pajistilor, astfel incat au fost constituite prin ordinal prefectului, echipe mixte de control formate din reprezentanti ai institutieiprefectului si ai autoritatilor cu competente in domeniu (Directia Judeteanapentru Agricultura Prahova, Agentia de Plati si Interventii in AgriculturaPrahova, Directia Sanitar Veterinara Prahova).

Comisiile constituite au verificat sesizarile formulate pentruurmatoarele unitati administrativ teritoriale:Baltesti, Aricestii Rahtivani,Izvoarele, Maneciu, Gherghita, Valea Doftanei, Brazi, Dumbrava, Manestisi Comarnic.

Ca urmare a acestor verificari s-au constatat o serie de neregulireferitoare la desfasurarea procedurilor de licitatii, calculul gresit alcapacitatii de pasunat, atribuirea unor suprafete de izlaz mai mari in raportcu numarul de animale detinut etc.

Controalele efectuate s-au concretizat prin luarea unor masuri,respectiv:revocarea unor acte administrative (hotarari ale consiliului local),reluarea licitatiilor, refacerea procedurilor de licitatii precum si sesizareaunor institutii centrale de specialitate pentru efectuarea unei verificarisuplimentare (Corpul de control al M.A.D.R.).

III. REFERITOR LA ACTIVITATEA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV

In principal, activitatea desfasurata este asigurareareprezentării in litigiile aflate pe rolul instanţelor de judecata a ComisieiJudeţene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privata asupraTerenurilor, a Prefectului si Instituţiei Prefectului.

In perioada sus menţionata au fost înregistrate un număr de247 dosare noi pe rolul instanţelor judecătoreşti (Judecătoria Ploieşti,Judecătoria Mizil, Judecătoria Câmpina, Judecătoria Sinaia, JudecătoriaVălenii de Munte si Tribunalul Prahova, Curtea de Apel Ploiesti) in careComisia Judeţeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privataasupra Terenurilor si/sau Prefectul au fost parte.

Litigiile inregistrate in anul 2014 au avut ca obiect:Anulare si modificare si constatare nulitate titluri de proprietate

– 88 dosareAnulare Hotărâri ale Comisiei Judeţene – 9 dosare Obligaţia de a face (care consta in obligarea la emitere titlu de

proprietate, obligarea reconstituirii dreptului de proprietate etc.) - 45 dosareConstatare nulitate Ordin Prefect - 3 dosar

23

Cereri de înmatriculare + anulare taxa poluare – 84 dosareLitigii privind functionarii publici - 3 dosarContestatii la executare -2 dosare Anulare act administrativ -8 dosareAplicare amenda civila -3 dosarePretentii -2 dosarePana la aceasta data nu a fost soluţionat definitiv si irevocabil

niciun dosar inregistrat in anul 2014 dar au fost solutionate 254 dosareinregistrate in anii anteriori.De asemenea menţionăm ca pe rolul instanţelorse mai afla in curs de soluţionare 453 dosare inregistrate in cursul anului2012 si 2013.

Pentru documentarea dosarelor aflate pe rolul instanţelor, s-auredactat întâmpinări, concluzii scrise, puncte de vedere. La solicitareainstanţelor de judecata au fost comunicate documente, s-au formulatrăspunsuri la interogatorii si s-au desfăşurat activităţi in ceea ce priveştesoluţionarea somaţiilor de executare emise ca urmare a sentinţelorjudecătoreşti potrivit carora Comisia Judeţeană de Fond Funciar a fostobligata la plata cheltuielilor de judecata si implicit a cheltuielilor deexecutare.

În cadrul serviciului s-a desfasurat si activitatea referitoare laverificarea propunerilor depuse de către primari in vederea emiteriiordinului de către prefect pentru constituirea dreptului de proprietate asupraterenurilor, in considerarea legilor fondului funciar precum si intocmireaavizelor de legalitate.

In cursul anului 2014 au fost emise 117 ordine potrivit art.36al.2 si 3 din Legea nr.18/1991.

In acelasi context s-au verificat si s-au acordat avize delegalitate pentru un numar de 380 ordine ale prefectului.

IV.REFERITOR LA ACTIVITATEA PRIVIND URMĂRIREA APLICĂRIIACTELOR CU CARACTER REPARATORIU

Activitatea privind aplicarea actelor reparatorii s-a concretizat prinadoptarea de catre Comisia Judeteana de Fond Funciar a unui numar de136 hotarari in cadrul celor 4 sedinte convocate pe parcursul anului 2014.In numarul total de hotarari adoptate de comisia judeteana se regasesc sicele privind modificarea, retragerea si rescrierea unor titluri de proprietatecare au putut fi modificate pe cale administrativa.

Structura hotararilor adoptate este urmatoarea: -75 hotarari prin care s-au modificat titluri de proprietate; -1 hotarare de respingere a propunerii de modificare a titlurilor de

proprietate;

24

-55 hotarari de validare a anexelor - 2 hotarari de invalidare a anexelor; - 3 hotarari de respingere a contestatiilor. Cel mai des motiv de invalidare a anexelor a fost lipsa dovezilor

privind dreptul de proprietate asupra terenurilor solicitate; In ceea ce priveste modificarea sau rescrierea titlurilor de

proprieatate, motivele de respingere au fost urmatoarele: -intrarea in circuitul civil al titlurilor de proprietate astfel incat nu se

mai poate efectua modificarea pe cale administrativa; -modificarea amplasamentelor fara justificari legale; -excluderea unor mostenitori cu incalcarea dispozitiilor legale in

materie. De asemenea, in cursul anului 2014 la nivelul serviciului s-au

solutionat un numar de 723 petitii adresate Prefectului, Comisiei Judetenede Fond Funciar, Institutiei Prefectului sau autoritatilor centrale de catrepetentii nemultumiti de modul de solutionare a anumitor probleme privindaplicarea legilor fondului funciar precum si vizand aspecte privind modul incare autoritatile administratiei publice locale inteleg sa isi desfasoareactivitatea, sa aplice si sa respecte prevederile legale.

Aplicarea Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobilepreluate abuziv in perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989,republicată, cu modificările şi completările ulterioare, la niveluljudeţului Prahova In aplicarea dispozitiilor Legii 10/2001 au fost transmise InstitutieiPrefectului, in vederea verificarii, acordarii avizului si transmiterii catreA.N.R.P. notificari inregistrate la autoritatile administratiei publice locale sipentru care au fost emise dispozitii.

În cursul anului 2014, au fost analizate un număr de 37 de dosare,prin care au fost acordate măsuri reparatorii în echivalent, fiind emis avizulde legalitate prevăzut de art.16 alin.2 din Titlul VII al Legii nr.247/2005, aşacum a fost modificată prin OUG nr.81/2007.

Aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubirisau compensaţii cetăţenilor romani pentru bunurile proprietate aacestora, sechestrate, reţinute sau ramase in Basarabia, Bucovina deNord si Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război si a aplicăriiTratatului de Pace intre România si Puterile Aliate si Asociate, semnatla Paris la 10 februarie 1947, cu modificările şi completările ulterioare,la nivelul judeţului Prahova.

La nivelul institutiei functioneaza Comisia Judeteana pentruaplicarea prevederilor Legii nr.290/2003 si a Legii nr.9/1998 care in cursul

25

anului 2014 a avut activitatea suspendata.S-a efectuat numaicorespondenta cu ANRP in cadrul careia au fost comunicate dosarelesolicitate de aceasta autoritate sau relatii privind solicitarile persoanelorindreptatite la acordarea masurilor reparatorii.

Aplicarea Legii nr.165/2013 privind masurile pentru finalizareaprocesului de restituire in natura sau prin echivalent a imobilelorpreluate în mod abuziv în perioada regimului comunist in România

In ceea ce priveste activitatea serviciului referitor la aplicarealegilor proprietatii, ca urmare a aparitiei legii nr.165/2013 privind masurilepentru finalizarea procesului de restituire in natura sau prin echivalent aimobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist inRomânia si a Hotărârii Guvernului nr.401/2013 pentru aprobarea Normelorde aplicare a Legii nr.165/2013, potrivit carora la nivelul celor 104 unitatiadministrativ teritoriale au fost constituite comisii locale de inventariere aterenurilor iar functionarii publici au fost nominalizati ca presedinti, ulteriorca membri ai acestor comisii, alaturi de alte persoane cu functii deconducere de la o serie de autoritati sau servicii deconcentrate.

In cursul anului 2014 s-au desfasurat activitati in vedereafinalizarii lucrarilor intocmite in baza celor doua acte normative mentionatemai sus.Au fost organizate intalniri cu reprezentantii a 30 unitatiadministrativ teritoriale care au avut dificultati in relatia cu celelalte autoritatiale statului sau cu specialistii topo care au efectuat lucrarile, astfel incat s-aajuns la un punct de vedere comun si s-a reusit finalizarea lucrarilor deinventariere a terenurilor (ex.Azuga, Comarnic, Busteni, Baicoi,Chiojdeanca, Iordacheanu, Starchiojd, Aricestii Rahtivani, Teisani, PodeniiNoi etc.).

Cu toate impedimentele, la finele anului 2014, inventariereaterenurilor a fost incheiata in 101 unitati administrativ teritoriale, urmand cain primele saptamani ale anului sa fie depuse spre avizare la OCPI silucrarile de catre cele 3 unitati administrativ teritoriale restante.La institutianoastra au fost comunicate 86 lucrari finalizate si validate de OCPI, urmandca, in cel mai scurt timp sa fie comunicate si diferenta de 18 lucrari.

La solicitarea Agentiei Nationale de Cadastru si PublicitateImobiliara au fost intocmite situatii cu unitatile administrativ teritoriale carenu au dispus de resurse financiare suficiente in vederea efectuarii platiicatre persoanele autorizate, potrivit contractelor de prestari serviciiincheiate.Ca urmare a corespondentei si a situatiilor centralizatoareintocmite la nivelul compartimentului de resort, a fost demarata efectuareaplatilor catre cele 21 unitati administrativ teritoriale care au solicitatalocarea de fonduri banesti pentru cofinantarea activitatii de

26

inventariere.Astfel, pana la finele anului 2014 s-a platit suma de 200.485lei,diferenta de 147.594lei (din totalul de 348.079lei) urmand sa se plateascala inceputul anului 2015.

V. REFERITOR LA ACTIVITATEA DE APOSTILARE

Activitatea Compartimentului Apostilare consta in:-primirea actelor de la solicitanţi persoane fizice si/sau persoane

juridice în vederea apostilarii si verificarea acestora in vederea aplicariiapostilei pe actele oficiale administrative potrivit Instructiunilor nr.82/2010ale Miunistrului Administratiei si Internelor;

-eliberarea apostilei documentelor pentru care s-a solicitatapostilarea;

-comunicarea lunara a raportului privind apostilele eliberate inluna anterioara.

Astfel in anul 2014 s-au verificat documentatiile si au fostinregistrate 2189 cereri si au fost eliberate 2792 apostile.

In cursul anului curent, s-a implementat programul „Sisteminteroperabil centralizat pentru evidenta apostilei eliberate de catreinstitutiile prefectului pentru actele oficiale administrative” si a devenitfunctional incepand cu data de 5 decembrie 2014.In acest sens, functionariipublici care au atributii in aplicarea apostilei au urmat cursuri privind modulde lucru cu noul program.

VI.REFERITOR LA ACTIVITATEA DE RELATII CU PUBLICUL

Potrivit Legii nr.233/2002 si a O.G nr.27/2002 privindreglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, in cursul anului 2014 aufost inregistrate 1217 petitii astfel:

-809 petitii adresate direct Prefectului judetului Prahova;-182 petitii adresate institutiilor centrale si redirectionate catre

institutia noastra;-226 petitii adresate in cadrul audientelor acordate de

conducerea institutiei.Din totalul de 1217 petitii, 181 au fost redirectionate catre

prefectul judetului de la institutii centrale (Paralament, Guvern,Administratia Prezidentiala);

Au fost acordate audiente de catre conducerea institutiei unuinumar de 364 persoane.La audiente a participat, alaturi de seful institutieisi cate un functionar public din cadrul Serviciului si functionarul public cu

27

atributii in activitatea de relatii cu publicul.Referitor la activitatea deinscriere si primire in audienta a cetatenilor, audientele s-au desfasurat inziua de marti a saptamanii, pe baza de programare la sediul institutiei sautelefonic.

In intervalul in care s-a desfasurat activitatea cu publicul s-auadresat acestui compartiment peste 1000 persoane, problemele abordatede acestia au vizat:domeniul aplicarii legilor fondului funciar, modul desolutionare a sesizarilor de catre autoritatile administratiei publice locale,retrocedari de imobile, locuinte, lipsa locurilor de munca, ajutoarefinanciare si de incalzire, pretinse abuzuri ale autoritatilor administratieipublice locale, conflicte intre persoane fizice etc.

Au mai fost inregistrate sesizari pentru acordarea de ajutoaresociale, probleme de sanatate, probleme ale persoanelor varstnice sau cuhandicap precum si solicitare sprijin pentru refacerea caselor afectate deinundatii sau alte calamitati.

In scopul monitorizarii activitatii de solutionare a petitiilor, aufost intocmite raportari care au fost comunicate Directiei de resort dincadrul Ministerului Afacerilor Interne, iar saptamanal se prezinta conduceriiinstitutiei o situatie cu petitiile nesolutionate in termenul legal sau careurmeaza sa fie depasit in scurt timp.

VII.REFERITOR LA ACTIVITATEA PRIVIND DESFASURAREAALEGERILOR PENTRU PARLAMENTU EUROPEAN SI PENTRU

PRESEDINTELE ROMANIEI

In cadrul competentei conferite de legislatia in materieprefectului in domeniul organizarii si desfasurarii alegerilor pentruParlamentul European precum si a alegerilor pentru PresedinteleRomaniei din anul 2014, au fost desfasurate activitati specifice, in deplinacord cu prevederile legale.

La alegerile organizate in data de 25.05.2014 pentru membrii dinRomania in Parlamentul European precum si pentru alegerile pentruPresedintele Romaniei din data de 02.11.2014, respectiv din data de16.11.2014, prefectul, prin intermediul aparatului de specialitate, a asiguratmasurile organizatorice pentru buna desfasurare a alegerilor dupa cumurmeaza:

- a organizat instruirea primarilor si secretarilor celor 104 unitatiadministrativ-teritoriale din judetul Prahova;

- a acordat sprijinul logistic si material Birourilor ElectoraleJudetene constituite pentru respectivele alegeri;

28

- a asigurat baza materiala pentru cele 622 sectii de votareorganizate la fiecare proces electoral, in sensul repartizarii pentru fiecaresectie a materialelor necesare votarii ( stampile de control, rechizitenecesare);

- a asigurat preluarea/predarea materialelor repartizate judetuluiPrahova pentru procesul electoral respectiv, buletine de vot, stampile cumentiunea”Votat”, timbre autocolante, brosuri si publicatii;

- a acordat sprijinul necesar desemnarii (prin tragere la sorti) siinstruirii presedintilor/loctiitorilor sectiilor de votare, asigurand totodata siplata indemnizatiilor catre membrii birourilor electorale ale sectiilor devotare;

- a intreprins toate demersurile necesare in vederea asigurariipazei si ordinii publice atat la sediul fiecarei sectii de votare cat si in fiecareunitate administrativ-teritoriala;

- au fost intreprinse activitatile specifice procesului de finalizare aproceselor electorale in sensul acordarii sprijinului logistic pentru actiunilede preluare a documentelor rezultate din procesele electorale si predareaacestora catre fiecare institutie cu atributii in materie;

- s-a acordat sprijin material si uman, in cadrul activitatii depredare catre Judecatoriile din judet a materialelor rezultate din proceseleelectorale, potrivit reglementarilor legale in materie.

- pentru buna organizare a alegerilor din anul 2014 s-a realizat odeplina conlucrare cu toate institutiile si autoritatile cu atributii in domeniu,respectiv A.E.P., Consiliul Judetean Prahova, Tribunalul Prahova,Judecatoriile din judetul Prahova, Inspectoratul Judetean de Jandarmi,Inspectoratul Judetean de Politie, Inspectoratul Judetean pentru Situatii deUrgenta, Inspectoratul Scolar Judetean s.a.

VIII.REFERITOR PREVENIREA SI COMBATEREA CORUPTIEI

In cadrul serviciului isi desfasoara activitatea consilierul pentruintegritate.

Urmare obiectivelor stabilite in Strategia nationale anticoruptiepe perioada 2012-2015, a Inventarului masurilor preventive anticoruptie sia indicatorilor de evaluare, precum si Planului national pentruimplementarea SNA, in cadrul Institutiei Prefectului Judetul Prahova , in

29

data de 19.05. 2014, in cadrul proiectului “imbunatatirea capacitatilorM.A.I. de identificarea si diminuare a riscurilor si vulnerabilitatilor lacoruptie prin intermediul solutiilor IT”, la sediul Serviciului PublicComunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculari Vehicule aavut loc Activitatea 7 – Desfasurarea analizei-pilot la nivelulstructurilor M.A.I. partenere in scopul definitivarii formei finale aaplicatiei informatice si a procedurii de utilizare a acesteia.

Scopul analizei-pilot este reprezentat de testarea functionalitatiloroferite de aplicatie, aceasta urmand a fi implementata in cadrul tuturorinstitutiilor si structurilor ministerului, devenind cadru-standard pentru toatedemersurile viitoare in domeniul managementului riscurilor de coruptie.

De asemenea, institutia noastra a participat in data de22.07.2014 la sesiunea de instruire si informare cu privire laMetodologia de monitorizare a implementarii actiunilor anticoruptiedin cadrul SNA 2012-2015 la nivelul administratiei publice locale,precum si a modalitatii de aplicarea a acesteia, organizata in cadrulproiectului ‘Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare aimplementarii actiunilor anticoruptie din cadrul SNA2012-2015 lanivelul administratie publice locale, precum si promovarea acestuia invederea cunoasterii de catre toate institutiile implicate”.

In data de 10.12.2014, Serviciul Judetean Anticoruptie Prahova, aorganizat la sediul institutiei o sesiune de instruire anticoruptie cupersonalul care nu a participat niciodata la activitatile de informare siinstruire anticoruptie, precum si cu personalul incadrat din sursa externaincepand cu anul 2005, anul infiintarii DGA.

In vederea aplicarii Metodologiei privind managementul riscurilor decoruptie, aprobata prin O. m.a.i. nr.86/2013 privind organizarea sidesfasurarea activitatilor de prevenire a coruptiei in cadrul MAI, institutianoastra, a raportat Directiei Generale Anticoruptie, pentru semestrul I si II2014, indicatorii de evaluare la inventarul masurilor preventive anticoruptie.

De asemenea, precizam ca la nivelul institutiei noastre in anul 2014nu au avut loc incidente de integritate.

CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI

In anul 2014 la nivelul Corpului de Control al Prefectului au fost realizateactivitati dupa cum urmeaza:

30

1. Elaborarea Programului de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial pe anul 2014 si prezentarea acestuia Corpului de Control alministrului- MAI;2.Monitorizarea desfasurarii activitatilor din Programul propriu dedezvoltare a sistemului de control intern/ managerial elaborat la nivelulentitatii publice si raportarea cu frecventa semestriala in vederea aprobariiacestuia de Prefect si prezentarea organului ierarhic superior care asiguracoordonarea la nivel institutional;3. Intocmirea Raportului anual asupra sistemului de control intern/managerial;4.Elaborarea Programului de control de fond pe anul 2014, avand in vedereaplicarea prevederilor Ordinului MAI nr.118/2011. Concret au fost evaluate4 teme care au avut incidenta cu activitatea desfasurata la urmatoarelestructuri/ compartimente si anume : Serviciul Financiar Contabilitate ,Compartiment Resurse Umane, Serviciul Public Comunitar Regim Permisede Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor si Serviciul Public Comunitarpentru eliberarea Pasapoartelor Simple;5. Reevaluarea si actualizarea Registrului de Riscuri si elaborarea Planuluide masuri pentru minimizarea riscurilor pe activitate;6. Elaborarea Strategiei de Control pentru perioada 2014- 2016 la nivelinstitutional;7.Evaluarea documentelor ce vizau platile efectuate de Institutia Prefectuluisi aplicarea vizei ,, Bun de plata “, conform competentei atribuite prin ordinde Prefect.

CANCELARIA PREFECTULUI

Principale actiuni desfasurate:

Institutia Prefectului a organizat, impreuna cu Asociatia Romana deDrept Umanitar, manifestarile prilejuite de Ziua Dreptului InternationalUmanitar, instituita prin Legea 177/2013, si de Ziua Internationala aDrepturilor Omului. De asemenea impreuna cu televiziunea locala ValeaPrahovei TV si Radio Best FM a organizat concursului interscolar decultura generala “The Best”;

Institutia Prefectului in calitate de partener al Asociatiei pentruCombaterea Cancerului la San, a contribuit la organizarea Campaniei deinformare pentru prevenirea cancerului la san. Astfel, a fost organizat 1eveniment pentru marcarea Zilei internationale a luptei impotriva canceruluila san, pe 1 octombrie 2014, si 1 eveniment la Penitenciarul Targsor.

31

Pentru popularizarea metodelor de depistare precoce ale maladiei au fostorganizate campanii de informare in 4 localitati ale judetului: Rafov, ValeaDoftanei, Telega, Cornu. In cadrul acestor intalniri au participat cca 400persoane din grupul tinta. In contextul socio-economic actual in care institutiile statului trebuiesa contribuie la dezvoltarea economica Prefectul judetului RodicaParaschiv, a condus Misiunea Economica si Administrativa a judetuluiPrahova in R. P. Chineza si Hong Kong in perioada 24 Iunie 2014 – 05 Iulie2014; Institutia Prefectului a participat la un numar de 18 actiuni depromovare a economiei si posibilitatilor investitionale ale judetului Prahova,cu parteneri straini si ambasade, organizate de Camera de Comert siIndustrie a Judetului Prahova; In anul 2014 Institutia Prefectului a primit vizita mai multor delegatiiadministrative sau ale oamenilor de afaceri cu scopul de a impulsionacolaborarea si de a gasi oportunitati investitionale în judet:

vizita delegatiei firmei Honeywell, investitor SUA in judetul Prahova, 07.01.2014;

vizita oficiala a ES Ambasadorului Indiei în România, 22.01.2014; vizita oficiala a ES Ambasadorului Bulgariei în România, 03.03.2014; vizita insarcinatului cu afaceri a ambasadei SUA în România,

19.03.2014; vizita delegatiei Guvernului Provinciei Guangdong, Republica

Populara Chineza, 20.05.2014; vizita delegatiei Guvernului Provinciei Heilongjiang, Republica

Populara Chineza, 23.05.2014; vizita delegatiei Autoritatii pentru Protectia Consumatorului din

Polonia, 11.06.2014; vizita delegatiei Camerei de Comert si Industrie din Sheged, Ungaria,

13.06.2014; vizita oficiala a ES Ambasadorului Republicii Corea în România,

06.08.2014;

vizita oficiala a ES ambasadorul Republicii Irak în România, 16.09.2014;

vizita oficiala a ES ambasadorul Ucrainei în România, 16.09.2014; vizita oficiala a ES ambasadorul Regatului Arabiei Saudite în

România, 16.09.2014; vizita delegatiei Guvernului Provinciei Jiangsu, Republica Populara

Chineza, 16.10.2014;

32

vizita ES Insarcinatul cu Afaceri al SUA pe langa Comisia Europeana,23.10.2014;

vizita delegatiei de oameni de afaceri din Republica Moldova, 31.10.2014;

vizita oficiala a ES Ambasadorul Regatului Maroc in Romania, 03.11.2014;

vizita delegatiei de oameni de afaceri din Turcia, 02.12.2014;

Au fost asigurate conditiile de desfăsurare a evenementelor cu caracter festiv, omagial sau comemorativ, fiind realizate următoarele actiuni:

• ianuarie – Ziua Unirii • 3 aprilie 2011 - Ziua NATO in Romania• 09 mai – Ziua Independentei de Stat a României si Ziua Victoriei

Natiunilor Unite• 28 mai – Ziua Eroilor Romaniei• 26 iunie – Ziua Drapelului• 29 iulie – Ziua Imnului National• 08 octombrie – Ziua Holocaustului• 25 octombrie – Ziua Armatei României• 01 decembrie – Ziua Na₃ională a României• 22 decembrie – Ziua Victoriei Revolutiei Române din Decembrie

1989

Biroul Judetean pentru Romi Prahova a avut urmatoarele realizari inanul 2014:

In cazul cetatenilor apartinand minoritatii rome, abordarea politicilorpublice a fost focalizata pe masuri in domeniul social: educatie, ocupare,sanatate, locuire si mica infrastructura, domenii insotite de masuri pentrucombaterea discriminarii , combaterea saraciei si promovarea egalitatilorde sanse.Principalele documente programatice in domeniu sunt Hotarareade Guvern nr.1221/2011 si Deceniul de Incluziune a Romilor 2005-2015 ,care contine un angajament politic al Guvernului Romaniei pe planinternational.

Biroul Judetean Pentru Romi(BJR) din cadrul Institutiei PrefectuluiJudetului Prahova este o structura desemnata cu monitorizareaimplementarii Strategiei nationale pentru incluziunea cetatenilor romaniapartinand minoritatii romilor in judetul Prahova.

33

Biroul Judetean pentru Romi Prahova a avut urmatoarele realizariin anul 2014:

- S-au organizati sedinte pe teme specifice cum ar fi pe domeniuleducatiei( s-a organizat o sedinta de Grup de Lucru Mixt avand catema repartitia locurilor speciale pentru elevii romi din liceeleprahovene in anul scolar 2014).Fata de anul precedent cand au fostalocate 202 locuri speciale, anul acesta au fost rezervate un numarde 264 de locuri pentru elevii romi.

- Cu ocazia ‚, Zilei mediatorului Sanitar Rom” s-a organizat o sedintade lucru la care au fost invitate a participa mediatoarele sanitare dinjudet, pentru a marca aceasta zi printr-un dialog activ privindidentificarea nevoilor si problemelor de la nivel local, progreseleinregistrate, consultarea si planificarea actiunilor viitoare.

- Reprezentantul BJR Prahova a participat la intalniri din cadrulproiectului „ Roma youth innovation and advocacy for employement”finantat de Open Society Foundation. Subiectul acestor intalniri a fostgasirea unor solutii privind problemele de ocupare si discriminare alepersoanelor de etnie roma si masuri antidiscriminatorii pe piatamuncii.Actiunea s-a desfasurat in incinta Institutiei Prefectuluijudetului Prahova.

- Biroul Judetean pentru Romi Prahova si Agentia Nationala pentruRomi prin Biroul Regional Sud Muntenia a organizat o intalnire delucru cu reprezentantii primariilor si expertii locali din judet si regiunecu scopul informarii, consilierii si consultarii calendarului de finantarimai-iunie 2014 al Agentiei Nationale pentru Romi.

- La solicitarea Asociatiei E-Romnja( Asociatie pentru PromovareaDrepturilor Femeilor Rome), BJR a organizat o intalnire cureprezentantii acestei asociatii, reprezentantii Directiei de SanatatePublica Prahova si ai Casei Judetene de Asigurari de SanatatePrahova.Subiectul acestei sedinte a fost Campania nationala deprevenire a cancerului de col uterin in comunitatea de romi Cartierdin localitatea Mizil, avand ca rezultat testul Papanicolau efectuatpentru un numar de 50 de femei rome.

- Institutia Prefectului Prahova este partenerul Asociatiei Centrul deResurse Apollo in proiectul „ Scoala mai aproape de comunitate”,proiect finantat prin granturile 2009-2014 in cadrul programuluiFondului ONG in Romania.Obiectivul general al proiectului esteimbunatatirea nivelului de educatie al copiilor si tinerilor romi siromani din 5 localitati rurale interetnice( localitatile Ciupelnita,Plopeni-Sat,Marginenii de Jos, Sotrile,Varbila).Beneficiarii directisunt:minim 500 de copii romi si romani de varsta scolara (CLASELEI-VIII),care vor participa la activitatea Scoala dupa Scoala;minim 200

34

de parinti romi si romani ai copiilor de varsta scolara , care vorparticipa la activitatea Scoala Parintilor; minim 50 de reprezentanti airomanilor si romilor care vor face parte din grupurile locale de sprijinpentru educatie; 10 persoane care vor fi formate si activate camediatori scolari, romi si romani.

- Reprezentantul BJR Prahova a participat la intalnirea regionalaorganizata la Ploiesti de Agentia Nationala pentru Romi .La aceastasedinta au participat reprezentantii Institutiilor Prefectului si ConsiliilorJudetene din regiune,reprezentanti din cadrul Inspectoratelor ScolareJudetene,Birourilor judetene pt Romi , Structura Regionala ANRprintre care domnul Daniel Vasile –presedinte ANR cu rang desecretar de stat si reprezentanti ai administratiei publice locale.

- S-a organizat o intalnire de lucru unde au fost invitati Expertii locali - In perioada 03.10.2014-10.10.2014 BJR in colaborare cu Agentia

Nationala pentru Romi si Asociatia Partida Romilor Pro-Europa aorganizat „Saptamana de Istorie si cultura romani’’ in cadrul MuzeuluiJudetean de Stiinte ale Naturii Prahova.Principalele activitatidesfasurate in cadrul acestui eveniment au fost sarbatorirea ZileiMuzicianului Rom din Romania( 8 Octombrie), comemorarea ZileiHolocaustului ( 9 Octombrie) prin proiectia filmului documentar„ Holocaustul Romilor- Prigoana din Basarabia” si o expozitie de artafotografica avand ca subiect Istoria romilor.

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DECONDUCERE SI INMATRICULARE A VEHICULELOR

Pe domenii de activitate, activităţile în perioada supusă evaluării, s-audesfăşurat după cum urmează:

COMPARTIMENTUL EXAMINĂRI:

Cadrele Compartimentului Examinări, prin activităţile pe care ledesfăşoară, au drept scop deservirea populaţiei privind operaţiunile deprogramare, examinare la proba teoretică şi examinare la proba practică, acandidaţilor care doresc să susţină examenul pentru obţinerea permisuluide conducere auto.

Comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2013, situaţia se prezintă astfel: anul - 2013 / anul - 2014

35

Total nr. candidaţi:

- nr. candidati examinaţi: 40 147 / 40 125 ( minus 22 – 0,05 % ); (admişi+respinşi)

- nr. candidaţi examinaţi la proba teoretică: 25 541 / 25 268 ( minus 273 – 1,06 %);

nr. candidaţi examinaţila proba practică: 14 606 / 14 857 ( plus 251 - 1,71 %);

nr. candidaţi admişi 15 551 / 15 179, la proba teoretică: 60,89 / 60,97%.

nr.candidaţi admişi: 9 133 / 9 198 ( plus 65 - 0,71%) ;la proba practică

- procent promovabilitate: 62,87 % / 61,91%.

În perioada analizată, pe raza judeţului Prahova, şi-au desfăşuratactivitatea, un număr total de 42 şcoli de şoferi autorizate de cătreAutoritatea Rutieră Română, la care se adaugă cele două şcoli din cadrulinstituţiilor de învăţământ ale M.A.I. şi 340 instructori atestaţi.

COMPARTIMENT DE ÎNMATRICULĂRI ŞI EVIDENŢĂ

A VEHICULELOR

Compartimentul de Înmatriculari şi Evidenţă a Vehiculelor, prinactivităţile pe care le desfăşoară, are drept scop deservirea populaţieiprivind operaţiunile de înmatriculări şi radiere din circulaţie aautovehiculelor de pe raza judeţului Prahova, gestionarea plăcilor cunumere de înmatriculare, eliberarea certificatelor de înmatriculare, aautorizaţiilor pentru probe, precum şi furnizarea de informaţii cu caracterpersonal din baza de date.

36

La data de 31.12.2014, în judeţul Prahova figurau înmatriculate înevidenţe 226 473 vehicule, faţă de 216 148 în 2013 (plus 10 325 –4,5% faţă de 2013), din care pers. fizice deţin un nr. de 181 805 vehicule,faţă de 173 522 (plus 8 283 – 4,5%).

În perioada evaluată, pe linia înmatriculării şi radierii vehiculelor auto,s-au desfăşurat activităţile specifice acestei linii de muncă, care comparativcu anul 2013, se prezintă astfel:

anul - 2013 / anul - 2014

- Total existent vehicule Înmatriculate 216 148 / 226 473 (plus 10 325 – 4,5%);din care:- Pers. Fizice 173 522 / 181 805 (plus 8 283 – 4,5%) ;- Certificate de înmatriculare emise: 21 332 / 23 575 ( plus 2 243 - 10,5%) - Radieri din circulaţie: 12 059 / 13 167 (plus 1 108 - 9,1%)- Autorizare ptr. Nr. Provizorii: 15 249 / 19 424 (plus 4175- 27,3 % )- Soluţionare petiţii şi lucrări diverse: 3600 / 3 880 (plus 280 – 7,7% )

În urma activităţilor realizate în perioada 01.01.- 31.12.2014 pe liniede înmatriculare şi autorizarea numerelor provizorii şi de probe, a fostîncasată suma de 2 082 455 lei, faţă de 1.776.978 lei anul 2013.

În conformitate cu prevederile Lg. nr. 32/2010, în cursul perioadeievaluate s-a luat măsura colectării plăcuţelor cu numere de înmatriculareprovenite de la cetăţeni cu ocazia efectuării operaţiunilor de transcriere,acestea făcând obiectul colectării deşeurilor, fiind predate la centrul decolectare un număr de 18 289 plăci faţă de 16 607 predate in 2013.

Atelierul de confecţionat plăci cu numere de înmatricularedeserveşte acest Compartiment prin confecţionarea plăcilor cu numere de

37

înmatriculare, reuşind să asigure realizarea comenzilor într-un timp câtmai scurt.

Nu s-au constatat nereguli în ceea ce priveşte asigurarea acestorcomenzi din punct de vedere cantitativ şi calitativ.

COMPARTIMENT REGIM PERMISE DE CONDUCERE

În perioada evaluată lucrătorii din cadrul compartimentului audesfăşurat activităţile specifice de eliberare şi preschimbare a permiselor deconducere, care comparativ cu anul 2013, se prezintă astfel:

anul - 2013 / anul - 2014

- Total P.C. emise 22 781 / 17 339 ( minus 5 442 – 23,8 %);

din care:

- P.C. străine: 234 / 229 (minus 5 - 2,1 % ) ;

- P.C. tip vechi: 197 / 58 ( minus 139- 70,5 % );

- Lucrări diverse şi petiţii

soluţionate: 1 481 / 1 281 (minus 200 – 13,5 % ) ;

Total existent posesori permis de conducere:

- la data de 31.12. 2014, 268 148, faţă de 262 549 la data de 31.12.2013(plus 5 599- 2,1%)

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA

ŞI EVIDENŢA PAŞAPOARTELOR SIMPLE

38

Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa PaşapoartelorSimple Prahova isi desfăşoară activitatea în conformitate cu art.25 dinConstituţia României, republicată, a Legii 248/2005 privind regimul libereicirculaţii a cetăţenilor români în străinătate, cu modificările şi completărileulterioare, ale Legii nr.21/1991 a cetăţeniei române, republicată, cumodificările şi completările ulterioare.Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa PaşapoartelorSimple Prahova a fost înfiinţat în conformitate cu Ordonanţa Guvernuluinr.83/2001, aprobată prin Legea nr.362/2002 cu modificările şi completărileulterioare, prin Ordinul Prefectului nr.528 din 28.12.2004. In cadrul Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi EvidenţaPaşapoartelor Simple Prahova isi desfasoara activitatea 7 ofiţeri de poliţieşi 12 agenţi de poliţie. În anul 2014 au fost înregistrate 11425 cereri pentru paşapoarteelectronice, din care 11334 cu cerere la ghişeu, 91 pentru cetăţenii românicu domiciliul în străinătate.Totodată în această perioadă au fost înregistrate 7103 cereri şi au fostemise tot atâtea paşapoarte temporare din care 53 pentru cetăţenii românicu domiciliul în străinătate.

Au fost primite cereri şi eliberate 588 de paşapoarte ai căror titulariau declarat pierderea, 5 paşapoarte eliberate ai căror titulari au declaratfurtul şi 19 ai căror titulari au declarat deteriorarea acestora.La punctul de lucru din Municipiul Câmpina au fost preluate 1021 de cereride emitere a pasapoartelor electronice in perioada analizata. Au fost sancţionate contraventional 281 de persoane, cu amenzi invaloare de 9205 lei. Au fost anulate, ca urmare a preschimbării, 6206paşapoarte. La ghişeu au fost înmânate titularilor 10054 pasapoarteelectronice şi 7103 paşapoarte temporare .Din procesul de confecţionare paşapoarte în sistem informatizat au rezultat103 rebuturi tehnologice si 4 rebuturi de emitere pentru pasapoarteletemporare si 3rebuturi de emitere pentru pasapoarte electronice.Totodată au fost primite 315 de cereri şi au fost eliberate tot atâteaadeverinţe necesare la părăsirea ţării pentru ambasadele statelor străine. In cursul anului 2014 au fost primite la audienţă, în cadrul programuluizilnic un număr de 311 persoane, cu diverse probleme legate de eliberareapaşapoartelor temporare sau biometrice.

Prin curier au fost livrate de 194 pasapoarte.Pe linia prevenirii şi constatării cazurilor de încălcare a regimuluipaşapoartelor şi aplicarea măsurilor restrictive:

Au fost luate măsuri de suspendare a dreptului la liberă circulaţie înstrăinătate împotriva unui număr de 519 persoane, în baza comunicărilor

39

primite de la organele competente. S-au făcut demersuri în teren pentru unnumăr de 70 persoane, au fost retrase un număr de 35 paşapoarte şi s-auîntocmit un număr de 35 procese verbale de constatare a absenţei de ladomiciliu.

În cursul anului 2014 au fost efectuate menţiuni pentru un număr de592 persoane arestate pe teritoriile altor state.În baza comunicărilor primite de la D.G.P., au fost efectuate verificări înteritoriu referitoare la 44 persoane decedate în străinătate şi 17 accidentaţi,fiind înştiinţate familiile acestora. Totodată au fost implementate în bază6685 observaţii.

Pe linie de emitere şi eliberare a paşapoartelor pentru cetăţenii românicu domiciliul în străinătate.

Au fost primite un număr de 144 cereri de eliberare a paşapoartelorsimple pentru cetăţeni români cu domiciliul în străinătate, din care :53 cu cerere paşapoarte temporare depuse la ghişeu ;91 cu cereri paşapoarte electronice depuse la ghişeu

Cererile depuse de cetăţenii români prin intermediul misiunilor diplomaticeale României din străinătate, au fost soluţionate cu maximă operativitate şiau fost înaintate Direcţiei Generale de Paşapoarte.Deasemenea au fost soluţionate un nr. de 128 cereri de restabilire adomiciliului în România.

Pe linie de cooperare şi reglementări în domeniul relaţiilor de muncăîn străinătate:

Au fost verificate 315 persoane şi au fost eliberate 315 dovezi, care atestăsau infirmă existenţa restricţiei, privind dreptul de folosire al paşaportului.

SERVICIUL FINANCIAR CONTABILITATE,

RESURSE UMANE SI ADMINISTRATIV

UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE

40

Bugetul alocat Institutiei Prefectului-judetul Prahova pentru anul 2014 a fost de10,236.00 mii lei, detaliat astfel:

41

Pentru capitol 51.01.01.03-AUTORITATI PUBLICE SI ACTIUNI EXTERNE(aparat propriu, alegeri europarlamentare si alegeri prezidentiale) - 7,618.00 mii lei

dincare:

aparat propriu 2,501.00 mii lei Titlul 10 2,036.00

Titlul 20 424.00

Titlul 59 41.00

alegeri eurloparlamentare 3,166.00 mii lei Titlul 10 2,672.00

Titlul 20 474.00

Titlul 71 20.00

alegeri prezidentiale 1,951.00 mii lei Titlul 10 1,656.00

Titlul 20 285.00

Titlul 71 10.00

Pentru capitol 61.01.50.00-ORDINE PUBLICA SI SIGURANTA NATIONALA(Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea si Evidenta Pasapoartelor Simple siServiciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare aVehiculelor) - 2,603.00 mii lei

Pentru capitol 68.01.06.00– ASIGURARI SI ASISTENTA SOCIALA -15,00 mii lei

Institutia Prefectului - Judetul Prahova, in anul 2014, a incasat si virat la bugetulde stat 2.082.462 lei din taxe inmatriculare autovehicule si 77.195 lei din taxeapostila.

42

Executia bugetului Institutiei Prefectului judetului Prahova pe anul 2014

Utilizarea resurselor financiare la nivelul institutiei s-a realizat tinandu-se contde legislatia in vigoare, dar si de bugetul pe anul 2014 aprobat de ordonatorulprincipal de credite, pe capitole, titluri, articole si alineate ale clasificatiei bugetare,astfel:

- mii lei -

Capitolul

Denumire capitol

TitlulDenumirea titlului

Bugetinitial2014

Bugetfinal2014

Platiefectuate

Realizat%

51.01.01.03

AUTORITATI

PUBLICESI

ACTIUNIEXTERNE

I

Cheltuielide personal din care: 6,402.00 6,364.00 6,361.26 99.96

aparat propriu 1,867.00 2,036.00 2,035.34 99.97

alegeri europarlamentare 1,760.00 1,656.00 1,654.72 99.92

alegeri prezidentiale 2,775.00 2,672.00 2,671.20 99.97

II

Bunuri si servicii din care: 1,310.00 1,183.00 1,169.01 98.82

aparat propriu 407.00 424.00 415.93 98.10

alegeri europarlamentare 343.00 285.00 282.60 99.16

alegeri prezident

560.00 474.00 470.48 99.26

43

iale

XIAlte cheltuieli 0.00 41.00 40.22 98.10

XII

Active nefinanciare din care: 30.00 30.00 30.00 100.00

alegeri europarlamentare 10.00 10.00 10.00 100.00

alegeri prezidentiale 20.00 20.00 20.00 100.00

TOTALcap.

51.01 7,742.00 7,618.00 7,600.49 99.77

61.01.50.00

ORDINEPUBLICA

SISIGURA

NTANATION

ALA

I

Cheltuielide personal 2,049.00 2,478.00 2,460.71 99.30

IIBunuri si servicii 113.00 120.00 117.29 97.74

XIAlte cheltuieli 0.00 5.00 4.24 84.80

TOTAL 61.01 2,162.00 2,603.00 2,582.24 99.20

68.01.06.00

ASIGURARI SI

ASISTENTA

SOCIALA

VITransferuri 0.00 1.00 0.71 71.00

IXAsistentasociala 0.00 14.00 12.83 91.64

TOTAL 68.01 0.00 15.00 13.54 90.27

44

TOTAL

GENERAL 9,904.0010,236.0

010,196.2

7 99.61

In luna decembrie 2014, parcul auto al institutiei s-a innoit cu unautoturism marca Dacia Duster.

2.Echipamente informatice

Institutia Prefectului - Judetul Prahova are in dotare o retea formatadin 45 de calculatoare, 6 servere, 24 multifunctionale si 19 imprimante,intrate in patrimoniul institutiei in perioada 1998-2014, si in stare optima defunctionare, (in anul 2014 s-au achizitionat 9 calculatoare si douamultifunctionale iar Ministerul Afacerilor Interne ne-a pus la dispozitie douacalculatoare din care, unul se foloseste pentru serviciile prestate catrepersoanele fizice sau juridice privind aplicarea apostilei iar cel de-al doilease foloseste de serviciul juridic pentru aplicarea programului "SistemIntegrat de Solutionare Operativa a Problemelor).

De asemenea avem in dotare si un echipament telefonic cu 100 deposturi primita de la Ministerul Afacerilor Interne in anul 2012.

VII. OBIECTIVE SI PRIORITATI 2016

1. Aplicarea sistemului de întâlniri zonale cu autorităţile administraţieipublice pentru rezolvarea problemelor ce tin de serviciile publicedeconcentrate, la care sa participe si reprezentanti ai acestor institutii ;

45

2. Organizarea unor intâlniri periodice cu parlamentarii judeţului,preşedintele Consiliului judeţean şi primarul municipiului Ploiesti învederea analizarii oportunităţilor de dezvoltare a judeţului;

3. Promovarea programelor cu finantare europeana agentilor economici invederea atragerii unor investitii care sa creeze locuri de munca sivaloare adaugata ;

4. Facilitarea fluxului de informatii dintre Institutia prefectului, autoritatilepublice locale si serviciile publice deconcentrate prin crearea unei reţelevirtuale care va înlesni comunicaţiile de date;

5. Îmbunatatirea nivelului de securitate al cetatenilor, proprietatii si mediuluiprin eficientizarea managementului situatiilor de urgenta la niveljudetean si local;

6. Mai multa rigoare in activitatea de verificare a legalitatii acteloradministrative transmise de catre autoritaţile administratiei publice localeşi judetene;

7. Imbunatatirea comunicarii cu autoritatile administratiei publice locale;8. Desfasurarea actiunilor de control la unitatile administrativ-teritoriale din

judet cu privire la respectarea si aplicarea actelor normative;9. Verificarea si analiza unui numar cat mai mare de documente transmise

de comisiile locale de fond funciar in vederea adoptarii de hotarari deComisia Judeteana de Fond Funciar.

10. Finalizarea analizei dosarelor inregistrate potrivit Legii nr.290/2003 si aLegii nr.9/1998 existente la sfarsitul anului 2014;

11. Eficientizarea masurilor ce vizeaza aspecte sectoriale pentruimbunatatirea calitatii vietii cetatenilor (accesul pe piata muncii,promovarea de activitati generatoare de venit, accesul la serviciimedicale, reducerea abandonului scolar, promovarea valorilor artistice,crearea unor programe de educatie civica, prevenirea infractionalitatii);

12. Prevenirea si combaterea discriminarii;13. Organizarea instruirilor continuue a secretarilor unitatilor administrativ

teritoriale din judetul Prahova;14. Cresterea nivelului de pregatire a functionarilor publici din institutie.

46