Guvernul Republicii Moldova

Agenția Proprietății Publice

MD-2012, Chișinău, Piața Marii Adunări Naționale 1 Tel: (00373 22) 234-350 e-mail: office@app.gov.md

Nr.14-04-1804 din 27.04.2020 Cancelaria de Stat

Agenția Proprietății Publice prezintă anexat cererea pentru înregistrarea

proiectului de hotărîre a Guvernului cu privire la dizolvarea unor întreprinderi de stat

și transmiterea unor bunuri.

CERERE

privind înregistrarea de către Cancelaria de Stat a proiectului de hotărîre a Guvernului

care urmează a fi anunțat în cadrul ședinței secretarilor generali de stat

Nr.

crt.

Criterii de înregistrare Nota autorului

1. Categoria și denumirea proiectului Proiectul hotărârii de Guvern cu privire la

la dizolvarea unor întreprinderi de stat și

transmiterea unor bunuri

2. Autoritatea care a elaborat proiectul Agenția Proprietății Publice

3. Justificarea depunerii cererii Proiectul hotărârii de Guvern este elaborat

în temeiul art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea

nr.121/2007 privind administrarea și

deetatizarea proprietății publice şi art. 12

alin. (1) din Legea nr. 246/2017 cu privire

la întreprinderea de stat şi întreprinderea

municipală, ținînd cont de prevederile art.

2 alin. (1) și art. 19 alin. (3) lit. b) din

Legea nr. 246/2017 cu privire la

întreprinderea de stat și întreprinderea

municipală.

4. Lista autorităților și instituțiilor a

căror avizare este necesară

1. Ministerul Finanțelor;

2. Ministerul Economiei și Infrastructurii;

3. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării

Regionale și Mediului;

4. Agenția ”Apele Moldovei” ;

5. Ministerul Justiției;

6. Centrul Național Anticorupție.

5. Termenul-limită pentru depunerea

avizelor/expertizelor 5 zile

6. Persoana responsabilă de

promovarea proiectului

Oxana Cucerova, consultant principal,

Direcția administrare corporativă,

metodologii și reglementări

tel.(022)-22-31-49,

e-mail: oxana.cucerova@app.gov.md

7. Anexe 1. Proiectul hotărârii de Guvern cu privire

la dizolvarea unor întreprinderi de stat și

transmiterea unor bunuri.

2. Nota informativă la proiect.

8. Data și ora depunerii cererii

9. Semnătura

Director general /”semnat electronic”/ Ghenadie ȚEPORDEI

Ex: O.Cucerova

Tel:022-22-19-92

Notă informativă la proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la dizolvarea unor întreprinderi de stat și

transmiterea unor bunuri imobile

1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Proiectul a fost elaborat de Agenția Proprietății Publice

2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite

Proiectul hotărârii cu privire la dizolvarea unor întreprinderi de stat și transmiterea

unor bunuri imobile, este elaborat în temeiul art.7 lit. r) din Legea nr. 136/2017 cu privire

la, art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea nr.121/2007 privind administrarea și deetatizarea

proprietății publice şi art. 2 alin. (1), art. 12 alin. (1) și art. 19 alin. (3) lit. a) din Legea

nr. 246/2017 cu privire la întreprinderea de stat şi întreprinderea municipală, precum și

urmare analizei economico – financiare a activității întreprinderilor de stat din domeniul

irigării cît și conform Planului de acțiuni privind măsurile ce urmează a fi întreprinse

după executarea Hotărîrii Guvernului nr. 439/2019 pentru transmiterea unor bunuri şi

modificarea anexei nr.229 la Hotărîrea Guvernului nr. 351/2005 cu privire la aprobarea

listelor bunurilor imobile proprietate publică a statului şi la transmiterea unor bunuri

imobile, aprobat de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului în comun

cu Agenția Proprietății Publice și Agenția ”Apele Moldovei” la data de 06 martie 2020.

Elaborarea proiectului hotărîrii a fost determinată de mai mulți factori.

Întreprinderile de stat din domeniul irigării activează într-un domeniu liberalizat în

condițiile unei concurențe dure din partea sectorului privat, genul principalul de

activitate fiind livrarea apei pentru irigarea culturilor agricole, activitate cu caracter

sezonier (primăvară – vară – toamnă), direct condiționată de cantitatea și intensitatea

precipitațiilor. Menținerea acestor întreprinderi în stare viabilă este practic imposibilă

fără injectarea continuă a mijloacelor bugetare din partea statului.

Totodată, urmare executării Hotărîrii Guvernului nr. 439/2019, bunurile imobile,

echipamentele şi infrastructurile hidrotehnice, inclusiv terenurile limitrofe destinate

protecției infrastructurii de irigație din cadrul sistemelor centralizate de irigare din

gestiunea mai multor întreprinderi de stat din domeniul irigării, inclusiv Î.S. „Staţiunea

Tehnologică pentru Irigare Drochia”, Î.S. „Staţiunea Tehnologică pentru Irigare

Briceni”, Î.S. „Staţiunea Tehnologică pentru Irigare Vulcăneşti”, au fost transmise în

administrarea Agenției „Apele Moldovei” din subordinea Ministerului Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și Mediului, cu ulterioara transmitere în folosință gratuită

(comodat) asociațiilor utilizatorilor de apă pentru irigații, conform procedurii

reglementate de art. 41 din Legea nr.171/2010 cu privire la asociațiile utilizatorilor de

apă pentru irigații.

Urmare transmiterii Sistemelor Centralizate de Irigare, situația la întreprinderi se

prezintă astfel:

Întreprinderea

Nu

măru

l tota

l S.C

.I.

gestio

na

te

Numărul

total de

S.C.I.

transmise

Nu

măru

l tota

l de

an

gaja

ți

Numărul

angajaților

rămași ca

urmare a

preavizării

Fon

du

l de

sala

rizare lu

nar

Fon

du

l de sa

lariz

are

urm

are tr

an

smite

rii

S.C

.I

Nu

măru

l tota

l a

stațiilo

r d

e

cap

tare

Nu

măru

l tota

l a

Sta

țiilor d

e d

ese

care

Numărul

total a

stațiilor

de irigare

Lu

ngim

ea d

e d

igu

ri

gestio

na

tă / k

m

S.T.I. Hâncești 8 0 41 0 158 116 158 116 8 4 26 65,59

S.T.I. Vulcănești 3 1,5 20 6 67 434 16 650 1 0 8 0

S.T.I. Orhei 4 0 12 0 25 900 25 900 4 0 7 88,74

S.T.I. Briceni 7 3 64 29 203 855 114 445 8 0 20 0

S.T.I. Drochia 10 1 16 2 33 116,2 31729,5 10 0 12 1,16

TOTAL 32 5,5 153 37 488421,3 346840,5 31 4 73 155,49

Conform Studiului diagnostic al infrastructurii de irigare elaborat de

„INTEXNAUCA”, în majoritatea stațiunilor de irigare, utilajul tehnic este distrus în

totalitate sau nefuncțional. Sistemele de irigare sunt uzate, o mare parte sunt în stare

deplorabilă, lipsesc solicitanți de servicii de irigare. Astfel, Î.S. „S.T.I. Drochia”, S.T.I.

”Vulcănești” și Î.S. S.T.I. ”Orhei” nu au capacitate de a livra apă de mai bine de 10 ani,

Î.S. S.T.I. ”Hîncești” irigă doar aproximativ 20 ha, iar Î.S. S.T.I. ”Briceni” a transmis

toate sistemele viabile Asociațiilor utilizatorilor de apă.

De asemenea, în Raportul auditului performanței activității întreprinderilor de stat al

căror fondator în anii 2015-2018 a fost Agenția „Apele Moldovei”, Curtea de Conturi

constată multiple deficiențe în cadrul întreprinderilor de stat din domeniul irigării:

exploatarea sistemelor de irigare după normative învechite, admiterea cheltuielilor

excesive în desfășurarea procesului de irigare, urmare faptului că în tehnologii și

echipamente nu au fost efectuate investiții capitale, nu a fost revizuit, dar și nici

îmbunătățit procesul de irigare, care de cele mai multe ori este rudimentar și

necorespunzător cerințelor actuale.

În aceste condiții întreprinderile, pe parcursul anilor au acumulat datorii pe care nu le

pot onora: mii lei

Conform situației la 01/03/2020

Nr. d

/o

Denumirea

Entității

Datorii

fața de

buget

Datorii

privind

asigurările

sociale

Datorii

privind

asigurările

medicale

Suma restanței salariale față de

personal

Numărul

de

persoane

față de

care sunt

înregistr

ate

restanțe

salariale

Numărul

de

angajați

conform

situației

la

01.03.20

Datorii

comerciale

Ate

datorii datorii de

bază

penalități

calculate

pentru

întârziere

Total datorii

fața de

personal

1 Î.S. S.T.I.

Hîncești 343,12 282,46 48.93 2.534,22 0,00 2.534.22 80 41 10,2 108,49

2 Î.S. S.T.I.

Drochia” 706,43 247,77 91.75 1.834,91 27,5 1.862.41 63 16 76,20 75,4

3 Î.S. S.T.I.

Briceni 131,26 376,41 21.58 2.280,22 115,05 2.395.27 77 61 188,22 132,84

4 Î.S. S.T.I.

Vulcănești 14,4 132,88 123.6 708,07 0,00 708.07 38 19 14,75 55,96

5 Î.S. S.T.I.

Orhei 21,6 81,91 17.05 593,38 0,00 593.38 17 12 10,5 149,88

Total 1.216,86 1.120,78 302,9 7.950,79 142,55 8.093,34 275 149 299,86 387,65

Având în vedere starea degradantă a întreprinderilor vizate, a deficiențelor de asigurare

a capacităților tehnice, lipsa de activitate, supraîndatorarea continua a acestora, se

propune inițierea lichidării a Î.S. “Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Hîncești”,

Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Briceni”, Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru

Irigare Vulcănești”, Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Drochia”, Î.S.”Stațiunea

Tehnologică pentru Irigare Orhei.

3. Descrierea gradului de compatibilitate a prevederilor proiectului cu legislația

Uniunii Europene

Prezentul proiect de act normativ nu contravine legislației Uniunii Europene

4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi

Prin proiectul hotărîrii de Guvern se propune dizolvarea Î.S. “Stațiunea Tehnologică

pentru Irigare Hîncești”, Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Briceni”, Î.S.

”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Vulcănești”, Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru

Irigare Drochia”, Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Orhei.

Dat fiind că , urmare modificărilor operate în Hotărîrea Guvernului nr. 902/2017 prin

Hotărîrea Guvernului nr. 806/2018 cu privire la modificarea unor hotărîri ale

Guvernului, funcțiile de fondator al întreprinderilor vizate sunt exercitate de Agenția

Proprietății Publice, se propune ca lichidarea acestora și desemnarea Comisiilor de

lichidare, după caz a lichidatorilor, să fie sigurată de Agenție.

Totodată, ținînd cont de faptul că se atestă o activitate insuficientă de consolidare a

infrastructurii critice (diguri și baraje) din gestiunea întreprinderilor de stat din domeniul

irigării, din lipsa unui echipament și utilaj corespunzător, care a determinat degradarea

elementelor orientate spre protejarea teritoriilor contra apelor mari de pe râuri și râulețe,

riscurile de depășire a nivelului de deversare fiind mari (drept exemplu se prezintă riscul

de inundare a localităților din raionul Ștefan Vodă, situate în avalul râului Nistru, dar și

rupturile de lacuri și iazuri de pe cursul râului Răut din luna mai 2019), se propune

transmiterea infrastructurii critice din gestiunea întreprinderilor nominalizate în proiect

în administrarea Agenției ”Apele Moldovei” subordonată Ministerului Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și Mediului, pentru consolidare și gestionăre eficientă de către

subdiviziunile responsabile ale Agenției ”Apele Moldovei”.

5. Fundamentarea economico-financiară

Implementarea proiectului de hotărîre nu implică cheltuieli financiare bugetare

suplimentare.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Proiectul elaborat se încadrează în cadrul normativ în vigoare și nu prevede operarea

unor modificări în alte hotărîri ale Guvernului.

7. Avizarea și consultarea publică a proiectului

În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparența în procesul

decizional, proiectul va fi publicat pentru consultări publice pe pagina web a Agenției

Proprietății Publice www.app.gov.md.

8. Constatările expertizei de compatibilitate

Nu este necesar

9. Constatările altor expertize

Proiectul nu conține prevederi de reglementare a activității de întreprinzător în contextul

Legii cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător nr.

235/2006, astfel decăzând necesitatea examinării de către Grupul de lucru pentru

reglementarea activității de întreprinzător.

Director general /”semnat electronic”/ Ghenadie ȚEPORDEI

Proiect

H O T Ă R Â R E Nr._____

din „_______” ____________2020

cu privire la dizolvarea unor întreprinderi de stat și transmiterea unor bunuri

În temeiul art.7 lit. r) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art. 412), art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea

nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice (Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93, art.401) şi art. 12 alin. (1) din Legea

nr. 246/2017 cu privire la întreprinderea de stat şi întreprinderea municipală

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.441-450, art.750), Guvernul:

H O T Ă R Ă Ș T E:

1. Se acceptă propunerea Agenția Proprietății Publice privind dizolvarea

următoarelor Întreprinderi de Stat:

Î.S. “Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Hîncești”;

Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Briceni”;

Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Vulcănești”;

Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Drochia”;

Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Orhei”.

2. Agenția Proprietății Publice va asigura lichidarea întreprinderilor

nominalizate în pct. 1 și desemnarea Comisiilor de lichidare, după caz a

lichidatorilor, conform prevederilor legale.

3. Agenția Proprietății Publice va asigura transmiterea barajelor, digurilor de

protecție împotriva inundațiilor și a căilor de acces din gestiunea întreprinderilor în

proces de lichidare indicate în pct. 1, în administrarea Agenției ”Apele Moldovei”

subordonată Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, în

conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la modul de transmitere a

bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.901/2015.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al

Republicii Moldova.

Prim-ministru ION CHICU

Contrasemnează:

Ministrul economiei Serghei RAILEAN

și infrastructurii

Ministrul agriculturii, Ion PERJU

dezvoltării regionale și mediului