ghid-mediere

8/2/2019 ghid-mediere

1/10

GHID PRIVIND MEDIEREA N MATERIE PENAL PENTRU POLIIA JUDICIAR

Not: Documentarul a fost elaborat pentru informarea poliiei judiciare n vederea aplicrii art. 6din Legea nr. 370/2009 de modificare a Legii nr. 192/2006 privind medierea i exercitarea

profesiei de mediator. A fost actualizat dup aprobareaLegii nr. 202/2010 privind unele msuri deaccelerare a soluionrii proceselor(mica reform n justiie), intrat n vigoare la 26.11.2010.

1. Introducere

n scopul restabilirii echilibrului i ordinii sociale perturbate de un conflict ntre dou sau mai multepersoane fizice sau juridice, inclusiv statul, s-au nscut de-a lungul timpului mai multe modurialternative de soluionare a litigiilor (ADR n engl.) fa de apelarea la un organ judiciar sau oinstan de judecat. ntre acestea se numr din anul 2006 i medierea, alturi de negociere,arbitraj, conciliere, recurs administrativ, tranzacie.

Medierea reprezint o modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul uneitere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate,confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prilor.

Aceast modalitate are anse mai mari s sting conflictul, pe baza intereselori nevoilor prilor,pentru c soluia este negociat i stabilit de pri, ea include avantaje pentru ambele, asigurastfel motive puine de contestare a soluiei sau de reluare a conflictului, iar pe deasupra, folosireasistematic a medierii la conflictele de mai mic amploare poate contribui la construirea unui climatsocial mai puin tensionat prin pstrarea/ relansarea relaiilor de colaborare ntre prile ntre care aintervenit conflictul.

Rezolvarea clasic a conflictului, prin aducerea litigiului n faa instanei de judecati promovareaconceptului de pierdere-ctig/de nvingtor-nvins, nu constituie ntotdeauna cel mai adecvatrspuns, de natur s ofere un remediu pentru interesele i nevoile prilor ajunse n stare de

conflict.

Medierea pune accent pe interesele prilor, nu pe aspectele juridice ale conflictului.

Medierea a fost introdus n Romnia, la nivel instituional, prin Legea nr. 192/2006[1], darprevederi cu privire la mediere se regseau n legislaia noastr i anterior acestei legi n unelereglementri speciale, iar la 8 iunie 2008 a fost publicat primul Tablou al mediatorilor nMonitorul Oficial al Romniei.

Dup succesul repurtat n rile occidentale n peste 50 de ani de utilizare, medierea a ptruns i nRomnia fiind promovat mai nti n parteneriat cu ambasada SUA ntr-un parteneriat cu Centru

de mediere Craiova, avnd soluionate deja peste 1000 de cazuri, apoi s-a dezvoltat i n majoritateajudeelor, n prezent existnd peste 1300 mediatori autorizai de Consiliul de mediere, autoritateade reglementare i control.

Medierea, ca modalitate alternativ de soluionare a conflictelor, constituie una dintre temeleimportante i o prioritate n cadrul Planului de aciune pentru implementarea Strategiei dereform a sistemului judiciar. n acest context, adoptarea Legii 192/2006 constituie una dintreetapele procesului de reducere a volumului de activitate a instanelori n consecin de degrevare aacestora de numeroase cauze minore, urmrind s asigure o soluionare satisfctoare a intereselor

prilor implicate n conflict, dar i creterea calitii actului de justiie, prin concentrarea asupradosarelor complexe.

Ministerul Justiiei promoveaz medierea ca pe o procedur capabil s mbunteasc actul dejustiie din punct de vedere calitativ, prin degrevarea instanelor de anumite categorii de litigii, fiindo prioritate n cadrulPlanului de aciune pentru implementarea Strategiei de reform a sistemului

judiciar. n ianuarie 2010 medierea a fost nscris n programul de guvernare ca o soluie pentru
http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftn1http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftn1


2/10

reforma sistemului judiciar iar n prezent i s-a consacrat un capitol aparte n StrategiaMinisterului Justiiei.

Caracterul de utilitate public al instituiei medierii i implicit al gruprilor profesionale carepractic medierea, este subliniat de Legea nr. 192/2006 art. 4. Acest caracter de utilitate public seexplic prin potenialul enorm al procedurii de mediere ca alternativ la soluionarea conflictelor pecale judiciar. De aceea, legiuitorul a creat un sistem complex de avantajepentru cei care opteaz

pentru parcurgerea procedurii n cauz. De exemplu, art. 6 din Legea nr.192/2006 stipuleaz corganele judiciare i arbitrale, precum i alte autoriti cu atribuii jurisdicionale vor informa

prile asupra posibilitii i avantajelor folosirii procedurii medierii i le pot ndruma s recurg laaceasta pentru soluionarea conflictelor dintre ele, iar art. 63 dispune: n cazul n care conflictul afost soluionat pe calea medierii, instana va pronuna, la cererea prilor, o hotrre potrivitdispoziiilor art.271 C.pr.civ. Odat cu pronunarea hotrrii, instana va dispune, la cererea priiinteresate, restituirea taxei judiciare de timbru pltite pentru investirea acesteia.

Obiectul medierii poate fi constituit de: relaii de familie, raporturi comerciale, locative, demunc, de vecintate, de coproprietate, succesiuni, executarea contractelor, proteciaconsumatorilor; svrirea unor infraciuni, pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii

prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal.Nu pot face obiectul medierii: litigiile de munc, cu excepia celor care fac parte din categoriaconflictelor de drepturi de care prile pot dispune din cadrul conflictelor de munc, drepturile strict

personale, (cum ar fi cele privind privind statutul persoanei), orice alte drepturi de care prile, nupot dispune prin convenie sau orice alt mod admis de lege.

Mediatorii sunt persoane independente de pri i au obligaia s-i exercite profesia cu respectareaurmtoarelor obligaii: s pstreze confidenialitatea informaiilor primite de la prile angajate nmediere; s pstreze neutralitatea fa de pri i obiectul conflictului (s nu aibe interes) i sexercite calitatea de mediator cu imparialitate (nepartinitor); s asigure respectarea libertii,

demnitii i vieii private a prilor.

Mai trebuie menionat faptul c medierea este oprocedur voluntar pentru rezolvarea disputelor,cu liberul consimmnt al prilor, acestea avnd dreptul de a fi informate cu privire la mediere

pentru a lua deciziile n cunotin de cauz, fiind n acelai timp libere s decid dac particip lamediere i dac accept acordul rezultat, au dreptul de a alege i a accepta mediatorul. n cadrulmedierii are loc un proces de negociere, cu diferena c prile sunt ajutate de mediator pentru ca numai au capacitatea sau nu sunt n situaia de mai negocia singure.

La mediere particip mediatorul, prile i eventual alte persoane n funcie de nevoile priloriacceptate de acestea (avocai, rude, consultani), cu scopul de a construi ncrederea ntre pri i de

a asigura eficiena medierii.

Alt avantaj al medierii este acela c nu se desfoar n cadru public ca procedura juduciari astfelse asigur confidenialitatea n forma stabilit de comun accord cu prile, cu excepia cazurilor

prevzute de lege. De regul, confidenialitatea este pstrati de ctre pri (cu excepia cazului ncare acestea convin altfel) i ceilalti participani.

n exercitarea atribuiilor sale, mediatorul nu are putere de decizie n privina coninutuluinelegerii la care vor ajunge prile, dar le poate ndruma s verifice legalitatea acesteia potrivit art.59, la notar sau instana de judecat.[2] La notar acordul poate fi autentificat, iar instana d ohotrre de expedient cu titlu executoriu.

2. Dispoziii speciale n legea medierii

Medierea ca modalitate alternativ de soluionare a conflictelor a avut n vedere ca obiect de laprimele forme de manifestare i conflictele de natur penal ntre persoane.


3/10

n legea romn medierea n materie penal a fost tratat n Capitolul VI Dispoziii specialeprivind medierea unor conflicte, seciunea a 2-a, n articolele 67-70.

Dispoziiile acestei legi se aplic n mod corespunztor i n cauzele penale care privescinfraciuni pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nlturrspunderea penal. De menionat, c spre deosebire de alte ri, n Romnia nici persoanavtmat i nici fptuitorul nu pot fi constrni s accepte procedura medierii, nici mcar ca

procedur prealabil.

Din acest motiv, s-au fcut modificri ale art. 6 din legea nr. 192/2006 privind medierea iexercitarea profesiei de mediator prin Legea nr. 370/2009[3] astfel c: Organele judiciare iarbitrale, precum i alte autoriti cu atribuii jurisdicionale informeaz prile asupra posibilitiii a avantajelor folosirii procedurii medierii i le ndrum s recurg la aceast cale pentrusoluionarea conflictelor dintre ele.

Spre deosebire de cauzele civile, legea medierii i cea penal prevede msura asigurriidreptului fiecrei pri la asisten juridic i, dac este cazul, la serviciile unui interpret. Deaceea, mediatorii trebuie s arate n procesul-verbal ntocmit potrivit legii, prin care se nchide

procedura medierii, dac prile au beneficiat de asistena unui avocat i de serviciile unui interpretori, dup caz, trebuie sa menioneze faptul ca au renunat expres la acestea. Deasemenea, n cazulminorilor trebuie asigurate, n mod corespunztor, garaniile prevzute de lege pentru desfurarea

procesului penal, i n cadrul procedurii de mediere.

n funcie de momentul apelrii la medierii, distingem 3 situaii:

a) n cazul n care procedura de mediere se desfoar naintea nceperii procesului penal iaceasta se nchide prin mpcarea prilor, persoana vtmat nu mai poate sesiza, pentru aceeaifapt, organul de urmrire penal sau, dup caz, instana de judecat.

b) n cazul n care procedura de mediere a fost declanata n termenul prevzut de lege pentruintroducerea plngerii prealabile, acest termen se suspend pe durata desfurrii medierii. Dacprile aflate n conflict nu s-au mpcat, persoana vtmat poate introduce plngerea prealabil nacelai termen, care i va relua cursul de la data ntocmirii procesului-verbal de nchidere a

procedurii de mediere, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare.

c) n cazul n care medierea se desfoar dup nceperea procesului penal, urmrirea penalsau, dup caz, judecata se suspend, n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere.Suspendarea dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurile

prevzute de legea medierii, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere.

Procesul penal se reia din oficiu, imediat dup primirea copiei dup procesul-verbal de nchidere aprocedurii de mediere, pe care mediatorul are obligaia s-l comunice organului judiciar, prin carese constat c prile nu s-au mpcat, sau, dac acesta nu se comunic de ctre mediator, laexpirarea termenului de 3 luni.

3. Plngerea prealabil ca mod special de sesizare a organelor de urmrire penal

Potrivit art. 279 alin. (1), punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngereaprealabil a persoanei vtmate pentru infraciunile pe care legea le prevede n acest sens. n acestesituaii prevzute de lege declanarea procesului penal a fost lsat de legiuitor la iniiativa

persoanei vtmate, ceea ce reprezint o excepie de la principiul oficialitii procesului penal.

Plngerea prealabil este tratat ca o dubl manifestare de voin a persoanei vtmate ianume, n primul rnd ca o ntiinare a organelor judiciare i n al doilea rnd ca o expresia devoin ca infraciunea s fie urmrit.


4/10

Spre deosebire de celelalte instituii ce in de desfurarea procesului penal, instituiaplngerii prealabile are n reglementarea procesual-penal (art. 131-132 C. pen.), o natura juridicmixt, fiind o cauz de pedepsibilitate i procedibilitate.

Plngerea penal este o cauza de pedepsibilitate ntruct aplicarea sanciunii prevzut delegea penal este condiionat de existena acesteia.

Lipsa plngerii prealabile sau neintroducerea acesteia cu respectarea condiiilor prevzutede lege conduce la nlturarea rspunderii penale.

Codul penal actual prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil apersoanei vatamate n cazul urmtoarelor infraciuni: lovirea sau alte violene art. 180;vtmarea corporal art. 181; vtmarea corporal din culp art. 181 alin. (1) si (3);violarea de domiciliu art. 192 alin (1); violarea secretului corespondenei art. 195;divulgarea secretului profesional art. 196; violul art. 197 alin. (1); furtul pedepsit laplngerea prealabil art. 210; abuzul de ncredere art. 213; gestiunea frauduloas art.214; distrugerea art. 217 alin. (1); abandonul de familie art. 305; nerespectarea msurilorprivind ncredinarea minorilor art. 307; tulburarea folosinei locuinei art. 320. Prin

legea nr. 202/2010 a fost extinsi la faptele prevzute de art. 184alin.(2) i (4).Sunt i situaii cnd n unele legi cu dispoziii penale, aciunea penal se pune n micare la

plngerea prealabil a persoanei vtmate: de exemplu art. 27 alin (2) si (4) din Legea nr. 51/1995privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat.

Pentru toate aceste infraciuni plngerea prealabil constituie o condiie de pedepsibilitate.

Sub aspect procesual-penal, sesizarea direct a instanei de judecat prin plngerea prealabila persoanei vtmate nu mai poate avea loc, ca urmare a abrogrii art. 279 alin. (2) litera a prinLegea nr. 356/2006, doar nceperea urmririi penale i punerea n micare a aciunii penale fiind

condiionate de plngerea prealabil. n aceasta situaie, plngerea prealabil constituie i ocondiie de procedebilitate. De fapt, desfurarea procesului penal poate fi influenat deatitudinea persoanei vtmate nu numai n ceea ce privete declanarea, dari continuarea acestuia,deoarece partea vtmat poate s-i retrag plngerea prealabil i chiar s se mpace cuinculpatul, de exemplu, ca urmare a apelrii la mediere.

4. Titularii plngerii prealabile

Sfera titularilor plngerii prealabile este amplu reglementat de Codul de procedura penal.Din punctul de vedere al medierii este important s tim pe aceti titulari ntruct numai (tot)acetia pot retrage plngerea prealabil dup mediere, indiferent dac la aceast procedur au

participat ei sau reprezentanii lori au ajuns la un acord de mediere.

Aceste reglementri fac ca dreptul de a introduce plngerea s aib un caracter personaldeterminat, exclusiv, indivizibil i netransmisibil, raportat la caracterul infraciunilor pentru careCodul penal prevede c este necesar o astfel de plngere.

Titularul plngerii penaleestenumai persoana vtmatrezulti din dispoziiile art. 131 C.pen., potrivit cruia n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale estecondiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa acestei

plngeri nltur rspunderea penal.

Conform art. 131 alin. (3) C. pen., fapta care a adus o vtmare mai multor persoane vaatrage raspunderea penal chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine numai de ctreuna dintre ele. Potrivit alin. (4), fapta atrage rspunderea penala a tuturor participanilor lasvrirea unei infraciuni chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine numai cu privirela unul dintre ei.


5/10

Legea prevede posibilitatea introducerii plngerii prealabile i de ctre alte persoane.Pot fi titulari ai plngerii prealabile i copilul major pentru printele su i un so pentru cellalt so.

Potrivit art. 284 alin. (2), dac persoana vtmat este un minor sau un incapabil, plngereaprealabil va fi introdus de persoana ndreptit a reclama.

Dispoziiile art. 132 alin. (3) prevd c reprezentantul legal al persoanei lipsite decapacitate de exerciiupoate introduce plngere i totodat se poate mpca cu inculpatul.

Plngerea prealabil poate fi formulati de reprezentantul legal al persoanei vtmatecare potrivit legii pot fi, prinii, tutorele, curatorul, sau prin mandatar. Mandatul trebuie s fieunul cu caracter special iar procura va fi ataat la dosar. n cazul n care persoana vtmat estelipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, n conformitate cu

prevederile art. 131 alin. (5) C. pen., aciunea penal se pune n micare din oficiu.

Plngerea prealabil poate fi formulat i de o persoan juridic ce a suferit o vtmareprintr-o infraciune pentru care legea condiioneaza punerea n micare a aciunii penale de o astfelde plngere.

n situaia n care plngerea prealabil a fost formulat de o persoan fr calitate, persoanavtmati-o va putea nsui printr-o declaraie dac organelor de cercetare penal sau dup caz nfaa instanei de judecat n termen de dou luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine estefptuitorul (art. 284 alin. (1)).

ntruct infraciunile supuse plngerii prealabile sunt date n competena judectoriei rezultc plngerea prealabil se introduce la procurorul sau la organele de cercetare ale poliiei

judiciare, ambele dup competena teritorial.

5. Procedura n cazul solicitrii medierii sau acceptrii acesteia la ndrumarea organelor

poliiei judiciare/procurorului

Organele judiciare trebuie s aib n vedere urmtoarele aspecte procedurale:

- plngerea prealabil se adreseaz organelor de urmrire penal procurorul, poliistul judiciar sauorganele de cercetare speciale de ctre persoana care a suferit o vatamare fizica, material saumoral prin infraciune, personal sau prin mandatar special ori reprezentantul legal al persoanelorlipsite de capacitate de exerciiu, n termen de 2 luni de cnd persoana vtmat (sau persoanandreptit a reclama n cazul minorului sau incapabilului) a tiut cine este fptuitorul, potrivit art.284 alin. (1);

- potrivit art. 69 al. 2 din Lg. 192/2006 dac procedura de mediere a fost declanat n termenulprevzut de lege pentru introducerea plngerii prealabile, acest termen se suspend pe duratadesfurrii medierii. Daca pr aflate n conflict nu s-au mpcat, persoana vtmat poateintroduce plngerea n acelai termen, care i va relua cursul de la data ntocmirii PV de nchiderea procedurii de mediere, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare;

- daca procedura medierii se deschide dup nceperea urmririi penale (procesului penal),urmrirea penal (UP) se suspend pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintremodurile prevzute de lege, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere(se va depune copie dup acesta odat cu cererea de suspendare a UP / judecii);

- potrivit art. 60 al. (1) n orice faza a procedurii de mediere, oricare dintre prile aflate nconflict are dreptul de a denuna contractul de mediere, ncunotinnd, n scris, cealalt partei mediatorul. (2) Mediatorul ia act de denunarea unilateral a contractului de mediere i, n celmult 48 de ore de la data primirii ncunotinrii, ntocmete un proces-verbal de nchidere a

procedurii de mediere. Aici menionam faptul c partea care a denunat contractul i mediatorul


6/10

trebuie s ntiineze organele UP asupra nchiderii procedurii de mediere, urmnd ca acetia sdispun reluarea UP;

- procesul penal se reia din oficiu, imediat dup primirea procesului-verbal prin care se constat caprile nu s-au mpcat, sau, dac acesta nu se comunic, la expirarea termenului de 3 luni acordatde lege pentru soluionarea prin mediere;

- trebuie s se in cont de alineatele introduse prin art. 70prin legea 370/2009:

(5) Pentru soluionarea cauzelor penale n baza acordului ncheiat ca rezultat al medierii, prilesunt obligate s depun la organul judiciar forma autentic a acordului sau s se prezinte nfaa organului judiciar pentru a se lua act de voina acestora. (6) Dispoziiile art. 61 alin. (2) seaplica n mod corespunzator n cazul n care medierea este recomandat de ctre organele judiciare.(N.a.: Art. 61 (2) La nchiderea procedurii de mediere, mediatorul este obligat, n toate cazurile,s informeze n scris instana de judecatdac prile au ajuns sau nu la o nelegere n urma

procesului de mediere).

- organul judiciar va refuza sesizarea cu o nou plngere pentru aceeai fapt, iar daca partea

vtmat insista s o depun, se va nscrie rezoluia de respingere n baza prevederii exprese a art.69 alin.1 din legea 192/2006; dac totui a fost nceput urmrirea penal, aceasta va nceta n bazaart. 10 lit.h) din C.Pr.pen. prin ordonana procurorului;

- referitor la pstrarea confidenialitii de ctre procuror/ organul de cercetare penal la care s-adepus acordul de mediere, este suficient s spunem c la fel cu mediatorul i aceste organe suntobligate s pstreze confidenialitatea, urmrirea penal nefiind public precum edinele de

judecat, iar din acord vor prelua partea esenial a nelegerii pentru motivarea msurilorprocesuale, fr acestea neputndu-se dispune de ex. ncetarea urmririi penale;

- dac de la data depunerii plngerii prealabile, pn la nceperea urmririi penale, pe timpul actelor

premergatoare, extraprocesuale, prile doresc s apeleze la mediere, considerm c procurorul, lapropunerea organului de cercetare penal (prin referat) sau din oficiu, dispune nencepereaurmririi penale (NUP) prin rezoluie motivat. Dispoziia procurorului este un act extraprocesuali trebuie s ndeplineasc condiiile de legalitate, iar copii dup rezoluie se comunic persoaneicare a fcut plngerea i dupa caz, celei fa de care s-au efectuat acte premergtoare, iar dosarulrmne la organul de cercetare penal;

- nceperea UP este dispus potrivit art. 228 C.pr.pen. de organul de cercetare penal (supusconfirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea activitii de cercetare penal ntermen de cel mult 48 de ore de la data nceperii UP) sau de c tre procuror personal, prin rezoluie,iar UP se poate efectua cu sau fr punerea n micare a aciunii penale. Suspendarea UP poate

interveni pe motiv de boal conform art. 239 C.pr.pen. sau n cazul derulrii procedurii demediere. Primind cererea de suspendare i copia dup contractul de mediere, organul de cercetare

penal propune SUP printr-un referat inaintat cu dosarul procurorului, care dispune suspendareaprin ordonan.

- dup comunicarea ordonanei de suspendare a UP invinuitului /inculpatului i persoanei vtmate,dosarul se restituie organului de cercetare penal. Pe timpul suspendrii acesta continu sefectueze actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia invinuitului/inculpatului sau

prezena celor dou pri la mediere. Organul de cercetare penal este obligat s se interesezeperiodic pe parcursul celor 3 luni de suspendare dac mai subzist cauza care a determinatsuspendarea UP- medierea;

- dac medierea nu s-a ncheiat cu succes constnd n consemnarea n acordul de mediere aobligaiei prii vtmate de a retrage plngerea prealabil ntr-un termen ct mai scurt, sauconsemnarea mpcrii parilor, prile i mediatorul trebuie s ntiineze organul judiciar. Acelailucru se ntmpl dac medierea s-a soldat numai cu nelegerea asupra laturii civile, nu i a laturii


7/10

penale. Organul de cercetare penal reactiveaz cursul UP prin referatul de reluare a UP naintatprocurorului care dispune reluarea UP prin ordonan conform art. 271 C.pr.pen.;

- dac prile s-au neles numai asupra laturii penale i se retrage plngerea prealabil, organul decercetare penal propune prin referat ncetarea UP conform art. 243 C.pr.pen., iar procurorul se

pronun prin ordonan daca era pus n micare aciunea penal sau prin rezoluie motivat ncazul n care nu s-a pus n micare aciunea penal. La fel se procedeaz dac plngerea prealabilviza numai rspunderea penali s-a apelat la mediere, finalizat cu retragerea plngerii. Asupralaturii civile partea vtmat care s-a constituit n parte civil, se poate adresa instanei civile ntermen de 30 de zile. Potrivit art. 246, copie dup rezoluia sau ordonana procurorului se comunic

persoanei care a fcut sesizarea, invinuitului sau inculpatului i dup caz, altor persoane interesate;

- n plus, potrivit art. 245 prin ordonana de ncetare a UP se dispune totodat asupra revocriimsurilor asiguratorii luate n vederea executrii pedepsei amenzii, confiscrii lucrurilor care

potrivit art. 118 C. pen. sunt supuse confiscarii speciale i restituirii celorlalte, msurilorasiguratorii privind reparaiile civile i restabilirii situaiei anterioare svririi infraciunii (conformnelegerii la care s-a ajuns la mediere), cheltuielilor judiciare, restituirii eventualei cauiuni,msurilor de siguran, dup caz,

- atunci cnd cazul de ncetare a UP privete un invinuit sau inculpat arestat, procurorul se vapronuna asupra ncetarii UP n aceeai zi n care a primit referatul cu propunerea de la organul decercetare penal. Daca procurorul a dispus ncetarea UP, trebuie s cear de ndat instaneirevocarea msurii arestrii preventive, iar aceasta, n termen de 24 de ore de la primirea dosaruluicu propunerea de ncetare a UP, dispune prin ncheiere, revocarea msurii i punerea de ndat nlibertate a nvinuitului sau inculpatului, restituie dosarul procurorului, n 24 de ore, mpreun cu ocopie a ncheierii. Instana ntiineaz prin adresa administraia locului de deinere, cu dispoziia dea-l pune de ndat n libertate pe invinuit sau inculpat;

- suspendarea produce efecte asupra ntregii cauze, atunci cnd nvinuitul sau inculpatul este

urmrit pentru svrirea mai multor infraciuni.[4] Este posibil, ca ntr-o cauz s fie cercetai maimuli nvinuii sau inculpai pentru fapte conexe. n aceste situaii, suspendarea opereaz numai fade cel care a depus mpreun cu reclamantul contractul de mediere, organul de urmrire penal,trebuind s dispun disjungerea cauzei.

n cazurile de indivizibilitate prevzute de articolul 33 lit. b i c C.pr.pen. (cnd dou sau maimulte infraciuni au fost svrite prin acelai act, ct i n cazul infraciunii continuate, sau n oricealte cazuri cnd dou sau mai multe acte materiale, alctuiesc o singur infraciune) disjungereanefiind posibil, dac se cere medierea, se suspend ntreaga cauz, aplicndu-se analogicdispoziiile articolului 303 alin. 2 C.pr.pen.[5]

n practica judiciar, s-a apreciat ci n cazurile de indivizibilitate prevzute la articolul 33 lit. b ic, deci cnd disjungerea nu este posibil, dac procurorul a dispus suspendarea urmririi penale fade un nvinuit (inclusiv pentru mediere) i trimiterea n judecat fa de altul, instana de judecatnu poate suspenda judecata.

6. Medierea n noul Cod de procedur penal

Noul Cod de procedur penal 2010 a introdus urmtoarele referine la mediere:

Art.16. Cazuri care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale (1)Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fiexercitat dac: . f) a fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor pentru careretragerea acesteia nltur rspunderea penal, ori a fost ncheiat un acord de mediere ncondiiile legii;

Art.16^1. Tranzacia, mediereai recunoaterea preteniilor civile
http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftn4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftn5http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftn5http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftn4


8/10

(1) n cursul procesului penal, cu privire la preteniile civile, inculpatul, partea civili partearesponsabil civilmente pot ncheia o tranzacie sau un acord de mediere, potrivit legii.

Art.79. Drepturile persoanei vtmate

n cadrul procesului penal, persoana vtmat are urmtoarele drepturi:

a) dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege;

Art. 81. Drepturile inculpatului

n cursul procesului penal, inculpatul are urmtoarele drepturi:

b) dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege;

Art.109. Modul de ascultare a persoanei vtmate

(2) Persoanei vtmate i se aduc apoi la cunotin .: b) repetare art.79 lit.a).

Proiectul noului Cod de procedura penala introduce o procedura speciala nou, reglementata deart. 468 ce prevede c, n cursul urmririi penale, dup punerea n micare a aciunii penale,inculpatul i procurorul pot ncheia un acord de recunoatere a vinoviei. Acordul are ca obiectrecunoaterea faptei i a ncadrrii juridice pentru care a fost pus n micare aciunea penal i

privete cuantumul pedepsei, precum i forma de executare a acesteia.

n condiiile n care acordul, iniiat de ctre procuror sau inculpat, a fost avizat de procurorulierarhic superior, potrivit art. 471 procurorul informeaza partea civil (vtmat) despre ncheiereaacordului de recunoatere a vinoviei i o ndrum s se adreseze instanei civile pentruvalorificarea preteniilor civile. Aceste pretenii pot fi valorificate prin mediere.

Partea special, Titlul IV Proceduri Speciale, Cap. I Acordul de recunoatere a vinoviei.

Art. 480. Soluionarea aciunii civile (1) n cazul n care ntre pri s-a ncheiat tranzacie sauacord de medierecu privire la aciunea civil, instana ia act de aceasta prin sentin.

LEGEA NR. 202/2010 PRIVIND UNELE M[SURI DE ACCELERARE A SOLUIONRIIPROCESELOR(MICA REFORM N JUSTIIE) [6] PREVEDE:

Art. VIII. Codul de procedur penal aprobat n 1997 m.c. se modific i se completeazdup cum urmeaz:

1. Art.10 alin.1 litera h) se modifici va avea urmtorul cuprins: h) a fost retras plngereaprealabil ori prile s-au mpcat ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii, ncazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea

penal.

2. Dup art. 16 se introduce un articol nou, art.16^1, cu urmtorul cuprins: Tranzacia,medierea i recunoaterea preteniilor civile

Art. 16^1 (1) n cursul procesului penal, cu privire la preteniile civile, inculpatul, partea civilipartea responsabil

civilmente pot ncheia o tranzac

ie sau un acord de mediere, potrivit legii.

Art. IX.- Codul penal se modifici se completeaz dup cum urmeaz: La articolul 184 dupalineatul (6) se introduce un nou alineat, alin.(7) cu urmtorul cuprins: (7) Pentru fapteleprevzute n alin.(2) i (4), mpcarea prilor nltur rspunderea penal. (vtmarecorporal grav, ucidere din culp). Deci se poate aplica medierea.


9/10

CONCLUZII

1. La infraciunile sesizabile prin plngere prealabil, potrivit art. 6 din legea nr. 192/2006 privindmedierea i exercitarea profesiei de mediator modificat prin Legea nr. 370/2009, organelor

judiciare le revine obligaia s informeze prile asupra posibilitii i a avantajelor folosiriiprocedurii medierii i s le ndrume s recurg la aceast cale pentru soluionarea conflictelordintre ele. Cu att mai mult trebuie s procedeze la suspendarea urmririi penale pentru 3 luni cnd

prile nsele solicit aceasta.

2. De asemenea, prile pot apela la mediere n toate cazurile de infraciuni, pentru soluionarealaturii civile din dosarul penal.

3. La medierea conflictelor penale sesizabile la plngerea prealabil, sunt valabile obligaiile deinformare de ctre organele judiciare a dreptului la aprare al nvinuitului/inculpatului i msurileaprare speciale de protecie sau restrictive, precum i reprezentarea, ca i n legislaia procesual

penal aferent.

4. Odat cu introducerea procedurii acordului de recunoatere a vinoviei, exist un cmp larg de

mediere asupra laturii civile a procesului penal, dup ce fptuitorul (suspectul) este are posibilitateas-i negocieze cuantumul i modul de executare al pedepsei cu procurorul.

5. Soluionarea pe cale amiabil, nejudiciar, a conflictelor n materie penal, prin mediere,prezint avantaje pentru toate prile, astfel:

a) pentru organele de urmrire penal i instane: degrevarea instanelor i organelor deurmrire penal prin reducerea numrului de cauze instrumentate i judecate, reducereavolumului de lucru, numrului cauzelor minore, termenelor i a cheltuielilor judiciaresuportate de la buget, insuficient asigurate, existnd astfel posibilitatea creterii calitii actuluide justiie prin concentrarea pe dosarele complexe, reducerea cazurilor de plngere mpotriva

actelor organelor de urmrire penal, a cazurilor de apel i recurs, prevenirea unor conflicteviitoare care s ajung din nou pe rolul instanei datorit nerezolvrii conflictului de la rdcina sa;

b) pentru prile aflate n conflict: rezolvarea mai rapid a conflictelor, disputei, prin evitareaproceselor lungi, reducerea costurilor (posibil fr avocai), reducerea efectelor negative asuprapersoanei, flexibilitatea procedurii de mediere fa de procedura de judecat, oferanse mai maris se ajung la o nelegere, i nc mai trainic, implicarea voluntar, activ i nemijlocit a

prilor n procesul de mediere, ele deinnd controlul asupra rezultatului la care se ajunge, fiindsoluia lor, reciproc aleas; permite gsirea unei soluii creative de rezolvare a conflictului prin carenimeni nu pierde, toate prile ctig; relansarea/pstrarea fr tensiuni i ntrirea bunelor relaiintre pri; pstrarea deplinei confidenialiti asupra desfurrii i rezultatelor; form elegant de

desfurare: evitarea expunerii n public prin asigurarea unui cadru privat de discuii, prilevorbesc liber, nelimitate de procedur/ judector; reducerea ostilitii i a climatului conflictual,

prevenirea altor conflicte; mbuntirea comunicrii ntre membrii familiei i ntre pri.

Precizm pe lng acestea, existena Recomandrii nr. R. 19 (99) a Comitetului de Minitrictre Statele Membre cu privire la mediere n chestiuni penale, adoptat la 15.09.1999,msurile de reform a sistemului judiciar din Programul de guvernare 2010-2012cap. 4 punctul7 i art. 6 din Legea nr. 370/2009, suficiente pentru ncurajarea medierii n Romnia indeplinirea obligaiei de informare despre mediere i ndrumarea ctre mediatori de ctre organele

poliiei judiciare.

Cu timpul se vor contientiza avantajele oferite de aceast procedur de ctre justiiabili iorganele judiciare, astfel nct multe litigii sau conflicte nu vor mai ajunge s fie nregistrate la

poliie sau instane, iar aria de aplicare se va extinde i pe msura creterii numrului de mediatoriautorizai i de cazuri soluionate cu succes prin mediere.


10/10

Mediator Asofronie Constantin

Bibliografie

[1] Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator a fost publicata nMonitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 441 din 22 mai 2006.

[2] Art. 4 alin.(29 din Legea nr. 192/2006

[3] Legea nr. 370 din 26 noiembrie 2009 de modificare a Legii nr. 192/2006, publicat nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, Nr. 831, din 3 decembrie 2009.

[4] Ad. t. Tulbure, , Editura Europa Nova, Bucureti, 1999, p.194

Manual de drept procesual penal

[5] T.S., Secia penal, dec. nr. 432/1977, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie

penal pe anii 1976-1980, p. 373

[6] Legea nr. 202/ 2010 privind unele msuri de accelerare a soluionrii proceselor, publicat nMonitorul Oficial, Partea I, nr.714/26 octombrie 2010. A intrat n vigoare la data de 26 noiembrie2010, cu excepia prevederilor privind divorul pe cale administrativi pe cale notarial, care vorintra n vigoare la data de 26 decembrie 2010.
http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref1http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref2http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref3http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref5http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref5http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref4http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref3http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref2http://mediereagalati.wordpress.com/wp-admin/post-new.php#_ftnref1

ghid-mediere

Documents

Transcript of ghid-mediere