Ghid Implement Are Proiecte POR

8/9/2019 Ghid Implement Are Proiecte POR

1/13

www.inforegio.ro

Ghid de implementare a proiectelor REGIO


2/13

Ne dorim ca prezenta brour s e un mini ghid pentru beneciariicontractelor de nanare ncheiate n cadrul Programului OperaionalRegional, care s i sprijine n implementarea proiectelor, astfel ncts se poat atrage ct mai multe fonduri structurale n Romania.Ghidul cuprinde cele mai relevante aspecte pe care beneciarultrebuie s le aib n vedere att ca oportuniti, ct i ca obligaii,pentru a diminua la maxim riscul neeligibilitii unor cheltuieli sauchiar a proiectului.


3/13

PREGTIREA CERERII DEFINANARE:

Chiar din faza de pregtire a cererii denanare este util s se in cont deurmtoarele aspecte:

ntre activitile descrise n proiecti atingerea obiectivelor i intelorpropuse a se realiza prin acesta trebuies existe o legtur logic. Obiectivele,rezultatele i indicatorii trebuie se realist fundamentate i n strnscorelare cu activitile descrise prinproiect i cu BUGETUL proiectului;

Pregtirea prealabil a persoanelordin cadrul organizaiei care vor implicate n asigurarea managementuluiproiectului (sau externalizareaacestuia dac nu exist sucientexpertiz in interiorul organizaiei) iresponsabilizarea acestora cu privirela rolul pe care l au i de a croractivitate poate depinde de multe ori

succesul sau insuccesul unui proiect;

Asigurarea unei bune comunicri adepartamentelor economice i tehnice,a factorilor de decizie din cadrulorganizaiei care s asigure o echip ceva gestiona ecient proiectul;

Alegerea unei rme sau a unuicoordonator care s aib experien

n derularea proiectelor i n domeniulmanagementului nanciar;

Asigurarea resurselor nanciarepentru susinerea proiectului nperioada de implementare, precum i ncea care urmeaz nalizrii proiectului;o atenie deosebit trebuie s seacorde n cazul derulrii simultane amai multor proiecte n cadrul aceleiaiorganizaii;

Asigurarea c pe parcursul ntreguluiproces - de la selecie i contractare larealizarea proiectului se furnizeazcele mai relevante i clare informaii;

Asigurarea cunoaterii coninutului

ghidurilor solicitantului, a legislaieinaionale aplicabile fondurilor externei a celei specice domeniului n carese aplic.

Dup ce se depete cu succes etapade contractare ncepe, de fapt, mareaprovocare att pentru beneciari,ct i pentru factorii responsabili

din OI i AM, tiut ind faptul c nimplementare apar o multitudine deprobleme obiective sau subiective carepot mpiedica derularea cu succes aproiectelor.

Factorul uman este o resurs importantde care depinde soarta proiectului,de aceea trebuie cunoscute sarcinileprincipale pe care trebuie s le

ndeplineasc echipa de implementarea proiectului mpreun cu persoanadesemnat s coordoneze proiectul.Astfel, coordonatorul de proiect:

Rspunde de implementareaactivitilor proiectului n condiiilestipulate de contractul de nanare;

Urmrete respectarea calendaruluiactivitilor din proiect, astfel nctactivitile descrise n aplicaiaaprobat s se realizeze n termenelei condiiile stabilite prin cererea denanare;

Urmrete respectarea aplicriilegislaiei naionale i a prevederilor

Regulamentelor;

Urmrete depunerea n termen acererilor de rambursare;

Urmrete depunerea n termena rapoartelor de progres tehnic inanciar;

Veric dac cheltuielile fcute n cadrul proiectului sunt conformebugetului aprobat, iar banii sunt cheltuiipentru activitile proiectului;

Analizeaz i propune, dac estecazul, ncheierea de acte adiionalela contractul de nanare i/ saudepunerea de noticri;

Asigur resursele nanciare

necesare derulrii proiectelor, un cash-ow uent n cazul n care acelaibeneciar deruleaz concomitent maimulte proiecte;

Furnizeaz, la timp, OrganismuluiIntermediar sau Autoritii deManagement informaiile solicitate;

n cazul derulrii proiectelor nparteneriat, n plus fa de celemenionate anterior, coordonatorulmai are responsabilitatea gestionriifondurilor n cadrul parteneriatului,inclusiv asigurarea prin contractulde parteneriat a recuperrii sumelorprimite n cazul constatrii unor


4/13

neregului;

Respect toate prevederile contractuluide nanare, ale instruciunilor emisede ctre Autoritatea de Management.La semnarea contractului de nanare,beneciarul i-a asumat rspundereafa de Autoritatea de Managementca asigur co-nanarea proiectuluipentru contribuia proprie i pentrucheltuielile neeligibile, precum iresursele nanciare pentru acoperireaplilor eligibile pn la rambursareaacestora de ctre Autoritatea deMangement.

Beneciarii au obligaia s respecteprevederile legale naionale n toatedomeniile n care se deruleaz proiectul,inclusiv legislaia care guverneazdomeniul eligibilitii cheltuielilor.Respectarea acestei legislaii esteo condiie sine qua non spre a-i rambursate cheltuielile efectuate dinfondurile programului.

Regulamentul Comisiei (CE)nr.1083/2006 ce conine prevederigenerale cu privire la Fondul Europeanpentru Dezvoltare Regional, FondulSocial European i Fondul de Coeziunei de abrogare a RegulamentuluiConsiliului (EC) nr.1260/1999 privindprevederile generale ale FondurilorStructurale;

Regulamentul Comisiei (CE)nr.1080/2006 cu privire la FondulEuropean pentru Dezvoltare Regionali care abrog Regulamentul Comisiei(CE) nr.1783/1999;

Regulamentul Comisiei (CE)nr.1681/1994 privind neregulile irecuperarea sumelor pltite greit,

n legtur cu nanarea politicilorstructurale i organizarea unui sisteminformaional n acest domeniu;

OUG nr.63/1999 cu privire lagestionarea fondurilor nerambursabilealocate Romniei de ctre ComunitateaEuropean, precum i a fondurilor de

co-nanare aferente acestora, cumodicrile i completrile ulterioare;

OG nr.79/2003 privind controlul irecuperarea fondurilor comunitare,precum i a fondurilor de co-nanareaferente utilizate necorespunztor;

HG nr.1306/2007 pentru aprobarea

Normelor Metodologice de aplicarea OG nr.79/2003 privind controlul irecuperarea fondurilor comunitare,precum i a fondurilor de co-nanareaferente utilizate necorespunztor;

OUG nr.34/2006 privind atribuireacontractelor de achiziie public,a contractelor de concesiune delucrri publice i a contractelor de

concesiune de servicii, cu modicrilei completrile ulterioare;

HG nr.925/2006 pentru aprobareaNormelor de aplicare a prevederilorreferitoare la atribuirea contractelorde achiziie public din OUG nr.34/2006privind atribuirea contactelor deachiziie public, a contractelor deconcesiune de lucrri publice i acontractelor de concesiune de servicii;

OUG nr. 76/2010 privind modicareai completarea OUG 34/2006;

OUG nr.64/2009, privind gestionareananciar a instrumentelor structuralei utilizarea acestora pentru obiectivul

convergen;Ordinul MFP nr. 2548/2009 pentruaprobarea Normelor metodologice deaplicare a prevederilor Ordonanei deurgen a Guvernului nr. 64/2009 privindgestionarea nanciar a instrumentelorstructurale i utilizarea acestora pentruobiectivul convergen;

HG nr. 2139/2004 pentru aprobareaCatalogului privind clasicarea iduratele normale de funcionare amijloacelor xe;

HG nr. 759/2007 privind regulile deeligibilitate a cheltuielilor efectuate

n cadrul operaiunilor nanateprin programele operaionale, cumodicrile i completrile ulterioare;

HG nr. 28/2008 privind aprobareaconinutului-cadru al documentaieitehnico-economice aferenteinvestiiilor publice, precum i astructurii i metodologiei de elaborarea devizului general pentru obiective deinvestiii i lucrri de intervenii;

Ordinele comune MDRT/ MFP pentruaprobarea categoriilor de cheltuielieligibile pentru ecare domeniu majorde intervenie din cadrul ProgramuluiOperaional Regional 2007-2013 (DMI1.1: Ordin comun nr. 1294/3296/2008;DMI 2.1: Ordin comun nr. 607/914/2007;Ordin comun nr. 1141/2419/2008; DMI


5/13

3.1: Ordin comun nr. 1118/2338/2007;DMI 3.2: Ordin comun nr.1119/2392/2007; DMI 3.3: Ordin comunnr. 910/1742/2007; DMI 3.4: Ordincomun nr. 185/621/2008; DMI 4.1:Ordin comun nr. 267/1447/2008; DMI4.2: Ordin comun nr. 275/1446/2008;DMI 4.3: Ordin comun nr. 31/503/2008;DMI 5.1: Ordin comun nr. 144/580/2008;Ordin comun nr. 969/2722/2008; Ordincomun nr. 40/323/2009; DMI 5.2: Ordincomun nr. 245/1549/2008; DMI 5.3:Ordin comun nr. 665/2604/2008; Ordincomun nr. 60/406/2009)

Legea nr. 10/1995 privind calitatean construcii, reactualizat;

Legea nr. 50/1991 privindautorizarea executrii lucrrilor deconstrucii, republicat;

Legea nr. 571/2003 privind Codulscal cu completrile i modicrileulterioare;

Ordinul MFP nr. 3512/2008 privind

documentele nanciar-contabile;

Legea nr. 500/2002 privind nanelepublice cu modicrile i completrileulterioare;

Legea nr. 82/1991, republicat,legea contabilitii;

Ordinul MFP nr. 1917/2005 privind

organizarea i conducerea contabilitiiinstituiilor publice, planul de conturipentru instituii publice i instruciunilede aplicare a acestuia, cu modicrilei completrile ulterioare.

OUG nr. 9/2010 privind aprobareaProgramului de sprijin pentru beneciariiproiectelor n domenii prioritare pentrueconomia romneasc nanate dininstrumentele structurale ale UniuniiEuropene alocate Romaniei1.

n funcie de tipul proiectului,beneciarii ncep derularea activitilori, un prim pas, este solicitarea pre-nanrii, pentru acordarea creia,

n afar de prevederile din contractul

de nanare, trebuie s se deschidconturile bancare pentru ncasareaacesteia n conformitate cu prevederileOUG 64/2009 astfel:

I. Conform prevederilor art. 34 alin.1 din Ordinul MFP nr. 2548/25.08.2009,beneciarii prevzui la art.5 i 6din OUG 64/2009 AU OBLIGAIAs deschid conturi n sistemul

Trezoreriei Statului pentru utilizareasumelor primite din prenanare,rambursarea cheltuielilor eligibileefectuate, precum i restituireade la bugetul de stat a sumelorreprezentnd contravaloarea taxeipe valoarea adugat pltite, dupcum urmeaz:

AUTORITI PUBLICE CENTRALE

Pentru instituiile publice nanateintegral din bugetul de stat prevzutela art.5 alin (1) din OUG 64/2009,conturile de venit ale bugetului de stat

n care se ramburseaz cheltuielilecorespunztoare nanrii dininstrumente structurale (art. 35 alin(1) lit. a din Ordinul MFP nr. 2548/2009)sunt:

Pentru Fondul European deDezvoltare Regional:- 20.45.01.01.01 Sume primite

n contul plilor efectuate n anulcurent;- 20.45.01.01.02 Sume primite

n contul plilor efectuate n aniianteriori;

Pentru instituiile publice nanateintegral din bugetul asigurrilorsociale de stat prevzute la art.5alin (1) din OUG 64/2009, conturilede venit ale bugetului asigurrilorsociale de stat n care se ramburseazcheltuielile corespunztoare nanriidin instrumente structurale (art.35 alin (1) lit. b din Ordinul MFP nr.

2548/2009) sunt:Pentru Fondul European de

Dezvoltare Regional:- 22.45.03.01.01 Sume primite


n contul plilor efectuate n aniianteriori.

Pentru instituiile publice nanate

integral din bugetul asigurrilorpentru omaj prevzute la art.5 alin(1) din OUG 64/2009, conturile de venitale bugetului asigurrilor pentru omaj

n care se ramburseaz cheltuielilecorespunztoare nanrii dininstrumente structurale (art. 35 alin(1) lit. c din Ordinul MFP nr. 2548/2009)sunt:

Pentru Fondul European deDezvoltare Regional:- 28.45.04.01.01 Sume primite


n contul plilor efectuate n anii


6/13


7/13

din fonduri externe nerambursabilepost-aderare (art.35 alin. 6 lit. a dinOrdinul MFP 2548/25.08.2009)- 50.47.09 Disponibil aferentproiectelor nanate din fonduriexterne nerambursabile post-aderare pentru rambursri de cheltuielieligibile i TVA (art.35 alin. 6 lit. b dinOrdinul MFP 2548/25.08.2009)

n cazul proiectelor implementaten parteneriat , contul de disponibiliticare se deschide pe numele lideruluiparteneriatului, n vederea primiriisumelor aferente proiectului conformart.32 alin (2) din Ordinul MFP2548/25.08.2009 este:

- 50.14.01 Disponibil aferentproiectelor derulate n parteneriatconform OUG nr.64/2009

II. Conform prevederilor art. 34 alin.2 din OMFP nr. 2548/25.08.2009categoriile de beneciari, alteledect cele prevzute la art.5 i 6din OUG 64/2009 POT OPTA pentru

deschiderea conturilor n sistemulTrezoreriei Statului sau n bncicomerciale pentru utilizarea sumelorprimite din pre-nanare, rambursareacheltuielilor eligibile efectuate, precumi restituirea de la bugetul de stat asumelor reprezentnd contravaloareataxei pe valoarea adugat pltite.

n cazul n care se opteaz pentru

deschiderea conturilor n sistemulTrezoreriei Statului acestea sunt dupcum urmeaz:

BENEFICIARI DIN SECTORUL PRIVAT

OPERATORI ECONOMICI

Pentru operatorii economici,contul dedicat exclusiv pentru primireapre-nanrii (n cazul deschideriiacestuia la Trezoreria Statului)conform art.14 alin (2) din Ordinul MFPnr. 2548/2009 este:- 50.98.03 Disponibil aloperatorilor economici reprezentndprenanare pentru proiecte nanatedin instrumente structurale conform

OUG nr. 64/2009 (art.35 alin. 4 lit. edin Ordinul MFP 2548/25.08.2009)Pentru operatorii economici, contul

n care se vireaz sumele aferenterambursrii cheltuielilor eligibileefectuate n cadrul proiectului, ct ia celor corespunztoare contravaloriiTVA pltite (n cazul deschideriiacestuia la Trezoreria Statului) este:

- 50.98.01 Disponibil al operatoriloreconomici aferent proiectelor nanatedin instrumente structurale i din co-nanarea acestora (art.35 alin. 5 lit.a din Ordinul MFP 2548/25.08.2009)

ORGANISME NEGUVERNAMENTALENONPROFIT

Pentru ONG-uri, contul dedicat

exclusiv pentru primirea pre-nanrii(n cazul deschiderii acestuia laTrezoreria Statului) conform art.14alin (2) din Ordinul MFP nr. 2548/2009este:- 50.98.04 Disponibil alorganismelor neguvernamentale non-prot reprezentnd pre-nanarepentru proiecte nanate dininstrumente structurale conform OUGnr. 64/2009 ( art.35 alin. 4 lit. f dinOrdinul MFP 2548/25.08.2009)

Pentru ONG-uri, contul n care sevireaz sumele aferente rambursriicheltuielilor eligibile efectuate ncadrul proiectului, ct i a celorcorespunztoare contravalorii TVApltite (n cazul deschiderii acestuia

la Trezoreria Statului) este:- 50.98.02 Disponibil alorganismelor neguvernamentale non-prot aferent proiectelor nanatedin instrumente structurale i din co-nanarea acestora (art.35 alin. 5 lit.b din Ordinul MFP 2548/25.08.2009)NOT Dac beneciarii din sectorulprivat au conturi dedicate exclusiv

primirii pre-nanrii deschise laTrezoreria Statului, sumele primite capre-nanare, aferente acelor tipuride cheltuieli care nu pot efectuatedin acest cont, potrivit reglementrilor

n vigoare, pot transferate de ctrebeneciari n conturi deschise la bncicomerciale. Pentru ca acest lucrus e posibil, cheltuielile respectivetrebuie efectuate n termen de 3

zile lucrtoare de la data efecturiitransferului (art. 14 alin. 3 din OMFPnr. 2548/25.08.2009). Dobnda net (diferena dintredobnda acumulat corespunztoaresumelor de pre-nanare rmasedisponibile n cont i valoareacomisioanelor de gestionare a contuluirespectiv) se raporteaz Autoritiide Management i se deduce dectre aceasta din sumele rambursatebeneciarilor cel trziu pn la platanal, inclusiv (art. 14 alin. 4 din OMFPnr. 2548/25.08.2009).


8/13

DIMENSIONAREA I CONDIIILEDE ACORDARE A PRE-FINANRII

Acestea difer n funcie de tipulproiectului (cu sau fr ajutor destat), al beneciarului, durata deimplementare, tipul de activitice urmeaz a se derula n cadrulproiectului.1. n cazul proiectelor care intrsub incidena ajutorului de stat/ deminimis, pre-nanarea se acord

n procent de maximum 35% dinvaloarea total a nanrii ce poate acordat beneciarului, conformprevederilor contractelor de nanare.Beneciarul trebuie s prezinte pelng documentele enumerate nanexa III din contractul de nanare io scrisoare de garanie bancar pentrusuma aferent pre-nanrii solicitate.2. Pentru proiectele ce nu intrsub incidena ajutorului de stat/de minimis pre-nanarea se poate

acorda, integral, n procent de maxim30% din valoarea eligibil a proiectuluicu ndeplinirea urmtoarelor condiii :

Proiectul s nu conin execuie delucrri;

Un contract de furnizare de bunuri/prestare de servicii ncheiat ntrebeneciar i un operator economic

nsoit de toate documentelejusticative aferente procedurii de

atribuire;Cererea de acordare a pre-

nanrii;Identicare nanciar prin care se

conrm deschiderea unui cont dedicatexclusiv pentru primirea prenanriila Trezorerie sau n banc comercial,

n funcie de tipul beneciarului.

3. Pentru proiectele ce realizeazinvestiii i este prevzut i execuiade lucrri, pre-nanarea se poateacorda n trane dup cum urmeaz:Prima tran a pre-nanrii,reprezentnd 15% din valoarea eligibila contractului se acord pe bazaprezentrii urmtoarelor documente:

Un contract de furnizare de bunuri/prestare de servicii ncheiat ntrebeneciar i un operator economic

nsoit de toate documentelejusticative aferente procedurii deatribuire;

Cererea de acordare a pre-nanrii;

Identicare nanciar prin care se

conrm deschiderea unui cont dedicatexclusiv pentru primirea prenanriila Trezorerie sau n banc comercial,

n funcie de tipul beneciarului.Acordarea celei de-a doua trane apre-nanrii, reprezentnd 15% dinvaloarea eligibil a contractului seacord pe baza prezentrii urmtoarelordocumente:

Contract de execuie de lucrri, nsoit de toate documentelejusticative aferente procedurii deatribuire;

Cerere de acordare a pre-nanrii.

4. Beneciarii proiectelor careprevd i execuie de lucrri i careau ncheiat un contract de achiziiede bunuri/ prestri servicii, precumi un contract de lucrri, pot solicitapre-nanarea. Aceasta se poateacorda i prin cumularea celordou trane, reprezentnd 30% dinvaloarea eligibil a contractului,pe baza prezentrii urmtoarelordocumente:

Contract de furnizare de bunuri/prestare de servicii ncheiat ntrebeneciar i un operator economic

nsoit de toate documentelejusticative aferente procedurii deatribuire;

Contract de execuie de lucrri, nsoit de toate documentele

justicative aferente procedurii deatribuire;

Cerere de acordare a pre-nanrii;

Identicare nanciar prin care seconrm deschiderea unui cont dedicatexclusiv pentru primirea pre-nanriila Trezorerie sau n banc comercial,

n funcie de tipul beneciarului.Solicitarea tranei a doua de pre-

nanare se poate face i n condiiilen care, dup primirea primei trane depre-nanare, beneciarul a depus ocerere de rambursare.

n cazul n care proiectul esteimplementat n parteneriat, contractulde servicii/ furnizare/ execuie delucrri poate ncheiat att de liderulparteneriatului, ct i de oricare dintreparteneri.

Contul deschis de ctre beneciarila Trezorerie sau n banc comercialeste dedicat exclusiv pentru primireapre-nanrii i efectuarea de cheltuieliaferente proiectului, inclusiv acordarea


9/13

de avansuri ctre contractori i/ sautransferul de sume ctre parteneri,

n cazul proiectelor implementate nparteneriat.

Vericarea documentelor n vedereaacordrii pre-nanrii

Dup semnarea contractelor,beneciarii vor transmite OrganismelorIntermediare noticarea privinddepunerea cererilor de pre-nanare,cu specicarea sumei i a datei la carevor depune respectivele cereri.

Obligaia Organismului Intermediar

este aceea de a verica i transmiteAutoritii de Management, n termende 30 de zile, avizul, iar obligaiaAutoritatea de Management este aceeade a verica i acorda pre-nanareadac sunt ndeplinite toate condiiile.

Beneciarul are dreptul de a modicadata solicitrii tot printr-o noticare.

Termenele sunt specicate n contractulde nanare.

La acordarea, cumulat sau n trane,a pre-nanrii, beneciarii vor ataala cerere documentele privind achiziiaserviciului, lucrrii etc. pe careOrganismul Intermediar i Autoritateade Management le vor verica.

De asemenea, n contractul denanare este stipulat obligaiabeneciarului de a depune, dupacordarea pre-nanrii, o cerere derambursare. Se consider c, prinsprijinul acordat pentru a putea ncepederularea activitilor proiectului cusumele din pre-nanarea acordat,fr a greva pentru nceput bugetulentitii, beneciarii pot efectua plictre furnizorii cu care au ncheiatcontracte pe care ulterior s le solicitea rambursate.

Recuperarea pre-nanriiPre-nanarea se va recupera prindeducii procentuale din ecare cererede rambursare, astfel:

deduciile vor ncepe cu primacerere de rambursare,

deduciile vor fcute minim 30%din suma eligibil a ecrei cereri derambursare (excluznd plata TVA), pncnd pre-nanarea va restituit ntotalitate,

pre-nanarea acordat se varecupera integral nainte de efectuareaplaii nale.

Dac pre-nanarea nu a fost restituitn totalitate la efectuarea plii nalesau nainte de rezilierea contractului,diferena rmas nerecuperat va pltit de ctre beneciar n contul

Autoritii de Management POR, ntermen de 30 de zile de la noticareatransmis de AM POR acestuia.

Beneciarii de proiecte nanate dininstrumente structurale au obligaia sin pentru ecare proiect o evidencontabil distinct, folosind conturianalitice dedicate, att pentru sumele

ncasate reprezentnd pre-nanarea,ct i pentru cheltuielile efectuate,aferente implementrii ecruiproiect.

RAMBURSAREA CHELTUIELILORELIGIBILE

Unul dintre cele mai solicitante

momente pentru beneciar esteimplementarea proiectului cndtrebuie s se conrme c ceea ce a scrisi a solicitat n cererea de nanarese materializeaz prin realizareaobiectivelor i atingerea indicatorilorpropui. n plus, beneciarul trebuie sse asigure c i se vor rambursa sumelecheltuite, iar pentru aceasta este

necesar s aib n vedere urmtoareleaspecte:

respectarea regulilor generale deeligibilitate stabilite n HG 759/ 2007;

cheltuielile solicitate sprerambursare s respectare regulilor deeligibilitate stabilite n ordinele decheltuieli eligibile particulare ecruidomeniu major de intervenie i s se

ncadreze n perioada de eligibilitateconform ordinelor de cheltuieli eligibilei contractului de nanare;

respectarea prevederilorcontractuale;

respectarea regulilor de ajutor destat/ de minimis stabilite prin Ordineleprivind aprobarea schemelor de ajutorde stat/ de minimis;

respectarea prevederilorinstruciunilor emise de ctre AMPOR si transmise beneciarilor prinOrganismele Intermediare;

respectarea legislaiei n domeniulachiziiilor publice;


10/13

respectarea momentului de la carecheltuielile sunt considerate eligibile,conform prevederilor ordinelor decheltuieli eligibile, ordinelor privindacordarea ajutorului de stat/deminimis, precum i a prevederilorcontractuale;

respectarea termenelor impuse decontract privind solicitarea ncheieriiaddendum-urilor;

asigurarea cu documentejusticative c produsele/ lucrrilesunt livrate/ executate;

asigurarea c se pstreaz o evidencontabil pe conturi analitice distinctepentru ecare proiect i c sunt

nregistrate n contabilitate bunurile/serviciile/ lucrrile livrate/executatepltite i solicitate la rambursare;

urmrirea derulrii contractelorde lucrri i asigurarea tuturordocumentelor legale ce trebuie emisepe parcursul i la nalizarea lucrrilor.

Procesul de achiziie public pentru

realizarea obiectivului proiectului esteo etap sensibil, important i care va atent vericat.

n baza unui contract de achiziie seacord pre-nanarea, se ramburseazcontravaloarea lucrrilor executate,care, de obicei, au o pondere de 80%din valoarea total a unui proiect. nplus, nu numai procesul de achiziie

public este important, ci i modul ncare se ncheie i se duc la ndeplinirecontractele de lucrri i clauzelecontractuale.

Recomandri utile pe care beneciariitrebuie s le aib n vedere, pentru aevita nerealizarea unui contract delucrri i, implicit, a contractului denanare: n elaborarea contractelor de

proiectaretrebuie s se prevad clauzeprin care proiectanii rspund material

n cazul n care n execuia contractuluide lucrri se dovedesc erori i/sauomisiuni din proiectare.Prin aceste clauze se asigur cpe parcursul derulrii lucrrilor

proiectantul asigur asistena tehnici se prevede cine are dreptul deproprietate intelectual asupradocumentaiei tehnico-economice.

La elaborarea caietelor de sarcinipentru contractele de lucrri factoriide evaluare trebuie s e stabilii cuatenie i s e evitat considerareaduratei de execuie a contractului de

lucrri ca ind criteriu de evaluare. ncondiiile n care, totui, aceasta seconsider criteriu de evaluare, atuncitrebuie s e impus o perioad deexecuie a lucrrilor minim, realist,

n funcie de complexitatea proiectuluide la care s porneasc evaluarea.

n condiiile n care beneciarul nudeine sucient expertiz n elaborarea

caietelor de sarcini, este recomandabils apeleze la o rm care poate asiguraaceast expertiz i care s verice,

n special pe domeniul tehnic, dacschiele proiectului tehnic (parteadesenat) corespund listelor de cantitidin partea descriptiv (partea scris).Din cauza acestor neconcordane, nmod frecvent, sunt licitate cantitimai mici dect cele necesare realizriiproiectelor, ceea ce face ca ulterior, ntimpul implementrii proiectului, s sesolicite note de comenzi suplimentare,uneori chiar addendum-uri de majorarea valorii contractului de lucrri.

n derularea licitaiei pentruachiziia public trebuie s se asigure

respectarea principiilor privind:a) ne-discriminarea;b) tratamentul egal;c) recunoaterea reciproc;d) transparena;e) proporionalitatea;f) eciena utilizrii fondurilorpublice;g) asumarea rspunderii.

De asemenea, trebuie urmrit caoferta ctigtoare s ndeplineasctoate condiiile cerute de beneciar ncaietul de sarcini.

n funcie de valoarea proiectului,beneciarii trebuie s notice Unitateapentru Coordonarea i VericareaAchiziiilor Publice (UCVAP) n ceeace privete lansarea procedurii de

achiziie public. UCVAP va decidedac va desemna observatori pentruvericarea aspectelor proceduraleprivind aplicarea acestora.

La ncheierea contractului delucrri beneciarul trebuie s aib

n vedere stabilirea unor clauze cares asigure respectarea principiilorde drept. Totodat, aceste clauzetrebuie s i poat permite reziliereacontractului, dac se constat unmod defectuos de derulare a acestuiai dac i aduce prejudicii i riscimplementarea contractului denanare.

n derularea contractului de

lucrri, n afara respectrii clauzelor


11/13

contractuale, este util s se in contde urmtoarele aspecte:

vericarea i urmrirea termenelorde expirare a garaniilor bancare pentruavans i de bun execuie depuse decontractori;

valabilitatea autorizaiei deconstrucie (pe numele beneciarului,a proprietarului de teren care poate partener sau asociat n cadrul asociaieide dezvoltare interregional);

emiterea ordinului de ncepere alucrrilor;

n perioadele de suspendare alucrrilor, ca urmare a emiterii unorordine de suspendare, s se asigure cnu se desfoar lucrri;

vericarea periodic a valabilitiiautorizaiei dirigintelui de antier;

asigurarea c procesele verbalepe faze determinante sunt nconformitate cu Programul de controlal calitii pe faze determinante vizatde Inspectoratul de Stat n Construcii(ISC);

ncheierea proceselor verbale derecepie a lucrrilor n conformitate cuclauzele contractuale i cu legislaia n

vigoare;

situaiile de plat pentru lucrrileexecutate trebuie semnate dedirigintele de antier, beneciar iconstructor;

nu toate cheltuielile privindorganizarea de antier sunt eligibileacestea trebuie s respecte prevederileordinelor de cheltuieli eligibile pentrua rambursate.

n pregrirea dosarului cererii derambursare, dosarul achiziiei publiceeste foarte important i trebuie sconin urmtoarele documente:

a) nota privind determinarea valoriiestimate;b) programul achiziiilor publice;c) nota justicativ privind alegereaprocedurii de atribuire, n cazul ncare procedura aplicat a fost altadect licitaia deschis sau licitaiarestrns;d) nota justicativ privind alegerea

criteriului de atribuire;e) nota justicativ privind cerinelede calicare i selecie;f) nota justicativ privind accelerareaprocedurii de atribuire, dac estecazul;g) anunul de intenie i dovadatransmiterii acestuia spre publicare,dac este cazul;h) documentaia de atribuire;

i) anunul de participare i dovadatransmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz, invitaia de participare;j) noticare UCVAP;k) decizia de vericare de la UCVAP;l) solicitari de claricri la documentaiade atribuire i rspunsuri;m) decizia de numire a Comisiei deevaluare;n) procesul-verbal al edinei dedeschidere a ofertelor;o) formularele de ofert depuse ncadrul procedurii de atribuire;p) solicitrile de claricri, precumi claricrile transmise/primite deautoritatea contractant;r) raportul procedurii de atribuire(inclusiv declaraiile de condenialitate

i imparialitate);s) dovada comunicrilor privindrezultatul procedurii;t) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate, inclusiveanexele la contract (ofertactigtoare);u) anunul de atribuire i dovadatransmiterii acestuia spre publicare;

v) contestaiile formulate n cadrulprocedurii de atribuire (punct de vedereal autoritii contractante, DecizieConsiliul Naional de Soluionare aContestaiilor), dac este cazul;x) note intermediare, avize consultativeemise de Unitatea de Control iVericare a Achiziiilor Publice (dacaeste cazul);y) raportul de activitate al Unitii

de Control i Vericare a AchiziiilorPublice (UCVAP).

n cazul n care se va apela lancheierea unui act adiional prin carese majoreaz valoarea contractuluide lucrri, este necesar o analizprealabil a nevoilor reale de execuiede lucrri suplimentare, a cauzelor careau generat aceste nevoi, precum i ofundamentare temeinic a necesitiii oportunitii ncheierii actuluiadiional. n cazul aplicrii art.122lit. i din OUG 34/2006 (negociereafr publicare prealabil) se va avea


12/13

n vedere justicarea circumstanelorneprevzute ce au generat apariialucrrilor suplimentare/adiionale.

Problematici n implementareacontractului de nanare

La solicitarea decontrii contravaloriicheltuielilor diverse i neprevzute

n cadrul unei cereri de rambursare,indiferent dac acestea sunt saunu subiect al unui act adiional lacontractul de lucrri, se vor prezentaurmtoarele documente: dispoziia deantier privind modicarea listelor decantiti, aprobarea proiectantului i a

beneciarului, respectiv documentaiai aprobrile/avizele necesare nvederea realizrii acestora, listele decantiti aferente, actul adiional lacontractul de lucrri nsoit de dosarulachiziiei.

Avnd n vedere c beneciarulelaboreaz, ori de cte ori este nevoie,

note de comand suplimentare i/saude renunare, n cadrul contractuluide lucrri, acesta va obligat s ino eviden a notelor elaborate, iarla cererea de rambursare se va ataao anex coninnd aceast eviden(anexa poate gsit n cuprinsulIntruciunii nr. 50, care se poatedescrca de pe site-ul www.inforegio.ro)


13/13

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului

REGIO - Programul Operaional Regional

Str. Apolodor nr. 17, Bucureti, Sector 5

Tel: (+40 37) 211 14 09

E-mail: [email protected]

Investim n viitorul tu!Proiect selectat n cadrul Programului Operaional Regional i co-nanat de Uniunea European prin Fondul European pentru Dezvoltare Regional

Sprijinirea activitilor de informare i publicitate pentru implementarea POR 2007-2013 pentru perioada 2009-2011Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului - Autoritatea de Management a Programului Operaional Regional

AUGUST 2010

Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia ocial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

Ghid Implement Are Proiecte POR

Documents

Transcript of Ghid Implement Are Proiecte POR